Art. 37
Disposizioni in materia di organizzazione e di organico dell'Agenzia
1. All'articolo 110, comma 1, del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, il primo periodo e' sostituito dal seguente:1.
L'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni
sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata e' posta sotto
la vigilanza del Ministro dell'interno, ha personalita' giuridica di
diritto pubblico ed e' dotata di autonomia organizzativa e contabile,
ha la sede principale in Roma e fino a 4 sedi secondarie istituite
con le modalita' di cui all'articolo 112, nei limiti delle risorse
ordinarie iscritte nel proprio bilancio.».
2. All'articolo 112 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 4:
1) dopo la lettera c) e' inserita la seguente: «c-bis) provvede
all'istituzione, in relazione a particolari esigenze, fino a un
massimo di quattro sedi secondarie, in regioni ove sono presenti in
quantita' significativa beni sequestrati e confiscati alla
criminalita' organizzata, nei limiti delle risorse di cui
all'articolo 110, comma 1;»;
2) la lettera h) e' sostituita dalla seguente: «h) approva il
bilancio preventivo e il conto consuntivo;»;
b) al comma 5, alla lettera a) la parola «, h)» e' soppressa.
3. All'articolo 113-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, primo periodo, dopo le parole «si provvede» sono
inserite le seguenti: «, nel limite di cento unita'»;
b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Per la copertura delle ulteriori settanta unita' di
incremento della dotazione organica, il reclutamento avviene mediante
procedure selettive pubbliche, in conformita' alla legislazione
vigente in materia di accesso agli impieghi nelle pubbliche
amministrazioni. Per l'espletamento delle suddette procedure
concorsuali, il Dipartimento per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e
finanziarie del Ministero dell'interno collabora con l'Agenzia. Gli
oneri per lo svolgimento delle procedure concorsuali sono a carico
dell'Agenzia.»;
c) dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti:
«4-bis. Nell'ambito della contrattazione collettiva 2019/2021 viene
individuata l'indennita' di amministrazione spettante agli
appartenenti ai ruoli dell'Agenzia, in misura pari a quella
corrisposta al personale della corrispondente area del Ministero
della giustizia.
4-ter. Oltre al personale di cui al comma 1, l'Agenzia e'
autorizzata ad avvalersi di una aliquota non superiore a 100 unita'
di personale non dirigenziale appartenente alle pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonche' ad enti pubblici
economici. Nei limiti complessivi della stessa quota l'Agenzia puo'
avvalersi in posizione di comando di personale delle Forze di polizia
ad ordinamento civile e militare con qualifica non dirigenziale fino
a un massimo di 20 unita'. Il predetto personale e' posto in
posizione di comando, distacco o fuori ruolo anche in deroga alla
vigente normativa generale in materia di mobilita' temporanea e nel
rispetto di quanto previsto dall'articolo 17, comma 14, della legge
15 maggio 1997, n. 127, conservando lo stato giuridico e il
trattamento economico fisso, continuativo ed accessorio, secondo
quanto previsto dai rispettivi ordinamenti, con oneri a carico
dell'amministrazione di appartenenza e successivo rimborso da parte
dell'Agenzia all'amministrazione di appartenenza dei soli oneri
relativi al trattamento accessorio.».
4. Per l'attuazione del comma 3, letterab), e' autorizzata la spesa
di 570.000 euro per l'anno 2019 e 3.400.000 euro a decorrere
dall'anno 2020. Ai relativi oneri si provvede ai sensi dell'articolo
39.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 110, 112 e 113-bis
del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 110 (L'Agenzia nazionale per l'amministrazione e
la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla
criminalita' organizzata). - 1. L'Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e
confiscati alla criminalita' organizzata e' posta sotto la
vigilanza del Ministro dell'interno, ha personalita'
giuridica di diritto pubblico ed e' dotata di autonomia
organizzativa e contabile, ha la sede principale in Roma e
fino a 4 sedi secondarie istituite con le modalita' di cui
all'art. 112, nei limiti delle risorse ordinarie iscritte
nel proprio bilancio. L'Agenzia dispone, compatibilmente
con le sue esigenze di funzionalita', che le proprie sedi
siano stabilite all'interno di un immobile confiscato ai
sensi del presente decreto.
