Art. 40
Segretariati regionali del Ministero per i beni e le attivita'
culturali e per il turismo
1. I Segretariati regionali del Ministero per i beni e le attivita'
culturali e per il turismo, uffici di livello dirigenziale non
generale, assicurano, nel rispetto della specificita' tecnica degli
istituti e nel quadro delle linee di indirizzo inerenti alla tutela
emanate per i settori di competenza dalle direzioni generali
centrali, il coordinamento dell'attivita' delle strutture periferiche
del Ministero presenti nel territorio regionale. I Segretariati
regionali curano i rapporti del Ministero e delle strutture
periferiche con le Regioni, gli enti locali e le altre istituzioni
presenti nella regione. Essi altresi' stipulano accordi ai sensi
dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, per disciplinare
lo svolgimento in collaborazione di attivita' di interesse comune,
con specifico riguardo alle materie che coinvolgono competenze
proprie delle autonomie territoriali.
2. Il Segretario regionale, in particolare:
a) convoca e presiede la Commissione regionale per il patrimonio
culturale di cui all'articolo 47; ai sensi dell'articolo 12, comma
1-bis, del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106, convoca la stessa,
d'ufficio o su richiesta del Segretario generale o del Direttore
generale centrale competente o su segnalazione delle altre
amministrazioni statali, regionali e locali coinvolte, per il riesame
di pareri, nulla osta o altri atti di assenso comunque denominati
rilasciati dagli organi periferici del Ministero;
b) riferisce al Segretario generale e ai direttori generali
centrali di settore in merito all'andamento delle attivita' degli
uffici periferici del Ministero operanti nel territorio della
Regione, sulla base dei dati forniti dagli uffici medesimi;
c) dispone il concorso del Ministero, sulla base di criteri
definiti dalle direzioni generali centrali di settore, nelle spese
effettuate dai proprietari, possessori o detentori di beni culturali
per interventi conservativi nei casi previsti dagli articoli 34 e 35
del Codice ed eroga il contributo di cui all'articolo 37 del medesimo
Codice;
d) trasmette al competente direttore generale centrale, con le
proprie valutazioni, le proposte di prelazione che gli pervengono
dalle Soprintendenze destinatarie, ai sensi dell'articolo 62, comma
1, del Codice, della denuncia di cui all'articolo 60 del medesimo
Codice, ovvero le proposte di rinuncia ad essa. Con le stesse
modalita' trasmette al competente direttore generale centrale anche
le proposte di prelazione formulate dalla Regione o dagli altri enti
pubblici territoriali interessati e, su indicazione del direttore
generale medesimo, comunica alla Regione o agli altri enti pubblici
territoriali la rinuncia dello Stato alla prelazione, ai sensi e per
gli effetti dell'articolo 62, comma 3, del Codice;
e) esprime il parere di competenza del Ministero anche in sede di
conferenza di servizi, per gli interventi in ambito regionale, che
riguardano le competenze di piu' Soprintendenze;
f) stipula l'intesa con la Regione per la redazione congiunta dei
piani paesaggistici, limitatamente ai beni paesaggistici di cui
all'articolo 143, comma 1, lettere b), c) e d), del Codice;
g) propone al Ministro, per il tramite del direttore generale
competente ad esprimere il parere di merito, la stipulazione delle
intese di cui all'articolo 143, comma 2, del Codice;
h) sottopone al direttore generale competente la proposta da
inoltrare al Ministro per l'approvazione in via sostitutiva del piano
paesaggistico, limitatamente ai beni paesaggistici di cui
all'articolo 143, comma 1, lettere b), c) e d), del Codice;
i) istruisce per la Commissione regionale per il patrimonio
culturale la documentazione relativa alle proposte di interventi da
inserire nei programmi annuali e pluriennali e nei relativi piani di
spesa, individuando le priorita' sulla base delle indicazioni degli
uffici periferici del Ministero;
l) stipula, previa istruttoria della Soprintendenza competente,
accordi e convenzioni con i proprietari di beni culturali, oggetto di
interventi conservativi, alla cui spesa ha contribuito il Ministero,
al fine di stabilire le modalita' per l'accesso ai beni medesimi da
parte del pubblico, ai sensi dell'articolo 38 del Codice;
m) adotta i provvedimenti necessari per il pagamento o il
recupero di somme che e' tenuto, rispettivamente, a corrispondere o a
riscuotere in relazione all'esercizio delle funzioni e dei compiti
attribuiti;
n) predispone, d'intesa con le Regioni, i programmi e i piani
finalizzati all'attuazione degli interventi di riqualificazione,
recupero e valorizzazione delle aree sottoposte alle disposizioni di
tutela dei beni paesaggistici, in raccordo con la Direzione generale
Archeologia, belle arti e paesaggio e con la Direzione generale
Creativita' contemporanea;
o) svolge le funzioni di stazione appaltante in relazione agli
interventi da effettuarsi con fondi dello Stato o affidati in
gestione allo Stato sui beni culturali presenti nel territorio di
competenza, nonche' per l'acquisto di forniture, servizi e lavori,
che non siano di competenza degli altri uffici periferici di cui
