Art. 27
Disposizioni intertemporali, transitorie e finali
1. I piani e i progetti di utilizzo gia' approvati prima
dell'entrata in vigore del presente regolamento restano disciplinati
dalla relativa normativa previgente, che si applica anche a tutte le
modifiche e agli aggiornamenti dei suddetti piani e progetti
intervenuti successivamente all'entrata in vigore del presente
regolamento. Resta fermo che i materiali riconducibili alla
definizione di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), del presente
regolamento utilizzati e gestiti in conformita' ai progetti di
utilizzo approvati ai sensi dell'articolo 186 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, ovvero ai piani di utilizzo approvati ai sensi
del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela e del
territorio e del mare 10 agosto 2012, n. 161, sono considerati a
tutti gli effetti sottoprodotti e legittimamente allocati nei siti di
destinazione.
2. I progetti per i quali alla data di entrata in vigore del
presente regolamento e' in corso una procedura ai sensi della
normativa previgente restano disciplinati dalle relative
disposizioni. Per tali progetti e' fatta comunque salva la facolta'
di presentare, entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, il piano di utilizzo di cui
all'articolo 9 o la dichiarazione di cui all'articolo 21 ai fini
dell'applicazione delle disposizioni del presente regolamento.
3. Le disposizioni contenute nell'articolo 24, si applicano, su
richiesta del proponente, anche alle procedure di VIA gia' avviate
purche' non sia gia' stato emanato il provvedimento finale.
4. Conservano validita' le autorizzazioni all'utilizzo in sito
delle terre e rocce da scavo rilasciate in approvazione dei progetti
di bonifica di cui all'articolo 242 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152.
5. I proventi derivanti dalle tariffe corrisposte dai proponenti o
dai produttori per le prestazioni rese dall'Agenzia di protezione
ambientale territorialmente competente nonche' dagli organi
dell'amministrazione pubblica o enti pubblici di cui all'articolo 13,
comma 1, dotati di qualificazione e capacita' tecnica equipollente,
per le attivita' di cui agli articoli 9, 10, 11, 12, 16, comma 2, 20
e 21, comma 6, sono versati all'entrata del bilancio dello Stato per
essere integralmente riassegnati ad apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare provvede, con propri decreti, a trasferire ai soggetti
competenti i proventi derivanti dalle tariffe per la copertura degli
oneri derivanti dalle attivita' di cui agli articoli 9, 10, 11, 12,
16, comma 2, 20 e 21, comma 6.
6. Gli allegati al presente regolamento costituiscono parte
integrante dello stesso. Le modifiche agli allegati sono adottate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del mare di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, previo
parere dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca
Ambientale e dell'Istituto Superiore di Sanita', sentita la
Conferenza Unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281.
7. Dall'applicazione del presente articolo non possono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Note all'art. 27:
- Si riporta il testo dell'art. 186, del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006:
«Art. 186 (Terre e rocce da scavo). - 1. Fatto salvo
quanto previsto dall'art. 185, le terre e rocce da scavo,
anche di gallerie, ottenute quali sottoprodotti, possono
essere utilizzate per reinterri, riempimenti,
rimodellazioni e rilevati purche':
a) siano impiegate direttamente nell'ambito di opere o
interventi preventivamente individuati e definiti;
b) sin dalla fase della produzione vi sia certezza
dell'integrale utilizzo;
c) l'utilizzo integrale della parte destinata a
riutilizzo sia tecnicamente possibile senza necessita' di
preventivo trattamento o di trasformazioni preliminari per
soddisfare i requisiti merceologici e di qualita'
ambientale idonei a garantire che il loro impiego non dia
luogo ad emissioni e, piu' in generale, ad impatti
ambientali qualitativamente e quantitativamente diversi da
quelli ordinariamente consentiti ed autorizzati per il sito
dove sono destinate ad essere utilizzate;
d) sia garantito un elevato livello di tutela
ambientale;
e) sia accertato che non provengono da siti contaminati
o sottoposti ad interventi di bonifica ai sensi del titolo
V della parte quarta del presente decreto;
f) le loro caratteristiche chimiche e chimico-fisiche
siano tali che il loro impiego nel sito prescelto non
determini rischi per la salute e per la qualita' delle
matrici ambientali interessate ed avvenga nel rispetto
delle norme di tutela delle acque superficiali e
sotterranee, della flora, della fauna, degli habitat e
delle aree naturali protette. In particolare deve essere
dimostrato che il materiale da utilizzare non e'
contaminato con riferimento alla destinazione d'uso del
medesimo, nonche' la compatibilita' di detto materiale con
il sito di destinazione;
g) la certezza del loro integrale utilizzo sia
dimostrata. L'impiego di terre da scavo nei processi
industriali come sottoprodotti, in sostituzione dei
materiali di cava, e' consentito nel rispetto delle
condizioni fissate all'art. 183, comma 1, lettera p).