2. All'Agenzia sono attribuiti i seguenti compiti:
a) acquisizione, attraverso il proprio sistema
informativo, dei flussi informativi necessari per
l'esercizio dei propri compiti istituzionali: dati,
documenti e informazioni oggetto di flusso di scambio, in
modalita' bidirezionale, con il sistema informativo del
Ministero della giustizia, dell'autorita' giudiziaria, con
le banche dati e i sistemi informativi delle
prefetture-uffici territoriali del Governo, degli enti
territoriali, delle societa' Equitalia ed Equitalia
Giustizia, delle agenzie fiscali e con gli amministratori
giudiziari, con le modalita' previste dagli articoli 1, 2 e
3 del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 15 dicembre 2011, n. 233; acquisizione, in
particolare, dei dati relativi ai beni sequestrati e
confiscati alla criminalita' organizzata nel corso dei
procedimenti penali e di prevenzione; acquisizione delle
informazioni relative allo stato dei procedimenti di
sequestro e confisca; verifica dello stato dei beni nei
medesimi procedimenti, accertamento della consistenza,
della destinazione e dell'utilizzo dei beni; programmazione
dell'assegnazione e della destinazione dei beni confiscati;
analisi dei dati acquisiti, nonche' delle criticita'
relative alla fase di assegnazione e destinazione. Per
l'attuazione della presente lettera e' autorizzata la spesa
di 850.000 euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020.
Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione delle proiezioni, per i medesimi anni, dello
stanziamento del fondo speciale di conto capitale iscritto,
ai fini del bilancio triennale 2017-2019, nell'ambito del
programma "Fondi di riserva e speciali" della missione
"Fondi da ripartire" dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2017,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'interno. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio;
b) ausilio dell'autorita' giudiziaria
nell'amministrazione e custodia dei beni sequestrati nel
corso del procedimento di prevenzione di cui al libro I,
titolo III; ausilio finalizzato a rendere possibile, sin
dalla fase del sequestro, l'assegnazione provvisoria dei
beni immobili e delle aziende per fini istituzionali o
sociali agli enti, alle associazioni e alle cooperative di
cui all'art. 48, comma 3, ferma restando la valutazione del
giudice delegato sulla modalita' dell'assegnazione;
c) ausilio dell'autorita' giudiziaria
nell'amministrazione e custodia dei beni sequestrati nel
corso dei procedimenti penali per i delitti di cui agli
articoli 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale e
12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992,
n. 356, e successive modificazioni; ausilio svolto al fine
di rendere possibile, sin dalla fase del sequestro,
l'assegnazione provvisoria dei beni immobili e delle
aziende per fini istituzionali o sociali agli enti, alle
associazioni e alle cooperative di cui all'art. 48, comma
3, del presente decreto, ferma restando la valutazione del
giudice delegato sulla modalita' dell'assegnazione;
d) amministrazione e destinazione, ai sensi dell'art.
38, dei beni confiscati, dal provvedimento di confisca
emesso dalla corte di appello, in esito del procedimento di
prevenzione di cui al libro I, titolo III;
e) amministrazione, dal provvedimento di confisca
emesso dalla corte di appello nonche' di sequestro o
confisca emesso dal giudice dell'esecuzione, e destinazione
dei beni confiscati, per i delitti di cui agli articoli 51,
comma 3-bis, del codice di procedura penale e 12-sexies del
decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, e
successive modificazioni, nonche' dei beni definitivamente
confiscati dal giudice dell'esecuzione;
f) adozione di iniziative e di provvedimenti
necessari per la tempestiva assegnazione e destinazione dei
beni confiscati, anche attraverso la nomina, ove
necessario, di commissari ad acta.
