Art. 48
Norme in materia di dragaggi
(( 1. Dopo l'articolo 5 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e'
inserito il seguente:
Art. 5-bis (Disposizioni in materia di dragaggio) - 1. Nei siti
oggetto di interventi di bonifica di interesse nazionale, ai sensi
dell'articolo 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e
successive modificazioni, le operazioni di dragaggio possono essere
svolte anche contestualmente alla predisposizione del progetto
relativo alle attivita' di bonifica. Al fine di evitare che tali
operazioni possano pregiudicare la futura bonifica del sito, il
progetto di dragaggio, basato su tecniche idonee ad evitare
dispersione del materiale, ivi compreso l'eventuale progetto relativo
alle casse di colmata, vasche di raccolta o strutture di contenimento
di cui al comma 3, e' presentato dall'autorita' portuale o, laddove
non istituita, dall'ente competente ovvero dal concessionario
dell'area demaniale al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio
decreto, approva il progetto entro trenta giorni sotto il profilo
tecnico-economico e trasmette il relativo provvedimento al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per
l'approvazione definitiva. Il decreto di approvazione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare deve
intervenire, previo parere della Commissione di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sull'assoggettabilita'
o meno del progetto alla valutazione di impatto ambientale, entro
trenta giorni dalla suddetta trasmissione. Il decreto di
autorizzazione produce gli effetti previsti dai commi 6 e 7 del
citato articolo 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e
allo stesso deve essere garantita idonea forma di pubblicita'.
2. I materiali derivanti dalle attivita' di dragaggio di aree
portuali e marino-costiere poste in siti di bonifica di interesse
nazionale, ovvero ogni loro singola frazione granulometrica ottenuta
a seguito di separazione con metodi fisici:
a) qualora presentino, all'origine ovvero a seguito di trattamenti
aventi esclusivamente lo scopo della rimozione degli inquinanti, ad
esclusione dei processi finalizzati alla immobilizzazione degli
inquinanti stessi, caratteristiche fisiche, chimiche e
microbiologiche analoghe al fondo naturale con riferimento al sito di
prelievo e idonee con riferimento al sito di destinazione, e non
presentino positivita' ai test eco-tossicologici, su autorizzazione
dell'autorita' competente per la bonifica, possono essere immessi o
refluiti nei corpi idrici dai quali provengono, ovvero possono essere
utilizzati per il ripascimento degli arenili, per formare terreni
costieri ovvero per migliorare lo stato dei fondali attraverso
attivita' di capping, nel rispetto delle modalita' previste dal
decreto di cui al comma 6. Restano salve le competenze della regione
territorialmente interessata;
b) qualora presentino, all'origine o a seguito di trattamenti
aventi esclusivamente lo scopo della desalinizzazione ovvero della
rimozione degli inquinanti, ad esclusione quindi dei processi
finalizzati alla immobilizzazione degli inquinanti stessi, livelli di
contaminazione non superiori a quelli stabiliti nelle colonne A e B
della Tabella 1 dell'allegato 5 alla parte IV del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, in funzione della destinazione d'uso e qualora
risultino conformi al test di cessione da compiere con il metodo e in
base ai parametri di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 5
febbraio 1998, pubblicato nel supplemento ordinario n. 72 alla
Gazzetta Ufficiale n. 88 del 16 aprile 1998, possono essere destinati
a impiego a terra secondo le modalita' previste dal decreto di cui al
comma 6. Nel caso siano destinati a impiego in aree con falda
naturalmente salinizzata, i materiali da collocare possono avere un
livello di concentrazione di solfati e di cloruri nell'eluato
superiore a quello fissato dalla tabella di cui all'allegato 3 del
citato decreto del Ministro dell'ambiente 5 febbraio 1998 a
condizione che, su conforme parere dell'ARPA territorialmente
competente, sia prevenuta qualsiasi modificazione delle
caratteristiche. Tale destinazione deve essere indicata nei progetti
di cui al comma 1. Il provvedimento di approvazione del progetto di
dragaggio costituisce altresi' autorizzazione all'impiego dei
materiali fissandone l'opera pubblica, il luogo, le condizioni, i
quantitativi e le percentuali di sostituzione dei corrispondenti
materiali naturali;
c) qualora risultino non pericolosi all'origine o a seguito di
trattamenti finalizzati esclusivamente alla rimozione degli
inquinanti, ad esclusione quindi dei processi finalizzati alla
immobilizzazione degli inquinanti stessi quali solidificazione e
stabilizzazione, possono essere destinati a refluimento all'interno
di casse di colmata, di vasche di raccolta, o comunque in strutture
di contenimento che presentino un sistema di impermeabilizzazione
naturale o artificiale o completato artificialmente al perimetro e
sul fondo in grado di assicurare requisiti di permeabilita'
equivalenti a quelli di uno strato di materiale naturale dello
spessore di 1 metro con K minore o uguale a 1,0 x 10 - 9 m/s, con le
modalita' previste dal decreto di cui al comma 6;
d) qualora risultino caratterizzati da concentrazioni degli
inquinanti al di sotto dei valori di intervento definiti ed approvati
dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
per ciascun sito di interesse nazionale, l'area interessata viene
restituita agli usi legittimi, previo parere favorevole della
conferenza di servizi di cui all'articolo 242, comma 13, del decreto
legislativo 5 aprile 2006, n. 152.
