Art. 21.
1. Con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri di grazia e
giustizia, dei lavori pubblici, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e degli altri Ministri competenti per le singole
materie, il Governo della Repubblica e' autorizzato ad emanare, a
norma del comma 2 dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400
(a), uno o piu' regolamenti contenenti disposizioni per:
a) il trattamento e la trasmissione automatizzati delle
comunicazioni di cui all'articolo 10- bis della legge 31 maggio 1965,
n. 575 (b) ;
b) l'aggiornamento automatizzato dei dati contenuti in albi,
compreso l'albo nazionale dei costruttori che puo' richiedere a tal
fine la collaborazione del Ministero dell'interno, registri, compresi
quelli delle camere di commercio, altre iscrizioni aventi contenuto
autorizzatorio, concessorio o abilitativo per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali, nonche' dei dati relativi alle
comunicazioni di cui alla lettera a);
c) rendere le attestazioni degli organi competenti, nonche' le
verifiche effettuate sui dati oggetto delle comunicazioni relative
alle iscrizioni di cui alla lettera a) equivalenti a tutti gli
effetti alle certificazioni di cui all'articolo 10- sexies della
predetta legge n. 575 del 1965, come modificato dal presente decreto
(b);
d) definire i provvedimenti, atti o contratti per i quali, in
relazione all'applicazione delle previsioni di cui alle lettere a),
b) e c) e salvo quanto stabilito dal comma 3, non e' richiesta la
certificazione di cui all'articolo 10-sexies della predetta legge n.
575 del 1965 (b) , come modificato dal presente decreto, e prevedere
che, negli stessi casi, l'interessato sottoscriva una dichiarazione
di non essere stato sottoposto a misura di prevenzione e di non
essere a conoscenza dell'esistenza a proprio carico di procedimenti
per l'applicazione della misura di prevenzione ne' di altre cause
ostative previste dalla legge 31 maggio 1965, n. 575 (b) , o, in
quanto applicabili, dalle norme concernenti l'iscrizione negli albi
di appaltatori o fornitori pubblici ovvero nell'albo nazionale dei
costruttori;
e) prevedere che il prefetto puo' richiedere alle imprese
interessate le informazioni di cui all'articolo 1, comma 5, del
decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726 (c) , dandone
preventiva comunicazione all'Alto commissario per il coordinamento
della lotta contro la delinquenza di tipo mafioso.
2. I regolamenti di cui al comma 1 sono emanati anche in deroga
alle disposizioni di legge concernenti le modalita' di tenuta delle
iscrizioni, albi e registri cui si riferiscono.
(( 3. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con i ))
(( Ministri di grazia e giustizia e dei lavori pubblici, sono ))
(( determinati i limiti di valore oltre i quali le amministrazioni ))
(( e gli enti pubblici e le societa' a prevalente capitale ))
(( pubblico non possono stipulare, approvare o autorizzare i ))
(( contratti ed i subcontratti di cui all'articolo 10 della legge ))
(( 31 maggio 1965, n. 575, come modificato dal presente decreto ))
(( (b), ne' disporre o consentire le concessioni e le erogazioni ))
(( di cui allo stesso articolo che attengono all'esercizio di ))
(( attivita' industriali di trasformazione, ovvero di attivita' ))
(( agricole di imprese costituite in societa' di capitali, se non ))
(( hanno acquisito la certificazione di cui all'articolo 10- ))
(( sexies (( della predetta legge n. 575 del 1965, come modificato ))
(( dal presente decreto (b), e dettagliate informazioni ))
(( circa la sussistenza dei requisiti soggettivi indicati ))
(( dall'articolo 13 ))
(( della legge 10 febbraio 1962, n. 57 (d), nei confronti delle ))
(( imprese interessate. Le certificazioni e le informazioni sono ))
(( rilasciate dal prefetto a norma dei commi 2 e 13 del predetto ))
(( articolo 10-sexies (b) . ))
4. Fino a quando non saranno emanati i regolamenti di cui al comma
1, le amministrazioni centrali dello Stato e gli organi centrali
degli enti pubblici indicati dal decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri di cui al primo comma dell'articolo 10- bis della legge
31 maggio 1965, n. 575, come da ultimo modificato dall'articolo 4
della legge 19 marzo 1990, n. 55 (b) , possono realizzare intese con
il Dipartimento della pubblica sicurezza per la comunicazione su
supporto informatico dei dati essenziali oggetto della certificazione
di cui all'articolo 10- sexies della citata legge n. 575 del 1965,
come modificato dal presente decreto, introdotto dall'articolo 7
della legge n. 55 del 1990 (b) , concernenti le persone nei confronti
delle quali si applicano i divieti previsti dall'articolo 10 della
medesima legge n. 575 del 1965 come da ultimo sostituito
dall'articolo 3 della legge n. 55 del 1990 (b) . Per le
amministrazioni e gli organi di cui al presente comma, l'obbligo
previsto dal comma 1 del citato articolo
10- sexies della legge n. 575 del 1965, come modificato dal presente
decreto (b) , e' assolto con l'acquisizione dell'estratto delle
predette comunicazioni e dei certificati di residenza e di stato di
famiglia, di data non anteriore a tre mesi, relativi all'interessato.
