Art. 36
Razionalizzazione delle procedure di gestione e destinazione dei beni
confiscati
1. All'articolo 35 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, al comma 2, secondo periodo, dopo le parole «comunque non
superiore a tre,» sono inserite le seguenti: «con esclusione degli
incarichi gia' in corso quale coadiutore,».
(( 1-bis. All'articolo 35-bis del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. Al fine di
consentire la prosecuzione dell'attivita' dell'impresa sequestrata o
confiscata, dalla data di nomina dell'amministratore giudiziario e
fino all'eventuale provvedimento di dissequestro dell'azienda o di
revoca della confisca della stessa, o fino alla data di destinazione
dell'azienda, disposta ai sensi dell'articolo 48, sono sospesi gli
effetti della pregressa documentazione antimafia interdittiva,
nonche' le procedure pendenti preordinate al conseguimento dei
medesimi effetti.». ))
2. All'articolo 38 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, sono apportate le seguenti modificazioni:
(( 0a) al comma 2:
1) al primo periodo, le parole: «sequestro e» sono sostituite
dalla seguente: «sequestro,» e dopo la parola: «straordinaria» sono
inserite le seguenti: «e i dati, individuati dal regolamento di
attuazione previsto dall'articolo 113, comma 1, lettera c),
indispensabili per lo svolgimento dei propri compiti istituzionali»;
2) al secondo periodo, le parole: «inserendo tutti» sono
sostituite dalle seguenti: «aggiornando dalla data del provvedimento
di confisca di secondo grado»;
3) il terzo periodo e' soppresso; ))
a) al comma 3:
1) al secondo periodo, dopo la parola «coadiutore,» sono
inserite le seguenti: «che puo' essere»;
2) dopo il secondo periodo e' inserito il seguente: «Qualora
sia diverso dall'amministratore giudiziario, il coadiutore nominato
dall'Agenzia deve essere scelto tra gli iscritti, rispettivamente,
agli albi richiamati all'articolo 35, commi 2 e 2-bis.»;
3) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «All'attuazione
del presente comma, si provvede con le risorse umane e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.».
(( 2-bis. All'articolo 41-ter, comma 1, del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, nell'alinea, le parole: «sono istituiti,
presso le prefetture-uffici territoriali del Governo, tavoli
provinciali permanenti sulle aziende sequestrate e confiscate, aventi
il compito di» sono sostituite dalle seguenti: «il prefetto puo'
istituire, presso la prefettura-ufficio territoriale del Governo, un
tavolo provinciale sulle aziende sequestrate e confiscate, avente il
compito di».
2-ter. All'articolo 43 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «il provvedimento di confisca di primo
grado, entro sessanta giorni dal deposito» sono sostituite dalle
seguenti: «i provvedimenti di confisca di primo e di secondo grado,
entro sessanta giorni dal deposito di ciascuno dei medesimi
provvedimenti»;
b) il comma 5-bis e' sostituito dal seguente: «5-bis. Dopo il
conferimento di cui all'articolo 38, comma 3, l'Agenzia provvede al
rendiconto ai sensi dei commi precedenti qualora la confisca venga
revocata. In caso di confisca definitiva l'Agenzia trasmette al
giudice delegato una relazione sull'amministrazione dei beni,
esponendo le somme pagate e riscosse, le spese sostenute e il saldo
finale, con l'indicazione dei limiti previsti dall'articolo 53. In
tale ultimo caso, il giudice delegato, all'esito degli eventuali
chiarimenti richiesti, prende atto della relazione».
2-quater. All'articolo 44 del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
«2-bis. Per il recupero e la custodia dei veicoli a motore e dei
natanti confiscati, l'Agenzia applica le tariffe stabilite con il
decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, emanato ai sensi dell'articolo 59 del
testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 2002, n. 115. Ferme restando le tariffe stabilite dal periodo
precedente, l'Agenzia puo' avvalersi di aziende da essa amministrate
operanti nello specifico settore.». ))
3. All'articolo 48 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3:
1) alla lettera b) le parole «Presidente del Consiglio dei
ministri» sono sostituite dalle seguenti: «Ministro dell'interno»;
2) alla lettera c) le parole «al patrimonio del comune ove
l'immobile e' sito, ovvero al patrimonio della provincia o della
regione» sono sostituite dalle seguenti: «al patrimonio indisponibile
del comune ove l'immobile e' sito, ovvero al patrimonio indisponibile
della provincia, della citta' metropolitana o della regione»;
(( 2-bis) alla lettera c), quartultimo periodo, le parole: «Se
entro un anno» sono sostituite dalle seguenti: «Se entro due anni»;
2-ter) alla lettera c), terzultimo periodo, sostituire le parole:
«Alla scadenza dei sei mesi» sono sostituite dalle seguenti: «Alla
scadenza di un anno»; ))
3) la lettera d) e' sostituita dalla seguente:
«d) trasferiti prioritariamente al patrimonio indisponibile
dell'ente locale o della regione ove l'immobile e' sito, se
confiscati per il reato di cui all'articolo 74 del citato testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309, qualora richiesti per le finalita' di cui all'articolo 129
dello stesso decreto del Presidente della Repubblica. (( Se entro due
anni )) l'ente territoriale destinatario non ha provveduto alla
destinazione del bene, l'Agenzia dispone la revoca del trasferimento
ovvero la nomina di un commissario con poteri sostitutivi.»;
b) al comma 4 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole «,
nonche', per una quota non superiore al 30 per cento, per
incrementare i fondi per la contrattazione integrativa anche allo
scopo di valorizzare l'apporto del personale dirigenziale e non
dirigenziale al potenziamento dell'efficacia ed efficienza
dell'azione dell'Agenzia. La misura della quota annua destinata
all'incremento dei fondi per la contrattazione integrativa viene
definita con decreto del Ministro dell'interno di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze su proposta dell'Agenzia e
l'incremento non puo' essere superiore al 15 per cento della
componente variabile della retribuzione accessoria in godimento da
parte del predetto personale»;
c) dopo il comma 4 e' inserito il seguente:
«4-bis. Fermi restando i vincoli connessi al trasferimento nel
patrimonio indisponibile dell'ente destinatario, nell'ambito delle
finalita' istituzionali di cui al comma 3, letterac), rientra
l'impiego degli immobili, tramite procedure ad evidenza pubblica, per
incrementare l'offerta di alloggi da cedere in locazione a soggetti
in particolare condizione di disagio economico e sociale anche
qualora l'ente territoriale ne affidi la gestione all'ente pubblico a
cio' preposto.»;
d) i commi 5, 6 e 7 sono sostituiti dai seguenti:
«5. I beni di cui al comma 3, di cui non sia possibile effettuare
la destinazione o il trasferimento per le finalita' di pubblico
interesse ivi contemplate, sono destinati con provvedimento
dell'Agenzia alla vendita, osservate, in quanto compatibili, le
disposizioni del codice di procedura civile. Qualora l'immobile si
trovi nelle condizioni previste per il rilascio del permesso di
costruire in sanatoria, l'acquirente dovra' presentare la relativa
domanda entro centoventi giorni dal perfezionamento dell'atto di
vendita. L'avviso di vendita e' pubblicato nel sitointernet
dell'Agenzia e dell'avvenuta pubblicazione e' data notizia nel
sitointernetdell'Agenzia del demanio. La vendita e' effettuata per un
corrispettivo non inferiore a quello determinato dalla stima
formulata ai sensi dell'articolo 47. Qualora, entro novanta giorni
dalla data di pubblicazione dell'avviso di vendita, non pervengano
proposte di acquisto per il corrispettivo indicato al precedente
periodo, il prezzo minimo della vendita non puo', comunque, essere
determinato in misura inferiore all'80 per cento del valore della
suddetta stima. Fatto salvo il disposto dei commi 6 e 7 del presente
articolo, la vendita e' effettuata al miglior offerente, con
esclusione del proposto o di colui che risultava proprietario
all'atto dell'adozione della misura penale o di prevenzione, se
diverso dal proposto, di soggetti condannati, anche in primo grado, o
sottoposti ad indagini connesse o pertinenti al reato di associazione
mafiosa o a quello di cui all'articolo 416-bis.1 del codice penale,
nonche' dei relativi coniugi o parti dell'unione civile, parenti e
affini entro il terzo grado, nonche' persone con essi conviventi.