all'articolo 39; assicura il supporto amministrativo a tutti gli
uffici periferici per la predisposizione degli atti di gara per
l'acquisto di forniture, servizi e lavori, favorendo il ricorso a
centrali di committenza comuni e l'integrazione territoriale delle
prestazioni e dei contratti;
p) coadiuva gli altri uffici territoriali nella programmazione
degli interventi da finanziare mediante ricorso alla
sponsorizzazione, assicurando la diramazione e la corretta
attuazione, da parte degli uffici, delle linee guida applicative del
Codice dei contratti pubblici;
q) cura la gestione delle risorse umane e assicura i servizi
amministrativi di supporto agli uffici periferici operanti sul
rispettivo territorio e, per i profili di competenza, delle direzioni
generali Organizzazione e Bilancio; cura le relazioni sindacali e la
contrattazione collettiva a livello regionale;
r) cura, in raccordo con le Regioni e gli enti locali
interessati, l'attuazione degli indirizzi strategici e dei progetti
elaborati a livello centrale relativi alla valorizzazione e alla
promozione turistica degli itinerari culturali e di eccellenza
paesaggistica e delle iniziative finalizzate a promuovere la
conoscenza delle identita' territoriali e delle radici culturali
delle comunita' locali;
s) favorisce la conoscenza, l'implementazione e l'attuazione a
livello periferico delle politiche turistiche definite a livello
centrale; svolge altresi' attivita' di audit territoriale e locale
utile ad aggiornare le strategie nazionali e migliorare le politiche;
t) favorisce, in stretto raccordo con la Direzione generale
Turismo e con la Direzione regionale Musei, con riferimento al
territorio regionale di competenza, iniziative per il sostegno alla
realizzazione di progetti strategici per il miglioramento della
qualita' dei servizi turistici e per una migliore offerta turistica
nel territorio regionale; coadiuva la Direzione generale Turismo
nell'elaborazione di iniziative per la promozione dei circuiti
nazionali di eccellenza a sostegno dell'offerta turistica;
u) fornisce al Segretario generale le valutazioni di competenza
ai fini dell'istruttoria di cui all'articolo 13, comma 2, lettera h);
v) stipula, su proposta del soprintendente di settore, gli
accordi di cui al comma 14 dell'articolo 25 del decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50, nell'ambito della procedura di verifica
preventiva dell'interesse archeologico;
z) puo' proporre l'avocazione degli atti di competenza dei
soprintendenti ai competenti Direttori generali centrali.
3. L'incarico di Segretario regionale per i beni e le attivita'
culturali e per il turismo e' conferito ai sensi dell'articolo 19,
comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dal
Segretario generale.
4. I Segretariati regionali costituiscono centri di costo del
Segretariato generale da cui dipendono contabilmente; per quanto
riguarda gli aspetti relativi alla gestione del personale, dipendono
dalla Direzione generale Organizzazione.
5. I Segretariati regionali per i beni e le attivita' culturali e
per il turismo, individuati con decreto ministeriale di natura non
regolamentare adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis,
lettera e), della legge 23 agosto 1988, n. 400, e dell'articolo 4,
commi 4 e 4-bis, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono
diciassette e hanno sede nella citta' capoluogo di regione, ad
esclusione della Sicilia, del Trentino-Alto Adige e della Valle
d'Aosta.
Note all'art. 40:
- Si riporta il testo degli articoli 34, 35, 38 e 62
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 24 febbraio 2004, n. 45, S.O.:
«Art. 34 (Oneri per gli interventi conservativi
imposti). - 1. Gli oneri per gli interventi su beni
culturali, imposti o eseguiti direttamente dal Ministero ai
sensi dell'art. 32, sono a carico del proprietario,
possessore o detentore. Tuttavia, se gli interventi sono di
particolare rilevanza ovvero sono eseguiti su beni in uso o
godimento pubblico, il Ministero puo' concorrere in tutto o
in parte alla relativa spesa. In tal caso, determina
l'ammontare dell'onere che intende sostenere e ne da'
comunicazione all'interessato.
2. Se le spese degli interventi sono sostenute dal
proprietario, possessore o detentore, il Ministero provvede
al loro rimborso, anche mediante l'erogazione di acconti ai
sensi dell'art. 36, commi 2 e 3, nei limiti dell'ammontare
determinato ai sensi del comma 1.
3. Per le spese degli interventi sostenute
direttamente, il Ministero determina la somma da porre a
carico del proprietario, possessore o detentore, e ne cura
il recupero nelle forme previste dalla normativa in materia
di riscossione coattiva delle entrate patrimoniali dello
Stato.
Art. 35 (Intervento finanziario del Ministero). - 1. Il
Ministero ha facolta' di concorrere alla spesa sostenuta
dal proprietario, possessore o detentore del bene culturale
per l'esecuzione degli interventi previsti dall'art. 31,
comma 1, per un ammontare non superiore alla meta' della
stessa. Se gli interventi sono di particolare rilevanza o
riguardano beni in uso o godimento pubblico, il Ministero
puo' concorrere alla spesa fino al suo intero ammontare.
