(( Art. 38-bis
Disposizioni a sostegno delle vittime delle attivita' di estorsione e
dell'usura
1. Alla legge 23 febbraio 1999, n. 44, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 13, dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Non possono far parte dell'elenco di cui al comma 2
associazioni ed organizzazioni che, al momento dell'accettazione
della domanda di iscrizione, non siano in regola con la
documentazione antimafia di cui al libro II, capi dal I al IV, del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159»;
b) all'articolo 13, comma 3, le parole «centoventi giorni» sono
sostituite dalle seguenti: «ventiquattro mesi»;
c) all'articolo 14, dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
«1-bis. Qualora dalla disponibilita' dell'intera somma dipenda la
possibilita' di riattivare in maniera efficiente l'attivita'
imprenditoriale, previa concessione di provvisionale, ovvero di altre
misure cautelari, da parte del giudice nel corso del giudizio
relativo all'evento delittuoso posto a base dell'istanza, possono
essere erogate somme di denaro a titolo di anticipo dell'elargizione,
sino a concorrenza dell'intero ammontare»;
d) all'articolo 19, al comma 1, lettera d), sono aggiunte, in
fine, le seguenti parole:
«I membri di cui alla presente lettera devono astenersi dal
prendere parte all'attivita' del Comitato, incluse eventuali
votazioni, quando sono chiamati ad esprimersi su richiedenti
l'accesso al fondo di cui all'articolo 18 i quali siano, ovvero siano
stati nei dieci anni precedenti, membri delle loro associazioni
ovvero abbiano ricevuto supporto in sede di giudizio dalle medesime
associazioni. Ogni decisione assunta in violazione di quanto previsto
dal precedente periodo e' da considerarsi nulla»;
e) all'articolo 19, dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. In un'apposita sezione del sito internet del Ministero
dell'interno sono pubblicati i decreti di nomina dei componenti di
cui al comma 1, lettera d).»;
f) all'articolo 20, al comma 1, le parole «trecento giorni» sono
sostituite dalle seguenti: «due anni a decorrere dal provvedimento di
sospensione. Non sono dovuti interessi di mora nel frattempo
eventualmente maturati».
2. All'articolo 14, comma 5, della legge 7 marzo 1996, n. 108, la
parola «sei» e' sostituita dalla seguente: «ventiquattro». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 13, 14, 19 e 20,
comma 1, della legge 23 febbraio 1999, n. 44, come
modificati dalla presente legge:
«Art. 13 (Modalita' e termini per la domanda). - 1.
L'elargizione e' concessa a domanda.
2. La domanda puo' essere presentata dall'interessato
ovvero, con il consenso di questi, dal consiglio nazionale
del relativo ordine professionale o da una delle
associazioni nazionali di categoria rappresentate nel
Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL). La
domanda puo' essere altresi' presentata da uno dei soggetti
di cui all'art. 8, comma 1, ovvero, per il tramite del
legale rappresentante e con il consenso dell'interessato,
da associazioni od organizzazioni iscritte in apposito
elenco tenuto a cura del prefetto ed aventi tra i propri
scopi quello di prestare assistenza e solidarieta' a
soggetti danneggiati da attivita' estorsive. Con decreto
del Ministro dell'interno, da emanare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, di
concerto con il Ministro di grazia e giustizia, sono
determinati le condizioni ed i requisiti per l'iscrizione
nell'elenco e sono disciplinate le modalita' per la
relativa tenuta.
2-bis. Non possono far parte dell'elenco di cui al
comma 2 associazioni ed organizzazioni che, al momento
dell'accettazione della domanda di iscrizione, non siano in
regola con la documentazione antimafia di cui al libro II,
capi dal I al IV, del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159.
3. Salvo quanto previsto dai commi 4 e 5, la domanda
deve essere presentata, a pena di decadenza, entro il
termine di ventiquattro mesi dalla data della denuncia
ovvero dalla data in cui l'interessato ha conoscenza che
dalle indagini preliminari sono emersi elementi atti a far
ritenere che l'evento lesivo consegue a delitto commesso
per le finalita' indicate negli articoli precedenti.