L'Agenzia acquisisce, con le modalita' di cui agli articoli 90 e
seguenti, l'informazione antimafia, riferita all'acquirente e agli
altri soggetti allo stesso riconducibili, indicati al presente comma,
affinche' i beni non siano acquistati, anche per interposta persona,
da soggetti esclusi ai sensi del periodo che precede, o comunque
riconducibili alla criminalita' organizzata, ovvero utilizzando
proventi di natura illecita. Si applica, in quanto compatibile, il
comma 15. I beni immobili acquistati non possono essere alienati,
nemmeno parzialmente, per cinque anni dalla data di trascrizione del
contratto di vendita e quelli diversi dai fabbricati sono
assoggettati alla stessa disciplina prevista per questi ultimi
dall'articolo 12 del decreto-legge 21 marzo 1978, n. 59, convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 maggio 1978, n. 191. I beni
immobili di valore superiore a 400.000 euro sono alienati secondo le
procedure previste dalle norme di contabilita' dello Stato.
6. Possono esercitare la prelazione all'acquisto:
a) cooperative edilizie costituite da personale delle Forze
armate o delle Forze di polizia;
b) gli enti pubblici aventi, tra le altre finalita'
istituzionali, anche quella dell'investimento nel settore
immobiliare;
c) le associazioni di categoria che assicurano, nello specifico
progetto, maggiori garanzie e utilita' per il perseguimento
dell'interesse pubblico;
d) le fondazioni bancarie;
e) gli enti territoriali.
7. La prelazione deve essere esercitata, a pena di decadenza, nei
termini stabiliti dall'avviso pubblico di cui al comma 5, salvo
recesso qualora la migliore offerta pervenuta non sia ritenuta di
interesse.»;
e) dopo il comma 7-bis (( sono inseriti i seguenti )):
«7-ter. Per la destinazione ai sensi del comma 3 dei beni indivisi,
oggetto di provvedimento di confisca, l'Agenzia o il partecipante
alla comunione promuove incidente di esecuzione ai sensi
dell'articolo 666 del codice di procedura penale. Il tribunale,
disposti i necessari accertamenti tecnici, adotta gli opportuni
provvedimenti per ottenere la divisione del bene. Qualora il bene
risulti indivisibile, i partecipanti in buona fede possono chiedere
l'assegnazione dell'immobile oggetto di divisione, previa
corresponsione del conguaglio dovuto in favore degli aventi diritto,
in conformita' al valore determinato dal perito nominato dal
tribunale. Quando l'assegnazione e' richiesta da piu' partecipanti
alla comunione, si fa luogo alla stessa in favore del partecipante
titolare della quota maggiore o anche in favore di piu' partecipanti,
se questi la chiedono congiuntamente. Se non e' chiesta
l'assegnazione, si fa luogo alla vendita, a cura dell'Agenzia e
osservate, in quanto compatibili, le disposizioni del codice di
procedura civile o, in alternativa, all'acquisizione del bene per
intero al patrimonio dello Stato per le destinazioni di cui al comma
3, e gli altri partecipanti alla comunione hanno diritto alla
corresponsione di una somma equivalente al valore determinato dal
perito nominato dal tribunale, con salvezza dei diritti dei creditori
iscritti e dei cessionari. In caso di acquisizione del bene al
patrimonio dello Stato, il tribunale ordina il pagamento delle somme,
ponendole a carico del Fondo Unico Giustizia. Qualora il partecipante
alla comunione non dimostri la propria buona fede, la relativa quota
viene acquisita a titolo gratuito al patrimonio dello Stato ai sensi
del primo comma dell'articolo 45.
(( 7-quater. Le modalita' di attuazione della disposizione di cui
al comma 7-ter, ai sensi della quale, in caso di acquisizione del
bene al patrimonio dello Stato, il tribunale ordina il pagamento
delle somme, ponendole a carico del Fondo unico giustizia, sono
stabilite con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro della giustizia»; ))
f) il comma 10 e' sostituito dal seguente:
«10. (( Il 90 per cento delle somme ricavate dalla vendita di cui
al comma 5 )), al netto delle spese per la gestione e la vendita
degli stessi, affluiscono al Fondo Unico Giustizia per essere
riassegnate, previo versamento all'entrata del bilancio dello Stato,
nella misura del quaranta per cento al Ministero dell'interno, per la
tutela della sicurezza pubblica e per il soccorso pubblico, nella
misura del quaranta per cento al Ministero della giustizia, per
assicurare il funzionamento ed il potenziamento degli uffici
giudiziari e degli altri servizi istituzionali, e, nella misura del
venti per cento all'Agenzia, per assicurare lo sviluppo delle proprie
attivita' istituzionali, in coerenza con gli obiettivi di stabilita'
della finanza pubblica.»;
(( f-bis) dopo il comma 10 e' inserito il seguente: «10-bis. Il 10
per cento delle somme ricavate dalla vendita di cui al comma 5
confluisce in un fondo, istituito presso il Ministero dell'interno,
per le spese di manutenzione ordinaria e straordinaria dei beni di
cui al comma 3, lettera c)»; ))
g) dopo il comma 12-bise' inserito il seguente:
«12-ter. I beni mobili, anche iscritti in pubblici registri, non
destinati ai sensi dei commi 12 e 12-bis, possono essere destinati
alla vendita, con divieto di ulteriore cessione per un periodo non
inferiore a un anno, nel rispetto di quanto previsto dal comma 5,
sesto periodo, ovvero distrutti.»;
h) dopo il comma 15-tere' aggiunto, in fine, il seguente:
«15-quater. I beni di cui al comma 5 che rimangono invenduti,
decorsi tre anni dall'avvio della relativa procedura, sono mantenuti
al patrimonio dello Stato con provvedimento dell'Agenzia. La relativa
gestione e' affidata all'Agenzia del demanio.».
(( 3-bis. All'articolo 51, comma 3-ter, del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, le parole: «Qualora sussista un interesse di
natura generale» sono sostituite dalle seguenti: «Ai fini del
perseguimento delle proprie finalita' istituzionali». ))
4. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al comma 3 non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
Amministrazioni interessate provvedono ai relativi adempimenti con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 35 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 35 (Nomina e revoca dell'amministratore
giudiziario). - 1. Con il provvedimento con il quale
dispone il sequestro previsto dal capo I del titolo II del
presente libro il tribunale nomina il giudice delegato alla
procedura e un amministratore giudiziario. Qualora la
gestione dei beni in stato di sequestro sia particolarmente
complessa, anche avuto riguardo al numero dei comuni ove
sono situati i beni immobili o i complessi aziendali o alla
natura dell'attivita' aziendale da proseguire o al valore
ingente del patrimonio, il tribunale puo' nominare piu'
amministratori giudiziari. In tal caso il tribunale
stabilisce se essi possano operare disgiuntamente.
