Art. 28.
Codice disciplinare
1. Le amministrazioni sono tenute al rispetto dei principi di
gradualita' e proporzionalita' delle sanzioni in relazione alla
gravita' della mancanza. A tale fine le amministrazioni sono tenute a
valutare e applicare i seguenti criteri generali riguardo il tipo e
l'entita' di ciascuna delle sanzioni:
l'intenzionalita' e la concreta addebitabilita' del
comportamento;
il grado di negligenza e imperizia dimostrata, tenuto anche
conto della prevedibilita' dell'evento;
la rilevanza dell'infrazione e dell'inosservanza degli obblighi
e delle disposizioni violate;
le responsabilita' connesse con l'incarico dirigenziale
ricoperto, nonche' con la gravita' della lesione del prestigio
dell'amministrazione;
l'entita' del danno provocato a cose o a persone, ivi compresi
gli utenti;
l'eventuale sussistenza di circostanze aggravanti o attenuanti,
anche connesse al comportamento tenuto complessivamente dal dirigente
o al concorso di piu' persone nella violazione.
2. Al dirigente responsabile di piu' mancanze compiute con unica
azione od omissione o con piu' azioni od omissioni tra loro collegate
ed accertate con un unico procedimento, e' applicabile la sanzione
prevista per la mancanza piu' grave se le suddette infrazioni sono
punite con sanzioni di diversa gravita'.
3. La sanzione pecuniaria da un minimo di € 200 ad un massimo €
500 si applica, graduando l'entita' della stessa in relazione ai
criteri del comma 1, nei casi di:
a) inosservanza della normativa contrattuale e legislativa
vigente, nonche' delle direttive, dei provvedimenti e delle
disposizioni di servizio, anche in tema di assenze per malattia, di
incarichi extraistituzionali nonche' di presenza in servizio
correlata alle esigenze della struttura e all'espletamento
dell'incarico affidato, ove non ricorrano le fattispecie considerate
nell'art. 55-quater, comma 1, lett. a) del decreto legislativo n.
165/2001;
b) condotta, negli ambienti di lavoro e nei rapporti con gli
organi di vertice, i colleghi, gli utenti o gli studenti e le
studentesse, non conforme ai principi di correttezza;
c) alterchi negli ambienti di lavoro, anche con utenti o terzi;
d) violazione dell'obbligo di comunicare tempestivamente
all'amministrazione di essere stato rinviato a giudizio o di avere
avuto conoscenza che nei propri confronti e' esercitata l'azione
penale;
e) inosservanza degli obblighi previsti in materia di
prevenzione degli infortuni o di sicurezza del lavoro, nonche' del
divieto di fumo, anche se non ne sia derivato danno o disservizio per
l'amministrazione o per gli utenti, nel rispetto dei principi di cui
al comma 1;
f) violazione del segreto d'ufficio, cosi' come disciplinato
dalle norme dei singoli ordinamenti ai sensi dell'art. 24 della legge
7 agosto 1990, n. 241, nonche' delle norme in materia di tutela della
riservatezza e dei dati personali, anche se non ne sia derivato danno
all'amministrazione.
L'importo delle multe sara' introitato nel bilancio
dell'amministrazione.
4. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
fino ad un massimo di quindici giorni si applica nel caso previsto
dall'art. 55-bis, comma 7, del decreto legislativo n. 165/2001.
5. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
fino ad un massimo di tre mesi, e con effetti sulla retribuzione di
risultato qualora la condotta sanzionata sia rilevante anche sul
piano della responsabilita' dirigenziale, si applica nei casi
previsti dall'art. 55-sexies, comma 3 - salvo i casi piu' gravi, ivi
indicati, ex art. 55-quater, comma 1, lettera f-ter) e comma
3-quinquies - e dall'art. 55-septies, comma 6, del decreto
legislativo n. 165/2001.
6. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
da un minimo di tre giorni fino ad un massimo di tre mesi si applica
nel caso previsto dall'art. 55-sexies, comma 1, del decreto
legislativo n. 165/2001.
7. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione da un minimo di tre giorni fino ad un
massimo di sei mesi si applica, graduando l'entita' della sanzione in
relazione ai criteri di cui al comma 1, per:
a) recidiva nel biennio delle mancanze previste nel comma 3
oppure quando le mancanze previste nel medesimo comma si
caratterizzano per una particolare gravita';
b) minacce, ingiurie gravi, calunnie o diffamazioni verso il
pubblico oppure nei confronti dell'amministrazione o organi di
vertice, degli altri dirigenti o dei dipendenti ovvero alterchi con
vie di fatto negli ambienti di lavoro, anche con utenti;
c) manifestazioni ingiuriose nei confronti dell'amministrazione
o degli organi di vertice, salvo che non siano espressione della
liberta' di pensiero, ai sensi dell'art. 1 della legge n. 300 del
1970;
d) tolleranza di irregolarita' in servizio, di atti di
indisciplina, di contegno scorretto o di abusi di particolare
gravita', da parte del personale dipendente, ove non ricorrano le
fattispecie considerate nell'art. 55-sexies, comma 3, del decreto
legislativo n. 165/2001;
e) salvo che non ricorrano le fattispecie considerate nell'art.