3. L'Agenzia e' sottoposta al controllo della Corte dei
conti ai sensi dell'art. 3, comma 4, della legge 14 gennaio
1994, n. 20, e successive modificazioni.».
«Art. 112 (Attribuzioni degli organi dell'Agenzia). -
1. Il Direttore dell'Agenzia ne assume la rappresentanza
legale, puo' nominare uno o piu' delegati anche con poteri
di rappresentanza, convoca con frequenza periodica il
Consiglio direttivo e il Comitato consultivo di indirizzo e
stabilisce l'ordine del giorno delle sedute. Provvede
altresi' all'attuazione degli indirizzi e delle linee guida
di cui al comma 4, lettera d), e presenta al Consiglio
direttivo il bilancio preventivo e il conto consuntivo. Il
Direttore riferisce periodicamente ai Ministri dell'interno
e della giustizia e presenta una relazione semestrale
sull'attivita' svolta dall'Agenzia, fermo restando quanto
previsto dall'art. 49, comma 1, ultimo periodo.
2. L'Agenzia coadiuva l'autorita' giudiziaria nella
gestione fino al provvedimento di confisca emesso dalla
corte di appello e adotta i provvedimenti di destinazione
dei beni confiscati per le prioritarie finalita'
istituzionali e sociali, secondo le modalita' indicate dal
libro I, titolo III, capo III. Nelle ipotesi previste dalle
norme in materia di tutela ambientale e di sicurezza,
ovvero quando il bene sia improduttivo, oggettivamente
inutilizzabile, non destinabile o non alienabile,
l'Agenzia, con delibera del Consiglio direttivo, adotta i
provvedimenti di distruzione o di demolizione.
3. L'Agenzia, per le attivita' connesse
all'amministrazione e alla destinazione dei beni
sequestrati e confiscati anche in via non definitiva,
nonche' per il monitoraggio sul corretto utilizzo dei beni
assegnati, si avvale delle prefetture-uffici territoriali
del Governo territorialmente competenti presso le quali e'
istituito, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, un apposito nucleo di supporto. Con decreto del
Ministro dell'interno sono definiti la composizione di
ciascun nucleo di supporto ed il relativo contingente di
personale, secondo criteri di flessibilita' e modularita'
che tengano conto anche della presenza significativa, nel
territorio di riferimento, di beni sequestrati e confiscati
alla criminalita' organizzata. I prefetti, con il
provvedimento di costituzione del nucleo di supporto,
individuano, sulla base di linee guida adottate dal
Consiglio direttivo dell'Agenzia, le altre amministrazioni,
gli enti e le associazioni che partecipano alle attivita'
del nucleo con propri rappresentanti.
4. L'Agenzia, con delibera del Consiglio direttivo:
a) utilizza i flussi acquisiti attraverso il proprio
sistema informativo per facilitare le collaborazioni tra
amministratori giudiziari e tra coadiutori e favorire, su
tutto il territorio nazionale in modo particolare per le
aziende, l'instaurazione e la prosecuzione di rapporti
commerciali tra le imprese sequestrate o confiscate;
b) predispone meccanismi di intervento per
effettuare, ove l'amministratore giudiziario lo richieda,
l'analisi aziendale e verificare la possibilita' di
prosecuzione o ripresa dell'attivita' imprenditoriale
ovvero avviare procedure di liquidazione o di
ristrutturazione del debito;
c) stipula protocolli di intesa con le strutture
interessate e con le associazioni di categoria per
l'individuazione di professionalita' necessarie per la
prosecuzione o la ripresa dell'attivita' d'impresa anche
avvalendosi dei nuclei territoriali di supporto istituiti
presso le prefetture-uffici territoriali del Governo;
c-bis) provvede all'istituzione, in relazione a
particolari esigenze, fino a un massimo di quattro sedi
secondarie, in regioni ove sono presenti in quantita'
significativa beni sequestrati e confiscati alla