2. L'amministratore giudiziario e' scelto tra gli
iscritti nell'Albo nazionale degli amministratori
giudiziari secondo criteri di trasparenza che assicurano la
rotazione degli incarichi tra gli amministratori, tenuto
conto della natura e dell'entita' dei beni in stato di
sequestro, delle caratteristiche dell'attivita' aziendale
da proseguire e delle specifiche competenze connesse alla
gestione. Con decreto del Ministro della giustizia, di
concerto con il Ministro dell'interno e con il Ministro
dello sviluppo economico, sono individuati criteri di
nomina degli amministratori giudiziari e dei coadiutori che
tengano conto del numero degli incarichi aziendali in
corso, comunque non superiore a tre, con esclusione degli
incarichi gia' in corso quale coadiutore, della natura
monocratica o collegiale dell'incarico, della tipologia e
del valore dei compendi da amministrare, avuto riguardo
anche al numero dei lavoratori, della natura diretta o
indiretta della gestione, dell'ubicazione dei beni sul
territorio, delle pregresse esperienze professionali
specifiche. Con lo stesso decreto sono altresi' stabiliti i
criteri per l'individuazione degli incarichi per i quali la
particolare complessita' dell'amministrazione o
l'eccezionalita' del valore del patrimonio da amministrare
determinano il divieto di cumulo. L'amministratore
giudiziario e' nominato con decreto motivato. All'atto
della nomina l'amministratore giudiziario comunica al
tribunale se e quali incarichi analoghi egli abbia in
corso, anche se conferiti da altra autorita' giudiziaria o
dall'Agenzia.
2-bis. L'amministratore giudiziario di aziende
sequestrate e' scelto tra gli iscritti nella sezione di
esperti in gestione aziendale dell'Albo nazionale degli
amministratori giudiziari.
2-ter. Fermo restando quanto previsto dall'art. 41-bis,
comma 7, l'amministratore giudiziario di cui ai commi 2 e
2-bis puo' altresi' essere nominato tra il personale
dipendente dell'Agenzia, di cui all'art. 113-bis. In tal
caso l'amministratore giudiziario dipendente dell'Agenzia,
per lo svolgimento dell'incarico, non ha diritto ad
emolumenti aggiuntivi rispetto al trattamento economico in
godimento, ad eccezione del rimborso delle spese di cui al
comma 9.
3. Non possono essere nominate le persone nei cui
confronti il provvedimento e' stato disposto, il coniuge, i
parenti, gli affini e le persone con esse conviventi, ne'
le persone condannate a una pena che importi
l'interdizione, anche temporanea, dai pubblici uffici o le
pene accessorie previste dal regio decreto 16 marzo 1942,
n. 267, o coloro cui sia stata irrogata una misura di
prevenzione o nei confronti dei quali sia stato disposto il
rinvio a giudizio per i reati di cui all'art. 4 del
presente decreto o per uno dei reati previsti dal libro II,
titolo II, capo I, e titolo III, capo I, del codice penale.
Non possono altresi' essere nominate le persone che abbiano
svolto attivita' lavorativa o professionale in favore del
proposto o delle imprese a lui riconducibili. Le stesse
persone non possono, altresi', svolgere le funzioni di
coadiutore o di diretto collaboratore dell'amministratore
giudiziario nell'attivita' di gestione. Non possono
assumere l'ufficio di amministratore giudiziario, ne'
quelli di coadiutore o diretto collaboratore
dell'amministratore giudiziario, il coniuge, i parenti fino
al quarto grado, gli affini entro il secondo grado, i
conviventi o commensali abituali del magistrato che
conferisce l'incarico. Non possono altresi' assumere
l'ufficio di amministratore giudiziario, ne' quelli di
coadiutore o diretto collaboratore dell'amministratore
giudiziario, i creditori o debitori del magistrato che
conferisce l'incarico, del suo coniuge o dei suoi figli,
ne' le persone legate da uno stabile rapporto di
collaborazione professionale con il coniuge o i figli dello
stesso magistrato, ne' i prossimi congiunti, i conviventi,
i creditori o debitori del dirigente di cancelleria che
assiste lo stesso magistrato.
4. L'amministratore giudiziario chiede al giudice
delegato di essere autorizzato, ove necessario, a farsi
coadiuvare, sotto la sua responsabilita', da tecnici o da
altri soggetti qualificati. Ove la complessita' della
gestione lo richieda, anche successivamente al sequestro,
l'amministratore giudiziario organizza, sotto la sua
responsabilita', un proprio ufficio di coadiuzione, la cui
composizione e il cui assetto interno devono essere
comunicati al giudice delegato indicando altresi' se e
quali incarichi analoghi abbiano in corso i coadiutori,
assicurando la presenza, nel caso in cui si tratti dei beni
di cui all'art. 10 del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, di uno dei soggetti indicati nell'art. 9-bis del
medesimo codice. Il giudice delegato ne autorizza
l'istituzione tenuto conto della natura dei beni e delle
aziende in stato di sequestro e degli oneri che ne
conseguono.
4-bis. Non possono assumere l'ufficio di amministratore
giudiziario, ne' quello di suo coadiutore, coloro i quali
sono legati da rapporto di coniugio, unione civile o
convivenza di fatto ai sensi della legge 20 maggio 2016, n.
76, parentela entro il terzo grado o affinita' entro il
secondo grado con magistrati addetti all'ufficio
giudiziario al quale appartiene il magistrato che
conferisce l'incarico, nonche' coloro i quali hanno con
tali magistrati un rapporto di assidua frequentazione. Si
intende per frequentazione assidua quella derivante da una
relazione sentimentale o da un rapporto di amicizia
stabilmente protrattosi nel tempo e connotato da reciproca
confidenza, nonche' il rapporto di frequentazione tra
commensali abituali.
5. L'amministratore giudiziario riveste la qualifica di
pubblico ufficiale e deve adempiere con diligenza ai
compiti del proprio ufficio. Egli ha il compito di
provvedere alla gestione, alla custodia e alla
conservazione dei beni sequestrati anche nel corso degli
eventuali giudizi di impugnazione, sotto la direzione del
giudice delegato, al fine di incrementare, se possibile, la
redditivita' dei beni medesimi.
6. L'amministratore giudiziario deve segnalare al
giudice delegato l'esistenza di altri beni che potrebbero
formare oggetto di sequestro di cui sia venuto a conoscenza
nel corso della sua gestione.
7. In caso di grave irregolarita' o di incapacita' il
tribunale, su proposta del giudice delegato, dell'Agenzia o
d'ufficio, puo' disporre in ogni tempo la revoca
dell'amministratore giudiziario, previa audizione dello
stesso. Nei confronti dei coadiutori dell'Agenzia la revoca
e' disposta dalla medesima Agenzia.
8. L'amministratore giudiziario che, anche nel corso
della procedura, cessa dal suo incarico, deve rendere il
conto della gestione ai sensi dell'art. 43.
9. Nel caso di trasferimento fuori della residenza,
all'amministratore giudiziario spetta il trattamento
previsto dalle disposizioni vigenti per i dirigenti di
seconda fascia dello Stato.».
- Si riporta il testo degli articoli 35-bis, 38,
41-ter, 43, 44, 48 e 51 del citato decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, come modificati dalla presente
legge:
«Art. 35-bis (Responsabilita' nella gestione e
controlli della pubblica amministrazione). - 1. Fatti salvi
i casi di dolo o colpa grave, sono esenti da
responsabilita' civile l'amministratore giudiziario, il
coadiutore nominato ai sensi dell'art. 35, comma 4, e
l'amministratore nominato ai sensi dell'art. 41, comma 6,
per gli atti di gestione compiuti nel periodo di efficacia
del provvedimento di sequestro.
