Art. 51
Tutela della salute dei non fumatori
1. E' vietato fumare nei locali chiusi, ad eccezione di:
a) quelli privati non aperti ad utenti o al pubblico;
b) quelli riservati ai fumatori e come tali contrassegnati.
2. Gli esercizi e i luoghi di lavoro di cui al comma 1, lettera b),
devono essere dotati di impianti per la ventilazione ed il ricambio
di aria regolarmente funzionanti. Al fine di garantire i livelli
essenziali del diritto alla salute, le caratteristiche tecniche degli
impianti per la ventilazione ed il ricambio di aria sono definite,
entro centottanta giorni dalla data di pubblicazione della presente
legge nella Gazzetta Ufficiale, con regolamento, da emanare ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni, su proposta del Ministro della salute. Con
lo stesso regolamento sono definiti i locali riservati ai fumatori
nonche' i modelli dei cartelli connessi all'attuazione delle
disposizioni di cui al presente articolo.
3. Negli esercizi di ristorazione, ai sensi del comma 1, lettera
b), devono essere adibiti ai non fumatori uno o piu' locali di
superficie prevalente rispetto alla superficie complessiva di
somministrazione dell'esercizio.
4. Con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, su
proposta del Ministro della salute, possono essere individuati
eventuali ulteriori luoghi chiusi nei quali sia consentito fumare,
nel rispetto delle disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3. Tale
regolamento deve prevedere che in tutte le strutture in cui le
persone sono costrette a soggiornare non volontariamente devono
essere previsti locali adibiti ai fumatori.
5. Alle infrazioni al divieto previsto dal presente articolo si
applicano le sanzioni di cui all'articolo 7 della legge 11 novembre
1975, n. 584, come sostituito dall'articolo 52, comma 20, della legge
28 dicembre 2001, n. 448.
6. Al fine di consentire una adeguata attivita' di informazione, da
attivare d'intesa con le organizzazioni di categoria piu'
rappresentative, le disposizioni di cui ai commi 1, 2, primo periodo,
3 e 5 entrano in vigore decorso un anno dalla data di entrata in
vigore del regolamento di cui al comma 2.
7. Entro centoventi giorni dalla data di pubblicazione della
presente legge nella Gazzetta Ufficiale, con accordo sancito in sede
di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, su proposta del Ministro
della salute di concerto con i Ministri della giustizia e
dell'interno, sono ridefinite le procedure per l'accertamento delle
infrazioni, la relativa modulistica per il rilievo delle sanzioni
nonche' l'individuazione dei soggetti legittimati ad elevare i
relativi processi verbali, di quelli competenti a ricevere il
rapporto sulle infrazioni accertate ai sensi dell'articolo 17 della
legge 24 novembre 1981, n. 689, e di quelli deputati a irrogare le
relative sanzioni.
8. Le disposizioni di cui al presente articolo non comportano
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
9. Rimangono in vigore, in quanto compatibili, le disposizioni di
cui agli articoli 3, 5, 6, 8, 9, 10 e 11 della legge 11 novembre
1975, n. 584.
10. Restano ferme le disposizioni che disciplinano il divieto di
fumo nei locali delle pubbliche amministrazioni.
Note all'art. 51:
- Per il testo dell'art. 17, comma 1 della legge
23 agosto 1988, n. 400, di veda nelle note all'art. 1.
- Si riporta di seguito il testo dell'art. 7 della
legge 11 novembre 1975, n. 584 (Divieto di fumare in
determinati locali e su mezzi di trasporto pubblico), come
sostituito dall'art. 2 della legge 28 dicembre 2001, n.
448:
"Art. 7. - 1. I trasgressori alle disposizioni
dell'art. 1 sono soggetti alla sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da euro 25 ad euro 250; la misura
della sanzione e' raddoppiata qualora la violazione sia
commessa in presenza di una donna in evidente stato di
gravidanza o in presenza di lattanti o bambini fino a
dodici anni.
2. Le persone indicate all'art. 2, che non
ottemperino alle disposizioni contenute in tale articolo,
sono soggette al pagamento di una somma da euro 200 ad euro
2.000; tale somma viene aumentata della meta' nelle ipotesi
contemplate all'art. 5, primo comma, lettera b).
3. L'obbligazione di pagare le somme previste nella
presente legge non e' trasmissibile agli eredi".
