Art. 32
Concentrazioni
1. Alla legge 10 ottobre 1990, n. 287, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 6, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Nei riguardi delle operazioni di concentrazione soggette a
comunicazione ai sensi dell'articolo 16, l'Autorita' valuta se
ostacolino in modo significativo la concorrenza effettiva nel mercato
nazionale o in una sua parte rilevante, in particolare a causa della
costituzione o del rafforzamento di una posizione dominante. Tale
situazione deve essere valutata in ragione della necessita' di
preservare e sviluppare la concorrenza effettiva tenendo conto della
struttura di tutti i mercati interessati e della concorrenza attuale
o potenziale, nonche' della posizione sul mercato delle imprese
partecipanti, del loro potere economico e finanziario, delle
possibilita' di scelta dei fornitori e degli utilizzatori, del loro
accesso alle fonti di approvvigionamento o agli sbocchi di mercato,
dell'esistenza di diritto o di fatto di ostacoli all'entrata,
dell'andamento dell'offerta e della domanda dei prodotti e dei
servizi in questione, degli interessi dei consumatori intermedi e
finali, nonche' del progresso tecnico ed economico purche' esso sia a
vantaggio del consumatore e non costituisca impedimento alla
concorrenza. L'Autorita' puo' valutare gli effetti anticompetitivi di
acquisizioni di controllo su imprese di piccole dimensioni
caratterizzate da strategie innovative, anche nel campo delle nuove
tecnologie»;
b) all'articolo 16:
1) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. L'Autorita' puo' richiedere alle imprese interessate
di notificare entro trenta giorni un'operazione di concentrazione
anche nel caso in cui sia superata una sola delle due soglie di
fatturato di cui al comma 1, ovvero nel caso in cui il fatturato
totale realizzato a livello mondiale dall'insieme delle imprese
interessate sia superiore a 5 miliardi di euro, qualora sussistano
concreti rischi per la concorrenza nel mercato nazionale, o in una
sua parte rilevante, tenuto anche conto degli effetti pregiudizievoli
per lo sviluppo e la diffusione di imprese di piccole dimensioni
caratterizzate da strategie innovative, e non siano trascorsi oltre
sei mesi dal perfezionamento dell'operazione. L'Autorita' definisce
con proprio provvedimento generale, in conformita' all'ordinamento
dell'Unione europea, le regole procedurali per l'applicazione del
presente comma. In caso di omessa notifica si applicano le sanzioni
di cui all'articolo 19, comma 2. Le disposizioni del presente comma
non si applicano alle operazioni di concentrazione perfezionate prima
della data della sua entrata in vigore»;
2) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Per gli enti creditizi e gli altri istituti finanziari il
fatturato e' sostituito dalla somma delle seguenti voci di provento
al netto, se del caso, dell'imposta sul valore aggiunto e di altre
imposte direttamente associate ai proventi: a) interessi e proventi
assimilati;
b) proventi di azioni, quote ed altri titoli a reddito
variabile, proventi di partecipazioni, proventi di partecipazioni in
imprese collegate e altri proventi su titoli;
c) proventi per commissioni;
d) profitti da operazioni finanziarie;
e) altri proventi di gestione.
Per le imprese di assicurazione il fatturato e' sostituito
dal valore di premi lordi emessi, che comprendono tutti gli importi
incassati o da incassare a titolo di contratti d'assicurazione
stipulati direttamente da dette imprese o per loro conto, inclusi i
premi ceduti ai riassicuratori, previa detrazione delle imposte o
tasse parafiscali riscosse sull'importo dei premi o sul relativo
volume complessivo»;
c) all'articolo 5:
1) al comma 1, la lettera c) e' sostituita dalla seguente:
«c) quando due o piu' imprese procedono alla costituzione di
un'impresa comune che esercita stabilmente tutte le funzioni di
un'entita' autonoma»;
2) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Qualora l'operazione di costituzione di un'impresa comune
che realizza una concentrazione abbia per oggetto o per effetto il
coordinamento del comportamento di imprese indipendenti, tale
coordinamento e' valutato secondo i parametri adottati per la
valutazione delle intese restrittive della liberta' di concorrenza,
al fine di stabilire se l'operazione comporti le conseguenze di cui
all'articolo 6. In tale valutazione l'Autorita' tiene conto, in
particolare, della presenza significativa e simultanea di due o piu'
imprese fondatrici sullo stesso mercato dell'impresa comune, o su un
mercato situato a monte o a valle di tale mercato, ovvero su un
mercato contiguo strettamente legato a detto mercato, nonche' della
possibilita' offerta alle imprese interessate, attraverso il loro
coordinamento risultante direttamente dalla costituzione dell'impresa
comune, di eliminare la concorrenza per una parte sostanziale dei
prodotti e servizi in questione».