3. Nel caso di opere il cui progetto abbia concluso l'iter
approvativo alla data di entrata in vigore della presente
disposizione, tali requisiti sono certificati dalle amministrazioni
titolari delle opere medesime. Nel caso in cui, al termine delle
attivita' di refluimento, i materiali di cui sopra presentino livelli
di inquinamento superiori ai valori limite di cui alla Tabella 1
dell'allegato 5 alla parte IV del decreto legislativo n. 152 del 2006
deve essere attivata la procedura di bonifica dell'area derivante
dall'attivita' di colmata in relazione alla destinazione d'uso. E'
fatta salva l'applicazione delle norme vigenti in materia di
autorizzazione paesaggistica. Nel caso di permanenza in sito di
concentrazioni residue degli inquinanti eccedenti i predetti valori
limite, devono essere adottate misure di sicurezza che garantiscano
comunque la tutela della salute e dell'ambiente. L'accettabilita'
delle concentrazioni residue degli inquinanti eccedenti i valori
limite deve essere accertata attraverso una metodologia di analisi di
rischio con procedura diretta e riconosciuta a livello internazionale
che assicuri, per la parte di interesse, il soddisfacimento dei
«Criteri metodologici per l'applicazione nell'analisi di rischio
sanitaria ai siti contaminati» elaborati dall'ISPRA, dall'Istituto
superiore di sanita' e dalle Agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente. I principali criteri di riferimento per la conduzione
dell'analisi di rischio sono riportati nell'allegato B del decreto
ministeriale 7 novembre 2008. Per la verifica della presenza di
valori di concentrazione superiori ai limiti fissati dalla vigente
normativa e per la valutazione dell'accettabilita' delle
concentrazioni residue degli inquinanti si tiene conto del contenuto
dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del comma 1. Tale procedura
puo' essere attuata con l'impiego di tecnologie che possano
consentire, contestualmente alla loro applicazione, l'utilizzo delle
aree medesime.
4. I materiali di cui al comma 3 destinati ad essere refluiti
all'interno di strutture di contenimento nell'ambito di porti
nazionali diversi da quello di provenienza devono essere accompagnati
da un documento contenente le indicazioni di cui all'articolo 193,
comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni. Le caratteristiche di idoneita' delle navi e dei
galleggianti all'uopo impiegati sono quelle previste dalle norme
nazionali e internazionali in materia di trasporto marittimo e
garantiscono l'idoneita' dell'impresa. Le Autorita' marittime
competenti per provenienza e destinazione dei materiali concordano un
sistema di controllo idoneo a garantire una costante vigilanza
durante il trasporto dei materiali, nell'ambito delle attivita' di
competenza senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
5. L'idoneita' del materiale dragato ad essere gestito secondo
quanto previsto ai commi 2 e 3 viene verificata mediante apposite
analisi da effettuare nel sito prima del dragaggio sulla base di
metodologie e criteri stabiliti dal citato decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 7 novembre
2008. Le modifiche al decreto di cui al periodo precedente sono
apportate con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare. In caso di realizzazione, nell'ambito
dell'intervento di dragaggio, di strutture adibite a deposito
temporaneo di materiali derivanti dalle attivita' di dragaggio
nonche' dalle operazioni di bonifica, prima della loro messa a dimora
definitiva, il termine massimo di deposito e' fissato in trenta mesi
senza limitazione di quantitativi, assicurando il non trasferimento
degli inquinanti agli ambienti circostanti. Sono fatte salve le
disposizioni adottate per la salvaguardia della laguna di Venezia. Si
applicano le previsioni della vigente normativa ambientale
nell'eventualita' di una diversa destinazione e gestione a terra dei
materiali derivanti dall'attivita' di dragaggio.
6. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e trasporti,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, entro
quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, definisce, con proprio decreto, le modalita' e le norme
tecniche per i dragaggi dei materiali, anche al fine dell'eventuale
loro reimpiego, di aree portuali e marino-costiere poste in siti di
bonifica di interesse nazionale. Fino alla data di entrata in vigore
del decreto di cui al presente comma, si applica la normativa vigente
per i siti di cui al citato articolo 252 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152.
7. Fermo restando quanto previsto dal decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, e successive modifiche, per i porti di categoria II,
classe III, la regione disciplina il procedimento di adozione del
Piano regolatore portuale, garantendo la partecipazione delle
province e dei comuni interessati.
8. I materiali provenienti dal dragaggio dei fondali dei porti non
compresi in siti di interesse nazionale, ai sensi dell'articolo 252
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, possono essere immersi in mare con autorizzazione
dell'autorita' competente nel rispetto di quanto previsto
dall'articolo 109, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152. I suddetti materiali possono essere diversamente utilizzati a
fini di ripascimento, anche con sversamento nel tratto di spiaggia
sommersa attiva, o per la realizzazione di casse di colmata o altre
strutture di contenimento nei porti in attuazione del Piano
regolatore portuale ovvero lungo il litorale per la ricostruzione
della fascia costiera, con autorizzazione della regione
territorialmente competente ai sensi dell'articolo 21 della legge 31
luglio 2002, n. 179.».
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono abrogati i commi da 11-bis a 11-sexies dell'articolo 5
della legge 28 gennaio 1994, n. 84. ))