criminalita' organizzata, nei limiti delle risorse di cui
all'art. 110, comma 1;
d) previo parere motivato del Comitato consultivo di
indirizzo, emana le linee guida interne che intende seguire
sia per fornire ausilio all'autorita' giudiziaria, sia per
stabilire la destinazione dei beni confiscati; indica, in
relazione ai beni aziendali, gli interventi necessari per
salvaguardare il mantenimento del valore patrimoniale e i
livelli occupazionali e, in relazione ai beni immobili, gli
interventi utili per incrementarne la redditivita' e per
agevolare la loro eventuale devoluzione allo Stato liberi
da pesi e oneri, anche prevedendo un'assegnazione
provvisoria ai sensi dell'art. 110, comma 2, lettera b);
e) previo parere motivato del Comitato consultivo di
indirizzo, predispone protocolli operativi su base
nazionale per concordare con l'Associazione bancaria
italiana (ABI) e con la Banca d'Italia modalita' di
rinegoziazione dei rapporti bancari gia' in essere con le
aziende sequestrate o confiscate;
f) richiede all'autorita' di vigilanza di cui
all'art. 110, comma 1, l'autorizzazione a utilizzare gli
immobili di cui all'art. 48, comma 3, lettera b);
g) richiede la modifica della destinazione d'uso del
bene confiscato, in funzione della valorizzazione dello
stesso o del suo utilizzo per finalita' istituzionali o
sociali, anche in deroga agli strumenti urbanistici;
h) approva il bilancio preventivo e il conto
consuntivo;
i) verifica l'utilizzo dei beni da parte dei privati
e degli enti pubblici, conformemente ai provvedimenti di
assegnazione e di destinazione; verifica in modo continuo e
sistematico, avvalendosi delle prefetture-uffici
territoriali del Governo e, ove necessario, delle Forze di
polizia, la conformita' dell'utilizzo dei beni, da parte
dei privati e degli enti pubblici, ai provvedimenti di
assegnazione e di destinazione. Il prefetto riferisce
semestralmente all'Agenzia sugli esiti degli accertamenti
effettuati;
l) revoca il provvedimento di assegnazione e
destinazione nel caso di mancato o difforme utilizzo del
bene rispetto alle finalita' indicate nonche' negli altri
casi stabiliti dalla legge;
m) previo parere motivato del Comitato consultivo di
indirizzo, sottoscrive convenzioni e protocolli con
pubbliche amministrazioni, regioni, enti locali, ordini
professionali, enti e associazioni per le finalita' del
presente decreto;
n) adotta un regolamento di organizzazione interna.
5. Il Comitato consultivo di indirizzo:
a) esprime parere sugli atti di cui al comma 4,
lettere d), e) ed m);
b) puo' presentare proposte e fornire elementi per
fare interagire gli amministratori giudiziari delle
aziende, ovvero per accertare, su richiesta
dell'amministratore giudiziario, previa autorizzazione del
giudice delegato, la disponibilita' degli enti
territoriali, delle associazioni e delle cooperative di cui
all'art. 48, comma 3, lettera c), a prendere in carico i
beni immobili, che non facciano parte di compendio
aziendale, sin dalla fase del sequestro;
c) esprime pareri su specifiche questioni riguardanti
la destinazione e l'utilizzazione dei beni sequestrati o
confiscati nonche' su ogni altra questione che venga
sottoposta ad esso dal Consiglio direttivo, dal Direttore
dell'Agenzia o dall'autorita' giudiziaria.
6. Il Collegio dei revisori svolge i compiti di cui
all'art. 20 del decreto legislativo 30 giugno 2011, n.
123.».
«Art. 113-bis (Disposizioni in materia di organico
dell'Agenzia). - 1. La dotazione organica dell'Agenzia e'
determinata in duecento unita' complessive, ripartite tra
le diverse qualifiche, dirigenziali e no, secondo
contingenti da definire con il regolamento adottato ai
sensi dell'art. 113, comma 1.