2. Dalla data del sequestro e sino all'approvazione del
programma di cui all'art. 41, comma 1, lettera c), gli
accertamenti a qualsiasi titolo disposti sull'azienda
sequestrata dalle pubbliche amministrazioni di cui all'art.
1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni, sono notificati
all'amministratore giudiziario. Per un periodo di sei mesi
dalla notificazione dell'accertamento e' sospesa
l'irrogazione delle sanzioni ed entro lo stesso termine
l'amministratore giudiziario procede alla sanatoria delle
violazioni eventualmente riscontrate, presentando apposita
istanza alla pubblica amministrazione interessata, sentito
il giudice delegato. Per la durata indicata nel periodo
precedente rimangono sospesi i relativi termini di
prescrizione.
3. Al fine di consentire la prosecuzione dell'attivita'
dell'impresa sequestrata o confiscata, dalla data di nomina
dell'amministratore giudiziario e fino all'eventuale
provvedimento di dissequestro dell'azienda o di revoca
della confisca della stessa, o fino alla data di
destinazione dell'azienda, disposta ai sensi dell'art. 48,
sono sospesi gli effetti della pregressa documentazione
antimafia interdittiva, nonche' le procedure pendenti
preordinate al conseguimento dei medesimi effetti.».
«Art. 38 (Compiti dell'Agenzia). - 1. Fino al decreto
di confisca di secondo grado emesso dalla corte di appello
nei procedimenti di prevenzione, l'Agenzia svolge attivita'
di ausilio e di supporto all'autorita' giudiziaria, con le
modalita' previste dagli articoli 110, 111 e 112,
proponendo altresi' al tribunale l'adozione di tutti i
provvedimenti necessari per la migliore utilizzazione del
bene in vista della sua destinazione o assegnazione.
2. All'Agenzia sono comunicati per via telematica i
provvedimenti di modifica o revoca del sequestro, quelli di
autorizzazione al compimento di atti di amministrazione
straordinaria e i dati, individuati dal regolamento di
attuazione previsto dall'art. 113, comma 1, lettera c),
indispensabili per lo svolgimento dei propri compiti
istituzionali. L'Agenzia effettua le comunicazioni
telematiche con l'autorita' giudiziaria attraverso il
proprio sistema informativo, aggiornando dalla data del
provvedimento di confisca di secondo grado i dati necessari
per consentire quanto previsto dagli articoli 40, comma
3-ter, e 41, comma 2-ter.
3. Con il provvedimento di confisca emesso in giudizio
di appello l'amministrazione dei beni e' conferita
all'Agenzia, che ne cura la gestione fino all'emissione del
provvedimento di destinazione. L'Agenzia si avvale, per la
gestione, di un coadiutore, che puo' essere individuato
nell'amministratore giudiziario nominato dal tribunale,
salvo che ricorrano le ipotesi di cui all'art. 35, comma 7,
o che sussistano altri giusti motivi. Qualora sia diverso
dall'amministratore giudiziario, il coadiutore nominato
dall'Agenzia deve essere scelto tra gli iscritti,
rispettivamente, agli albi richiamati all'art. 35, commi 2
e 2-bis. L'Agenzia comunica al tribunale il provvedimento
di conferimento dell'incarico. L'incarico ha durata fino
alla destinazione del bene, salvo che intervenga revoca
espressa. All'attuazione del presente comma, si provvede
con le risorse umane e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
4. L'amministratore giudiziario, dopo il decreto di
confisca di secondo grado emesso dalla corte di appello,
provvede agli adempimenti di cui all'art. 42 e
all'approvazione del rendiconto della gestione giudiziale
dinanzi al giudice delegato. Per l'attivita' di
amministrazione condotta sotto la direzione dell'Agenzia il
coadiutore predispone separato conto di gestione. L'Agenzia
provvede all'approvazione del nuovo rendiconto della
gestione.
5. L'Agenzia, entro un mese dalla comunicazione del
deposito del provvedimento di confisca di secondo grado,
pubblica nel proprio sito internet l'elenco dei beni
immobili oggetto di confisca al fine di facilitare la
richiesta di utilizzo da parte degli aventi diritto.
6. L'Agenzia promuove le intese con l'autorita'
giudiziaria per assicurare, attraverso criteri di
trasparenza, la rotazione degli incarichi degli
amministratori, la corrispondenza tra i profili
professionali e i beni sequestrati, nonche' la pubblicita'
dei compensi percepiti, secondo modalita' stabilite con
decreto emanato dal Ministro dell'interno e dal Ministro
della giustizia.
7. Salvo che sia diversamente stabilito, le
disposizioni del presente decreto relative
all'amministratore giudiziario si applicano anche
all'Agenzia, nei limiti delle competenze alla stessa
attribuite ai sensi del comma 3.».
«Art 41-ter (Istituzione dei tavoli provinciali
permanenti sulle aziende sequestrate e confiscate, presso
le prefetture-uffici territoriali del Governo). - 1. Al
fine di favorire il coordinamento tra le istituzioni, le
associazioni indicate nell'art. 48, comma 3, lettera c), le
organizzazioni sindacali e le associazioni dei datori di
lavoro piu' rappresentative a livello nazionale, il
prefetto puo' istituire, presso la prefettura-ufficio
territoriale del Governo, un tavolo provinciale sulle
aziende sequestrate e confiscate, avente il compito di:
a) favorire la continuazione dell'attivita'
produttiva e salvaguardare i livelli occupazionali;
b) dare ausilio all'amministratore giudiziario, sulla
base delle direttive impartite dal giudice delegato, e
all'Agenzia nella fase dell'amministrazione, della gestione
e della destinazione delle aziende;
c) favorire la collaborazione degli operatori
economici del territorio con le aziende sequestrate e
confiscate nel percorso di emersione alla legalita';
d) promuovere lo scambio di informazioni con gli
amministratori giudiziari coinvolti nella gestione delle
aziende sequestrate e confiscate, tenendo conto delle
disposizioni impartite dal giudice delegato anche al fine
di salvaguardare le esigenze del procedimento di confisca;
e) esprimere un parere non vincolante sulle proposte
formulate dall'amministratore giudiziario e dall'Agenzia.
2. Il tavolo provinciale permanente, coordinato e
convocato dal prefetto o da un suo delegato, e' composto
da:
a) un rappresentante dell'Agenzia designato dal
Consiglio direttivo e individuato, di regola, nel dirigente
della prefettura componente del nucleo di supporto di cui
all'art. 112, comma 3;
b) un rappresentante del Ministero dello sviluppo
economico;
c) un rappresentante della regione, designato dal
presidente della Giunta regionale;
d) un rappresentante delle associazioni sindacali
comparativamente piu' rappresentative a livello nazionale,
designato dalle medesime secondo criteri di rotazione;
e) un rappresentante delle organizzazioni dei datori
di lavoro piu' rappresentative a livello nazionale
designato, ogni quattro mesi, dalle medesime secondo
criteri di rotazione;
f) un rappresentante della sede territorialmente
competente dell'Ispettorato nazionale del lavoro;
g) un rappresentante delle associazioni individuate
dall'art. 48, comma 3, lettera c), designato dalle medesime
secondo criteri di rotazione;
h) un rappresentante della camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura.
3. Il prefetto, ove ne ravvisi l'opportunita', puo'
estendere ai rappresentanti degli enti locali la
partecipazione al tavolo.
4. Il prefetto, su richiesta di una delle associazioni
dei datori di lavoro o delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori piu' rappresentative sul piano nazionale
interessate, puo' convocare apposite riunioni tra le
medesime associazioni e organizzazioni sindacali e
l'amministratore. Le parti sono tenute a operare nel
rispetto delle norme in materia di diritto del lavoro e di
relazioni sindacali.