Note all'art. 32:
- Si riporta il testo degli articoli 5, 6, 16 della
legge 10 ottobre 1990, n. 287 (Norme per la tutela della
concorrenza e del mercato), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 5 (Operazioni di concentrazione). - 1.
L'operazione di concentrazione si realizza:
(Omissis)
c) quando due o piu' imprese procedono alla
costituzione di un'impresa comune che esercita stabilmente
tutte le funzioni di un'entita' autonoma.
2. L'assunzione del controllo di un'impresa non si
verifica nel caso in cui una banca o un istituto
finanziario acquisti, all'atto della costituzione di
un'impresa o dell'aumento del suo capitale, partecipazioni
in tale impresa al fine di rivenderle sul mercato, a
condizione che durante il periodo di possesso di dette
partecipazioni, comunque non superiore a ventiquattro mesi,
non eserciti i diritti di voto inerenti alle partecipazioni
stesse.
3. Qualora l'operazione di costituzione di un'impresa
comune che realizza una concentrazione abbia per oggetto o
per effetto il coordinamento del comportamento di imprese
indipendenti, tale coordinamento e' valutato secondo i
parametri adottati per la valutazione delle intese
restrittive della liberta' di concorrenza, al fine di
stabilire se l'operazione comporti le conseguenze di cui
all'art. 6. In tale valutazione l'Autorita' tiene conto, in
particolare, della presenza significativa e simultanea di
due o piu' imprese fondatrici sullo stesso mercato
dell'impresa comune, o su un mercato situato a monte o a
valle di tale mercato, ovvero su un mercato contiguo
strettamente legato a detto mercato, nonche' della
possibilita' offerta alle imprese interessate, attraverso
il loro coordinamento risultante direttamente dalla
costituzione dell'impresa comune, di eliminare la
concorrenza per una parte sostanziale dei prodotti e
servizi in questione.».
«Art. 6 (Divieto delle operazioni di concentrazione
restrittive della liberta' di concorrenza). - 1. Nei
riguardi delle operazioni di concentrazione soggette a
comunicazione ai sensi dell'art. 16, l'Autorita' valuta se
ostacolino in modo significativo la concorrenza effettiva
nel mercato nazionale o in una sua parte rilevante, in
particolare a causa della costituzione o del rafforzamento
di una posizione dominante. Tale situazione deve essere
valutata in ragione della necessita' di preservare e
sviluppare la concorrenza effettiva tenendo conto della
struttura di tutti i mercati interessati e della
concorrenza attuale o potenziale, nonche' della posizione
sul mercato delle imprese partecipanti, del loro potere
economico e finanziario, delle possibilita' di scelta dei
fornitori e degli utilizzatori, del loro accesso alle fonti
di approvvigionamento o agli sbocchi di mercato,
dell'esistenza di diritto o di fatto di ostacoli
all'entrata, dell'andamento dell'offerta e della domanda
dei prodotti e dei servizi in questione, degli interessi
dei consumatori intermedi e finali, nonche' del progresso
tecnico ed economico purche' esso sia a vantaggio del
consumatore e non costituisca impedimento alla concorrenza.
L'Autorita' puo' valutare gli effetti anticompetitivi di
acquisizioni di controllo su imprese di piccole dimensioni
caratterizzate da strategie innovative, anche nel campo
delle nuove tecnologie.
2. L'Autorita', al termine dell'istruttoria di cui
all'art. 16, comma 4, quando accerti che l'operazione
comporta le conseguenze di cui al comma 1, vieta la
concentrazione ovvero l'autorizza prescrivendo le misure
necessarie ad impedire tali conseguenze.».
«Art. 16 (Comunicazione delle concentrazioni). - 1. Le
operazioni di concentrazione di cui all'art. 5 devono
essere preventivamente comunicate all'Autorita' qualora il
fatturato totale realizzato a livello nazionale
dall'insieme delle imprese interessate sia superiore a
quattrocentonovantadue milioni di euro e qualora il
fatturato totale realizzato individualmente a livello
nazionale da almeno due delle imprese interessate sia
superiore a trenta milioni di euro. Tali valori sono
incrementati ogni anno di un ammontare equivalente
all'aumento dell'indice del deflatore dei prezzi del
prodotto interno lordo.