- Si riporta il testo dell'art. 17 della legge 24
novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale):
"Art. 17 (Obbligo del rapporto). - Qualora non sia
stato effettuato il pagamento in misura ridotta, il
funzionario o l'agente che ha accertato la violazione,
salvo che ricorra l'ipotesi prevista nell'art. 24, deve
presentare rapporto, con la prova delle eseguite
contestazioni o notificazioni, all'ufficio periferico cui
sono demandati attribuzioni e compiti del Ministero nella
cui competenza rientra la materia alla quale si riferisce
la violazione o, in mancanza, al prefetto.
Deve essere presentato al prefetto il rapporto
relativo alle violazioni previste dal testo unico delle
norme sulla circolazione stradale, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393, dal
testo unico per la tutela delle strade, approvato con regio
decreto 8 dicembre 1933, n. 1740, e dalla legge 20 giugno
1935, n. 1342, sui servizi di trasporto merci.
Nelle materie di competenza delle regioni e negli
altri casi, per le funzioni amministrative ad esse
delegate, il rapporto e' presentato all'ufficio regionale
competente.
Per le violazioni dei regolamenti provinciali e
comunali il rapporto e' presentato, rispettivamente, al
presidente della giunta provinciale o al sindaco.
L'ufficio territorialmente competente e' quello del
luogo in cui e' stata commessa la violazione.
Il funzionario o l'agente che ha proceduto al
sequestro previsto dall'art. 13 deve immediatamente
informare l'autorita' amministrativa competente a norma dei
precedenti commi, inviandole il processo verbale di
sequestro.
Con decreto del Presidente della Repubblica, su
proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
emanare entro centottanta giorni dalla pubblicazione della
presente legge, in sostituzione del decreto del Presidente
della Repubblica 13 maggio 1976, n. 407, saranno indicati
gli uffici periferici dei singoli Ministeri, previsti nel
primo comma, anche per i casi in cui leggi precedenti
abbiano regolato diversamente la competenza.
Con il decreto indicato nel comma precedente saranno
stabilite le modalita' relative alla esecuzione del
sequestro previsto dall'art. 13, al trasporto ed alla
consegna delle cose sequestrate, alla custodia ed alla
eventuale alienazione o distruzione delle stesse; sara'
altresi' stabilita la destinazione delle cose confiscate.
Le regioni, per le materie di loro competenza,
provvederanno con legge nel termine previsto dal comma
precedente".
- Si riporta di seguito il testo degli articoli 3,
5, 6, 8, 9, 10 e 11 della legge 11 novembre 1975, n. 584
(Divieto di ffimare in determinati locali e su mezzi di
trasporto pubblico):
"Art. 3. - Il conduttore di uno dei locali indicati
all'art. 1, lettera b) puo' ottenere l'esenzione
dall'osservanza del disposto dell'art. 1 della presente
legge ove installi un impianto di condizionamento dell'aria
o un impianto di ventilazione rispettivamente
corrispondenti alle caratteristiche di definizione e
classificazione determinate dall'Ente nazionale italiano di
unificazione (UNI).
A tal fine deve essere presentata al sindaco
apposita domanda corredata del progetto dell'impianto di
condizionamento, contenente le caratteristiche tecniche di
funzionamento e di installazione.
L'esenzione dall'osservanza dal divieto di fumare e'
autorizzata dal sindaco, sentito l'ufficiale sanitario.
Il Ministro per la sanita' dovra' emanare, entro
centottanta giorni dalla data di pubblicazione della
presente legge, sentito il Consiglio superiore di sanita',
disposizioni in ordine ai limiti di temperatura, umidita'
relativa, velocita' e tempo di rinnovo dell'aria nei locali
di cui all'art. 1, lettera b), in base ai quali dovranno
funzionare gli impianti di condizionamento o di
ventilazione".
"Art. 5. - Ferme le sanzioni pecuniarie previste
dalla presente legge, l'autorita' di pubblica sicurezza
puo' adottare le misure di cui all'art. 140 del regolamento
per l'esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza 18 giugno 1931, n. 773, approvato con regio
decreto 6 maggio 1940, n. 635, nei casi:
a) che si contravvenga alle norme di cui all'art.
2, terzo comma;
b) che gli impianti di condizionamento non siano
funzionanti o non siano condotti in maniera idonea o non
siano perfettamente efficienti.
