Art. 33
Semplificazioni procedurali relative agli interventi di competenza
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
1. Al decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 44:
1) al comma 1, il primo periodo e' sostituito dai seguenti: «Agli
interventi indicati nell'Allegato IV al presente decreto nonche' agli
interventi di competenza del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti finanziati in tutto o in parte con le risorse previste dal
PNRR, dal PNC e dai programmi cofinanziati dai fondi strutturali
dell'Unione europea, ivi comprese le infrastrutture di supporto ad
essi connesse, anche se non finanziate con dette risorse, si
applicano le disposizioni di cui al presente comma, nonche' ai commi
1-bis, 1-ter, 2, 3, 4, 5, 6, 6-bis, 7 e 8. In relazione a tali
interventi, il progetto e' trasmesso, a cura della stazione
appaltante, al Consiglio superiore dei lavori pubblici per
l'espressione del parere di cui all'articolo 48, comma 7, del
presente decreto.» e dopo il secondo periodo e' inserito il seguente:
«Tenuto conto delle preminenti esigenze di appaltabilita' delle
opere, il Presidente del Consiglio superiore dei lavori pubblici puo'
disporre che l'attivita' di verifica dell'esistenza di evidenti
carenze progettuali, con le medesime modalita' di cui al periodo
precedente, sia svolta da una delle Sezioni esistenti del Consiglio
superiore dei lavori pubblici, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica»;
1-bis) dopo il comma 1-ter e' inserito il seguente:
«1-quater. Le procedure di approvazione degli interventi relativi
alle infrastrutture ferroviarie di cui al comma 1 del presente
articolo e all'articolo 53-bis del presente decreto per i quali sia
stato nominato un Commissario straordinario ai sensi dell'articolo 4
del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, anche eventualmente
suddivisi in lotti funzionali, possono essere avviate dal Commissario
straordinario o dalla stazione appaltante anche nel caso in cui la
disponibilita' dei finanziamenti sia limitata al solo progetto di
fattibilita' tecnica ed economica. In tale ipotesi, fermi restando
gli effetti dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio,
la dichiarazione di pubblica utilita' dell'opera ai sensi del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327, decade qualora, entro sei mesi dalla data in cui
diventa efficace l'atto che dichiara la pubblica utilita', il
Commissario straordinario non adotti apposita ordinanza attestante
l'assegnazione dei finanziamenti necessari per la realizzazione degli
interventi. Gli interventi di cui al presente comma sono considerati
prioritariamente ai fini dell'assegnazione dei finanziamenti per i
successivi livelli progettuali e per la loro realizzazione. In caso
di decadenza dell'efficacia della dichiarazione di pubblica utilita',
restano valide le autorizzazioni e le intese gia' acquisite, purche'
il Commissario straordinario attesti l'assenza di modifiche al
progetto sulla base del quale i pareri, le autorizzazioni e le intese
sono stati rilasciati»;
2) al comma 2:
2.1) al primo periodo, le parole: «di cui all'Allegato IV al
presente decreto» sono sostituite dalle seguenti: «di cui al comma 1»
e le parole «secondo periodo del comma 1» sono sostituite dalle
seguenti: «terzo periodo del comma 1»;
2.2) il terzo periodo e' sostituito dal seguente: «La verifica
preventiva dell'interesse archeologico si svolge secondo le modalita'
di cui all'articolo 48, comma 5-ter.»;
3) al comma 3, le parole: «di cui all'Allegato IV del presente
decreto», ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «di cui
al comma 1», al primo periodo, le parole: «secondo periodo del comma
1» sono sostituite dalle seguenti: «terzo periodo del comma 1», e
dopo il primo periodo, e' inserito il seguente: «Ai fini della
presentazione dell'istanza di cui all'articolo 23 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, si applicano le disposizioni di
cui all'articolo 48, comma 5-bis, secondo periodo, del presente
decreto» e, all'ultimo periodo, le parole: «dal quarto periodo» sono
sostituite dalle seguenti: «dal quinto periodo»;
4) al comma 4, le parole: «secondo periodo del comma 1», ovunque
ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «terzo periodo del comma
1», al primo periodo, le parole: «di cui all'Allegato IV del presente
decreto» sono sostituite dalle seguenti: «di cui al comma 1» e il
quarto, quinto e sesto periodo sono sostituiti dal seguente: «Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 48, comma 5-quater,
quinto, sesto e settimo periodo.»;
5) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Qualora siano stati espressi dissensi qualificati ai sensi
dell'articolo 14-quinquies, commi 1 e 2, della legge 7 agosto 1990,
n. 241, la questione e' posta all'esame del Comitato speciale del
Consiglio superiore dei lavori pubblici e definita, anche in deroga
alle previsioni di cui al medesimo articolo 14-quinquies, secondo le
modalita' di cui al comma 6 del presente articolo. Si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 48, comma 5-quater, terzo e quarto
periodo»;
6) al comma 6:
6.1 al primo periodo, le parole: «nei casi previsti» sono
sostituite dalle seguenti: «nel caso previsto»;
6.2 il secondo periodo e' sostituito dal seguente: «In caso di
approvazione del progetto all'unanimita' o sulla base delle posizioni
prevalenti di assenso da parte della conferenza di servizi di cui al
comma 4, entro e non oltre i quindici giorni successivi alla
trasmissione della determinazione conclusiva della conferenza di
servizi, il Comitato speciale del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, nel prendere atto della approvazione all'unanimita' o sulla
base delle posizioni prevalenti di assenso, adotta una determinazione
motivata relativa alle integrazioni e alle modifiche al progetto di
fattibilita' tecnica ed economica rese necessarie dalle prescrizioni
contenute negli atti di assenso acquisiti in sede di conferenza di
servizi, ivi incluse le prescrizioni del Comitato speciale.»;
6.3 al terzo periodo, le parole: «Nei casi previsti» sono
sostituite dalle seguenti: «Nel caso previsto»;
6.4 al settimo periodo, le parole: «terzo, quarto e quinto
periodo» sono soppresse;
7) dopo il comma 6-bis, e' inserito il seguente:
«6-ter. I programmi e i progetti di riqualificazione e
mitigazione urbanistica connessi agli interventi di cui all'allegato
IV del presente decreto possono essere finanziati entro il limite
massimo dell'1% del costo dell'intervento a valere sulle risorse del
quadro economico dell'opera. I programmi e i progetti di
riqualificazione e mitigazione urbanistica di cui al primo periodo
sono approvati secondo le modalita' di cui ai commi 4, 5 e 6»;
8) il comma 7 e' sostituito dal seguente:
«7. Ai fini della verifica del progetto e dell'accertamento
dell'ottemperanza alle prescrizioni si applicano le disposizioni di
cui all'articolo 48, comma 5-quinquies. Le varianti da apportare ai
progetti approvati in base alla procedura di cui al presente
articolo, sia in fase di redazione dei successivi livelli
progettuali, sia in fase di realizzazione delle opere, sono approvate
dalla stazione appaltante ovvero, laddove nominato, dal commissario
straordinario nominato ai sensi dell'articolo 4 del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
giugno 2019, n. 55, in conformita' a quanto stabilito dal medesimo
articolo 4, comma 2.»;
9) il comma 7-bis e' abrogato;
b) all'articolo 44-bis:
1) al comma 1, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Il
progetto e' trasmesso unitamente a una relazione sul quadro
conoscitivo posto a base del progetto, sulla coerenza delle scelte
progettuali con le norme vigenti e sulla presenza dei requisiti per
garantire la cantierizzazione e la manutenibilita' delle opere. Con
decreto del Presidente del Consiglio superiore dei lavori pubblici
sono adottate le linee guida per la redazione della relazione di cui
al secondo periodo.»;
2) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Il Comitato speciale del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, entro i successivi quarantacinque giorni dalla data di
ricezione del progetto e in deroga a quanto previsto dall'articolo
215 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, esprime un parere
esclusivamente sugli aspetti progettuali di cui alla relazione
trasmessa ai sensi del comma 1.»;
c) all'articolo 45:
1) al comma 1, lettera a), sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «, e il dirigente di livello generale di cui al comma 4»;
2) al comma 3, le parole: «Ai componenti del Comitato speciale
e' corrisposta» sono sostituite dalle seguenti: «Al Presidente, al
dirigente di livello generale di cui al successivo comma 4 e agli
altri componenti del Comitato speciale sono corrisposti» e sono
aggiunte, in fine, le seguenti parole: «e un rimborso per le spese
documentate sostenute, nei limiti delle risorse disponibili a
legislazione vigente e di quanto previsto per i componenti e gli
esperti del Consiglio superiore dei lavori pubblici»;
3) al comma 4, primo periodo, le parole: «cui e' preposto un
dirigente di livello generale, in aggiunta all'attuale dotazione
organica del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, e composta da un dirigente di livello non generale e da
dieci unita'» sono sostituite dalle seguenti: «cui e' preposto un
dirigente di livello generale, in aggiunta all'attuale dotazione
organica del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
equiparato ad un Presidente di Sezione del Consiglio superiore dei
lavori pubblici e membro del Consiglio superiore dei lavori pubblici,
che si avvale di un dirigente di livello non generale, con funzioni
di segretario generale del Comitato speciale, e di dieci unita'».
2. All'articolo 1, comma 516, ultimo periodo, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, le parole «nonche' di eventuali modifiche
resesi necessarie nel corso dell'attuazione degli stralci medesimi»
sono soppresse ed e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Eventuali modifiche, resesi necessarie nel corso dell'attuazione
degli stralci medesimi, sono approvate con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, sentito il Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica.».
3. All'articolo 1, comma 434, della legge 30 dicembre 2021, n. 234,
dopo le parole: «ed e' composto» sono aggiunte le seguenti: «dal
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti o da un suo delegato,».
4. All'articolo 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 499, le parole: «di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 26 settembre 2022» sono sostituite dalle
seguenti: «approvato ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del
decreto-legge 11 marzo 2020, n. 16, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 maggio 2020, n. 31»;
b) al comma 500, le parole: «di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 26 settembre 2022 e per il finanziamento delle
ulteriori opere individuate ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del
decreto-legge 11 marzo 2020, n. 16, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 maggio 2020, n. 31, come modificato dal comma 498 del
presente articolo» sono sostituite dalle seguenti: «approvato ai
sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 11 marzo 2020, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 maggio 2020, n. 31,
nonche' per il finanziamento delle ulteriori opere individuate ai
sensi del medesimo articolo 3, comma 2, del citato decreto-legge».
5. Al fine di garantire la realizzazione della strada statale n. 38
Variante di Tirano, Lotto 4 Nodo di Tirano compreso tra lo Svincolo
di Bianzone e Campone in Tirano, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, e' nominato un Commissario straordinario con i
poteri e le funzioni di cui all'articolo 12, comma 1, secondo
periodo, e comma 5, primo e quarto periodo, del decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, come modificato dal presente decreto. Il
Commissario straordinario, entro sessanta giorni dall'atto di nomina,
provvede alla rimodulazione del cronoprogramma dei lavori e assume
tutte le iniziative necessarie per assicurare la loro esecuzione e
messa in esercizio antecedentemente all'avvio dei Giochi olimpici e
paralimpici invernali di Milano-Cortina 2026. Al Commissario non
spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri
emolumenti comunque denominati.
5-bis. All'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 18 aprile 2019,
n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n.
55, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le disposizioni di
cui al presente comma non si applicano agli interventi relativi alle
infrastrutture ferroviarie di cui agli articoli 44 e 53-bis del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108».
5-ter. All'articolo 9 del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2022, n. 25, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 5-bis:
1) al secondo periodo, le parole: «La titolarita' della misura
e' in capo all'Agenzia per la coesione territoriale e al» sono
sostituite dalla seguente: «Al»;
2) dopo il secondo periodo sono aggiunti i seguenti: «Al fine
di assicurare la tempestiva realizzazione degli interventi necessari
allo svolgimento dei Giochi del Mediterraneo di Taranto 2026, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri adottato, su
proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR, di concerto con il Ministro per lo sport e i
giovani e con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentiti il
Presidente della regione Puglia e il sindaco di Taranto, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione,
e' nominato un Commissario straordinario con i poteri e le funzioni
di cui all'articolo 12, comma 1, secondo periodo, e comma 5, primo e
quarto periodo, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108. Il Commissario
straordinario provvede ad informare periodicamente il Comitato
organizzatore dei XX Giochi del Mediterraneo sullo stato di
avanzamento delle attivita'. Con il medesimo decreto e' altresi'
stabilita la quota percentuale dei quadri economici degli interventi
da realizzare, in ogni caso non superiore al 3 per cento del valore
dei medesimi quadri economici, da destinare alle spese di supporto
tecnico e al compenso per il Commissario straordinario. Il compenso
del Commissario straordinario e' stabilito in misura non superiore a
quella indicata all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111.
Per il supporto tecnico e le attivita' connesse alla realizzazione
dei progetti e degli interventi, il Commissario straordinario puo'
avvalersi, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, di
strutture delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dell'Unita'
Tecnica-Amministrativa di cui all'articolo 5, comma 1, del
decreto-legge 10 dicembre 2013, n. 136, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 febbraio 2014, n. 6, nonche' di societa'
controllate direttamente o indirettamente dallo Stato, dalle regioni
o da altri soggetti di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, con oneri posti a carico dei quadri economici
degli interventi nell'ambito della percentuale di cui al quarto
periodo»;
b) al comma 5-ter, il primo e il secondo periodo sono sostituiti
dai seguenti:
«Il Commissario straordinario di cui al comma 5-bis, entro novanta
giorni dall'atto di nomina, provvede alla predisposizione, nei limiti
delle risorse disponibili a legislazione vigente a tale scopo
destinate e sentito il Comitato organizzatore dei XX Giochi del
Mediterraneo, della proposta del programma dettagliato delle opere
infrastrutturali occorrenti, ivi comprese quelle per
l'accessibilita', distinte in opere essenziali, connesse e di
contesto, con l'indicazione, per ciascuna opera, del codice unico di
progetto, del soggetto attuatore, del costo complessivo, dell'entita'
del finanziamento concedibile, delle altre fonti di finanziamento
disponibili e del cronoprogramma di realizzazione degli interventi.