4. Per i danni conseguenti a intimidazione anche
ambientale, la domanda deve essere presentata, a pena di
decadenza, entro il termine di un anno dalla data in cui
hanno avuto inizio le richieste estorsive o nella quale
l'interessato e' stato per la prima volta oggetto della
violenza o minaccia.
5. I termini stabiliti dai commi 3 e 4 sono sospesi nel
caso in cui, sussistendo un attuale e concreto pericolo di
atti di ritorsione, il pubblico ministero abbia disposto,
con decreto motivato, le necessarie cautele per assicurare
la riservatezza dell'identita' del soggetto che dichiara di
essere vittima dell'evento lesivo o delle richieste
estorsive. I predetti termini riprendono a decorrere dalla
data in cui il decreto adottato dal pubblico ministero e'
revocato o perde comunque efficacia. Quando e' adottato dal
pubblico ministero decreto motivato per le finalita'
suindicate e' omessa la menzione delle generalita' del
denunciante nella documentazione da acquisire ai fascicoli
formati ai sensi degli articoli 408, comma 1, e 416, comma
2, del codice di procedura penale, fino al provvedimento
che dispone il giudizio o che definisce il procedimento.».
«Art. 14 (Concessione dell'elargizione). - 1. La
concessione dell'elargizione e' disposta con decreto del
Commissario per il coordinamento delle iniziative
antiracket e antiusura, su deliberazione del Comitato di
cui all'art. 19. La deliberazione deve dare conto della
natura del fatto che ha cagionato il danno patrimoniale,
del rapporto di causalita', dei singoli presupposti
positivi e negativi stabiliti dalla presente legge e
dell'ammontare del danno patrimoniale, dettagliatamente
documentato, salvo quanto previsto dall'art. 10, comma 2.
Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni degli
articoli 7, 10 e 13 della legge 20 ottobre 1990, n. 302. Si
applica altresi' l'art. 10-sexies della legge 31 maggio
1965, n. 575, e successive modificazioni.
1-bis. Qualora dalla disponibilita' dell'intera somma
dipenda la possibilita' di riattivare in maniera efficiente
l'attivita' imprenditoriale, previa concessione di
provvisionale, ovvero di altre misure cautelari, da parte
del giudice nel corso del giudizio relativo all'evento
delittuoso posto a base dell'istanza, possono essere
erogate somme di denaro a titolo di anticipo
dell'elargizione, sino a concorrenza dell'intero ammontare.
2. Entro sessanta giorni dalla data della
deliberazione, il Ministro dell'interno puo' promuovere,
con richiesta motivata, il riesame della deliberazione
stessa da parte del Comitato.».
«Art. 19 (Comitato di solidarieta' per le vittime
dell'estorsione e dell'usura). - 1. Presso il Ministero
dell'interno e' istituito il Comitato di solidarieta' per
le vittime dell'estorsione e dell'usura. Il Comitato e'
presieduto dal Commissario per il coordinamento delle
iniziative antiracket e antiusura, nominato dal Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro dell'interno, anche
al di fuori del personale della pubblica amministrazione,
tra persone di comprovata esperienza nell'attivita' di
contrasto al fenomeno delle estorsioni e dell'usura e di
solidarieta' nei confronti delle vittime. Il Comitato e'
composto:
a) da un rappresentante del Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato;
b) da un rappresentante del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica;
b-bis) da un rappresentante del Ministero della
giustizia;
c) da tre membri designati dal CNEL ogni due anni,
assicurando la rotazione tra le diverse categorie, su
indicazione delle associazioni nazionali di categoria in
esso rappresentate;
d) da tre membri delle associazioni od organizzazioni
iscritte nell'elenco di cui all'art. 13, comma 2. I membri
sono nominati ogni due anni con decreto del Ministro
dell'interno su designazione degli organismi nazionali
associativi maggiormente rappresentativi. Il Ministro
dell'interno, su proposta del Commissario straordinario del
Governo per il coordinamento delle iniziative anti-racket
ed antiusura, determina con proprio decreto i criteri per
l'individuazione della maggiore rappresentativita'. I
membri di cui alla presente lettera devono astenersi da
prendere parte all'attivita' del Comitato, incluse
eventuali votazioni, quando sono chiamati ad esprimersi su
richiedenti l'accesso al fondo di cui all'art. 18 i quali
siano, ovvero siano stati nei dieci anni precedenti, membri
delle loro associazioni ovvero abbiano ricevuto supporto in
sede di giudizio dalle medesime associazioni. Ogni
decisione assunta in violazione di quanto previsto dal
precedente periodo e' da considerarsi nulla;
e) da un rappresentante della Concessionaria di
servizi assicurativi pubblici Spa (CONSAP), senza diritto
di voto.