55-quater, comma 1, lett. b) del decreto legislativo n. 165/2001,
assenza ingiustificata dal servizio o arbitrario abbandono dello
stesso; in tali ipotesi, l'entita' della sanzione e' determinata in
relazione alla durata dell'assenza o dell'abbandono del servizio, al
disservizio determinatosi, alla gravita' della violazione degli
obblighi del dirigente, agli eventuali danni causati
all'amministrazione, agli utenti o ai terzi, alla circostanza che
l'assenza ingiustificata sia in continuita' con le giornate festive e
di riposo settimanale;
f) occultamento, da parte del dirigente, di fatti e circostanze
relativi ad illecito uso, manomissione, distrazione o sottrazione di
somme o beni di pertinenza dell'amministrazione o ad esso affidati;
g) qualsiasi comportamento negligente dal quale sia derivato
grave danno all'amministrazione o a terzi, secondo i principi di cui
al comma 1, fatto salvo quanto previsto dal comma 6;
h) atti o comportamenti aggressivi o denigratori nei confronti
di dirigenti o altri dipendenti;
i) atti, comportamenti o molestie lesivi della dignita' della
persona;
l) atti, comportamenti o molestie a carattere sessuale ove non
sussista gravita' o reiterazione;
m) ingiustificate assenze collettive nei periodi in cui e'
necessario assicurare continuita' nell'erogazione di servizi
all'utenza in applicazione dell'art 55-quinquies comma 3-bis del
decreto legislativo n. 165/2001.
8. Ferma la disciplina in tema di licenziamento per giusta
causa o giustificato motivo, la sanzione disciplinare del
licenziamento si applica:
1. con preavviso, per:
a) le ipotesi considerate dall'art. 55-quater, comma 1, lett.
b), c), da f-bis) sino a f-quinquies del decreto legislativo n.
165/2001 e 55-septies, comma 4 del medesimo decreto legislativo;
b) la recidiva nel biennio in una delle mancanze previste ai
commi 4, 5 e 6; la recidiva plurima nel biennio in una della mancanze
previste ai commi 3 e 7; la recidiva nel biennio in una delle
mancanze previste al comma 7 che abbia comportato una sanzione
superiore a venti giorni; le mancanze di cui ai predetti commi che si
caratterizzino per una particolare gravita';
c) l'ipotesi di cui all'art. 55-quater comma 3-quinquies del
decreto legislativo n. 165/2001;
d) la violazione degli obblighi di comportamento di cui
all'art. 16 comma 2, secondo e terzo periodo, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 62/2013;
e) la recidiva nel biennio di atti, comportamenti o molestie
a carattere sessuale o quando l'atto, il comportamento o la molestia
rivestano carattere di particolare gravita' o riguardino, comunque,
studentesse o studenti;
f) dichiarazioni false e mendaci che abbiano l'effetto di far
conseguire un vantaggio nelle procedure di mobilita'.
2. Senza preavviso, per:
a) le ipotesi considerate dall'art. 55-quater, comma 1, lett.
a), d), e) ed f) del decreto legislativo n. 165/2001 e dall'art.
55-quinquies, comma 3, del medesimo decreto legislativo;
b) gravi fatti illeciti di rilevanza penale, ivi compresi
quelli che possono dar luogo alla sospensione cautelare, secondo la
disciplina dell'art. 30 (Sospensione cautelare in corso di
procedimento penale), fatto salvo quanto previsto dall'art. 31, comma
1 (Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale);
c) condanna, anche non passata in giudicato, per:
per i delitti indicati dall'art. 7, comma 1 e 8, comma 1, del
decreto legislativo n. 235/2012;
quando alla condanna consegua comunque l'interdizione
perpetua dai pubblici uffici;
gravi delitti commessi in servizio;
delitti previsti dall'art. 3, comma 1, della legge n.
97/2001;
d) gli atti e comportamenti non ricompresi specificamente nelle
lettere precedenti, posti in essere anche nei confronti di terzi, di
gravita' tale, secondo i criteri di cui al comma 1, da non consentire
la prosecuzione, neppure provvisoria, del rapporto di lavoro, ai
sensi dell'art. 2119 del codice civile.
9. Le mancanze non espressamente previste nei commi da 3 a 8 sono
comunque sanzionate secondo i criteri di cui al comma 1, facendosi
riferimento, quanto all'individuazione dei fatti sanzionabili, agli
obblighi dei dirigenti di cui all'art. 26 (Obblighi del dirigente),
nonche', quanto al tipo e alla misura delle sanzioni, ai principi
desumibili dai commi precedenti.
10. Ai sensi dell'art. 55, comma 2, ultimo periodo del decreto
legislativo n. 165/2001, al codice disciplinare di cui al presente
articolo, nonche' ai codici di comportamento, deve essere data
pubblicita' mediante pubblicazione sul sito istituzionale
dell'amministrazione. Tale pubblicita' equivale a tutti gli effetti
all'affissione all'ingresso della sede di lavoro.
11. In sede di prima applicazione del presente CCNL, il codice
disciplinare deve essere obbligatoriamente reso pubblico, nelle forme
di cui al comma 10, entro quindici giorni dalla data di stipulazione
del presente CCNL e si applica dal quindicesimo giorno successivo a
quello della sua affissione o dalla pubblicazione nel sito web
dell'amministrazione, fatte salve le sanzioni gia' previste dalle
norme di legge.