Il programma e' approvato, anche per stralci, con uno o piu' decreti
del Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione
e il PNRR e del Ministro per lo sport e i giovani, adottati di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Con i decreti
di cui al secondo periodo sono altresi' stabiliti, per ciascuna
opera, il cronoprogramma procedurale, suddiviso in obiettivi
iniziali, intermedi e finali, il cronoprogramma finanziario, le
modalita' di attuazione, le modalita' di monitoraggio delle opere
indicate nel predetto elenco, nonche' le modalita' di revoca del
finanziamento in caso di mancata alimentazione dei sistemi di
monitoraggio o di mancato rispetto del cronoprogramma procedurale
degli interventi»;
c) dopo il comma 5-ter sono inseriti i seguenti:
«5-quater. E' autorizzata l'apertura di apposita contabilita'
speciale intestata al Commissario straordinario di cui al comma
5-bis, per le spese di funzionamento e di realizzazione dei progetti
e degli interventi. Il Commissario predispone e aggiorna, mediante i
sistemi informativi del Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato, il cronoprogramma dei pagamenti degli interventi. Il
Commissario, nei limiti delle risorse impegnate nell'ambito dei
bilanci delle amministrazioni interessate, puo' avviare le procedure
di affidamento dei contratti anche nelle more del trasferimento delle
risorse sulla contabilita' speciale.
5-quinquies. Alle controversie relative all'approvazione degli
elenchi degli interventi di cui al comma 5-ter, alle procedure di
espropriazione, con esclusione di quelle relative alla determinazione
delle indennita' espropriative, e alle procedure di progettazione,
approvazione e realizzazione degli interventi come individuati ai
sensi del medesimo comma 5-ter, si applica l'articolo 125 del codice
del processo amministrativo, di cui all'allegato 1 al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104».
5-quater. Al fine di garantire la realizzazione della Linea 2 della
metropolitana della citta' di Torino, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, sentiti il Ministro dell'economia e delle finanze e
il sindaco di Torino, da adottare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, e'
nominato un Commissario straordinario con i poteri e le funzioni di
cui all'articolo 12, comma 1, secondo periodo, e comma 5, primo e
quarto periodo, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, come
modificato dal presente decreto. Con il medesimo decreto sono
altresi' stabilite le modalita' di attuazione dell'opera nonche' le
modalita' di monitoraggio, da effettuare attraverso il sistema di
monitoraggio delle opere pubbliche della banca dati delle
amministrazioni pubbliche (BDAP-MOP) ai sensi del decreto legislativo
29 dicembre 2011, n. 229, le modalita' di revoca delle risorse e le
attivita' connesse alla realizzazione dell'opera. Il Commissario
straordinario, entro novanta giorni dall'atto di nomina, provvede
all'espletamento delle attivita' di progettazione, di affidamento e
di esecuzione e assume tutte le iniziative necessarie per assicurare
la realizzazione degli interventi e la messa in esercizio
dell'impianto. Al Commissario non spettano compensi, gettoni di
presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
Per il supporto tecnico e le attivita' connesse alla realizzazione
dell'opera, il Commissario puo' avvalersi, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica, di strutture dell'amministrazione
centrale o territoriale interessata, nonche' di societa' controllate
direttamente o indirettamente dallo Stato, dalla regione o da altri
soggetti di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre
2009, n. 196. Le amministrazioni interessate provvedono
all'attuazione delle disposizioni di cui al presente comma
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 44, 44-bis e 45 del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano
nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure), convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 44 (Semplificazioni procedurali in materia di opere
pubbliche di particolare complessita' o di rilevante
impatto).- 1. Agli interventi indicati nell'Allegato IV al
presente decreto nonche' agli interventi di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti finanziati
in tutto o in parte con le risorse previste dal PNRR, dal
PNC e dai programmi cofinanziati dai fondi strutturali
dell'Unione europea, ivi comprese le infrastrutture di
supporto ad essi connesse, anche se non finanziate con
dette risorse, si applicano le disposizioni di cui al
presente comma, nonche' ai commi 1-bis, 1-ter, 2, 3, 4, 5,
6, 6-bis, 7 e 8. In relazione a tali interventi, il
progetto e' trasmesso, a cura della stazione appaltante, al
Consiglio superiore dei lavori pubblici per l'espressione
del parere di cui all'articolo 48, comma 7, del presente
decreto. Tenuto conto delle preminenti esigenze di
appaltabilita' delle opere, il Presidente del Consiglio
superiore dei lavori pubblici puo' disporre che l'attivita'
di verifica dell'esistenza di evidenti carenze progettuali,
con le medesime modalita' di cui al periodo precedente, sia
svolta da una delle Sezioni esistenti del Consiglio
superiore dei lavori pubblici, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica. Il Comitato speciale del Consiglio
superiore dei lavori pubblici di cui all'articolo 45
verifica, entro quindici giorni dalla ricezione del
progetto di fattibilita' tecnica ed economica, l'esistenza
di evidenti carenze, di natura formale o sostanziale, ivi
comprese quelle afferenti gli aspetti ambientali,
paesaggistici e culturali, tali da non consentire
l'espressione del parere e, in tal caso, provvede a
restituirlo immediatamente alla stazione appaltante
richiedente, con l'indicazione delle integrazioni ovvero
delle eventuali modifiche necessarie ai fini
dell'espressione del parere in senso favorevole. La
stazione appaltante procede alle modifiche e alle
integrazioni richieste dal Comitato speciale, entro e non
oltre il termine di quindici giorni dalla data di
restituzione del progetto. Il Comitato speciale esprime il
parere entro il termine massimo di quarantacinque giorni
dalla ricezione del progetto di fattibilita' tecnica ed
economica ovvero entro il termine massimo di venti giorni
dalla ricezione del progetto modificato o integrato secondo
quanto previsto dal presente comma. Decorsi tali termini,
il parere si intende reso in senso favorevole.
Il Comitato speciale del Consiglio superiore dei lavori
pubblici di cui all'articolo 45 verifica, entro quindici
giorni dalla ricezione del progetto di fattibilita' tecnica
ed economica, l'esistenza di evidenti carenze, di natura
formale o sostanziale, ivi comprese quelle afferenti gli
aspetti ambientali, paesaggistici e culturali, tali da non
consentire l'espressione del parere e, in tal caso,
provvede a restituirlo immediatamente alla stazione
appaltante richiedente, con l'indicazione delle
integrazioni ovvero delle eventuali modifiche necessarie ai
fini dell'espressione del parere in senso favorevole. La
stazione appaltante procede alle modifiche e alle
integrazioni richieste dal Comitato speciale, entro e non
oltre il termine di quindici giorni dalla data di
restituzione del progetto. Il Comitato speciale esprime il
parere entro il termine massimo di quarantacinque giorni
dalla ricezione del progetto di fattibilita' tecnica ed
economica ovvero entro il termine massimo di venti giorni
dalla ricezione del progetto modificato o integrato secondo
quanto previsto dal presente comma. Decorsi tali termini,
il parere si intende reso in senso favorevole.
1-bis. In relazione agli interventi di cui al comma 1 del
presente articolo per i quali, alla data di entrata in
vigore del presente decreto, e' stato richiesto ovvero
acquisito il parere del Consiglio superiore dei lavori
pubblici ai sensi dell' articolo 215 del codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, tale parere tiene luogo di quello previsto dal
medesimo comma 1, ferma restando l'applicazione dei commi 5
e 6 del presente articolo, in caso di approvazione del
progetto da parte della conferenza di servizi sulla base
delle posizioni prevalenti ovvero qualora siano stati
espressi dissensi qualificati ai sensi dell' articolo
14-quinquies, commi 1 e 2, della legge 7 agosto 1990, n.
241, nonche' dei commi 7 e 8 del presente articolo,
relativamente agli effetti della verifica del progetto
effettuata ai sensi dell'articolo 26, comma 6, del citato
codice di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016, agli
obblighi di comunicazione in capo alla stazione appaltante
e ai termini di indizione delle procedure di
aggiudicazione, anche ai fini dell'esercizio
dell'intervento sostitutivo di cui all'articolo 12 del
presente decreto. Qualora il parere di cui al primo periodo
del presente comma sia stato espresso sul progetto
definitivo, le disposizioni dei commi 4, 5 e 6 si applicano
in relazione a quest'ultimo, in quanto compatibili. Ai fini
dell'applicazione delle disposizioni del secondo periodo
del comma 8 del presente articolo e fuori delle ipotesi di
cui ai commi 5 e 6, terzo e quinto periodo, del medesimo
articolo, la stazione appaltante comunica alla Cabina di
regia di cui all'articolo 2, per il tramite della
Segreteria tecnica di cui all'articolo 4, e al Ministero
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili
l'avvenuta approvazione del livello progettuale da mettere
a gara e il termine di novanta giorni comincia a decorrere
dalla data di tale approvazione.
1-ter. Al fine di accelerare la realizzazione degli
interventi relativi ai sistemi di trasporto pubblico locale
a impianti fissi e, in particolare, di quelli finanziati in
tutto o in parte con le risorse del PNRR, in deroga all'
articolo 215, comma 3, del codice di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, il parere del Consiglio
superiore dei lavori pubblici e' obbligatorio
esclusivamente con riguardo agli interventi il cui valore,
limitatamente alla componente "opere civili", e' pari o
superiore a 100 milioni di euro. In relazione agli
investimenti di cui al primo periodo del presente comma di
importo pari o inferiore a 100 milioni di euro, si
prescinde dall'acquisizione del parere previsto dal citato
articolo 215, comma 3, del codice di cui al decreto
legislativo n. 50 del 2016. Al fine di ridurre i tempi di
espressione del parere di cui al presente comma, la
Direzione generale del Ministero delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili competente in materia di
trasporto pubblico locale a impianti fissi provvede, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica,
allo svolgimento dell'attivita' istruttoria e alla
formulazione di una proposta di parere al Consiglio
superiore dei lavori pubblici, che si pronuncia nei
successivi trenta giorni. Decorso tale termine, il parere
si intende reso in senso favorevole.
1-quater. Le procedure di approvazione degli interventi
relativi alle infrastrutture ferroviarie di cui al comma 1
del presente articolo e all'articolo 53-bis del presente
decreto per i quali sia stato nominato un Commissario
straordinario ai sensi dell'articolo 4 del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 giugno 2019, n. 55, anche eventualmente suddivisi
in lotti funzionali, possono essere avviate dal Commissario
straordinario o dalla stazione appaltante anche nel caso in
cui la disponibilita' dei finanziamenti sia limitata al
solo progetto di fattibilita' tecnica ed economica. In tale
ipotesi, fermi restando gli effetti dell'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio, la dichiarazione di
pubblica utilita' dell'opera ai sensi del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327, decade qualora, entro sei mesi dalla data in
cui diventa efficace l'atto che dichiara la pubblica
utilita', il Commissario straordinario non adotti apposita
ordinanza attestante l'assegnazione dei finanziamenti
necessari per la realizzazione degli interventi. Gli
interventi di cui al presente comma sono considerati
prioritariamente ai fini dell'assegnazione dei
finanziamenti per i successivi livelli progettuali e per la
loro realizzazione. In caso di decadenza dell'efficacia
della dichiarazione di pubblica utilita', restano valide le
autorizzazioni e le intese gia' acquisite, purche' il
Commissario straordinario attesti l'assenza di modifiche al
progetto sulla base del quale i pareri, le autorizzazioni e
le intese sono stati rilasciati.
2. Ai fini della verifica preventiva dell'interesse
archeologico di cui all'articolo 25 del decreto legislativo
n. 50 del 2016, il progetto di fattibilita' tecnica ed
economica relativo agli interventi di cui al comma 1 e'
trasmesso dalla stazione appaltante alla competente
soprintendenza decorsi quindici giorni dalla trasmissione
al Consiglio superiore dei lavori pubblici del progetto di
fattibilita' tecnica ed economica, ove questo non sia stato
restituito ai sensi del terzo periodo del comma 1, ovvero
contestualmente alla trasmissione al citato Consiglio del
progetto modificato nei termini dallo stesso richiesti. Il
termine di cui al comma 3, secondo periodo, dell'articolo
25 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e' ridotto a
quarantacinque giorni. La verifica preventiva
dell'interesse archeologico si svolge secondo le modalita'
di cui all'articolo 48, comma 5-ter.
3. In relazione agli interventi di cui al comma 1, il
progetto di fattibilita' tecnica ed economica e' trasmesso
all'autorita' competente ai fini dell'espressione della
valutazione di impatto ambientale di cui alla Parte seconda
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, unitamente
alla documentazione di cui all'articolo 22, comma 1, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, a cura della
stazione appaltante decorsi quindici giorni dalla
trasmissione al Consiglio superiore dei lavori pubblici del
progetto di fattibilita' tecnica ed economica ove questo
non sia stato restituito ai sensi del terzo periodo del
comma 1, ovvero contestualmente alla trasmissione al citato
Consiglio del progetto modificato nei termini dallo stesso
richiesti. Ai fini della presentazione dell'istanza di cui
all'articolo 23 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 48,
comma 5- bis, secondo periodo, del presente decreto. Gli
esiti della valutazione di impatto ambientale sono
trasmessi e comunicati dall'autorita' competente alle altre
amministrazioni che partecipano alla conferenza di servizi
di cui al comma 4. Qualora si sia svolto il dibattito
pubblico di cui all'articolo 46, e' escluso il ricorso
all'inchiesta pubblica di cui all'articolo 24-bis del
predetto decreto legislativo n. 152 del 2006. Le procedure
di valutazione di impatto ambientale di tutti gli
interventi di cui al comma 1 sono svolte con le modalita' e
nei tempi previsti per i progetti di cui al comma 2-bis
dell'articolo 8 del citato decreto legislativo n. 152 del
2006. In relazione agli interventi di cui al comma 1, per
la cui realizzazione e' nominato un commissario
straordinario ai sensi dell'articolo 4 del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 giugno 2019, n. 55, fermo quanto previsto dal
quinto periodo del presente comma, si applica, altresi', la
riduzione dei termini prevista dal medesimo articolo 4,
comma 2, secondo periodo, del decreto-legge n. 32 del 2019,
compatibilmente con i vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli
previsti dalla direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 13 dicembre 2011.