2. Alla copertura dell'incremento della dotazione
organica di centosettanta unita', di cui al comma 1, si
provvede, nel limite di cento unita' mediante le procedure
di mobilita' di cui all'art. 30 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni. Il
passaggio del personale all'Agenzia a seguito della
procedura di mobilita' determina la soppressione del posto
in organico nell'amministrazione di provenienza e il
contestuale trasferimento delle relative risorse
finanziarie al bilancio dell'Agenzia e avviene senza
maggiori oneri a carico del bilancio medesimo.
2-bis. Per la copertura delle ulteriori settanta unita'
di incremento della dotazione organica, il reclutamento
avviene mediante procedure selettive pubbliche, in
conformita' alla legislazione vigente in materia di accesso
agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni. Per
l'espletamento delle suddette procedure concorsuali, il
Dipartimento per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e
finanziarie del Ministero dell'interno collabora con
l'Agenzia. Gli oneri per lo svolgimento delle procedure
concorsuali sono a carico dell'Agenzia.
3. Fino al completamento delle procedure di cui al
comma 2, il personale in servizio presso l'Agenzia continua
a prestare servizio in posizione di comando, distacco o
fuori ruolo senza necessita' di ulteriori provvedimenti da
parte delle amministrazioni di appartenenza. In presenza di
professionalita' specifiche ed adeguate, il personale
proveniente dalle amministrazioni pubbliche di cui all'art.
1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni, nonche' dagli enti pubblici
economici, in servizio, alla data di entrata in vigore
della presente disposizione, presso l'Agenzia in posizione
di comando, distacco o fuori ruolo e' inquadrato nei ruoli
dell'Agenzia, previa istanza da presentare nei sessanta
giorni successivi secondo le modalita' stabilite con il
regolamento di cui al comma 1. Negli inquadramenti si tiene
conto prioritariamente delle istanze presentate dal
personale, in servizio alla data di entrata in vigore della
presente disposizione, che ha presentato analoga domanda ai
sensi dell'art. 13, comma 2, del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 15 dicembre 2011,
n. 235, e dell'art. 1, comma 191, della legge 24 dicembre
2012, n. 228. Il passaggio del personale all'Agenzia
determina la soppressione del posto in organico
nell'amministrazione di appartenenza, con conseguente
trasferimento delle relative risorse finanziarie al
bilancio dell'Agenzia medesima.
4. I nominativi del personale di cui ai commi
precedenti sono inseriti nel sito dell'Agenzia in base ai
criteri di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
4-bis. Nell'ambito della contrattazione collettiva
2019/2021 viene individuata l'indennita' di amministrazione
spettante agli appartenenti ai ruoli dell'Agenzia, in
misura pari a quella corrisposta al personale della
corrispondente area del Ministero della giustizia.
4-ter. Oltre al personale di cui al comma 1, l'Agenzia
e' autorizzata ad avvalersi di una aliquota non superiore a
100 unita' di personale non dirigenziale appartenente alle
pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonche' ad enti
pubblici economici. Nei limiti complessivi della stessa
quota l'Agenzia puo' avvalersi in posizione di comando di
personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile e
militare con qualifica non dirigenziale fino a un massimo
di 20 unita'. Il predetto personale e' posto in posizione
di comando, distacco o fuori ruolo anche in deroga alla
vigente normativa generale in materia di mobilita'
temporanea e nel rispetto di quanto previsto dall'art. 17,
comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, conservando
lo stato giuridico e il trattamento economico fisso,
continuativo ed accessorio, secondo quanto previsto dai
rispettivi ordinamenti, con oneri a carico
dell'amministrazione di appartenenza e successivo rimborso
da parte dell'Agenzia all'amministrazione di appartenenza
dei soli oneri relativi al trattamento accessorio.
5. Il Direttore dell'Agenzia, previa delibera del
Consiglio direttivo, puo' stipulare, nei limiti delle
disponibilita' finanziarie esistenti e nel rispetto
dell'art. 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, contratti a tempo
determinato per il conferimento di incarichi di particolare
specializzazione in materia di gestioni aziendali e
patrimoniali.».