5. Le amministrazioni provvedono all'attuazione del
presente articolo con le risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente. Ai
componenti non spetta alcun compenso, indennita', gettone
di presenza o rimborso di spese per la partecipazione ai
lavori.».
«Art. 43 (Rendiconto di gestione). - 1. All'esito della
procedura, e comunque dopo i provvedimenti di confisca di
primo e di secondo grado, entro sessanta giorni dal
deposito di ciascuno dei medesimi provvedimenti,
l'amministratore giudiziario presenta al giudice delegato
il conto della gestione, tenuto conto dei criteri fissati
dall'art. 37, comma 5.
2. Il conto della gestione espone in modo completo e
analitico le modalita' e i risultati della gestione e
contiene, tra l'altro, l'indicazione delle somme pagate e
riscosse, la descrizione analitica dei cespiti e il saldo
finale. Al conto sono essere allegati i documenti
giustificativi, le relazioni periodiche
sull'amministrazione e il registro delle operazioni
effettuate. In caso di irregolarita' o di incompletezza, il
giudice delegato invita l'amministratore giudiziario ad
effettuare, entro il termine indicato, le opportune
integrazioni o modifiche.
3. Verificata la regolarita' del conto, il giudice
delegato ne ordina il deposito in cancelleria, unitamente
ai documenti allegati, assegnando in calce allo stesso
termine per la presentazione di eventuali osservazioni e
contestazioni. Del deposito e' data immediata comunicazione
agli interessati, al pubblico ministero e all'Agenzia.
4. Se non sorgono o non permangono contestazioni, che
debbono a pena di inammissibilita' essere specifiche e
riferite a singole voci contabili e non possono in ogni
caso avere ad oggetto i criteri e i risultati di gestione,
il giudice delegato lo approva; altrimenti fissa l'udienza
di comparizione dinanzi al collegio, che in esito a
procedimento in camera di consiglio approva il conto o
invita l'amministratore giudiziario a sanarne le
irregolarita' con ordinanza esecutiva, notificata
all'interessato e comunicata al pubblico ministero.
5. Avverso l'ordinanza di cui al comma 4 e' ammesso
ricorso per cassazione entro i dieci giorni dalla
notificazione o comunicazione.
5-bis. Dopo il conferimento di cui all'art. 38, comma
3, l'Agenzia provvede al rendiconto ai sensi dei commi
precedenti qualora la confisca venga revocata. In caso di
confisca definitiva l'Agenzia trasmette al giudice delegato
una relazione sull'amministrazione dei beni, esponendo le
somme pagate e riscosse, le spese sostenute e il saldo
finale, con l'indicazione dei limiti previsti dall'art. 53.
In tale ultimo caso, il giudice delegato, all'esito degli
eventuali chiarimenti richiesti, prende atto della
relazione.».
«Art. 44 (Gestione dei beni confiscati). - 1. L'Agenzia
gestisce i beni confiscati anche in via non definitiva dal
decreto di confisca della corte di appello, ai sensi
dell'art. 20 della legge 23 dicembre 1993, n. 559, e, in
quanto applicabile, dell'art. 40 del presente decreto,
nonche' sulla base degli indirizzi e delle linee guida
adottati dal Consiglio direttivo dell'Agenzia medesima ai
sensi dell'art. 112, comma 4, lettera d). Essa provvede al
rimborso ed all'anticipazione delle spese, nonche' alla
liquidazione dei compensi che non trovino copertura nelle
risorse della gestione, anche avvalendosi di apposite
aperture di credito disposte, a proprio favore, sui fondi
dello specifico capitolo istituito nello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'economia e delle
finanze, salva, in ogni caso, l'applicazione della
normativa di contabilita' generale dello Stato e del
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367.
2. L'Agenzia richiede al giudice delegato il nulla osta
al compimento degli atti di cui all'art. 40, comma 3.
2-bis. Per il recupero e la custodia dei veicoli a
motore e dei natanti confiscati, l'Agenzia applica le
tariffe stabilite con il decreto del Ministro della
giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, emanato ai sensi dell'art. 59 del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 2002, n. 115. Ferme restando le tariffe stabilite
dal periodo precedente, l'Agenzia puo' avvalersi di aziende
da essa amministrate operanti nello specifico settore.».
«Art. 48 (Destinazione dei beni e delle somme). - 1.
L'Agenzia versa al Fondo unico giustizia:
a) le somme di denaro confiscate che non debbano
essere utilizzate per la gestione di altri beni confiscati
o che non debbano essere utilizzate per il risarcimento
delle vittime dei reati di tipo mafioso;
b) le somme ricavate dalla vendita, anche mediante
trattativa privata, dei beni mobili, anche registrati,
confiscati, compresi i titoli e le partecipazioni
societarie, al netto del ricavato della vendita dei beni
finalizzata al risarcimento delle vittime dei reati di tipo
mafioso. La vendita delle partecipazioni societarie
maggioritarie o totalitarie e' consentita esclusivamente se
la societa' e' priva di beni costituiti in azienda ai sensi
degli articoli 2555 e seguenti del codice civile o di beni
immobili e, comunque, dopo aver assunto le determinazioni
previste dai commi seguenti. In ogni caso la vendita delle
partecipazioni societarie viene effettuata con modalita'
tali da garantire la tutela dei livelli occupazionali
preesistenti;
c) le somme derivanti dal recupero dei crediti
personali. Se la procedura di recupero e' antieconomica,
ovvero, dopo accertamenti sulla solvibilita' del debitore
svolti anche attraverso gli organi di polizia, il debitore
risulti insolvibile, il credito e' annullato con
provvedimento del direttore dell'Agenzia.
1-bis. L'Agenzia versa il 3 per cento del totale delle
somme di cui al comma 1 al fondo integrativo statale per la
concessione di borse di studio, di cui all'art. 18 del
decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 68.
2. La disposizione del comma 1 non si applica alle
somme di denaro e ai proventi derivanti o comunque connessi
ai beni aziendali confiscati.