4. In relazione agli interventi di cui al comma 1,
decorsi quindici giorni dalla trasmissione al Consiglio
superiore dei lavori pubblici del progetto di fattibilita'
tecnica ed economica, ove non sia stato restituito ai sensi
del terzo periodo del comma 1, ovvero contestualmente alla
trasmissione al citato Consiglio del progetto modificato
nei termini dallo stesso richiesti, la stazione appaltante
convoca la conferenza di servizi per l'approvazione del
progetto ai sensi dell'articolo 27, comma 3, del decreto
legislativo n. 50 del 2016. La conferenza di servizi e'
svolta in forma semplificata ai sensi dell'articolo 14-bis
della legge 7 agosto 1990, n. 241 e nel corso di essa,
ferme restando le prerogative dell'autorita' competente in
materia di VIA, sono acquisite e valutate le eventuali
prescrizioni e direttive adottate dal Consiglio superiore
dei lavori pubblici ai sensi del terzo periodo del comma 1,
nonche' gli esiti del dibattito pubblico e le osservazioni
raccolte secondo le modalita' di cui all'articolo 46 del
presente decreto, della verifica preventiva dell'interesse
archeologico e della valutazione di impatto ambientale,
tenuto conto delle preminenti esigenze di appaltabilita'
dell'opera e della sua realizzazione entro i termini
previsti dal PNRR ovvero, in relazione agli interventi
finanziati con le risorse del PNC, dal decreto di cui al
comma 7 dell'articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio
2021, n. 101. La determinazione conclusiva della conferenza
approva il progetto e tiene luogo dei pareri, nulla osta e
autorizzazioni necessari ai fini della localizzazione
dell'opera, della conformita' urbanistica e paesaggistica
dell'intervento, della risoluzione delle interferenze e
delle relative opere mitigatrici e compensative. Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 48, comma
5-quater, quinto, sesto e settimo periodo.
5. Qualora siano stati espressi dissensi qualificati ai
sensi dell'articolo 14-quinquies, commi 1 e 2, della legge
7 agosto 1990, n. 241, la questione e' posta all'esame del
Comitato speciale del Consiglio superiore dei lavori
pubblici e definita, anche in deroga alle previsioni di cui
al medesimo articolo 14-quinquies, secondo le modalita' di
cui al comma 6 del presente decreto. Si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 48, comma 5-quater,
secondo, terzo periodo e quarto periodo.
5. Qualora siano stati espressi dissensi qualificati ai
sensi dell'articolo 14-quinquies, commi 1 e 2, della legge
7 agosto 1990, n. 241, la questione e' posta all'esame del
Comitato speciale del Consiglio superiore dei lavori
pubblici e definita, anche in deroga alle previsioni di cui
al medesimo articolo 14-quinquies, secondo le modalita' di
cui al comma 6 del presente decreto. Si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 48, comma 5-quater,
secondo, terzo periodo e quarto periodo.
6. Entro cinque giorni dalla conclusione della conferenza
di servizi di cui al comma 4, il progetto e' trasmesso
unitamente alla determinazione conclusiva della conferenza
e alla relativa documentazione al Comitato speciale del
Consiglio superiore dei lavori pubblici, integrato, nel
caso previsto dal comma 5, con la partecipazione dei
rappresentanti delle amministrazioni che hanno espresso il
dissenso e delle altre amministrazioni che hanno
partecipato alla conferenza. In caso di approvazione del
progetto all'unanimita' o sulla base delle posizioni
prevalenti di assenso da parte della conferenza di servizi
di cui al comma 4, entro e non oltre i quindici giorni
successivi alla trasmissione della determinazione
conclusiva della conferenza di servizi, il Comitato
speciale del Consiglio superiore dei lavori pubblici, nel
prendere atto della approvazione all'unanimita' o sulla
base delle posizioni prevalenti di assenso, adotta una
determinazione motivata relativa alle integrazioni e alle
modifiche al progetto di fattibilita' tecnica ed economica
rese necessarie dalle prescrizioni contenute negli atti di
assenso acquisiti in sede di conferenza di servizi, ivi
incluse le prescrizioni del Comitato speciale. Nel caso
previsto dal comma 5 e fatto salvo quanto previsto dal
quinto periodo del presente comma, la determinazione
motivata del Comitato speciale individua altresi' le
integrazioni e modifiche occorrenti per pervenire, in
attuazione del principio di leale collaborazione, ad una
soluzione condivisa e sostituisce, con i medesimi effetti
di cui al comma 4, quella della conferenza di servizi. In
relazione alle eventuali integrazioni ovvero modifiche
richieste dal Comitato speciale e' acquisito, ove
necessario, il parere dell'autorita' che ha rilasciato il
provvedimento di VIA, che si esprime entro venti giorni
dalla richiesta e, in tal caso, il Comitato speciale adotta
la determinazione motivata entro i successivi dieci. In
presenza di dissensi qualificati ai sensi dell'articolo
14-quinquies, commi 1 e 2, della medesima legge n. 241 del
1990 e qualora non sia possibile pervenire ad una soluzione
condivisa ai fini dell'adozione della determinazione
motivata, il Comitato speciale, entro tre giorni dalla
scadenza del termine di cui al secondo ovvero al quarto
periodo, trasmette alla Segreteria tecnica di cui
all'articolo 4 una relazione recante l'illustrazione degli
esiti della conferenza di servizi, delle ragioni del
dissenso e delle proposte dallo stesso formulate per il
superamento del dissenso, compatibilmente con le preminenti
esigenze di appaltabilita' dell'opera e della sua
realizzazione entro i termini previsti dal PNRR ovvero, in
relazione agli interventi finanziati con le risorse del PNC
dal decreto di cui al comma 7 dell' articolo 1 del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59. La Segreteria tecnica
propone al Presidente del Consiglio dei ministri, entro
quindici giorni dalla ricezione della relazione di cui al
quinto periodo, di sottoporre la questione all'esame del
Consiglio dei ministri per le conseguenti determinazioni.
Il Consiglio dei ministri si pronuncia, entro i successivi
dieci giorni, se del caso adottando una nuova
determinazione conclusiva ai sensi del primo periodo del
comma 6 del predetto articolo 14-quinquies della legge n.
241 del 1990 con i medesimi effetti di cui al comma 4, del
presente articolo. Alle riunioni del Consiglio dei ministri
possono partecipare senza diritto di voto i Presidenti
delle regioni o delle province autonome interessate.
Restano ferme le attribuzioni e le prerogative riconosciute
alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di
Trento e Bolzano dagli statuti speciali di autonomia e
dalle relative norme di attuazione. Le decisioni del
Consiglio dei ministri sono immediatamente efficaci, non
sono sottoposte al controllo preventivo di legittimita'
della Corte dei conti di cui all'articolo 3 della legge 14
gennaio 1994, n. 20, e sono pubblicate, per estratto, entro
cinque giorni dalla data di adozione, nella Gazzetta
ufficiale della Repubblica italiana.
6-bis. La determinazione conclusiva della conferenza di
servizi di cui al comma 4, ovvero la determinazione
motivata adottata dal Comitato speciale del Consiglio
superiore dei lavori pubblici o la nuova determinazione
conclusiva del Consiglio dei ministri nei casi previsti dal
comma 6, ove gli elaborati progettuali siano sviluppati a
un livello che consenta l'avvio delle procedure previste
dal capo IV del titolo II del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilita', di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
determinano la dichiarazione di pubblica utilita'
dell'opera ai sensi degli articoli 12 e seguenti del
medesimo testo unico. L'avviso di avvio del procedimento
volto alla dichiarazione di pubblica utilita' di cui
all'articolo 16 del citato testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001 e'
integrato con la comunicazione di cui all'articolo 14,
comma 5, della legge 7 agosto 1990, n. 241, richiamata dal
comma 4 del presente articolo.
6-ter. I programmi e i progetti di riqualificazione e
mitigazione urbanistica connessi agli interventi di cui
all'allegato IV del presente decreto possono essere
finanziati entro il limite massimo dell'1% del costo
dell'intervento a valere sulle risorse del quadro economico
dell'opera. I programmi e i progetti di riqualificazione e
mitigazione urbanistica di cui al primo periodo sono
approvati secondo le modalita' di cui ai commi 4, 5 e 6.
7. Ai fini della verifica del progetto e
dell'accertamento dell'ottemperanza alle prescrizioni si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 48, comma
5-quinquies. Le varianti da apportare ai progetti approvati
in base alla procedura di cui al presente articolo, sia in
fase di redazione dei successivi livelli progettuali, sia
in fase di realizzazione delle opere, sono approvate dalla
stazione appaltante ovvero, laddove nominato, dal
commissario straordinario nominato ai sensi dell'articolo 4
del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, in
conformita' a quanto stabilito dal medesimo articolo 4,
comma 2.
7-bis.
8. La stazione appaltante provvede ad indire la procedura
di aggiudicazione non oltre novanta giorni dalla data di
comunicazione della determinazione motivata del Comitato
speciale ai sensi del comma 6 ovvero dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della decisione del
Consiglio dei ministri di cui al medesimo comma 6, dandone
contestuale comunicazione alla Cabina di regia di cui
all'articolo 2, per il tramite della Segreteria tecnica di
cui all'articolo 4, e al Ministero delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili. In caso di inosservanza del
termine di cui al primo periodo, l'intervento sostitutivo
e' attuato nelle forme e secondo le modalita' di cui
all'articolo 12.
8-bis. Il quinto periodo del comma 290 dell'articolo 2
della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e' sostituito dal
seguente: "Alla societa' possono essere affidate le
attivita' di realizzazione e di gestione, comprese quelle
di manutenzione ordinaria e straordinaria, di ulteriori
tratte autostradali situate prevalentemente nel territorio
della regione Veneto nonche', previa intesa tra le regioni
interessate, nel territorio delle regioni limitrofe, nei
limiti e secondo le modalita' previsti dal comma 8-ter
dell' articolo 178 del codice dei contratti pubblici, di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50".
8-ter. Al comma 7-bis dell'articolo 206 del decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, le parole: "30 giugno 2021"
sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 2021".
8-quater. All' articolo 35, comma 1-ter, del
decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8, sono
aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "Le tratte diverse
da quelle previste dal secondo periodo sono assegnate,
all'esito del procedimento di revisione della concessione
di cui al terzo periodo, alla societa' ANAS Spa che
provvede altresi' alla realizzazione dell'intervento viario
Tarquinia-San Pietro in Palazzi, anche attraverso
l'adeguamento della strada statale n. 1 - Aurelia, nei
limiti delle risorse che si renderanno disponibili a tale
fine nell'ambito del contratto di programma tra il
Ministero delle infrastrutture e delle mobilita'
sostenibili e la societa' ANAS Spa relativo al periodo
2021-2025. Per la progettazione ed esecuzione
dell'intervento viario di cui al precedente periodo, a
decorrere dalla data di sottoscrizione del contratto di
programma relativo al periodo 2021-2025 e fino al
completamento dei lavori, l'amministratore delegato pro
tempore della societa' ANAS Spa e' nominato commissario
straordinario, con i poteri e le funzioni di cui all'
articolo 4 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019,
n. 55. Al commissario straordinario non spettano compensi,
gettoni di presenza e indennita' comunque denominate".
8-quinquies. Al fine di consentire l'ultimazione delle
procedure espropriative e dei contenziosi pendenti nonche'
dei collaudi tecnico-amministrativi relativi alle opere
realizzate per lo svolgimento dei XX Giochi olimpici
invernali e dei IX Giochi paralimpici invernali svoltisi a
Torino nel 2006 e delle opere previste e finanziate dalla
legge 8 maggio 2012, n. 65, il termine di cui all'articolo
3, comma 7, della legge 9 ottobre 2000, n. 285, come
prorogato dall'articolo 2, comma 5-octies, del
decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10, e'
ulteriormente prorogato al 31 dicembre 2023."
«Art. 44-bis (Semplificazioni delle procedure per la
realizzazione degli interventi autostradali di preminente
interesse nazionale).- 1. Ai fini della realizzazione degli
interventi autostradali di cui all'Allegato IV-bis al
presente decreto, prima dell'approvazione ai sensi
dell'articolo 27 del codice dei contratti pubblici, di cui
al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, il progetto
definitivo o esecutivo e' trasmesso, rispettivamente a cura
della stazione appaltante o del concedente, al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti per le finalita' di
cui al comma 2 e al Comitato speciale del Consiglio
superiore dei lavori pubblici di cui all'articolo 45 del
presente decreto per le finalita' di cui al comma 3. Il
progetto e' trasmesso, unitamente a una relazione sul
quadro conoscitivo posto a base del progetto, sulla
coerenza delle scelte progettuali con le norme vigenti e
sulla presenza dei requisiti per garantire la
cantierizzazione e la manutenibilita' delle opere. Con
decreto del Presidente del Consiglio superiore dei lavori
pubblici sono adottate le linee guida per la redazione
della relazione di cui al secondo periodo.
2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
entro i successivi quindici giorni dalla data di ricezione
del progetto secondo quanto previsto al comma 1, stipula,
ove non gia' sottoscritto, apposito Protocollo d'intesa con
le amministrazioni e gli enti territoriali competenti da
cui risultino la favorevole valutazione relativa alla
realizzazione dell'intervento, alle caratteristiche
peculiari dell'opera e ai tempi stimati d'esecuzione,
eventuali obblighi a carico delle amministrazioni coinvolte
e ulteriori aspetti ritenuti rilevanti in relazione alle
circostanze. Tale Protocollo e' inviato al Comitato
speciale di cui al comma 1, che ne tiene anche conto ai
fini dell'espressione del parere secondo quanto previsto
dal comma 3.
3. Il Comitato speciale del Consiglio superiore dei
lavori pubblici, entro i successivi quarantacinque giorni
dalla data di ricezione del progetto e in deroga a quanto
previsto dall'articolo 215 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, esprime un parere esclusivamente sugli
aspetti progettuali di cui alla relazione trasmessa ai
sensi del comma 1.
