Art. 27.
(Coordinamento della finanza delle regioni a statuto speciale e delle
province autonome)
1. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
di Bolzano, nel rispetto degli statuti speciali, concorrono al
conseguimento degli obiettivi di perequazione e di solidarieta' ed
all'esercizio dei diritti e doveri da essi derivanti, nonche' al
patto di stabilita' interno e all'assolvimento degli obblighi posti
dall'ordinamento comunitario, secondo criteri e modalita' stabiliti
da norme di attuazione dei rispettivi statuti, da definire, con le
procedure previste dagli statuti medesimi, entro il termine di
ventiquattro mesi stabilito per l'emanazione dei decreti legislativi
di cui all'articolo 2 e secondo il principio del graduale superamento
del criterio della spesa storica di cui all'articolo 2, comma 2,
lettera m).
2. Le norme di attuazione di cui al comma 1 tengono conto della
dimensione della finanza delle predette regioni e province autonome
rispetto alla finanza pubblica complessiva, delle funzioni da esse
effettivamente esercitate e dei relativi oneri, anche in
considerazione degli svantaggi strutturali permanenti, ove ricorrano,
dei costi dell'insularita' e dei livelli di reddito pro capite c
rizzano i rispettivi territori o parte spetto a quelli
corrispondentemente per le medesime funzioni dallo complesso delle
regioni e, per le regioni e province autonome che esercitano le
funzioni in materia di finanza locale, dagli enti locali. Le medesime
norme di attuazione disciplinano altresi' le specifiche modalita'
attraverso le quali lo Stato assicura il conseguimento degli
obiettivi costituzionali di perequazione e di solidarieta' per le
regioni a statuto speciale i cui livelli di reddito pro capite siano
inferiori alla media nazionale, ferma restando la copertura del
fabbisogno standard per il finanziamento dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali di cui
all'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione,
conformemente a quanto previsto dall'articolo 8, comma 1, lettera b),
della presente legge.
3. Le disposizioni di cui al comma I sono attuate, nella misura
stabilita dalle norme di attuazione degli statuti speciali e alle
condizioni stabilite dalle stesse norme in applicazione dei criteri
di cui al comma 2, anche mediante l'assunzione di oneri derivanti dal
trasferimento o dalla delega di funzioni statali alle medesime
regioni a statuto speciale e province autonome ovvero da altre misure
finalizzate al conseguimento di risparmi per il bilancio dello Stato,
nonche' con altre modalita' stabilite dalle norme di attuazione degli
statuti speciali. Inoltre, le predette norme, per la parte di propria
competenza:
a) disciplinano il coordinamento tra le leggi statali in materia di
finanza pubblica e le corrispondenti leggi regionali e provinciali in
materia, rispettivamente, di finanza regionale e provinciale, nonche'
di finanza locale nei casi in cui questa rientri nella competenza
della regione a statuto speciale o provincia autonoma;
b) definiscono i principi fondamentali di coordinamento del sistema
tributario con riferimento alla potesta' legislativa attribuita dai
rispettivi statuti alle regioni a statuto speciale e alle province
autonome in materia di tributi regionali, provinciali e locali;
c) individuano forme di fiscalita' di sviluppo, ai sensi
dell'articolo 2, comma 2, lettera mm), e alle condizioni di cui
all'articolo 16, comma 1, lettera d).
4. A fronte dell'assegnazione di ulteriori nuove funzioni alle
regioni a statuto speciale ed alle province autonome di Trento e di
Bolzano, cosi' come alle regioni a statuto ordinario, nei casi
diversi dal concorso al conseguimento degli obiettivi di perequazione
e di solidarieta' ai sensi del comma 2, rispettivamente le norme di
attuazione e i decreti legislativi di cui all'articolo 2 definiranno
le corrispondenti modalita' di finanziamento aggiunti vo attraverso
forme di compartecipazione a tributi erariali e alle accise, fatto
salvo quanto previsto dalle leggi costituzionali in vigore.
5. Alle riunioni del Consiglio dei ministri per l'esame degli schemi
concernenti le norme di attuazione di cui al presente articolo sono
invitati a partecipare, in conformita' ai rispettivi statuti, i'
Presidenti delle regioni e delle province autonome interessate.
6. La Commissione di cui all'articolo 4 svolge anche attivita'
meramente ricognitiva delle disposizioni vigenti concernenti
l'ordinamento finanziario delle regioni a statuto speciale e delle
province autonome di Trento e di Bolzano e della relativa
applicazione. Nell'esercizio di tale funzione la Commissione e'
integrata da un rappresentante tecnico della singola regione o
provincia interessata.
7. Al fine di assicurare il rispetto delle norme fondamentali della
presente legge e dei principi che da essa derivano, nel rispetto
delle peculiarita' di ciascuna regione a statuto speciale e di
ciascuna provincia autonoma, e' istituito presso la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, in attuazione del principio di leale
collaborazione, un tavolo di confronto tra il Governo e ciascuna
regione a statuto speciale e ciascuna provincia autonoma, costituito
dai Ministri per i rapporti con le regioni, per le riforme per il
federalismo, per la semplificazione normativa, dell'economia e delle
finanze e per le politiche europee nonche' dai Presidenti delle
regioni a statuto speciale e delle province autonome. Il tavolo
individua linee guida, indirizzi e strumenti per assicurare il
concorso delle regioni a statuto speciale e delle province autonome
agli obiettivi di perequazione e di solidarieta' e per valutare la
congruita' delle attribuzioni finanziarie ulteriori intervenute
successivamente all'entrata in vigore degli statuti, verificandone la
coerenza con i principi di cui alla presente legge e con i nuovi
assetti della finanza pubblica. Con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, da adottare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, e' assicurata
l'organizzazione del tavolo.
Nota all'art. 27:
- Per il testo dell'art. 117 della Costituzione della
Repubblica italiana si veda nelle note all'art. 2.