(a) Il comma 2 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, siano emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinino le norme generali
regolatrici della materia e dispongano l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
(b) Si trascrive il testo dell'art. 10- bis della legge
n. 575/1965, recante disposizioni contro la mafia,
aggiunto dall'art. 20 della legge 13 settembre 1982, n.
646, come modificato dall'art. 3 della legge 23 dicembre
1982, n. 936, e dall'art. 4 della legge 19 marzo 1990, n.
55 (per il testo degli articoli 10 e 10- sexies della
medesima legge si veda la nota (a) all'art. 20):
"Art. 10- bis. - Con decreto da emanarsi dal Presidente
del Consiglio dei Ministri, d'intesa con tutti i Ministri
interessati, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, e da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale ,
sara' costituito un elenco generale degli enti e delle
amministrazioni legittimati a disporre le licenze, le
concessioni e le iscrizioni, nonche' le autorizzazioni, le
abilitazioni e le erogazioni indicate nel primo comma
dell'art. 10. Con le stesse modalita' saranno effettuati
gli aggiornamenti eventualmente necessari.
Le cancellerie dei tribunali, delle corti d'appello e
della Corte di cassazione debbono comunicare alla questura
nella cui circoscrizione hanno sede, non oltre i cinque
giorni dal deposito o, nel caso di atto impugnabile, non
oltre i cinque giorni dalla scadenza del termine per
l'impugnazione, copia dei provvedimenti emanati
rispettivamente in base ai commi quinto, nono e decimo
dell'art. 4 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, nonche'
dei provvedimenti di cui ai commi 3, 4 e 5 dell'art. 10, e
al secondo comma dell'art. 10- quater . Nella
comunicazione deve essere specificato se il provvedimento
sia divenuto definitivo.
I procuratori della Repubblica, nel presentare al
tribunale le proposte per l'applicazione di una delle
misure di prevenzione di cui all'art. 3 della legge 27
dicembre 1956, n. 1423, provvedono a darne contestuale
comunicazione in copia, alla questura nella cui
circoscrizione ha sede il tribunale stesso.
I questori dispongono l'immediata immissione negli archivi
magnetici del centro elaborazione dati di cui all'art. 8
della legge 1 aprile 1981, n. 121, sia delle comunicazioni
previste nei precedenti commi, sia delle proposte che essi
stessi abbiano presentato per l'applicazione di una delle
misure di prevenzione indicate nel capoverso che precede.
Le informazioni predette sono contestualmente trasmesse
alle prefetture attraverso i terminali installati nei
rispettivi centri telecomunicazione.
Le prefetture comunicano tempestivamente agli organi ed
enti indicati dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di cui al primo comma e dai successivi decreti di
aggiornamento, che abbiano sede nelle rispettive province,
i provvedimenti esecutivi concernenti i divieti, le
decadenze e le sospensioni previste nell'art. 10. Per i
provvedimenti di cui al comma 5 dell'art. 10 la
comunicazione, su motivata richiesta dell'interessato, puo'
essere inviata anche ad organi o enti specificamente
indicati nella medesima.
Ai fini dell'applicazione delle norme sull'albo
nazionale dei costruttori, la comunicazione va, comunque,
fatta dalla prefettura di Roma al Ministero dei lavori
pubblici, entro e non oltre cinque giorni dalla ricezione
del dato: dell'informativa debbono costituire oggetto anche
le proposte indicate nel terzo e quarto comma.