4. Agli interventi valutati ai sensi del comma 3 si
applicano, in base allo stato del procedimento di
realizzazione dell'intervento, le disposizioni
dell'articolo 44, comma 4."
«Art. 45. (Disposizioni urgenti in materia di
funzionalita' del Consiglio Superiore dei lavori pubblici).
- 1. Al fine di conseguire gli obbiettivi di cui al
regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 10 febbraio 2021 e al regolamento (UE)
2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12
febbraio 2021, e' istituito, fino al 31 dicembre 2026,
presso il Consiglio superiore dei lavori pubblici per
l'espressione dei pareri di cui all'articolo 44 del
presente decreto, in relazione agli interventi indicati
nell'Allegato IV al presente decreto, un Comitato speciale
presieduto dal Presidente del Consiglio superiore dei
lavori pubblici e composto da:
a) sette dirigenti di livello generale in servizio
presso le amministrazioni dello Stato, designati dal
Presidente del Consiglio dei Ministri e dai rispettivi
Ministri, dei quali uno appartenente alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, uno appartenente al Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, uno
appartenente al Ministero della transizione ecologica, uno
appartenente al Ministero della cultura, uno appartenente
al Ministero dell'interno, un appartenente al Ministero
dell'economia e delle finanze e uno appartenente al
Ministero della difesa e il dirigente di livello generale
di cui al comma 4;
b) tre rappresentanti designati dalla Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, scelti tra soggetti in possesso di
adeguate professionalita';
c) tre rappresentanti designati dagli Ordini
professionali, di cui uno designato dall'Ordine
professionale degli ingegneri, uno designato dall'Ordine
professionale degli architetti ed uno designato dall'Ordine
professionale dei geologi;
d) tredici esperti scelti fra docenti universitari di
chiara ed acclarata competenza;
e) un magistrato amministrativo, con qualifica di
consigliere, un consigliere della Corte dei conti e un
avvocato dello Stato.
2. Al Comitato possono essere invitati a partecipare, in
qualita' di esperti per la trattazione di speciali
problemi, studiosi e tecnici anche non appartenenti a
pubbliche amministrazioni, senza diritto di voto. Per la
partecipazione alle attivita' del Comitato non spettano
indennita' e gettoni di presenza ed e' riconosciuto il solo
rimborso delle spese nei limiti delle risorse disponibili a
legislazione vigente e di quanto previsto per i componenti
e gli esperti del Consiglio superiore dei lavori pubblici.
3. I componenti del Comitato speciale sono nominati con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, durano in carica tre anni e possono
essere confermati per un secondo triennio e comunque non
oltre il 31 dicembre 2026. I componenti del Comitato
speciale non possono farsi rappresentare. Al Presidente, al
dirigente di livello generale di cui al successivo comma 4
e agli altri componenti del Comitato speciale sono
corrisposti, anche in deroga alle previsioni di cui
all'articolo 24, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e fermo il limite di cui all'articolo 23-ter,
comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214, un'indennita' pari al 25 per cento
dell'ammontare complessivo del trattamento economico
percepito presso l'amministrazione di appartenenza e
comunque non superiore alla somma di 35.000 euro annui
comprensiva degli oneri a carico dell'Amministrazione e un
rimborso per le spese documentate sostenute, nei limiti
delle risorse disponibili a legislazione vigente e di
quanto previsto per i componenti e gli esperti del
Consiglio superiore dei lavori pubblici.
4. Per lo svolgimento dell'attivita' istruttoria del
Comitato speciale e' istituita, presso il Consiglio
Superiore dei lavori pubblici, nei limiti di una spesa pari
a euro 391.490 per l'anno 2021 e pari a euro 782.979 per
gli anni dal 2022 al 2026, una struttura di supporto di
durata temporanea fino al 31 dicembre 2026, cui e' preposto
un dirigente di livello generale, in aggiunta all'attuale
dotazione organica del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, equiparato ad un Presidente di Sezione del
Consiglio superiore dei lavori pubblici e membro del
Consiglio superiore dei lavori pubblici, che si avvale di
un dirigente di livello non generale, con funzioni di
segretario generale del Comitato speciale, e di dieci
unita' di personale di livello non dirigenziale,
individuate tra il personale di ruolo delle pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 ad esclusione del
personale docente, educativo, amministrativo, tecnico ed
ausiliario delle istituzioni scolastiche. Il personale
delle pubbliche amministrazioni e' collocato, ai sensi
dell'articolo 17, comma 14 della legge 15 maggio 1997, n.
127, in posizione di fuori ruolo, comando, distacco o altra
analoga posizione, secondo i rispettivi ordinamenti. La
struttura di supporto puo' altresi' avvalersi, mediante
apposite convenzioni e nel limite complessivo di spesa di
euro 500.000 per l'anno 2021 e di euro 1 milione per
ciascuno degli anni dal 2022 al 2026, di societa'
controllate da Amministrazioni dello Stato specializzate
nella progettazione o realizzazione di opere pubbliche.
5. Agli oneri derivanti dai commi da 1 a 4 quantificati
in euro 1.381.490 per l'anno 2021 e in euro 2.762.979 per
ciascuno degli anni dal 2022 fino al 2026, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
Fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del
bilancio triennale 2021 - 2023, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali», della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.".
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 516, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020), come modificato
dalla presente legge:
«Omissis.
516. Per la programmazione e la realizzazione degli
interventi necessari alla mitigazione dei danni connessi al
fenomeno della siccita' e per promuovere il potenziamento e
l'adeguamento delle infrastrutture idriche, anche al fine
di aumentare la resilienza dei sistemi idrici ai
cambiamenti climatici e ridurre le dispersioni di risorse
idriche, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili, di concerto con i Ministri
della transizione ecologica, delle politiche agricole
alimentari e forestali, della cultura e dell'economia e
delle finanze, sentita l'Autorita' di regolazione per
energia, reti e ambiente, previa acquisizione dell'intesa
in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, entro il 30
giugno 2022 e' adottato il Piano nazionale di interventi
infrastrutturali e per la sicurezza nel settore idrico. Il
Piano nazionale e' aggiornato ogni tre anni, con le
modalita' di cui al primo periodo, tenuto conto dello stato
di avanzamento degli interventi, come risultante dal
monitoraggio di cui al comma 524. Il Piano nazionale e'
attuato attraverso successivi stralci che tengono conto
dello stato di avanzamento degli interventi e della
disponibilita' delle risorse economiche, approvati con
decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, sentiti i Ministri della transizione
ecologica, delle politiche agricole alimentari e forestali,
della cultura e dell'economia e delle finanze e l'Autorita'
di regolazione per energia, reti e ambiente, previa
acquisizione dell'intesa in sede di Conferenza unificata.
Eventuali modifiche, resesi necessarie nel corso
dell'attuazione degli stralci medesimi, sono approvate con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
sentito il Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 434, della
citata legge 30 dicembre 2021, n. 234, come modificato
dalla presente legge:
«Omissis.
434. La Cabina di coordinamento e' un organo collegiale,
presieduto dal Presidente del Consiglio dei ministri o da
un Ministro o da un Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri all'uopo delegato, ed
e' composto dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti o da un suo delegato, dal Commissario
straordinario, dal Sindaco del comune di Roma Capitale, dal
Presidente della regione Lazio, da uno dei soggetti di
vertice della societa' « Giubileo 2025», dal prefetto di
Roma, dal Capo del Dipartimento della protezione civile,
dal presidente del Consiglio dei lavori pubblici e da un
rappresentante della Santa Sede. Per gli interventi
relativi alla Misura di cui al comma 420, la composizione
della Cabina di coordinamento e' integrata dal Ministro del
turismo.
Omissis."
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 499 e 500,
della legge 29 dicembre 2022, n. 197 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e
bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), come
modificato dalla presente legge:
«Omissis.
499. I rifinanziamenti dell'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 1, comma 18, della legge 27 dicembre 2019,
n. 160, disposti ai sensi della legge 30 dicembre 2021, n.
234, sono destinati al finanziamento del fabbisogno residuo
del piano complessivo delle opere approvato ai sensi
dell'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 11 marzo 2020,
n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 maggio
2020, n. 31.
500. E' autorizzata la spesa complessiva di 400 milioni
di euro, di cui 120 milioni per l'anno 2024, 140 milioni
per l'anno 2025 e 140 milioni per l'anno 2026, per il
finanziamento del fabbisogno residuo del piano complessivo
delle opere approvato ai sensi dell'articolo 3, comma 2,
del decreto-legge 11 marzo 2020, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 maggio 2020, n. 31, nonche'
per il finanziamento delle ulteriori opere individuate ai
sensi del medesimo articolo 3, comma 2, del citato
decreto-legge.".
- Si riporta il testo dell'articolo 12, commi 1 e 5, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano
nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure), convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108:
«Art. 12 (Poteri sostitutivi).- 1. In caso di mancato
rispetto da parte delle regioni, delle province autonome di
Trento e di Bolzano, delle citta' metropolitane, delle
province, dei comuni e degli ambiti territoriali sociali
degli obblighi e impegni finalizzati all'attuazione del
PNRR e assunti in qualita' di soggetti attuatori,
consistenti anche nella mancata adozione di atti e
provvedimenti necessari all'avvio dei progetti del Piano,
ovvero nel ritardo, inerzia o difformita' nell'esecuzione
dei progetti o degli interventi, il Presidente del
Consiglio dei ministri, ove sia messo a rischio il
conseguimento degli obiettivi intermedi e finali del PNRR,
su proposta della Cabina di regia o del Ministro
competente, assegna al soggetto attuatore interessato un
termine per provvedere non superiore a quindici giorni. In
caso di perdurante inerzia, su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro competente, sentito
il soggetto attuatore, il Consiglio dei ministri individua
l'amministrazione, l'ente, l'organo o l'ufficio, ovvero in
alternativa nomina uno o piu' commissari ad acta, ai quali
attribuisce, in via sostitutiva, il potere di adottare gli
atti o provvedimenti necessari ovvero di provvedere
all'esecuzione dei progetti e degli interventi, anche
avvalendosi di societa' di cui all'articolo 2 del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175 o di altre
amministrazioni specificamente indicate, assicurando, ove
necessario, il coordinamento operativo tra le varie
amministrazioni, enti o organi coinvolti.
Omissis
5. L'amministrazione, l'ente, l'organo, l'ufficio
individuati o i commissari ad acta nominati ai sensi dei
commi precedenti, ove strettamente indispensabile per
garantire il rispetto del cronoprogramma del progetto,
provvedono all'adozione dei relativi atti mediante
ordinanza motivata, contestualmente comunicata all'Unita'
per la razionalizzazione e il miglioramento della
regolazione di cui all'articolo 5, in deroga ad ogni
disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo
il rispetto dei principi generali dell'ordinamento, delle
disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, nonche' dei vincoli inderogabili
derivanti dall'appartenenza all'Unione europea. Nel caso in
cui la deroga riguardi la legislazione regionale,
l'ordinanza e' adottata, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, da
adottarsi ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281. Nel caso in cui la deroga riguardi
la legislazione in materia di tutela della salute, della
sicurezza e della incolumita' pubblica, dell'ambiente e del
patrimonio culturale, l'ordinanza e' adottata previa
autorizzazione della Cabina di regia, qualora il Consiglio
dei ministri non abbia gia' autorizzato detta deroga con la
delibera adottata ai sensi del comma 1. Tali ordinanze sono
immediatamente efficaci e sono pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale. In caso di esercizio dei poteri sostitutivi
relativi ad interventi di tipo edilizio o infrastrutturale,
si applicano le previsioni di cui al primo periodo del
presente comma, nonche' le disposizioni di cui all'articolo
4, commi 2 e 3, terzo periodo, del decreto-legge 18 aprile
2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
giugno 2019, n. 55.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto-legge
18 aprile 2019, n. 32 (Disposizioni urgenti per il rilancio
del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione
degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana
e di ricostruzione a seguito di eventi sismici),
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019,
n. 55) come modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Modifiche al codice dei contratti pubblici e
sospensione sperimentale dell'efficacia di disposizioni in
materia di appalti pubblici e in materia di economia
circolare).- 1. Al fine di rilanciare gli investimenti
pubblici e di facilitare l'apertura dei cantieri per la
realizzazione delle opere pubbliche, per le procedure per
le quali i bandi o gli avvisi con cui si indice la
procedura di scelta del contraente siano pubblicati
successivamente alla data di entrata in vigore del presente
decreto, nonche', in caso di contratti senza pubblicazione
di bandi o di avvisi, per le procedure in relazione alle
quali, alla data di entrata in vigore del presente decreto,
non siano ancora stati inviati gli inviti a presentare le
offerte, nelle more della riforma complessiva del settore e
comunque nel rispetto dei principi e delle norme sancite
dall'Unione europea, in particolare delle direttive
2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, fino al 30 giugno
2023, non trovano applicazione, a titolo sperimentale, le
seguenti norme del codice dei contratti pubblici, di cui al
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
a) articolo 37, comma 4, per i comuni non capoluogo
di provincia, quanto all'obbligo di avvalersi delle
modalita' ivi indicate, limitatamente alle procedure non
afferenti agli investimenti pubblici finanziati, in tutto o
in parte, con le risorse previste dal Regolamento (UE)
2021/240 del Parlamento europeo e del Consiglio del 10
febbraio 2021 e dal Regolamento (UE) 2021/241 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021,
nonche' dalle risorse del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui all'articolo 1 del
decreto - legge 6 maggio 2021, n. 59. Nelle more di una
disciplina diretta ad assicurare la riduzione, il
rafforzamento e la qualificazione delle stazioni
appaltanti, per le procedure afferenti alle opere PNRR e
PNC, i comuni non capoluogo di provincia procedono
all'acquisizione di forniture, servizi e lavori, oltre che
secondo le modalita' indicate dal citato articolo 37, comma
4, attraverso le unioni di comuni, le province, le citta'
metropolitane e i comuni capoluogo di provincia, nonche'
ricorrendo alle stazioni appaltanti qualificate da diritto
ai sensi dell'articolo 38, commi 1 e 1- bis del decreto
legislativo n. 50 del 2016 ovvero alle societa' in house
delle amministrazioni centrali titolari degli interventi.