2. Ove la produzione di terre e rocce da scavo avvenga
nell'ambito della realizzazione di opere o attivita'
sottoposte a valutazione di impatto ambientale o ad
autorizzazione ambientale integrata, la sussistenza dei
requisiti di cui al comma 1, nonche' i tempi dell'eventuale
deposito in attesa di utilizzo, che non possono superare di
norma un anno, devono risultare da un apposito progetto che
e' approvato dall'autorita' titolare del relativo
procedimento. Nel caso in cui progetti prevedano il
riutilizzo delle terre e rocce da scavo nel medesimo
progetto, i tempi dell'eventuale deposito possono essere
quelli della realizzazione del progetto purche' in ogni
caso non superino i tre anni.
3. Ove la produzione di terre e rocce da scavo avvenga
nell'ambito della realizzazione di opere o attivita'
diverse da quelle di cui al comma 2 e soggette a permesso
di costruire o a denuncia di inizio attivita', la
sussistenza dei requisiti di cui al comma 1, nonche' i
tempi dell'eventuale deposito in attesa di utilizzo, che
non possono superare un anno, devono essere dimostrati e
verificati nell'ambito della procedura per il permesso di
costruire, se dovuto, o secondo le modalita' della
dichiarazione di inizio di attivita' (DIA).
4. Fatti salvi i casi di cui all'ultimo periodo del
comma 2, ove la produzione di terre e rocce da scavo
avvenga nel corso di lavori pubblici non soggetti ne' a VIA
ne' a permesso di costruire o denuncia di inizio di
attivita', la sussistenza dei requisiti di cui al comma 1,
nonche' i tempi dell'eventuale deposito in attesa di
utilizzo, che non possono superare un anno, devono
risultare da idoneo allegato al progetto dell'opera,
sottoscritto dal progettista.
5. Le terre e rocce da scavo, qualora non utilizzate
nel rispetto delle condizioni di cui al presente articolo,
sono sottoposte alle disposizioni in materia di rifiuti di
cui alla parte quarta del presente decreto.
6. La caratterizzazione dei siti contaminati e di
quelli sottoposti ad interventi di bonifica viene
effettuata secondo le modalita' previste dal Titolo V,
Parte quarta del presente decreto. L'accertamento che le
terre e rocce da scavo di cui al presente decreto non
provengano da tali siti e' svolto a cura e spese del
produttore e accertato dalle autorita' competenti
nell'ambito delle procedure previste dai commi 2, 3 e 4.
7. Fatti salvi i casi di cui all'ultimo periodo del
comma 2, per i progetti di utilizzo gia' autorizzati e in
corso di realizzazione prima dell'entrata in vigore della
presente disposizione, gli interessati possono procedere al
loro completamento, comunicando, entro novanta giorni, alle
autorita' competenti, il rispetto dei requisiti prescritti,
nonche' le necessarie informazioni sul sito di
destinazione, sulle condizioni e sulle modalita' di
utilizzo, nonche' sugli eventuali tempi del deposito in
attesa di utilizzo che non possono essere superiori ad un
anno. L'autorita' competente puo' disporre indicazioni o
prescrizioni entro i successivi sessanta giorni senza che
cio' comporti necessita' di ripetere procedure di VIA, o di
AIA o di permesso di costruire o di DIA.
7-bis. Le terre e le rocce da scavo, qualora ne siano
accertate le caratteristiche ambientali, possono essere
utilizzate per interventi di miglioramento ambientale e di
siti anche non degradati. Tali interventi devono garantire,
nella loro realizzazione finale, una delle seguenti
condizioni:
a) un miglioramento della qualita' della copertura
arborea o della funzionalita' per attivita'
agro-silvo-pastorali;
b) un miglioramento delle condizioni idrologiche
rispetto alla tenuta dei versanti e alla raccolta e
regimentazione delle acque piovane;
c) un miglioramento della percezione paesaggistica.
7-ter. Ai fini dell'applicazione del presente articolo,
i residui provenienti dall'estrazione di marmi e pietre
sono equiparati alla disciplina dettata per le terre e
rocce da scavo. Sono altresi' equiparati i residui delle
attivita' di lavorazione di pietre e marmi che presentano
le caratteristiche di cui all'art. 184-bis. Tali residui,
quando siano sottoposti a un'operazione di recupero
ambientale, devono soddisfare i requisiti tecnici per gli
scopi specifici e rispettare i valori limite, per eventuali
sostanze inquinanti presenti, previsti nell'Allegato 5 alla
parte IV del presente decreto, tenendo conto di tutti i
possibili effetti negativi sull'ambiente derivanti
dall'utilizzo della sostanza o dell'oggetto.».
- Per i riferimenti del decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare n.
161 del 2012, si veda nelle note alle premesse.
- Per il testo dell'art. 242, del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006, si veda nelle note all'art.
11.
- Per il testo dell'art. 8, del citato decreto
legislativo n. 281 del 1997, si veda nelle note alle
premesse.