1-bis. L'Autorita' puo' richiedere alle imprese
interessate di notificare entro trenta giorni un'operazione
di concentrazione anche nel caso in cui sia superata una
sola delle due soglie di fatturato di cui al comma 1,
ovvero nel caso in cui il fatturato totale realizzato a
livello mondiale dall'insieme delle imprese interessate sia
superiore a 5 miliardi di euro, qualora sussistano concreti
rischi per la concorrenza nel mercato nazionale, o in una
sua parte rilevante, tenuto anche conto degli effetti
pregiudizievoli per lo sviluppo e la diffusione di imprese
di piccole dimensioni caratterizzate da strategie
innovative, e non siano trascorsi oltre sei mesi dal
perfezionamento dell'operazione. L'Autorita' definisce con
proprio provvedimento generale, in conformita'
all'ordinamento dell'Unione europea, le regole procedurali
per l'applicazione del presente comma. In caso di omessa
notifica si applicano le sanzioni di cui all'art. 19, comma
2. Le disposizioni del presente comma non si applicano alle
operazioni di concentrazione perfezionate prima della data
della sua entrata in vigore
2. Per gli enti creditizi e gli altri istituti
finanziari il fatturato e' sostituito dalla somma delle
seguenti voci di provento al netto, se del caso,
dell'imposta sul valore aggiunto e di altre imposte
direttamente associate ai proventi: a) interessi e proventi
assimilati; b) proventi di azioni, quote ed altri titoli a
reddito variabile, proventi di partecipazioni, proventi di
partecipazioni in imprese collegate e altri proventi su
titoli; c) proventi per commissioni; d) profitti da
operazioni finanziarie; e) altri proventi di gestione. Per
le imprese di assicurazione il fatturato e' sostituito dal
valore di premi lordi emessi, che comprendono tutti gli
importi incassati o da incassare a titolo di contratti
d'assicurazione stipulati direttamente da dette imprese o
per loro conto, inclusi i premi ceduti ai riassicuratori,
previa detrazione delle imposte o tasse parafiscali
riscosse sull'importo dei premi o sul relativo volume
complessivo.
3. Entro cinque giorni dalla comunicazione di una
operazione di concentrazione l'Autorita' ne da' notizia al
Presidente del Consiglio dei Ministri ed al Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
4. Se l'Autorita' ritiene che un'operazione di
concentrazione sia suscettibile di essere vietata ai sensi
dell'art. 6, avvia entro trenta giorni dal ricevimento
della notifica, o dal momento in cui ne abbia comunque
avuto conoscenza, l'istruttoria attenendosi alle norme
dell'art. 14. L'Autorita', a fronte di un'operazione di
concentrazione ritualmente comunicata, qualora non ritenga
necessario avviare l'istruttoria deve dare comunicazione
alle imprese interessate ed al Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato delle proprie conclusioni nel
merito, entro trenta giorni dal ricevimento della notifica.
5. L'offerta pubblica di acquisto che possa dar luogo
ad operazione di concentrazione soggetta alla comunicazione
di cui al comma 1 deve essere comunicata all'Autorita'
contestualmente alla sua comunicazione alla Commissione
nazionale per le societa' e la borsa.
6. Nel caso di offerta pubblica di acquisto comunicata
all'Autorita' ai sensi del comma 5, l'Autorita' deve
notificare l'avvio dell'istruttoria entro quindici giorni
dal ricevimento della comunicazione e contestualmente darne
comunicazione alla Commissione nazionale per le societa' e
la borsa.
7. L'Autorita' puo' avviare l'istruttoria dopo la
scadenza dei termini di cui al presente articolo, nel caso
in cui le informazioni fornite dalle imprese con la
comunicazione risultino gravemente inesatte, incomplete o
non veritiere.
8. L'Autorita', entro il termine perentorio di
quarantacinque giorni dall'inizio dell'istruttoria di cui
al presente articolo, deve dare comunicazione alle imprese
interessate ed al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, delle proprie conclusioni nel merito.
Tale termine puo' essere prorogato nel corso
dell'istruttoria per un periodo non superiore a trenta
giorni, qualora le imprese non forniscano informazioni e
dati a loro richiesti che siano nella loro
disponibilita'.».