Indipendentemente dai provvedimenti adottati
dall'autorita' di pubblica sicurezza, l'autorizzazione
all'esenzione dall'osservanza del divieto di fumare
prevista all'art. 3, terzo comma, e' sospesa dall'autorita'
locale di pubblica sicurezza nei casi di cui alla lettera
b) del precedente comma. La sospensione puo' essere
revocata dal sindaco, sentito l'ufficiale sanitario, dopo
la constatazione della precisa efficienza dell'impianto in
esercizio, qualora domanda in tal senso venga presentata
dal conduttore del locale.
Nei casi di ripetute violazioni delle disposizioni
contenute nella lettera b) del primo comma del presente
articolo o di violazioni particolarmente gravi, il sindaco
puo' revocare, sentito l'ufficiale sanitario,
l'autorizzazione all'esenzione dall'osservanza del divieto
di fumare prevista dall'art. 3, terzo comma".
"Art. 6. - Sono a carico del conduttore di uno dei
locali indicati all'art. 1, lettera b) tutte le spese
necessarie per l'esecuzione dei controlli di cui al
precedente articolo".
"Art. 8. - La violazione, quando sia possibile, deve
essere contestata immediatamente al trasgressore, il quale
e' ammesso a pagare il minimo della sanzione nelle mani di
chi accerta la violazione.
Se non sia avvenuta la contestazione personale al
trasgressore, gli estremi della violazione debbono essere
notificati agli interessati residenti in Italia entro il
termine di trenta giorni dall'accertamento.
Qualora il pagamento non avvenga immediatamente, il
trasgressore puo' provvedervi, entro il termine perentorio
di quindici giorni dalla data di contestazione o di
notificazione, anche a mezzo di versamento in conto
corrente postale nel luogo e con le modalita' indicate nel
verbale di contestazione della violazione.
A decorrere dal sedicesimo giorno e fino al
sessantesimo giorno dalla contestazione o dalla
notificazione, il trasgressore e' ammesso al pagamento, con
le modalita' di cui al precedente comma, di una somma pari
ad un terzo del massimo della sanzione".
"Art. 9. - I soggetti legittimati ad accertare le
infrazioni, ai sensi delle norme richiamate dall'art. 2
della presente legge, qualora non abbia avuto luogo il
pagamento di cui al precedente art. 8, presentano rapporto
al prefetto con la prova delle eseguite contestazioni o
notificazioni.
Il prefetto, se ritiene fondato l'accertamento,
sentiti gli interessati ove questi ne facciano richiesta
entro quindici giorni dalla scadenza del termine utile per
l'oblazione, determina, con ordinanza motivata, la somma
dovuta per la violazione entro i limiti, minimo e massimo,
stabiliti dalla legge e ne ingiunge il pagamento, insieme
con le spese per le notificazioni, all'autore della
violazione.
L'ingiunzione prefigge un termine per il pagamento
stesso, che non puo' essere inferiore a trenta giorni e
superiore a novanta giorni dalla notificazione.
L'ingiunzione costituisce titolo esecutivo.
Contro di essa gli interessati possono proporre
azione davanti al pretore del luogo in cui e' stata
accertata la violazione entro il termine massimo prefisso
per il pagamento.
L'esercizio dell'azione davanti al pretore non
sospende l'esecuzione forzata sui beni di coloro contro i
quali l'ingiunzione e' stata emessa, salvo che l'autorita'
giudiziaria ritenga di disporre diversamente.
Nel procedimento di opposizione l'opponente puo'
stare in giudizio senza ministero di difensore in deroga a
quanto disposto dall'art. 82, secondo comma del codice di
procedura civile. Gli atti del procedimento sono esenti da
imposta di bollo e la relativa decisione non e' soggetta
alla formalita' della registrazione.
L'opposizione si propone mediante ricorso. Il
pretore fissa con decreto l'udienza di comparizione, da
tenersi entro venti giorni, e dispone la notifica a cura
della cancelleria del ricorso e del decreto al prefetto ed
ai soggetti interessati.
E' inappellabile la sentenza che decide la
controversia".
"Art. 10. - Il diritto a riscuotere le somme dovute
per le violazioni indicate dalla presente legge si
prescrive nel termine di cinque anni dal giorno in cui e'
stata commessa la violazione".
"Art. 11. - Salvo quanto e' disposto dall'art. 9,
decorso il termine prefisso per il pagamento, alla
riscossione delle somme dovute, su richiesta
dell'amministrazione della sanita', procede l'Intendenza di
finanza, mediante esecuzione forzata con l'osservanza delle
norme del testo unico approvato con regio decreto 14 aprile
1970, n. 639, sulla riscossione coattiva delle entrate
patrimoniali dello Stato e degli altri enti pubblici.