1-bis. In un'apposita sezione del sito internet del
Ministero dell'interno sono pubblicati i decreti di nomina
dei componenti di cui al comma 1, lettera d).
2. Il Commissario ed i rappresentanti dei Ministeri
restano in carica per quattro anni e l'incarico non e'
rinnovabile per piu' di una volta.
3. Al Comitato di cui al comma 1 sono devoluti i
compiti attribuiti al Comitato istituito dall'art. 5 del
decreto-legge 31 dicembre 1991, n. 419, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 1992, n. 172, e
successive modificazioni.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
regolamento previsto dall'art. 21, la gestione del Fondo di
solidarieta' per le vittime delle richieste estorsive,
istituito dall'art. 18 della presente legge, e del Fondo di
solidarieta' per le vittime dell'usura, istituito dall'art.
14, comma 1, della legge 7 marzo 1996, n. 108, e'
attribuita alla CONSAP, che vi provvede per conto del
Ministero dell'interno sulla base di apposita concessione.
5. Gli organi preposti alla gestione dei Fondi di cui
al comma 4 e i relativi uffici sono tenuti al segreto circa
i soggetti interessati e le procedure di elargizione. Gli
organi preposti alla gestione dei Fondi sono altresi'
tenuti ad assicurare, mediante intese con gli ordini
professionali e le associazioni nazionali di categoria
rappresentate nel CNEL, nonche' con le associazioni o con
le organizzazioni indicate nell'art. 13, comma 2, anche
presso i relativi uffici, la tutela della riservatezza dei
soggetti interessati e delle procedure di elargizione.
6. La concessione del mutuo di cui al comma 6 dell'art.
14 della legge 7 marzo 1996, n. 108, e' disposta con
decreto del Commissario per il coordinamento delle
iniziative antiracket e antiusura su deliberazione del
Comitato di cui al comma 1 del presente articolo. Si
applica la disposizione di cui al comma 2 dell'art. 14
della suddetta legge n. 108 del 1996.».
«Art. 20 (Sospensione di termini). - 1. A favore dei
soggetti che abbiano richiesto o nel cui interesse sia
stata richiesta l'elargizione prevista dagli articoli 3, 5,
6 e 8, i termini di scadenza, ricadenti entro un anno dalla
data dell'evento lesivo, degli adempimenti amministrativi e
per il pagamento dei ratei dei mutui bancari e ipotecari,
nonche' di ogni altro atto avente efficacia esecutiva, sono
prorogati dalle rispettive scadenze per la durata di due
anni a decorrere dal provvedimento di sospensione. Non sono
dovuti interessi di mora nel frattempo eventualmente
maturati.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 14, comma 5, della
legge 7 marzo 1996, n. 108 (Disposizioni in materia di
usura), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 9 marzo 1996,
n. 58, supplemento ordinario, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 14. - (Omissis).
5. La domanda di concessione del mutuo deve essere
presentata al Fondo entro il termine di ventiquattro mesi
dalla data di presentazione della denuncia per il delitto
di usura ovvero dalla data in cui la persona offesa ha
notizia dell'inizio delle indagini per il delitto di usura.
Essa deve essere corredata da un piano di investimento e
utilizzo delle somme richieste che risponda alla finalita'
di reinserimento della vittima del delitto di usura nella
economia legale. In nessun caso le somme erogate a titolo
di mutuo o di anticipazione possono essere utilizzate per
pagamenti a titolo di interessi o di rimborso del capitale
o a qualsiasi altro titolo in favore dell'autore del reato.
(Omissis).».