L'obbligo di cui al secondo periodo per i comuni non
capoluogo di provincia e' da intendersi applicabile alle
procedure il cui importo e' pari o superiore alle soglie di
cui all'articolo 1, comma 2, lettera a), del decreto-legge
16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 settembre 2020, n. 120;
b) articolo 59, comma 1, quarto periodo, nella parte
in cui resta vietato il ricorso all'affidamento congiunto
della progettazione e dell'esecuzione di lavori;
c) articolo 77, comma 3, quanto all'obbligo di
scegliere i commissari tra gli esperti iscritti all'Albo
istituito presso l'Autorita' nazionale anticorruzione
(ANAC) di cui all'articolo 78, fermo restando l'obbligo di
individuare i commissari secondo regole di competenza e
trasparenza, preventivamente individuate da ciascuna
stazione appaltante.
2.
3. Fino al 30 giugno 2023 si applica anche ai settori
ordinari la norma prevista dall'articolo 133, comma 8, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per i settori
speciali.
4. Per gli anni dal 2019 al 2023 i soggetti attuatori
di opere per le quali deve essere realizzata la
progettazione possono avviare le relative procedure di
affidamento anche in caso di disponibilita' di
finanziamenti limitati alle sole attivita' di
progettazione. Le opere la cui progettazione e' stata
realizzata ai sensi del periodo precedente sono considerate
prioritariamente ai fini dell'assegnazione dei
finanziamenti per la loro realizzazione. Le disposizioni di
cui al presente comma non si applicano agli interventi
relativi alle infrastrutture ferroviarie di cui agli
articoli 44 e 53-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio
2021, n. 108.
5. I soggetti attuatori di opere sono autorizzati ad
avviare le procedure di affidamento della progettazione o
dell'esecuzione dei lavori nelle more dell'erogazione delle
risorse assegnate agli stessi e finalizzate all'opera con
provvedimento legislativo o amministrativo.
6. Per gli anni dal 2019 al 2023, i contratti di lavori
di manutenzione ordinaria e straordinaria, ad esclusione
degli interventi di manutenzione straordinaria che
prevedono il rinnovo o la sostituzione di parti strutturali
delle opere o di impianti, possono essere affidati, nel
rispetto delle procedure di scelta del contraente previste
dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sulla base
del progetto definitivo costituito almeno da una relazione
generale, dall'elenco dei prezzi unitari delle lavorazioni
previste, dal computo metrico-estimativo, dal piano di
sicurezza e di coordinamento con l'individuazione analitica
dei costi della sicurezza da non assoggettare a ribasso.
L'esecuzione dei predetti lavori puo' prescindere
dall'avvenuta redazione e approvazione del progetto
esecutivo.
7. In deroga all'articolo 215, comma 3, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, fino al 30 giugno 2023,
il Consiglio superiore dei lavori pubblici esprime il
parere obbligatorio di cui al comma 3 del medesimo articolo
215 esclusivamente sui progetti di fattibilita' tecnica ed
economica di lavori pubblici di competenza statale, o
comunque finanziati per almeno il 50 per cento dallo Stato,
di importo pari o superiore ai 100 milioni di euro. Per i
lavori pubblici di importo inferiore a 100 milioni di euro
e fino a 50 milioni di euro, le competenze del Consiglio
superiore sono esercitate dai comitati tecnici
amministrativi presso i Provveditorati interregionali per
le opere pubbliche. Per i lavori pubblici di importo
inferiore a 50 milioni di euro si prescinde
dall'acquisizione del parere di cui all'articolo 215, comma
3, del citato decreto legislativo n. 50 del 2016. Restano
ferme le disposizioni relative all'acquisizione del parere
del Consiglio superiore dei lavori pubblici relativamente
alla costruzione e all'esercizio delle dighe di ritenuta.
8. Fino alla data di cui al comma 7 il termine di cui
all'articolo 215, comma 5, del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, per l'espressione del parere del
Consiglio superiore dei lavori pubblici, e' ridotto a
quarantacinque giorni dalla trasmissione del progetto.
9. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici, in sede
di espressione di parere, fornisce anche la valutazione di
congruita' del costo. Le amministrazioni, in sede di
approvazione dei progetti definitivi o di assegnazione
delle risorse, indipendentemente dal valore del progetto,
possono richiedere al Consiglio la valutazione di
congruita' del costo, che e' resa entro trenta giorni.
Decorso il detto termine, le amministrazioni richiedenti
possono comunque procedere.
10. Fino al 30 giugno 2023, possono essere oggetto di
riserva anche gli aspetti progettuali che sono stati
oggetto di verifica ai sensi dell'articolo 25 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, con conseguente
estensione dell'ambito di applicazione dell'accordo bonario
di cui all'articolo 205 del medesimo decreto legislativo.
11. - 14.
15. Per gli anni dal 2019 al 2023, per gli interventi
di cui all'articolo 216, comma 1-bis, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, le varianti da apportare
al progetto definitivo approvato dal Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE),
sia in sede di redazione del progetto esecutivo sia in fase
di realizzazione delle opere, sono approvate esclusivamente
dal soggetto aggiudicatore, anche ai fini della
localizzazione e, ove occorrente, previa convocazione da
parte di quest'ultimo della Conferenza di servizi, qualora
non superino del 50 per cento il valore del progetto
approvato; in caso contrario sono approvate dal CIPE. In
caso di approvazione da parte del soggetto aggiudicatore,
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti rende una
informativa al CIPE.
16. All'articolo 86 del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Ai soli fini della prova dell'assenza dei
motivi di esclusione di cui all'articolo 80 in capo
all'operatore economico che partecipa alla procedura, ai
soggetti di cui l'operatore economico si avvale ai sensi
dell'articolo 89 nonche' ai subappaltatori, i certificati e
gli altri documenti hanno una durata pari a sei mesi dalla
data del rilascio. Fatta eccezione per il DURC, la stazione
appaltante, per i certificati e documenti gia' acquisiti e
scaduti da non oltre sessanta giorni e qualora sia pendente
il procedimento di acquisto, puo' procedere alla verifica
dell'assenza dei motivi di esclusione con richiesta diretta
agli enti certificatori di eventuale conferma del contenuto
dell'attestazione gia' rilasciata. Gli enti certificatori
provvedono a fornire riscontro entro trenta giorni dalla
richiesta. Decorso tale termine il contenuto dei
certificati e degli altri documenti si intende confermato.
I certificati e gli altri documenti in corso di validita'
possono essere utilizzati nell'ambito di diversi
procedimenti di acquisto».
17. All'articolo 36 del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, il comma 6-bis e' sostituito dai seguenti:
«6-bis. Ai fini dell'ammissione e della permanenza
degli operatori economici nei mercati elettronici di cui al
comma 6, il soggetto responsabile dell'ammissione verifica
l'assenza dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80
su un campione significativo di operatori economici. Dalla
data di entrata in vigore del decreto di cui all'articolo
81, comma 2, tale verifica e' effettuata attraverso la
Banca dati nazionale degli operatori economici di cui
all'articolo 81, anche mediante interoperabilita' fra
sistemi. I soggetti responsabili dell'ammissione possono
consentire l'accesso ai propri sistemi agli operatori
economici per la consultazione dei dati, certificati e
informazioni disponibili mediante la Banca dati di cui
all'articolo 81 per la predisposizione della domanda di
ammissione e di permanenza nei mercati elettronici.
6-ter. Nelle procedure di affidamento effettuate
nell'ambito dei mercati elettronici di cui al comma 6, la
stazione appaltante verifica esclusivamente il possesso da
parte dell'aggiudicatario dei requisiti economici e
finanziari e tecnico-professionali, ferma restando la
verifica del possesso dei requisiti generali effettuata
dalla stazione appaltante qualora il soggetto
aggiudicatario non rientri tra gli operatori economici
verificati a campione ai sensi del comma 6-bis" .
18.
19. Al fine di perseguire l'efficacia dell'economia
circolare, il comma 3 dell'articolo 184-ter del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e' sostituito dal
seguente:
«3. Nelle more dell'adozione di uno o piu' decreti di
cui al comma 2, continuano ad applicarsi, quanto alle
procedure semplificate per il recupero dei rifiuti, le
disposizioni di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 5
febbraio 1998, pubblicato nel supplemento ordinario n. 72
alla Gazzetta Ufficiale n. 88 del 16 aprile 1998, e ai
regolamenti di cui ai decreti del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio 12 giugno 2002, n. 161, e 17
novembre 2005, n. 269. Le autorizzazioni di cui agli
articoli 208, 209 e 211 e di cui al titolo III-bis della
parte seconda del presente decreto per il recupero dei
rifiuti sono concesse dalle autorita' competenti sulla base
dei criteri indicati nell'allegato 1, suballegato 1, al
citato decreto 5 febbraio 1998, nell'allegato 1,
suballegato 1, al citato regolamento di cui al decreto 12
giugno 2002, n. 161, e nell'allegato 1 al citato
regolamento di cui al decreto 17 novembre 2005, n. 269, per
i parametri ivi indicati relativi a tipologia, provenienza
e caratteristiche dei rifiuti, attivita' di recupero e
caratteristiche di quanto ottenuto da tale attivita'. Tali
autorizzazioni individuano le condizioni e le prescrizioni
necessarie per garantire l'attuazione dei principi di cui
all'articolo 178 del presente decreto per quanto riguarda
le quantita' di rifiuti ammissibili nell'impianto e da
sottoporre alle operazioni di recupero. Con decreto non
avente natura regolamentare del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare possono essere
emanate linee guida per l'uniforme applicazione della
presente disposizione sul territorio nazionale, con
particolare riferimento alle verifiche sui rifiuti in
ingresso nell'impianto in cui si svolgono tali operazioni e
ai controlli da effettuare sugli oggetti e sulle sostanze
che ne costituiscono il risultato, e tenendo comunque conto
dei valori limite per le sostanze inquinanti e di tutti i
possibili effetti negativi sull'ambiente e sulla salute
umana. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
del decreto di cui al precedente periodo, i titolari delle
autorizzazioni rilasciate successivamente alla data di
entrata in vigore della presente disposizione presentano
alle autorita' competenti apposita istanza di aggiornamento
ai criteri generali definiti dalle linee guida».
20. Al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 23:
1) al comma 3:
1.1) al primo periodo, le parole: «Con decreto
del Ministro delle infrastrutture e trasporti, su proposta
del Consiglio superiore dei lavori pubblici, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare e del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo» sono sostituite dalle seguenti:
«Con il regolamento di cui all'articolo 216, comma
27-octies,»;
1.2) al secondo e al terzo periodo, la parola:
«decreto», ovunque ricorre, e' sostituita dalla seguente:
«regolamento»;
2) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Il progetto di fattibilita' tecnica ed
economica individua, tra piu' soluzioni, quella che
presenta il miglior rapporto tra costi e benefici per la
collettivita', in relazione alle specifiche esigenze da
soddisfare e prestazioni da fornire. Per i lavori pubblici
di importo pari o superiore alla soglia di cui all'articolo
35 anche ai fini della programmazione di cui all'articolo
21, comma 3, nonche' per l'espletamento delle procedure di
dibattito pubblico di cui all'articolo 22 e per i concorsi
di progettazione e di idee di cui all'articolo 152, il
progetto di fattibilita' e' preceduto dal documento di
fattibilita' delle alternative progettuali di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera gggggquater), nel rispetto
dei contenuti di cui al regolamento previsto dal comma 3
del presente articolo. Resta ferma la facolta' della
stazione appaltante di richiedere la redazione del
documento di fattibilita' delle alternative progettuali
anche per lavori pubblici di importo inferiore alla soglia
di cui all'articolo 35. Nel progetto di fattibilita'
tecnica ed economica, il progettista sviluppa, nel rispetto
del quadro esigenziale, tutte le indagini e gli studi
necessari per la definizione degli aspetti di cui al comma
1, nonche' gli elaborati grafici per l'individuazione delle
caratteristiche dimensionali, volumetriche, tipologiche,
funzionali e tecnologiche dei lavori da realizzare e le
relative stime economiche, secondo le modalita' previste
nel regolamento di cui al comma 3, ivi compresa la scelta
in merito alla possibile suddivisione in lotti funzionali.
Il progetto di fattibilita' tecnica ed economica deve
consentire, ove necessario, l'avvio della procedura
espropriativa»;
3) al comma 6:
3.1) dopo le parole: «paesaggistiche ed
urbanistiche,» sono inserite le seguenti: «di verifiche
relative alla possibilita' del riuso del patrimonio
immobiliare esistente e della rigenerazione delle aree
dismesse,»;
3.2) le parole: «di studi preliminari sull'impatto
ambientale» sono sostituite dalle seguenti: «di studi di
fattibilita' ambientale e paesaggistica»;
3.3) le parole: «le esigenze di compensazioni e di
mitigazione dell'impatto ambientale» sono sostituite dalle
seguenti: «la descrizione delle misure di compensazioni e
di mitigazione dell'impatto ambientale»;
4) dopo il comma 11 sono inseriti i seguenti:
«11-bis. Tra le spese tecniche da prevedere nel
quadro economico di ciascun intervento sono comprese le
spese di carattere strumentale sostenute dalle
amministrazioni aggiudicatrici in relazione all'intervento.