3. I beni immobili sono:
a) mantenuti al patrimonio dello Stato per finalita'
di giustizia, di ordine pubblico e di protezione civile e,
ove idonei, anche per altri usi governativi o pubblici
connessi allo svolgimento delle attivita' istituzionali di
amministrazioni statali, agenzie fiscali, universita'
statali, enti pubblici e istituzioni culturali di rilevante
interesse, salvo che si debba procedere alla vendita degli
stessi finalizzata al risarcimento delle vittime dei reati
di tipo mafioso;
b) mantenuti nel patrimonio dello Stato e, previa
autorizzazione del Ministro dell'interno, utilizzati
dall'Agenzia per finalita' economiche;
c) trasferiti per finalita' istituzionali o sociali
ovvero economiche, con vincolo di reimpiego dei proventi
per finalita' sociali, in via prioritaria, al patrimonio
indisponibile del comune ove l'immobile e' sito, ovvero al
patrimonio indisponibile della provincia, della citta'
metropolitana o della regione. Gli enti territoriali
provvedono a formare un apposito elenco dei beni confiscati
ad essi trasferiti, che viene periodicamente aggiornato con
cadenza mensile. L'elenco, reso pubblico nel sito internet
istituzionale dell'ente, deve contenere i dati concernenti
la consistenza, la destinazione e l'utilizzazione dei beni
nonche', in caso di assegnazione a terzi, i dati
identificativi del concessionario e gli estremi, l'oggetto
e la durata dell'atto di concessione. La mancata
pubblicazione comporta responsabilita' dirigenziale ai
sensi dell'art. 46 del decreto legislativo 14 marzo 2013,
n. 33. Gli enti territoriali, anche consorziandosi o
attraverso associazioni, possono amministrare direttamente
il bene o, sulla base di apposita convenzione, assegnarlo
in concessione, a titolo gratuito e nel rispetto dei
principi di trasparenza, adeguata pubblicita' e parita' di
trattamento, a comunita', anche giovanili, ad enti, ad
associazioni maggiormente rappresentative degli enti
locali, ad organizzazioni di volontariato di cui alla legge
11 agosto 1991, n. 266, a cooperative sociali di cui alla
legge 8 novembre 1991, n. 381, o a comunita' terapeutiche e
centri di recupero e cura di tossicodipendenti di cui al
testo unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre
1990, n. 309, nonche' alle associazioni di protezione
ambientale riconosciute ai sensi dell'art. 13 della legge 8
luglio 1986, n. 349, e successive modificazioni, ad altre
tipologie di cooperative purche' a mutualita' prevalente,
fermo restando il requisito della mancanza dello scopo di
lucro, e agli operatori dell'agricoltura sociale
riconosciuti ai sensi delle disposizioni vigenti nonche'
agli Enti parco nazionali e regionali. La convenzione
disciplina la durata, l'uso del bene, le modalita' di
controllo sulla sua utilizzazione, le cause di risoluzione
del rapporto e le modalita' del rinnovo. I beni non
assegnati a seguito di procedure di evidenza pubblica
possono essere utilizzati dagli enti territoriali per
finalita' di lucro e i relativi proventi devono essere
reimpiegati esclusivamente per finalita' sociali. Se entro
due anni l'ente territoriale non ha provveduto
all'assegnazione o all'utilizzazione del bene, l'Agenzia
dispone la revoca del trasferimento ovvero la nomina di un
commissario con poteri sostitutivi. Alla scadenza di un
anno il sindaco invia al Direttore dell'Agenzia una
relazione sullo stato della procedura. La destinazione,
l'assegnazione e l'utilizzazione dei beni, nonche' il
reimpiego per finalita' sociali dei proventi derivanti
dall'utilizzazione per finalita' economiche, sono soggetti
a pubblicita' nei siti internet dell'Agenzia e dell'ente
utilizzatore o assegnatario, ai sensi del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33. L'Agenzia revoca la
destinazione del bene qualora l'ente destinatario ovvero il
soggetto assegnatario non trasmettano i dati nel termine
richiesto;
c-bis) assegnati, a titolo gratuito, direttamente
dall'Agenzia agli enti o alle associazioni indicati alla
lettera c), in deroga a quanto previsto dall'art. 2 della
legge 23 dicembre 2009, n. 191, sulla base di apposita
convenzione nel rispetto dei principi di trasparenza,
adeguata pubblicita' e parita' di trattamento, ove risulti
evidente la loro destinazione sociale secondo criteri
stabiliti dal Consiglio direttivo dell'Agenzia;
d) trasferiti prioritariamente al patrimonio
indisponibile dell'ente locale o della regione ove
l'immobile e' sito, se confiscati per il reato di cui
all'art. 74 del citato testo unico approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309,
qualora richiesti per le finalita' di cui all'art. 129
dello stesso decreto del Presidente della Repubblica. Se
entro due anni l'ente territoriale destinatario non ha
provveduto alla destinazione del bene, l'Agenzia dispone la
revoca del trasferimento ovvero la nomina di un commissario
con poteri sostitutivi.
4. I proventi derivanti dall'utilizzo dei beni di cui
al comma 3, lettera b), affluiscono, al netto delle spese
di conservazione ed amministrazione, al Fondo unico
giustizia, per essere versati all'apposito capitolo di
entrata del bilancio dello Stato e riassegnati allo stato
di previsione del Ministero dell'interno al fine di
assicurare il potenziamento dell'Agenzia, nonche', per una
quota non superiore al 30 per cento, per incrementare i
fondi per la contrattazione integrativa anche allo scopo di
valorizzare l'apporto del personale dirigenziale e non
dirigenziale al potenziamento dell'efficacia ed efficienza
dell'azione dell'Agenzia. La misura della quota annua
destinata all'incremento dei fondi per la contrattazione
integrativa viene definita con decreto del Ministro
dell'interno di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze su proposta dell'Agenzia e l'incremento non
puo' essere superiore al 15 per cento della componente
variabile della retribuzione accessoria in godimento da
parte del predetto personale.
4-bis. Fermi restando i vincoli connessi al
trasferimento nel patrimonio indisponibile dell'ente
destinatario, nell'ambito delle finalita' istituzionali di
cui al comma 3, lettera c), rientra l'impiego degli
immobili, tramite procedure ad evidenza pubblica, per
incrementare l'offerta di alloggi da cedere in locazione a
soggetti in particolare condizione di disagio economico e
sociale anche qualora l'ente territoriale ne affidi la
gestione all'ente pubblico a cio' preposto.
5. I beni di cui al comma 3, di cui non sia possibile
effettuare la destinazione o il trasferimento per le
finalita' di pubblico interesse ivi contemplate, sono
destinati con provvedimento dell'Agenzia alla vendita,
osservate, in quanto compatibili, le disposizioni del
codice di procedura civile. Qualora l'immobile si trovi
nelle condizioni previste per il rilascio del permesso di
costruire in sanatoria, l'acquirente dovra' presentare la
relativa domanda entro centoventi giorni dal
perfezionamento dell'atto di vendita. L'avviso di vendita
e' pubblicato nel sito internet dell'Agenzia e
dell'avvenuta pubblicazione e' data notizia nel sito
internet dell'Agenzia del demanio. La vendita e' effettuata
per un corrispettivo non inferiore a quello determinato
dalla stima formulata ai sensi dell'art. 47. Qualora, entro
novanta giorni dalla data di pubblicazione dell'avviso di
vendita, non pervengano proposte di acquisto per il
corrispettivo indicato al precedente periodo, il prezzo
minimo della vendita non puo', comunque, essere determinato
in misura inferiore all'80 per cento del valore della
suddetta stima. Fatto salvo il disposto dei commi 6 e 7 del
presente articolo, la vendita e' effettuata al miglior
offerente, con esclusione del proposto o di colui che
risultava proprietario all'atto dell'adozione della misura
penale o di prevenzione, se diverso dal proposto, di
soggetti condannati, anche in primo grado, o sottoposti ad
indagini connesse o pertinenti al reato di associazione
mafiosa o a quello di cui all'art. 416-bis.1 del codice
penale, nonche' dei relativi coniugi o parti dell'unione
civile, parenti e affini entro il terzo grado, nonche'
persone con essi conviventi. L'Agenzia acquisisce, con le
modalita' di cui agli articoli 90 e seguenti,
l'informazione antimafia, riferita all'acquirente e agli
altri soggetti allo stesso riconducibili, indicati al
presente comma, affinche' i beni non siano acquistati,
anche per interposta persona, da soggetti esclusi ai sensi
del periodo che precede, o comunque riconducibili alla
criminalita' organizzata, ovvero utilizzando proventi di
natura illecita. Si applica, in quanto compatibile, il
comma 15. I beni immobili acquistati non possono essere
alienati, nemmeno parzialmente, per cinque anni dalla data
di trascrizione del contratto di vendita e quelli diversi
dai fabbricati sono assoggettati alla stessa disciplina
prevista per questi ultimi dall'art. 12 del decreto-legge
21 marzo 1978, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla
legge 18 maggio 1978, n. 191. I beni immobili di valore
superiore a 400.000 euro sono alienati secondo le procedure
previste dalle norme di contabilita' dello Stato.