Il pubblico amministratore, il funzionario o il
dipendente che, malgrado l'intervenuta decadenza o
sospensione, non dispone, entro trenta giorni dalla
comunicazione, il ritiro delle licenze, autorizzazioni,
abilitazioni o la cessazione delle erogazioni o concessioni
ovvero la cancellazione dagli albi, e' punito con la
reclusione da due a quattro anni.
Se il fatto e' commesso per colpa, la pena e' della
reclusione da tre mesi a un anno.
Le stesse pene si applicano in caso di rilascio di
licenze, concessioni, autorizzazioni o abilitazioni ovvero
di iscrizione nonche' di concessione di erogazioni in
violazione delle disposizioni di cui all'articolo
precedente ".
(c) Il comma 5 dell'art. 1 del D.L. n. 629/1982 (Misure
urgenti per il coordinamento della lotta contro la
delinquenza mafiosa) prevede che: "A richiesta dell'Alto
commissario, le imprese, sia individuali che costituite in
forma di societa', aggiudicatarie o partecipanti a gare
pubbliche di appalto o a trattativa privata, sono tenute a
fornire allo stesso notizie di carattere organizzativo,
finanziario e tecnico sulla propria attivita', nonche' ogni
indicazione ritenuta utile ad individuare gli effettivi
titolari dell'impresa ovvero delle azioni o delle quote
sociali".
(d) L'art. 13 della legge n. 57/1962 (Istituzione
dell'albo nazionale dei costruttori), come da ultimo
sostituito dall'art. 28 della legge 3 gennaio 1978, n. 1,
e' ora cosi' formulato:
"Art. 13 (Requisiti di ordine generale per
l'iscrizione). - I requisiti di ordine generale e le
attestazioni occorrenti per l'iscrizione nell'albo sono:
1) cittadinanza italiana, ovvero residenza in Italia
per gli stranieri imprenditori ed amministratori di
societa' commerciali legalmente costituite purche'
appartengano a Stati che concedano trattamento di
reciprocita' nei riguardi dei cittadini italiani.
L'iscrizione nell'albo e' consentita, alle stesse
condizioni richieste per i cittadini italiani, anche a
cittadini degli Stati aderenti alla C.E.E. non residenti in
Italia;
2) assenza di precedenti penali e di carichi pendenti
relativi ai delitti di cui al n. 2) dell'articolo 21. Se il
direttore tecnico dell'impresa e' persona diversa dal
titolare di essa, i requisiti di cui al n. 1) e al presente
n. 2) debbono riferirsi ad entrambi;
3) osservanza degli obblighi concernenti le
dichiarazioni ed i conseguenti adempimenti in materia di
contributi sociali secondo la legislazione italiana e la
legislazione del Paese di residenza;
4) osservanza degli obblighi concernenti le
dichiarazioni ed i conseguenti adempimenti in materia di
imposte e tasse, secondo la legislazione italiana;
5) certificato di iscrizione alla camera di commercio,
industria, agricoltura e artigianato, con indicazione
dell'attivita' specifica della ditta; se cittadino
straniero non residente in Italia, certificato di
iscrizione nel registro professionale dello Stato di
residenza;
6) certificato (facoltativo) di iscrizione ad
un'associazione di categoria.
Per il requisito di cui al n. 2) costituisce prova
sufficiente la produzione di un certificato del casellario
giudiziale o di un documento equivalente in base alla
legislazione dello Stato cui appartiene il richiedente che
sia cittadino straniero non residente in Italia; per i
requisiti di cui ai numeri 3) e 4) costituisce prova
sufficiente un certificato rilasciato dall'amministrazioneo
ente competente in base alla legislazione dello Stato di
appartenenza ovvero una dichiarazione giurata resa
dall'interessato innanzi al pretore o al sindaco del luogo
ove ha sede l'impresa o ad un notaio; per le imprese
straniere non aventi sede in Italia costituisce altresi'
prova sufficiente una dichiarazione giurata resa innanzi ad
un'autorita' giudiziaria o amministrativa, ad un notaio o a
qualsiasi altro pubblico ufficiale autorizzato a riceverla
in base alla legislazione dello Stato straniero o, negli
Stati in cui non esista una tale dichiarazione giurata, una
dichiarazione solenne".