11-ter. Le spese strumentali, incluse quelle per
sopralluoghi, riguardanti le attivita' finalizzate alla
stesura del piano generale degli interventi del sistema
accentrato delle manutenzioni, di cui all'articolo 12 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, sono a
carico delle risorse iscritte sui pertinenti capitoli dello
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze trasferite all'Agenzia del demanio.»;
b) all'articolo 24:
1) al comma 2, le parole: «Con decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, da adottare
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente codice, sentita l'ANAC,» sono sostituite dalle
seguenti: «Con il regolamento di cui all'articolo 216,
comma 27-octies,» e il secondo periodo e' sostituito dal
seguente: «Fino alla data di entrata in vigore del
regolamento di cui all'articolo 216, comma 27-octies, si
applica la disposizione transitoria ivi prevista.»;
2) al comma 5, terzo periodo, le parole: «Il
decreto» sono sostituite dalle seguenti: «Il regolamento»;
3) al comma 7:
3.1) al primo periodo, le parole: «o delle
concessioni di lavori pubblici» sono soppresse;
3.2) al secondo periodo, le parole: «,
concessioni di lavori pubblici» sono soppresse;
c) all'articolo 26, comma 6, lettera b), sono
aggiunte, in fine, le seguenti parole: «ovvero dalla
stazione appaltante nel caso in cui disponga di un sistema
interno di controllo di qualita'»;
d) all'articolo 29, comma 1, il secondo, il terzo e
il quarto periodo sono soppressi;
e) all'articolo 31, comma 5:
1) al primo periodo, le parole: «L'ANAC con proprie
linee guida, da adottare entro novanta giorni dall'entrata
in vigore del presente codice definisce» sono sostituite
dalle seguenti: «Con il regolamento di cui all'articolo
216, comma 27-octies, e' definita»;
2) al secondo periodo, le parole: «Con le medesime
linee guida» sono sostituite dalle seguenti: «Con il
medesimo regolamento di cui all'articolo 216, comma
27-octies,»;
3) il terzo periodo e' sostituito dal seguente:
«Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'articolo 216, comma 27-octies, si applica la
disposizione transitoria ivi prevista.»;
f) all'articolo 32, comma 2, secondo periodo, le
parole: «all'articolo 36, comma 2, lettera a),» sono
sostituite dalle seguenti: «all'articolo 36, comma 2,
lettere a) e b),»;
g) all'articolo 35:
1) al comma 9, lettera a), la parola:
«contemporaneamente» e' soppressa;
2) al comma 10, lettera a), la parola:
«contemporaneamente» e' soppressa;
3) al comma 18, le parole: «dei lavori», ovunque
ricorrono, sono sostituite dalle seguenti: «della
prestazione»;
h) all'articolo 36:
1) al comma 2, la lettera b) e' sostituita dalla
seguente:
«b) per affidamenti di importo pari o superiore a
40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle
soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi,
mediante affidamento diretto previa valutazione di tre
preventivi, ove esistenti, per i lavori, e, per i servizi e
le forniture, di almeno cinque operatori economici
individuati sulla base di indagini di mercato o tramite
elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio
di rotazione degli inviti. I lavori possono essere eseguiti
anche in amministrazione diretta, fatto salvo l'acquisto e
il noleggio di mezzi, per i quali si applica comunque la
procedura di cui al periodo precedente. L'avviso sui
risultati della procedura di affidamento contiene
l'indicazione anche dei soggetti invitati»;
2) al comma 2, la lettera c) e' sostituita dalle
seguenti:
«c) per affidamenti di lavori di importo pari o
superiore a 150.000 euro e inferiore a 350.000 euro,
mediante la procedura negoziata di cui all'articolo 63
previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci
operatori economici, nel rispetto di un criterio di
rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini
di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
L'avviso sui risultati della procedura di affidamento
contiene l'indicazione anche dei soggetti invitati;
c-bis) per affidamenti di lavori di importo pari
o superiore a 350.000 euro e inferiore a 1.000.000 di euro,
mediante la procedura negoziata di cui all'articolo 63
previa consultazione, ove esistenti, di almeno quindici
operatori economici, nel rispetto di un criterio di
rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini
di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
L'avviso sui risultati della procedura di affidamento
contiene l'indicazione anche dei soggetti invitati;"
3) al comma 2, la lettera d) e' sostituita dalla
seguente:
«d) per affidamenti di lavori di importo pari o
superiore a 1.000.000 di euro e fino alle soglie di cui
all'articolo 35, mediante ricorso alle procedure di cui
all'articolo 60, fatto salvo quanto previsto dall'articolo
97, comma 8»;
4) il comma 5 e' abrogato;
5) al comma 7:
5.1) al primo periodo, le parole: «L'ANAC con
proprie linee guida, da adottare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente codice, stabilisce
le modalita' di dettaglio per supportare le stazioni
appaltanti e migliorare la qualita' delle procedure di cui
al presente articolo, delle» sono sostituite dalle
seguenti: «Con il regolamento di cui all'articolo 216,
comma 27-octies, sono stabilite le modalita' relative alle
procedure di cui al presente articolo, alle»;
5.2) al secondo periodo, le parole: «Nelle
predette linee guida» sono sostituite dalle seguenti: «Nel
predetto regolamento» e le parole: «, nonche' di
effettuazione degli inviti quando la stazione appaltante
intenda avvalersi della facolta' di esclusione delle
offerte anomale» sono soppresse;
5.3) il terzo periodo e' sostituito dal seguente:
«Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'articolo 216, comma 27-octies, si applica la
disposizione transitoria ivi prevista.»;
6) dopo il comma 9 e' aggiunto il seguente:
«9-bis. Fatto salvo quanto previsto all'articolo
95, comma 3, le stazioni appaltanti procedono
all'aggiudicazione dei contratti di cui al presente
articolo sulla base del criterio del minor prezzo ovvero
sulla base del criterio dell'offerta economicamente piu'
vantaggiosa»;
i) all'articolo 46, comma 1, lettera a), dopo le
parole: «vigente normativa» sono aggiunte, in fine, le
seguenti: «; gli archeologi»;
l) all'articolo 47:
1) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. I consorzi stabili di cui agli articoli 45,
comma 2, lettera c), e 46, comma 1, lettera f), eseguono le
prestazioni o con la propria struttura o tramite i
consorziati indicati in sede di gara senza che cio'
costituisca subappalto, ferma la responsabilita' solidale
degli stessi nei confronti della stazione appaltante. Per i
lavori, ai fini della qualificazione di cui all'articolo
84, con il regolamento di cui all'articolo 216, comma
27-octies, sono stabiliti i criteri per l'imputazione delle
prestazioni eseguite al consorzio o ai singoli consorziati
che eseguono le prestazioni. L'affidamento delle
prestazioni da parte dei soggetti di cui all'articolo 45,
comma 2, lettera b), ai propri consorziati non costituisce
subappalto»;
2) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente:
«2-bis. La sussistenza in capo ai consorzi
stabili dei requisiti richiesti nel bando di gara per
l'affidamento di servizi e forniture e' valutata, a seguito
della verifica della effettiva esistenza dei predetti
requisiti in capo ai singoli consorziati. In caso di
scioglimento del consorzio stabile per servizi e forniture,
ai consorziati sono attribuiti pro quota i requisiti
economico-finanziari e tecnico-organizzativi maturati a
favore del consorzio e non assegnati in esecuzione ai
consorziati. Le quote di assegnazione sono proporzionali
all'apporto reso dai singoli consorziati nell'esecuzione
delle prestazioni nel quinquennio antecedente";
m) all'articolo 59:
1) al comma 1-bis, dopo il primo periodo e'
aggiunto, in fine, il seguente: "I requisiti minimi per lo
svolgimento della progettazione oggetto del contratto sono
previsti nei documenti di gara nel rispetto del presente
codice e del regolamento di cui all'articolo 216, comma
27-octies; detti requisiti sono posseduti dalle imprese
attestate per prestazioni di sola costruzione attraverso un
progettista raggruppato o indicato in sede di offerta, in
grado di dimostrarli, scelto tra i soggetti di cui
all'articolo 46, comma 1; le imprese attestate per
prestazioni di progettazione e costruzione documentano i
requisiti per lo svolgimento della progettazione esecutiva
laddove i predetti requisiti non siano dimostrati dal
proprio staff di progettazione.";
2) dopo il comma 1-ter e' inserito il seguente:
«1-quater. Nei casi in cui l'operatore economico
si avvalga di uno o piu' soggetti qualificati alla
realizzazione del progetto, la stazione appaltante indica
nei documenti di gara le modalita' per la corresponsione
diretta al progettista della quota del compenso
corrispondente agli oneri di progettazione indicati
espressamente in sede di offerta, al netto del ribasso
d'asta, previa approvazione del progetto e previa
presentazione dei relativi documenti fiscali del
progettista indicato o raggruppato";
n) all'articolo 76, dopo il comma 2 e' inserito
il seguente:
«2-bis. Nei termini stabiliti al comma 5 e' dato
avviso ai candidati e ai concorrenti, con le modalita' di
cui all'articolo 5-bis del codice dell'amministrazione
digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82, o strumento analogo negli altri Stati membri, del
provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura
di affidamento e le ammissioni ad essa all'esito della
verifica della documentazione attestante l'assenza dei
motivi di esclusione di cui all'articolo 80, nonche' la
sussistenza dei requisiti economico-finanziari e
tecnico-professionali, indicando l'ufficio o il
collegamento informatico ad accesso riservato dove sono
disponibili i relativi atti";
o) all'articolo 80:
1) al comma 2, dopo il secondo periodo e'
aggiunto, in fine, il seguente: "Resta fermo altresi'
quanto previsto dall'articolo 34-bis, commi 6 e 7, del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.";
2) al comma 3, al primo periodo, le parole: "in
caso di societa' con meno di quattro soci" sono sostituite
dalle seguenti: "in caso di societa' con un numero di soci
pari o inferiore a quattro" e, al secondo periodo, dopo le
parole: "quando e' intervenuta la riabilitazione" sono
inserite le seguenti: "ovvero, nei casi di condanna ad una
pena accessoria perpetua, quando questa e' stata dichiarata
estinta ai sensi dell'articolo 179, settimo comma, del
codice penale";
3) al comma 5, la lettera b) e' sostituita dalla
seguente:
«b) l'operatore economico sia stato sottoposto a
fallimento o si trovi in stato di liquidazione coatta o di
concordato preventivo o sia in corso nei suoi confronti un
procedimento per la dichiarazione di una di tali
situazioni, fermo restando quanto previsto dall'articolo
110 del presente codice e dall'articolo 186-bis del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267";
4) al comma 5, dopo la lettera c-ter) e' inserita
la seguente:
"c-quater) l'operatore economico abbia commesso
grave inadempimento nei confronti di uno o piu'
subappaltatori, riconosciuto o accertato con sentenza
passata in giudicato";
5) il comma 10 e' sostituito dai seguenti:
"10. Se la sentenza penale di condanna definitiva
non fissa la durata della pena accessoria della incapacita'
di contrattare con la pubblica amministrazione, la durata
della esclusione dalla procedura d'appalto o concessione
e':
a) perpetua, nei casi in cui alla condanna
consegue di diritto la pena accessoria perpetua, ai sensi
dell'articolo 317-bis, primo periodo, del codice penale,
salvo che la pena sia dichiarata estinta ai sensi
dell'articolo 179, settimo comma, del codice penale;
b) pari a sette anni nei casi previsti
dall'articolo 317-bis, secondo periodo, del codice penale,
salvo che sia intervenuta riabilitazione;
c) pari a cinque anni nei casi diversi da quelli
di cui alle lettere a) e b), salvo che sia intervenuta
riabilitazione.
10-bis. Nei casi di cui alle lettere b) e c) del
comma 10, se la pena principale ha una durata inferiore,
rispettivamente, a sette e cinque anni di reclusione, la
durata della esclusione e' pari alla durata della pena
principale. Nei casi di cui al comma 5, la durata della
esclusione e' pari a tre anni, decorrenti dalla data di
adozione del provvedimento amministrativo di esclusione
ovvero, in caso di contestazione in giudizio, dalla data di
passaggio in giudicato della sentenza. Nel tempo occorrente
alla definizione del giudizio, la stazione appaltante deve
tenere conto di tale fatto ai fini della propria
valutazione circa la sussistenza del presupposto per
escludere dalla partecipazione alla procedura l'operatore
economico che l'abbia commesso";
p) all'articolo 83, comma 2, al secondo periodo,
le parole: "con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti da adottare, su proposta dell'ANAC entro un
anno dalla data di entrata in vigore del presente codice,
previo parere delle competenti Commissioni parlamentari"
sono sostituite dalle seguenti: "con il regolamento di cui
all'articolo 216, comma 27-octies" e, al terzo periodo, le
parole: "di dette linee guida" sono sostituite dalle
seguenti: "di detto regolamento";
q) all'articolo 84:
1) al comma 1, dopo il primo periodo sono
aggiunti i seguenti: "L'attivita' di attestazione e'
esercitata nel rispetto del principio di indipendenza di
giudizio, garantendo l'assenza di qualunque interesse
commerciale o finanziario che possa determinare
comportamenti non imparziali o discriminatori. Gli
organismi di diritto privato di cui al primo periodo,
nell'esercizio dell'attivita' di attestazione per gli
esecutori di lavori pubblici, svolgono funzioni di natura
pubblicistica, anche agli effetti dell'articolo 1 della
legge 14 gennaio 1994, n. 20.";2) al comma 2, primo
periodo, le parole: "L'ANAC, con il decreto di cui
all'articolo 83, comma 2, individua, altresi'," sono
sostituite dalle seguenti: "Con il regolamento di cui
all'articolo 216, comma 27-octies, sono altresi'
individuati";
3) al comma 4, lettera b), le parole: "al
decennio antecedente" sono sostituite dalle seguenti: "ai
quindici anni antecedenti";
4) al comma 6, quarto periodo, le parole: "nelle
linee guida" sono sostituite dalle seguenti: "nel
regolamento di cui all'articolo 216, comma 27-octies";
5) al comma 8, al primo periodo, le parole: "Le
linee guida di cui al presente articolo disciplinano" sono
sostituite dalle seguenti: "Il regolamento di cui
all'articolo 216, comma 27-octies, disciplina" e, al
secondo periodo, le parole: "Le linee guida disciplinano"
sono sostituite dalle seguenti: "Sono disciplinati";
6) al comma 10, primo periodo, le parole: "delle
linee guida" sono sostituite dalle seguenti: "del
regolamento di cui all'articolo 216, comma 27-octies,";
7) al comma 11, le parole: "nelle linee guida"
sono sostituite dalle seguenti: "nel regolamento di cui
all'articolo 216, comma 27-octies" ;
r) all'articolo 86, comma 5-bis, le parole:
"dall'ANAC con le linee guida di cui all'articolo 83, comma
2." sono sostituitedalle seguenti: "con il regolamento di
cui all'articolo 216, comma 27-octies.";
s) all'articolo 89, comma 11:
1) al terzo periodo, le parole: "Con decreto del
Ministro delle infrastrutture e trasporti, da adottare
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente codice, sentito il Consiglio superiore dei lavori
pubblici," sono sostituite dalle seguenti: "Con il
regolamento di cui all'articolo 216, comma 27-octies,";
2) il quarto periodo e' sostituito dal seguente:
"Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'articolo 216, comma 27-octies, si applica la
disposizione transitoria ivi prevista.";
t) all'articolo 95:
1) al comma 3, dopo la lettera b) e' aggiunta la
seguente:
" b-bis) i contratti di servizi e le forniture di
importo pari o superiore a 40.000 euro caratterizzati da
notevole contenuto tecnologico o che hanno un carattere
innovativo";
2) al comma 4, le lettere a) e c) sono abrogate;
3) al comma 4, alla lettera b) sono aggiunte, in
fine, le seguenti parole: ", fatta eccezione per i servizi
ad alta intensita' di manodopera di cui al comma 3, lettera
a)" ;
u) all'articolo 97:
1) il comma 2 e' sostituito dai seguenti:
" 2. Quando il criterio di aggiudicazione e'
quello del prezzo piu' basso e il numero delle offerte
ammesse e' pari o superiore a quindici, la congruita' delle
offerte e' valutata sulle offerte che presentano un ribasso
pari o superiore ad una soglia di anomalia determinata; al
fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti i
parametri di riferimento per il calcolo della soglia di
anomalia, il RUP o la commissione giudicatrice procedono
come segue:
a) calcolo della somma e della media aritmetica
dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con
esclusione del 10 per cento, arrotondato all'unita'
superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso
e di quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale
valore di ribasso sono prese in considerazione
distintamente nei loro singoli valori; qualora,
nell'effettuare il calcolo del 10 per cento, siano presenti
una o piu' offerte di eguale valore rispetto alle offerte
da accantonare, dette offerte sono altresi' da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei
ribassi percentuali che superano la media calcolata ai
sensi della lettera a);
c) calcolo della soglia come somma della media
aritmetica e dello scarto medio aritmetico dei ribassi di
cui alla lettera b);
d) la soglia calcolata alla lettera c) e'
decrementata di un valore percentuale pari al prodotto
delle prime due cifre dopo la virgola della somma dei
ribassi di cui alla lettera a) applicato allo scarto medio
aritmetico di cui alla lettera b).