6. Possono esercitare la prelazione all'acquisto:
a) cooperative edilizie costituite da personale delle
Forze armate o delle Forze di polizia;
b) gli enti pubblici aventi, tra le altre finalita'
istituzionali, anche quella dell'investimento nel settore
immobiliare;
c) le associazioni di categoria che assicurano, nello
specifico progetto, maggiori garanzie e utilita' per il
perseguimento dell'interesse pubblico;
d) le fondazioni bancarie;
e) gli enti territoriali.
7. La prelazione deve essere esercitata, a pena di
decadenza, nei termini stabiliti dall'avviso pubblico di
cui al comma 5, salvo recesso qualora la migliore offerta
pervenuta non sia ritenuta di interesse.
7-bis. Nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente, i beni mobili di terzi rinvenuti in
immobili confiscati, qualora non vengano ritirati dal
proprietario nel termine di trenta giorni dalla
notificazione dell'invito al ritiro da parte dell'Agenzia,
sono alienati a cura della stessa Agenzia anche a mezzo
dell'istituto vendite giudiziarie, previa delibera del
Consiglio direttivo, mediante pubblicazione per quindici
giorni consecutivi del relativo avviso di vendita nel
proprio sito internet. Ai fini della destinazione dei
proventi derivanti dalla vendita dei beni mobili, si
applicano le disposizioni di cui al comma 9. Non si procede
alla vendita dei beni che, entro dieci giorni dalla
diffusione nel sito informatico, siano richiesti dalle
amministrazioni statali o dagli enti territoriali come
individuati dal presente articolo. In tale caso, l'Agenzia
provvede alla loro assegnazione a titolo gratuito ed alla
consegna all'amministrazione richiedente, mediante
sottoscrizione di apposito verbale. Al secondo esperimento
negativo della procedura di vendita, l'Agenzia puo'
procedere all'assegnazione dei beni a titolo gratuito ai
soggetti previsti dal comma 3, lettera c), o in via
residuale alla loro distruzione.
7-ter. Per la destinazione ai sensi del comma 3 dei
beni indivisi, oggetto di provvedimento di confisca,
l'Agenzia o il partecipante alla comunione promuove
incidente di esecuzione ai sensi dell'art. 666 del codice
di procedura penale. Il tribunale, disposti i necessari
accertamenti tecnici, adotta gli opportuni provvedimenti
per ottenere la divisione del bene. Qualora il bene risulti
indivisibile, i partecipanti in buona fede possono chiedere
l'assegnazione dell'immobile oggetto di divisione, previa
corresponsione del conguaglio dovuto in favore degli aventi
diritto, in conformita' al valore determinato dal perito
nominato dal tribunale. Quando l'assegnazione e' richiesta
da piu' partecipanti alla comunione, si fa luogo alla
stessa in favore del partecipante titolare della quota
maggiore o anche in favore di piu' partecipanti, se questi
la chiedono congiuntamente. Se non e' chiesta
l'assegnazione, si fa luogo alla vendita, a cura
dell'Agenzia e osservate, in quanto compatibili, le
disposizioni del codice di procedura civile o, in
alternativa, all'acquisizione del bene per intero al
patrimonio dello Stato per le destinazioni di cui al comma
3, e gli altri partecipanti alla comunione hanno diritto
alla corresponsione di una somma equivalente al valore
determinato dal perito nominato dal tribunale, con salvezza
dei diritti dei creditori iscritti e dei cessionari. In
caso di acquisizione del bene al patrimonio dello Stato, il
tribunale ordina il pagamento delle somme, ponendole a
carico del Fondo Unico Giustizia. Qualora il partecipante
alla comunione non dimostri la propria buona fede, la
relativa quota viene acquisita a titolo gratuito al
patrimonio dello Stato ai sensi del primo comma dell'art.
45.
7-quater. Le modalita' di attuazione della disposizione
di cui al comma 7-ter, ai sensi della quale, in caso di
acquisizione del bene al patrimonio dello Stato, il
tribunale ordina il pagamento delle somme, ponendole a
carico del Fondo unico giustizia, sono stabilite con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro della giustizia.
8. I beni aziendali sono mantenuti al patrimonio dello
Stato e destinati, con provvedimento dell'Agenzia che ne
disciplina le modalita' operative:
a) all'affitto, quando vi siano fondate prospettive
di continuazione o di ripresa dell'attivita' produttiva, a
titolo oneroso, a societa' e ad imprese pubbliche o
private, ovvero in comodato, senza oneri a carico dello
Stato, a cooperative di lavoratori dipendenti dell'impresa
confiscata. Nella scelta dell'affittuario o del comodatario
sono privilegiate le soluzioni che garantiscono il
mantenimento dei livelli occupazionali. I beni non possono
essere destinati all'affitto e al comodato alle cooperative
di lavoratori dipendenti dell'impresa confiscata se taluno
dei relativi soci e' parente, coniuge, affine o convivente
con il destinatario della confisca, ovvero nel caso in cui
nei suoi confronti sia stato adottato taluno dei
provvedimenti indicati nell'art. 15, commi 1 e 2, della
legge 19 marzo 1990, n. 55;
b) alla vendita, per un corrispettivo non inferiore a
quello determinato dalla stima eseguita dall'Agenzia, a
soggetti che ne abbiano fatto richiesta, qualora vi sia una
maggiore utilita' per l'interesse pubblico o qualora la
vendita medesima sia finalizzata al risarcimento delle
vittime dei reati di tipo mafioso. Nel caso di vendita
disposta alla scadenza del contratto di affitto dei beni,
l'affittuario puo' esercitare il diritto di prelazione
entro trenta giorni dalla comunicazione della vendita del
bene da parte dell'Agenzia;
c) alla liquidazione, qualora vi sia una maggiore
utilita' per l'interesse pubblico o qualora la liquidazione
medesima sia finalizzata al risarcimento delle vittime dei
reati di tipo mafioso, con le medesime modalita' di cui
alla lettera b).
8-bis. I beni aziendali di cui al comma 8, ove si
tratti di immobili facenti capo a societa' immobiliari,
possono essere altresi' trasferiti, per le finalita'
istituzionali o sociali di cui al comma 3, lettere c) e d),
in via prioritaria al patrimonio del comune ove il bene e'
sito, ovvero al patrimonio della provincia o della regione,
qualora tale destinazione non pregiudichi la prosecuzione
dell'attivita' d'impresa o i diritti dei creditori
dell'impresa stessa. Con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, di concerto con i Ministri dell'interno e
della giustizia, sono determinate le modalita' attuative
della disposizione di cui al precedente periodo in modo da
assicurare un utilizzo efficiente dei suddetti beni senza
pregiudizio per le finalita' cui sono destinati i relativi
proventi e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica. Il trasferimento di cui al primo periodo e'
disposto, conformemente al decreto di cui al secondo
periodo, con apposita delibera dell'Agenzia.
8-ter. Le aziende sono mantenute al patrimonio dello
Stato e destinate, senza che ne derivino nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica, con provvedimento
dell'Agenzia che ne disciplina le modalita' operative, al
trasferimento per finalita' istituzionali agli enti o alle
associazioni individuati, quali assegnatari in concessione,
dal comma 3, lettera c), con le modalita' ivi previste,
qualora si ravvisi un prevalente interesse pubblico, anche
con riferimento all'opportunita' della prosecuzione
dell'attivita' da parte dei soggetti indicati.
9. I proventi derivanti dall'affitto, dalla vendita o
dalla liquidazione dei beni di cui al comma 8 affluiscono,
al netto delle spese sostenute, al Fondo unico giustizia
per essere versati all'apposito capitolo di entrata del
bilancio dello Stato e riassegnati per le finalita'
previste dall'art. 2, comma 7, del decreto-legge 16
settembre 2008, n. 143, convertito dalla legge 13 novembre
2008, n. 181.