2. La disposizione del comma 1 si applica anche agli
interventi sugli archivi storici previsti dall'art. 30,
comma 4.
3. Per la determinazione della percentuale del
contributo di cui al comma 1 si tiene conto di altri
contributi pubblici e di eventuali contributi privati
relativamente ai quali siano stati ottenuti benefici
fiscali.
Art. 38 (Accessibilita' al pubblico dei beni culturali
oggetto di interventi conservativi). - 1. I beni culturali
restaurati o sottoposti ad altri interventi conservativi
con il concorso totale o parziale dello Stato nella spesa,
o per i quali siano stati concessi contributi in conto
interessi, sono resi accessibili al pubblico secondo
modalita' fissate, caso per caso, da appositi accordi o
convenzioni da stipularsi fra il Ministero ed i singoli
proprietari all'atto della assunzione dell'onere della
spesa ai sensi dell'art. 34 o della concessione del
contributo ai sensi degli articoli 35 e 37.
2. Gli accordi e le convenzioni stabiliscono i limiti
temporali dell'obbligo di apertura al pubblico, tenendo
conto della tipologia degli interventi, del valore
artistico e storico degli immobili e dei beni in essi
esistenti. Accordi e convenzioni sono trasmessi, a cura del
soprintendente, al comune e alla citta' metropolitana nel
cui territorio si trovano gli immobili.»
«Art. 62 (Procedimento per la prelazione). - 1. Il
soprintendente, ricevuta la denuncia di un atto soggetto a
prelazione, ne da' immediata comunicazione alla regione e
agli altri enti pubblici territoriali nel cui ambito si
trova il bene. Trattandosi di bene mobile, la regione ne
da' notizia sul proprio Bollettino Ufficiale ed
eventualmente mediante altri idonei mezzi di pubblicita' a
livello nazionale, con la descrizione dell'opera e
l'indicazione del prezzo.
2. La regione e gli altri enti pubblici territoriali,
nel termine di venti giorni dalla denuncia, formulano al
Ministero una proposta di prelazione, corredata dalla
deliberazione dell'organo competente che predisponga, a
valere sul bilancio dell'ente, la necessaria copertura
finanziaria della spesa indicando le specifiche finalita'
di valorizzazione culturale del bene.
3. Il Ministero puo' rinunciare all'esercizio della
prelazione, trasferendone la facolta' all'ente interessato
entro venti giorni dalla ricezione della denuncia. Detto
ente assume il relativo impegno di spesa, adotta il
provvedimento di prelazione e lo notifica all'alienante ed
all'acquirente entro e non oltre sessanta giorni dalla
denuncia medesima. La proprieta' del bene passa all'ente
che ha esercitato la prelazione dalla data dell'ultima
notifica.
4. Nei casi in cui la denuncia sia stata omessa o
presentata tardivamente oppure risulti incompleta, il
termine indicato al comma 2 e' di novanta giorni ed i
termini stabiliti al comma 3, primo e secondo periodo,
sono, rispettivamente, di centoventi e centottanta giorni.
Essi decorrono dal momento in cui il Ministero ha ricevuto
la denuncia tardiva o ha comunque acquisito tutti gli
elementi costitutivi della stessa ai sensi dell'art. 59,
comma 4.»
- Si riporta il testo dell'art. 12, comma 1-ter, del
decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 31 maggio 2014, n. 125 e convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 30 luglio 2014, n. 175:
«Art. 12 (Misure urgenti per la semplificazione, la
trasparenza, l'imparzialita' e il buon andamento dei
procedimenti in materia di beni culturali e paesaggistici).
- 1-ter. Per assicurare la trasparenza e la pubblicita' dei
procedimenti di tutela e valorizzazione del patrimonio
culturale nonche' per favorire le attivita' di studio e
ricerca in materia di beni culturali e paesaggistici, tutti
gli atti aventi rilevanza esterna e i provvedimenti
adottati dagli organi centrali e periferici del Ministero
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo
nell'esercizio delle funzioni di tutela e valorizzazione di
cui al codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, sono pubblicati
integralmente nel sito internet del Ministero e in quello,
ove esistente, dell'organo che ha adottato l'atto, secondo
le disposizioni in materia di pubblicita', trasparenza e
diffusione di informazioni di cui al decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33. E' fatta salva l'applicazione delle
disposizioni del codice in materia di protezione di dati
personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196.»
- Per il decreto legislativo 18 aprile 2019, n. 50 si
rinvia alle premesse;
- Per la legge 7 agosto 1990, n. 241 vedasi nota
all'art. 24;
- Per il decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014,
n. 106 si rinvia alle premesse;
- Il Testo Unico dell'edilizia di cui al D.P.R. 06
giugno 2001 e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 20
ottobre 2001 n. 380;
- Per gli articoli 12, 13, 45, 138, 141-bis del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, si vedano le note
all'art. 16;
- Per l'art. 37 del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, si vedano le note all'art. 21;
- Per l'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 si vedano le note all'art. 5;
- Per l'art. 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto
1988, n. 400, si vedano le note alle premesse;
- Per l'art. 4, commi 4 e 4-bis, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300 si vedano le note
all'art. 13;