2-bis. Quando il criterio di aggiudicazione e'
quello del prezzo piu' basso e il numero delle offerte
ammesse e' inferiore a quindici, la congruita' delle
offerte e' valutata sulle offerte che presentano un ribasso
pari o superiore ad una soglia di anomalia determinata; ai
fini della determinazione della congruita' delle offerte,
al fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti i
parametri di riferimento per il calcolo della soglia di
anomalia, il RUP o la commissione giudicatrice procedono
come segue:
a) calcolo della media aritmetica dei ribassi
percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del
10 per cento, arrotondato all'unita' superiore,
rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di
quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale valore
di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei
loro singoli valori; qualora, nell'effettuare il calcolo
del 10 per cento, siano presenti una o piu' offerte di
eguale valore rispetto alle offerte da accantonare, dette
offerte sono altresi' da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei
ribassi percentuali che superano la media calcolata ai
sensi della lettera a);
c) calcolo del rapporto tra lo scarto medio
aritmetico di cui alla lettera b) e la media aritmetica di
cui alla lettera a);
d) se il rapporto di cui alla lettera c) e' pari
o inferiore a 0,15, la soglia di anomalia e' pari al valore
della media aritmetica di cui alla lettera a) incrementata
del 20 per cento della medesima media aritmetica;
e) se il rapporto di cui alla lettera c) e'
superiore a 0,15 la soglia di anomalia e' calcolata come
somma della media aritmetica di cui alla lettera a) e dello
scarto medio aritmetico di cui alla lettera b).
2-ter. Al fine di non rendere nel tempo
predeterminabili dagli offerenti i parametri di riferimento
per il calcolo della soglia di anomalia, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti puo' procedere con decreto
alla rideterminazione delle modalita' di calcolo per
l'individuazione della soglia di anomalia";
2) al comma 3, dopo il primo periodo sono
aggiunti, in fine, i seguenti: "Il calcolo di cui al primo
periodo e' effettuato ove il numero delle offerte ammesse
sia pari o superiore a tre. Si applica l'ultimo periodo del
comma 6.";
3) al comma 3-bis, le parole: "Il calcolo di cui
al comma 2 e' effettuato" sono sostituite dalle seguenti:
"Il calcolo di cui ai commi 2, 2-bis e 2-ter e'
effettuato";
4) al comma 8, al primo periodo, le parole: "alle
soglie di cui all'articolo 35, la stazione appaltante puo'
prevedere" sono sostituite dalle seguenti: "alle soglie di
cui all'articolo 35, e che non presentano carattere
transfrontaliero, la stazione appaltante prevede" e dopo le
parole: "individuata ai sensi del comma 2" sono inserite le
seguenti: "e dei commi 2-bis e 2-ter" e il terzo periodo e'
sostituito dal seguente: "Comunque l'esclusione automatica
non opera quando il numero delle offerte ammesse e'
inferiore a dieci";
v) all'articolo 102, comma 8:
1) al primo periodo, le parole: "Con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, su proposta
del Consiglio superiore dei lavori pubblici, sentita
l'ANAC," sono sostituite dalle seguenti: "Con il
regolamento di cui all'articolo 216, comma 27-octies,";
2) il terzo periodo e' soppresso;
z) all'articolo 111:
1) al comma 1, primo periodo, le parole: "Con
decreto del Ministro delle infrastrutture e trasporti, da
adottare entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore
del presente codice, su proposta dell'ANAC, previo parere
delle competenti commissioni parlamentari, sentito il
Consiglio superiore dei lavori pubblici e la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sono approvate le linee guida che
individuano" sono sostituite dalle seguenti: "Con il
regolamento di cui all'articolo 216, comma 27-octies, sono
individuate";
2) al comma 2, al secondo periodo, le parole:
"Con il medesimo decreto, di cui al comma 1, sono altresi'
approvate linee guida che individuano" sono sostituite
dalle seguenti: "Con il medesimo regolamento di cui al
comma 1 sono altresi' individuate" e il terzo periodo e'
sostituito dal seguente: "Fino alla data di entrata in
vigore del regolamento di cui all'articolo 216, comma
27-octies, si applica la disposizione transitoria ivi
prevista.";
aa) all'articolo 146, comma 4:
1) al primo periodo, le parole: "Con decreto del
Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, da emanarsi entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente codice," sono sostituite
dalle seguenti: "Con il regolamento di cui all'articolo
216, comma 27-octies,";
2) il terzo periodo e' sostituito dal seguente:
"Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'articolo 216, comma 27-octies, si applica la
disposizione transitoria ivi prevista.";
bb) all'articolo 177, comma 2, le parole:
"ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore del
presente codice" sono sostituite dalle seguenti: "il 31
dicembre 2020";
cc) all'articolo 183, dopo il comma 17 e'
inserito il seguente:"17-bis. Gli investitori istituzionali
indicati nell'elenco riportato all'articolo 32, comma 3,
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, nonche'
i soggetti di cui all'articolo 2, numero 3), del
regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 25 giugno 2015, secondo quanto previsto
nella comunicazione (COM(2015) 361 final) della Commissione
del 22 luglio 2015, possono presentare le proposte di cui
al comma 15, primo periodo, associati o consorziati,
qualora privi dei requisiti tecnici, con soggetti in
possesso dei requisiti per partecipare a procedure di
affidamento di contratti pubblici per servizi di
progettazione";
dd) all'articolo 196, i commi 3 e 4 sono
abrogati;
ee) all'articolo 197:
1) al comma 1, il primo periodo e' sostituito dal
seguente: "La qualificazione del contraente generale e'
disciplinata con il regolamento di cui all'articolo 216,
comma 27-octies.";
2) il comma 3 e' abrogato;
3) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
"4. Per la partecipazione alle procedure di
aggiudicazione da parte dei contraenti generali, per gli
affidamenti di cui all'articolo 194, oltre all'assenza dei
motivi di esclusione di cui all'articolo 80, e' istituito
il sistema di qualificazione del contraente generale,
disciplinato con il regolamento di cui all'articolo 216,
comma 27-octies, gestito dal Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, che prevede specifici requisiti in ordine
all'adeguata capacita' economica e finanziaria,
all'adeguata idoneita' tecnica e organizzativa, nonche'
all'adeguato organico tecnico e dirigenziale";
ff) all'articolo 199:
1) al comma 2, primo periodo, le parole: "alla
SOA" sono sostituite dalle seguenti: "all'amministrazione";
2) al comma 4, al primo periodo, le parole: "del
decreto di cui all'articolo 83, comma 2" sono sostituite
dalle seguenti: "del regolamento di cui all'articolo 216,
comma 27-octies" e il secondo periodo e' soppresso;
gg) all'articolo 216:1) al comma 14, le parole:
"delle linee guida indicate all'articolo 83, comma 2" sono
sostituite dalle seguenti: "del regolamento di cui
all'articolo 216, comma 27-octies";
2) al comma 27-bis, primo periodo, le parole:
"del decreto di cui all'articolo 83, comma 2" sono
sostituite dalle seguenti: "del regolamento di cui
all'articolo 216, comma 27-octies";
3) il comma 27-sexies e' sostituito dal
seguente:"27-sexies. Per le concessioni autostradali gia'
scadute o in scadenza entro trentasei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, e il cui
bando e' pubblicato entro il 31 dicembre 2019, il
concedente puo' avviare le procedure di gara per
l'affidamento della concessione anche sulla base del solo
fabbisogno predisposto dal medesimo concedente,
limitatamente agli interventi di messa in sicurezza
dell'infrastruttura esistente";
4) dopo il comma 27-septies e' aggiunto il
seguente:
"27-octies. Nelle more dell'adozione, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
lettere a) e b), della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, di un regolamento unico recante disposizioni di
esecuzione, attuazione e integrazione del presente codice,
le linee guida e i decreti adottati in attuazione delle
previgenti disposizioni di cui agli articoli 24, comma 2,
31, comma 5, 36, comma 7, 89, comma 11, 111, commi 1 e 2,
146, comma 4, 147, commi 1 e 2, e 150, comma 2, rimangono
in vigore o restano efficaci fino alla data di entrata in
vigore del regolamento di cui al presente comma, in quanto
compatibili con il presente codice e non oggetto delle
procedure di infrazione nn. 2017/2090 e 2018/2273. Ai soli
fini dell'archiviazione delle citate procedure di
infrazione, nelle more dell'entrata in vigore del
regolamento, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e l'ANAC sono autorizzati a modificare
rispettivamente i decreti e le linee guida adottati in
materia. Il regolamento reca, in particolare, disposizioni
nelle seguenti materie: a) nomina, ruolo e compiti del
responsabile del procedimento; b) progettazione di lavori,
servizi e forniture, e verifica del progetto; c) sistema di
qualificazione e requisiti degli esecutori di lavori e dei
contraenti generali; d) procedure di affidamento e
realizzazione dei contratti di lavori, servizi e forniture
di importo inferiore alle soglie comunitarie; e) direzione
dei lavori e dell'esecuzione; f) esecuzione dei contratti
di lavori, servizi e forniture, contabilita', sospensioni e
penali; g) collaudo e verifica di conformita'; h)
affidamento dei servizi attinenti all'architettura e
all'ingegneria e relativi requisiti degli operatori
economici; i) lavori riguardanti i beni culturali. A
decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento
cessano di avere efficacia le linee guida di cui
all'articolo 213, comma 2, vertenti sulle materie indicate
al precedente periodo nonche' quelle che comunque siano in
contrasto con le disposizioni recate dal regolamento".
21. Le disposizioni di cui al comma 20 si
applicano alle procedure i cui bandi o avvisi, con i quali
si indice una gara, sono pubblicati successivamente alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, nonche', in caso di contratti senza
pubblicazione di bandi o avvisi, alle procedure in cui,
alla medesima data, non sono ancora stati inviati gli
inviti a presentare le offerte o i preventivi.
22. All'articolo 120 del decreto legislativo 2
luglio 2010, n. 104, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) i commi 2-bis e 6-bis sono abrogati;
b) al comma 5, primo periodo, le parole: "Salvo
quanto previsto al comma 6-bis, per l'impugnazione" sono
sostituite dalle seguenti: "Per l'impugnazione";
c) al comma 7, primo periodo, le parole: "Ad
eccezione dei casi previsti al comma 2-bis, i nuovi" sono
sostituite dalle seguenti: "I nuovi";
d) al comma 9, le parole: "Nei casi previsti al
comma 6-bis, il tribunale amministrativo regionale deposita
la sentenza entro sette giorni dall'udienza, pubblica o in
camera di consiglio, di discussione; le parti possono
chiedere l'anticipata pubblicazione del dispositivo, che
avviene entro due giorni dall'udienza" sono soppresse;
e) al comma 11, primo periodo, le parole: "Le
disposizioni dei commi 2-bis, 3, 6, 6-bis, 8, 8-bis, 8-ter,
9, secondo periodo e 10" sono sostituite dalle seguenti:
"Le disposizioni dei commi 3, 6, 8, 8-bis, 8-ter, 9 e 10".
23. Le disposizioni di cui al comma 22 si
applicano ai processi iniziati dopo la data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto.
24. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018,
n. 145, il comma 912 e' abrogato.