10. Il 90 per cento delle somme ricavate dalla vendita
di cui al comma 5, al netto delle spese per la gestione e
la vendita degli stessi, affluiscono al Fondo unico
giustizia per essere riassegnate, previo versamento
all'entrata del bilancio dello Stato, nella misura del
quaranta per cento al Ministero dell'interno, per la tutela
della sicurezza pubblica e per il soccorso pubblico, nella
misura del quaranta per cento al Ministero della giustizia,
per assicurare il funzionamento ed il potenziamento degli
uffici giudiziari e degli altri servizi istituzionali, e,
nella misura del venti per cento all'Agenzia, per
assicurare lo sviluppo delle proprie attivita'
istituzionali, in coerenza con gli obiettivi di stabilita'
della finanza pubblica.
10-bis. Il 10 per cento delle somme ricavate dalla
vendita di cui al comma 5 confluisce in un fondo, istituito
presso il Ministero dell'interno, per le spese di
manutenzione ordinaria e straordinaria dei beni di cui al
comma 3, lettera c).
11. Nella scelta del cessionario o dell'affittuario dei
beni aziendali l'Agenzia procede mediante licitazione
privata ovvero, qualora ragioni di necessita' o di
convenienza, specificatamente indicate e motivate, lo
richiedano, mediante trattativa privata. Sui relativi
contratti e' richiesto il parere di organi consultivi solo
per importi eccedenti euro 1.032.913,80 nel caso di
licitazione privata euro 516.456,90 nel caso di trattativa
privata.
12. I beni mobili, anche iscritti in pubblici registri,
possono essere utilizzati dall'Agenzia per l'impiego in
attivita' istituzionali ovvero destinati ad altri organi
dello Stato, agli enti territoriali o ai soggetti previsti
dal comma 3, lettera c).
12-bis. Sono destinati in via prioritaria al Corpo
nazionale dei vigili del fuoco autocarri, mezzi d'opera,
macchine operatrici, carrelli elevatori e ogni altro mezzo
per uso speciale, funzionali alle esigenze del soccorso
pubblico.
12-ter. I beni mobili, anche iscritti in pubblici
registri, non destinati ai sensi dei commi 12 e 12-bis,
possono essere destinati alla vendita, con divieto di
ulteriore cessione per un periodo non inferiore a un anno,
nel rispetto di quanto previsto dal comma 5, sesto periodo,
ovvero distrutti.
13. I provvedimenti emanati ai sensi dell'art. 47 e dei
commi 3 e 8 del presente articolo sono immediatamente
esecutivi.
14. I trasferimenti e le cessioni di cui al presente
articolo, disposti a titolo gratuito, sono esenti da
qualsiasi imposta.
15. Quando risulti che i beni confiscati dopo
l'assegnazione o la destinazione sono rientrati, anche per
interposta persona, nella disponibilita' o sotto il
controllo del soggetto sottoposto al provvedimento di
confisca, si puo' disporre la revoca dell'assegnazione o
della destinazione da parte dello stesso organo che ha
disposto il relativo provvedimento.
15-bis. L'Agenzia, con delibera del Consiglio direttivo
e sentito il Comitato consultivo di indirizzo, puo'
altresi' disporre il trasferimento dei medesimi beni al
patrimonio degli enti territoriali che ne facciano
richiesta, qualora si tratti di beni che gli enti
territoriali medesimi gia' utilizzano a qualsiasi titolo
per finalita' istituzionali. La delibera del Consiglio
direttivo e' adottata fatti salvi i diritti dei creditori
dell'azienda confiscata.
15-ter. Per la destinazione dei beni immobili
confiscati gia' facenti parte del patrimonio aziendale di
societa' le cui partecipazioni sociali siano state
confiscate in via totalitaria o siano comunque tali da
assicurare il controllo della societa', si applicano le
disposizioni di cui al comma 3. L'Agenzia, con delibera del
Consiglio direttivo, puo' dichiarare, tuttavia, la natura
aziendale dei predetti immobili, ordinando al conservatore
dei registri immobiliari la cancellazione di tutte le
trascrizioni pregiudizievoli al fine di assicurare
l'intestazione del bene in capo alla medesima societa'. In
caso di vendita di beni aziendali, si applicano le
disposizioni di cui al comma 5.
15-quater. I beni di cui al comma 5 che rimangono
invenduti, decorsi tre anni dall'avvio della relativa
procedura, sono mantenuti al patrimonio dello Stato con
provvedimento dell'Agenzia. La relativa gestione e'
affidata all'Agenzia del demanio.».
«Art. 51 (Regime-fiscale e degli oneri economici). - 1.
I redditi derivanti dai beni sequestrati continuano ad
essere assoggettati a tassazione con riferimento alle
categorie di reddito previste dall'art. 6 del testo unico
delle Imposte sui Redditi approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 con le
medesime modalita' applicate prima del sequestro.
2. Se il sequestro si protrae oltre il periodo
d'imposta in cui ha avuto inizio, il reddito derivante dai
beni sequestrati relativo alla residua frazione di tale
periodo e a ciascun successivo periodo intermedio e'
determinato ai fini fiscali in via provvisoria
dall'amministratore giudiziario, che e' tenuto, nei termini
ordinari, al versamento delle relative imposte, nonche'
agli adempimenti dichiarativi e, ove ricorrano, agli
obblighi contabili e a quelli previsti a carico del
sostituto d'imposta di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.
3. In caso di confisca la tassazione operata in via
provvisoria si considera definitiva. In caso di revoca del
sequestro l'Agenzia delle Entrate effettua la liquidazione
definitiva delle imposte sui redditi calcolate in via
provvisoria nei confronti del soggetto sottoposto alla
misura cautelare.
3-bis. Durante la vigenza dei provvedimenti di
sequestro e confisca e, comunque, fino alla assegnazione o
destinazione dei beni a cui si riferiscono, e' sospeso il
versamento di imposte, tasse e tributi dovuti con
riferimento agli immobili oggetto di sequestro il cui
presupposto impositivo consista nella titolarita' del
diritto di proprieta' o nel possesso degli stessi. Gli atti
e i contratti relativi agli immobili di cui al precedente
periodo sono esenti dall'imposta di registro di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n.
131, dalle imposte ipotecarie e catastale di cui al decreto
legislativo 31 ottobre 1990, n. 347, e dall'imposta di
bollo di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 642. Durante la vigenza dei provvedimenti
di sequestro e confisca e, comunque fino alla loro
assegnazione o destinazione, non rilevano, ai fini della
determinazione delle imposte sui redditi, i redditi
prodotti dai beni immobili oggetto di sequestro situati nel
territorio dello Stato e dai beni immobili situati
all'estero, anche se locati, quando determinati secondo le
disposizioni del capo II del titolo I e dell'art. 70 del
testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. I
medesimi redditi non rilevano, altresi', nell'ipotesi di
cui all'art. 90, comma 1, quarto e quinto periodo, del
medesimo testo unico. Se la confisca e' revocata,
l'amministratore giudiziario ne da' comunicazione
all'Agenzia delle entrate e agli altri enti competenti che
provvedono alla liquidazione delle imposte, tasse e
tributi, dovuti per il periodo di durata
dell'amministrazione giudiziaria, in capo al soggetto cui i
beni sono stati restituiti.
3-ter. Ai fini del perseguimento delle proprie
finalita' istituzionali, l'Agenzia puo' richiedere, senza
oneri, i provvedimenti di sanatoria, consentiti dalle
vigenti disposizioni di legge delle opere realizzate sui
beni immobili che siano stati oggetto di confisca
definitiva.».