25. Per il periodo di vigenza del presente
decreto, sono fatti salvi gli effetti dell'articolo 1,
comma 912, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, per i soli
comuni che, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, hanno avviato l'iter di progettazione per la
realizzazione degli investimenti di cui all'articolo 1,
comma 107, della medesima legge n. 145 del 2018 e non hanno
ancora avviato l'esecuzione dei lavori. Per gli stessi
comuni:
a) il termine di cui all'articolo 1, comma 109,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e' differito al 10
luglio 2019;
b) il termine di cui all'articolo 1, comma 111,
primo periodo, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e'
differito al 31 luglio 2019;
c) il termine di cui all'articolo 1, comma 111,
ultimo periodo, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e'
differito al 15 novembre 2019.
26. Il Ministero dell'interno provvede, con
proprio decreto, all'attuazione delle disposizioni di cui
al comma 25 nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque,
senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello Stato.
27. All'articolo 38 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, dopo il comma 1 e' inserito il
seguente:
«1-bis. Al fine di ottimizzare le procedure di
affidamento degli appalti pubblici per la realizzazione
delle scelte di politica pubblica sportiva e della relativa
spesa pubblica, a decorrere dal 1° gennaio 2020 la societa'
Sport e salute Spa e' qualificata di diritto centrale di
committenza e puo' svolgere attivita' di centralizzazione
delle committenze per conto delle amministrazioni
aggiudicatrici o degli enti aggiudicatari operanti nel
settore dello sport e tenuti al rispetto delle disposizioni
di cui al presente codice».
28. A decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, le risorse
del Fondo Sport e Periferie di cui all'articolo 15 del
decreto-legge 25 novembre 2015, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 gennaio 2016, n. 9, sono
trasferite alla societa' Sport e salute Spa, la quale
subentra nella gestione del Fondo e dei rapporti pendenti.
29. Per le attivita' necessarie all'attuazione
degli interventi finanziati ai sensi dell'articolo 1, comma
362, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, l'Ufficio per lo
sport si avvale della societa' Sport e salute Spa.
30. Per l'esecuzione dei lavori per la
costruzione, il completamento, l'adeguamento e la
ristrutturazione dei centri di cui all'articolo 14, comma
1, del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, resta fermo quanto previsto dall'articolo 2,
comma 2, del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre
2018, n. 132.".
- Si riporta il testo dell'articolo 9 del citato
decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2022, n. 25, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 9 (Disposizioni urgenti in materia di
sport).- 1. Al fine di sostenere gli operatori del settore
sportivo interessati dalle misure restrittive introdotte
con il decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221, convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2022, n. 11, le
disposizioni di cui all'articolo 81 del decreto-legge 14
agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla
legge 13 ottobre 2020, n. 126, gia' prorogate dall'articolo
10, comma 1, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021,
n. 106, si applicano anche per gli investimenti
pubblicitari effettuati dal 1° gennaio 2022 al 31 marzo
2022 e per gli investimenti effettuati dal 1° gennaio 2023
al 31 marzo 2023. Per il primo trimestre 2023 il contributo
riconosciuto, sotto forma di credito d'imposta, non puo'
essere comunque superiore a 10.000 euro. A tal fine e'
autorizzata la spesa per un importo complessivo pari a 20
milioni di euro per il primo trimestre 2022 e a 35 milioni
di euro per il primo trimestre 2023, che costituisce tetto
di spesa.
2. Al fine di sostenere gli operatori del settore
sportivo interessati dalle misure restrittive introdotte
con il decreto-legge n. 221 del 2021, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 11 del 2022, la dotazione del
fondo di cui all'articolo 10, comma 3, del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, convertito con modificazioni, dalla
legge 23 luglio 2021, n. 106, e' incrementata di euro 20
milioni per l'anno 2022. Tale importo costituisce limite di
spesa ed e' destinato all'erogazione di un contributo a
fondo perduto a ristoro delle spese sanitarie di
sanificazione e prevenzione e per l'effettuazione di test
di diagnosi dell'infezione da COVID-19, nonche' di ogni
altra spesa sostenuta in applicazione dei protocolli
sanitari emanati dagli Organismi sportivi e validati dalle
autorita' governative competenti per l'intero periodo dello
stato di emergenza nazionale, in favore delle societa'
sportive professionistiche e delle societa' ed associazioni
sportive dilettantistiche iscritte al registro nazionale
delle associazioni e societa' sportive dilettantistiche.
3. Per far fronte alla crisi economica
determinatasi in ragione delle misure di contenimento e
gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19
introdotte con il decreto-legge n. 221 del 2021,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 11 del 2022,
le risorse del «Fondo unico a sostegno del potenziamento
del movimento sportivo italiano» di cui all'articolo 1,
comma 369, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, possono
essere parzialmente destinate all'erogazione di contributi
a fondo perduto per le associazioni e societa' sportive
dilettantistiche maggiormente colpite dalle restrizioni,
con specifico riferimento alle associazioni e societa'
sportive dilettantistiche che gestiscono impianti sportivi.
Una quota delle risorse, fino al 30 per cento della
dotazione complessiva del fondo di cui al presente comma,
e' destinata alle societa' e associazioni dilettantistiche
che gestiscono impianti per l'attivita' natatoria. Con
decreto dell'Autorita' politica delegata in materia di
sport, da adottarsi entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono individuati le
modalita' e i termini di presentazione delle richieste di
erogazione dei contributi, i criteri di ammissione, le
modalita' di erogazione, nonche' le procedure di controllo,
da effettuarsi anche a campione.
4. Il «Fondo unico a sostegno del potenziamento
del movimento sportivo italiano» di cui all'articolo 1,
comma 369, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, e'
incrementato di 20 milioni di euro per l'anno 2022.
4-bis. Al fine di assicurare la partecipazione
allo sport delle persone con disabilita' mentale, le
risorse di cui all'articolo 1, comma 740, della legge 30
dicembre 2021, n. 234, sono destinate al rifinanziamento
delle attivita' nazionali dell'associazione "Special
Olympics Italia".
5. Agli oneri derivanti dai commi da 1 a 4 del
presente articolo, pari a euro 60 milioni per l'anno 2022,
si provvede ai sensi dell'articolo 32.
5-bis. Al fine di garantire la sostenibilita' dei
Giochi del Mediterraneo di Taranto 2026 sotto il profilo
ambientale, economico e sociale, in un'ottica di
miglioramento della capacita' e della fruibilita' delle
dotazioni infrastrutturali esistenti e da realizzare, per
le opere di infrastrutturazione, ivi comprese quelle per
l'accessibilita', e' autorizzata la spesa di 50 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2024. Al relativo
onere si provvede a valere sulle risorse del Fondo per lo
sviluppo e la coesione, periodo di programmazione
2021-2027, di cui all'articolo 1, comma 177, della legge 30
dicembre 2020, n. 178. Al fine di assicurare la tempestiva
realizzazione degli interventi necessari allo svolgimento
dei Giochi del Mediterraneo di Taranto 2026, con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri adottato, su
proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR, di concerto con il
Ministro per lo sport e i giovani e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentiti il Presidente della
regione Puglia e il sindaco di Taranto, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, e' nominato un Commissario straordinario con
i poteri e le funzioni di cui all'articolo 12, comma 1,
secondo periodo, e comma 5, primo e quarto periodo, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108. Il
Commissario straordinario provvede ad informare
periodicamente il Comitato organizzatore dei XX Giochi del
Mediterraneo sullo stato di avanzamento delle attivita'.
Con il medesimo decreto e' altresi' stabilita la quota
percentuale dei quadri economici degli interventi da
realizzare, in ogni caso non superiore al 3 per cento del
valore dei medesimi quadri economici, da destinare alle
spese di supporto tecnico e al compenso per il Commissario
straordinario. Il compenso del Commissario straordinario e'
stabilito in misura non superiore a quella indicata
all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111. Per il supporto tecnico e le attivita'
connesse alla realizzazione dei progetti e degli
interventi, il Commissario straordinario puo' avvalersi,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, di
strutture delle pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, dell'Unita' Tecnica-Amministrativa di cui
all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 10 dicembre
2013, n. 136, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
febbraio 2014, n. 6, nonche' di societa' controllate
direttamente o indirettamente dallo Stato, dalle regioni o
da altri soggetti di cui all'articolo 1, comma 2, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, con oneri posti a carico
dei quadri economici degli interventi nell'ambito della
percentuale di cui al quarto periodo.
5-ter. Il Commissario straordinario di cui al
comma 5-bis, entro novanta giorni dall'atto di nomina,
provvede alla predisposizione, nei limiti delle risorse
disponibili a legislazione vigente a tale scopo destinate e
sentito il Comitato organizzatore dei XX Giochi del
Mediterraneo, della proposta del programma dettagliato
delle opere infrastrutturali occorrenti, ivi comprese
quelle per l'accessibilita', distinte in opere essenziali,
connesse e di contesto, con l'indicazione, per ciascuna
opera, del codice unico di progetto, del soggetto
attuatore, del costo complessivo, dell'entita' del
finanziamento concedibile, delle altre fonti di
finanziamento disponibili e del cronoprogramma di
realizzazione degli interventi. Il programma e' approvato,
anche per stralci, con uno o piu' decreti del Ministro per
gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il
PNRR e del Ministro per lo sport e i giovani, adottati di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Con
i decreti di cui al secondo periodo sono altresi'
stabiliti, per ciascuna opera, il cronoprogramma
procedurale, suddiviso in obiettivi iniziali, intermedi e
finali, il cronoprogramma finanziario, le modalita' di
attuazione, le modalita' di monitoraggio delle opere
indicate nel predetto elenco, nonche' le modalita' di
revoca del finanziamento in caso di mancata alimentazione
dei sistemi di monitoraggio o di mancato rispetto del
cronoprogramma procedurale degli interventi. Le
informazioni necessarie per l'attuazione degli interventi
sono rilevate attraverso il sistema di monitoraggio di cui
al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, e sistemi
collegati. Nell'ambito degli interventi, si intendono:
5-ter. Il Commissario straordinario di cui al
comma 5-bis, entro novanta giorni dall'atto di nomina,
provvede alla predisposizione, nei limiti delle risorse
disponibili a legislazione vigente a tale scopo destinate e
sentito il Comitato organizzatore dei XX Giochi del
Mediterraneo, della proposta del programma dettagliato
delle opere infrastrutturali occorrenti, ivi comprese
quelle per l'accessibilita', distinte in opere essenziali,
connesse e di contesto, con l'indicazione, per ciascuna
opera, del codice unico di progetto, del soggetto
attuatore, del costo complessivo, dell'entita' del
finanziamento concedibile, delle altre fonti di
finanziamento disponibili e del cronoprogramma di
realizzazione degli interventi. Il programma e' approvato,
anche per stralci, con uno o piu' decreti del Ministro per
gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il
PNRR e del Ministro per lo sport e i giovani, adottati di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Con
i decreti di cui al secondo periodo sono altresi'
stabiliti, per ciascuna opera, il cronoprogramma
procedurale, suddiviso in obiettivi iniziali, intermedi e
finali, il cronoprogramma finanziario, le modalita' di
attuazione, le modalita' di monitoraggio delle opere
indicate nel predetto elenco, nonche' le modalita' di
revoca del finanziamento in caso di mancata alimentazione
dei sistemi di monitoraggio o di mancato rispetto del
cronoprogramma procedurale degli interventi. Le
informazioni necessarie per l'attuazione degli interventi
sono rilevate attraverso il sistema di monitoraggio di cui
al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, e sistemi
collegati. Nell'ambito degli interventi, si intendono:
a) per opere essenziali, le opere
infrastrutturali la cui realizzazione e' prevista dal
dossier di candidatura o che si rendono necessarie per
rendere efficienti e appropriate le infrastrutture
esistenti individuate nel dossier di candidatura;
b) per opere connesse, le opere necessarie per
connettere le infrastrutture di cui alla lettera a) ai
luoghi in cui si svolgono gli eventi sportivi nonche' alla
rete infrastrutturale esistente, in modo da rendere
maggiormente efficace la funzionalita' del sistema
complessivo di accessibilita';
c) per opere di contesto, le opere la cui
realizzazione integra il sistema di accessibilita' ai
luoghi di svolgimento degli eventi sportivi e alle altre
localizzazioni che sono interessate direttamente o
indirettamente dall'evento o che offrono opportunita' di
valorizzazione territoriale in occasione dei Giochi del
Mediterraneo di Taranto 2026.
5-quater. E' autorizzata l'apertura di apposita
contabilita' speciale intestata al Commissario
straordinario di cui al comma 5-bis, per le spese di
funzionamento e di realizzazione dei progetti e degli
interventi. Il Commissario predispone e aggiorna, mediante
i sistemi informativi del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, il cronoprogramma dei pagamenti degli
interventi. Il Commissario, nei limiti delle risorse
impegnate nell'ambito dei bilanci delle amministrazioni
interessate, puo' avviare le procedure di affidamento dei
contratti anche nelle more del trasferimento delle risorse
sulla contabilita' speciale.
5-quinquies. Alle controversie relative
all'approvazione degli elenchi degli interventi di cui al
comma 5-ter, alle procedure di espropriazione, con
esclusione di quelle relative alla determinazione delle
indennita' espropriative, e alle procedure di
progettazione, approvazione e realizzazione degli
interventi come individuati ai sensi del medesimo comma
5-ter, si applica l'articolo 125 del codice del processo
amministrativo, di cui all'allegato 1 al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104.".
.«.
- si riporta il testo dell'articolo 1, comma 2,
della citata legge 31 dicembre 2009, n. 196:
«Art. 1 (Principi di coordinamento e ambito di
riferimento).- Omissis
2. Ai fini della applicazione delle disposizioni
in materia di finanza pubblica, per amministrazioni
pubbliche si intendono, per l'anno 2011, gli enti e i
soggetti indicati a fini statistici nell'elenco oggetto del
comunicato dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) in
data 24 luglio 2010, pubblicato in pari data nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 171, nonche' a
decorrere dall'anno 2012 gli enti e i soggetti indicati a
fini statistici dal predetto Istituto nell'elenco oggetto
del comunicato del medesimo Istituto in data 30 settembre
2011, pubblicato in pari data nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 228, e successivi
aggiornamenti ai sensi del comma 3 del presente articolo,
effettuati sulla base delle definizioni di cui agli
specifici regolamenti dell'Unione europea, le Autorita'
indipendenti e, comunque, le amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni.
Omissis."