Art. 43
Capacita' ed autonomia negoziale
1. Le istituzioni scolastiche per il raggiungimento e nell'ambito
dei propri fini istituzionali, hanno piena capacita' ed autonomia
negoziale, fatte salve le limitazioni specifiche previste dal
presente regolamento e dalla normativa vigente.
2. Nell'ambito dell'autonomia negoziale le istituzioni scolastiche
possono stipulare convenzioni e contratti, con esclusione dei
contratti aleatori e, in genere delle operazioni finanziarie
speculative, nonche' della partecipazione a societa' di persone e
societa' di capitali, fatta salva la costituzione e la partecipazione
ad associazioni, fondazioni o consorzi, anche nella forma di societa'
a responsabilita' limitata, nonche' la conclusione e l'adesione ad
accordi di rete ai sensi dell'articolo 7 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275 e dell'articolo 1, commi 70, 71
e 72 della legge n. 107 del 2015.
3. E' fatto divieto alle istituzioni scolastiche di acquistare
servizi per lo svolgimento di attivita' che rientrano nelle ordinarie
funzioni o mansioni proprie del personale in servizio nella scuola,
fatti salvi i contratti di prestazione d'opera con esperti per
particolari attivita' ed insegnamenti, al fine di garantire
l'arricchimento dell'offerta formativa, nonche' la realizzazione di
specifici programmi di ricerca e di sperimentazione.
4. Le istituzioni scolastiche possono accedere a sistemi di
raccolta fondi anche mediante la formazione o l'adesione a
piattaforme di finanziamento collettivo per sostenere azioni
progettuali senza finalita' di lucro.
5. Le istituzioni scolastiche, nell'osservanza delle disposizioni
vigenti in materia, possono accettare donazioni, legati ed eredita'
anche assoggettate a disposizioni modali, a condizione che le
finalita' indicate dal donante, dal legatario o dal de cuius non
siano in contrasto con le finalita' istituzionali. Qualora i predetti
atti di liberalita' implichino la partecipazione a societa' di
persone e societa' di capitali non costituenti associazioni,
fondazioni o consorzi, anche nella forma di societa' a
responsabilita' limitata o accordi di rete ai sensi del comma 2, le
istituzioni scolastiche provvedono a dismettere le partecipazioni
medesime, nel rispetto della normativa vigente in materia.
6. Le istituzioni scolastiche possono acquistare la proprieta' di
titoli di Stato e/o pubblici esclusivamente per donazione, legato o
eredita'. In tali casi, ai sensi della normativa vigente, esse
provvedono allo smobilizzo immediato dei predetti titoli, salvo che
non si tratti di titoli dello Stato italiano ovvero di buoni
fruttiferi e libretti di risparmio postale o che l'atto di
liberalita' non contenga uno specifico vincolo di destinazione al
lascito.
7. Nell'ambito della propria autonomia negoziale, le istituzioni
scolastiche rispettano le linee guida e gli schemi di atti di gara
eventualmente contenuti in direttive che il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca elabora per le
procedure di affidamento particolarmente complesse, quali quelle
aventi ad oggetto l'acquisizione di servizi assicurativi.
8. Le istituzioni scolastiche, nell'ambito della determinazione a
contrarre, motivano espressamente in ordine alle deroghe alle linee
guida e agli schemi di cui al comma 7.
9. Le istituzioni scolastiche rispettano la normativa vigente in
materiadi acquisti tramite gli strumenti messi a disposizione da
Consip S.p.A.
10. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
nei limiti previsti dalla normativa vigente, definisce con proprio
provvedimento, nell'ambito di una programmazione nazionale a
carattere triennale, in base alle effettive esigenze emerse, i
settori rispetto ai quali le esigenze possono essere soddisfatte
ricorrendo a strumenti di acquisto e di negoziazione messi a
disposizione da Consip S.p.A.
Note all'art. 43:
- Si riporta il testo dell'art. 7 del citato decreto
del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275:
«Art. 7 (Reti di scuole). - 1. Le istituzioni
scolastiche possono promuovere accordi di rete o aderire ad
essi per il raggiungimento delle proprie finalita'
istituzionali.
2. L'accordo puo' avere a oggetto attivita' didattiche,
di ricerca, sperimentazione e sviluppo, di formazione e
aggiornamento; di amministrazione e contabilita', ferma
restando l'autonomia dei singoli bilanci; di acquisto di
beni e servizi, di organizzazione e di altre attivita'
coerenti con le finalita' istituzionali; se l'accordo
prevede attivita' didattiche o di ricerca, sperimentazione
e sviluppo, di formazione e aggiornamento, e' approvato,
oltre che dal consiglio di circolo o di istituto, anche dal
collegio dei docenti delle singole scuole interessate per
la parte di propria competenza.
3. L'accordo puo' prevedere lo scambio temporaneo di
docenti, che liberamente vi consentono, fra le istituzioni
che partecipano alla rete i cui docenti abbiano uno stato
giuridico omogeneo. I docenti che accettano di essere
impegnati in progetti che prevedono lo scambio rinunciano
al trasferimento per la durata del loro impegno nei
progetti stessi, con le modalita' stabilite in sede di
contrattazione collettiva.
4. L'accordo individua l'organo responsabile della
gestione delle risorse e del raggiungimento delle finalita'
del progetto, la sua durata, le sue competenze e i suoi
poteri, nonche' le risorse professionali e finanziarie
messe a disposizione della rete dalle singole istituzioni;
l'accordo e' depositato presso le segreterie delle scuole,
ove gli interessati possono prenderne visione ed estrarne
copia.
5. Gli accordi sono aperti all'adesione di tutte le
istituzioni scolastiche che intendano parteciparvi e
prevedono iniziative per favorire la partecipazione alla
rete delle istituzioni scolastiche che presentano
situazioni di difficolta'.
6. Nell'ambito delle reti di scuole, possono essere
istituiti laboratori finalizzati tra l'altro a:
a) la ricerca didattica e la sperimentazione;
b) la documentazione, secondo procedure definite a
livello nazionale per la piu' ampia circolazione, anche
attraverso rete telematica, di ricerche, esperienze,
documenti e informazioni;
c) la formazione in servizio del personale
scolastico;
d) l'orientamento scolastico e professionale.
7. Quando sono istituite reti di scuole, gli organici
funzionali di istituto possono essere definiti in modo da
consentire l'affidamento a personale dotato di specifiche
esperienze e competenze di compiti organizzativi e di
raccordo interistituzionale e di gestione dei laboratori di
cui al comma 6.
8. Le scuole, sia singolarmente che collegate in rete,
possono stipulare convenzioni con universita' statali o
private, ovvero con istituzioni, enti, associazioni o
agenzie operanti sul territorio che intendono dare il loro
apporto alla realizzazione di specifici obiettivi.
9. Anche al di fuori dell'ipotesi prevista dal comma 1,
le istituzioni scolastiche possono promuovere e partecipare
ad accordi e convenzioni per il coordinamento di attivita'
di comune interesse che coinvolgono, su progetti
determinati, piu' scuole, enti, associazioni del
volontariato e del privato sociale. Tali accordi e
convenzioni sono depositati presso le segreterie delle
scuole dove gli interessati possono prenderne visione ed
estrarne copia.
10. Le istituzioni scolastiche possono costituire o
aderire a consorzi pubblici e privati per assolvere compiti
istituzionali coerenti col Piano dell'offerta formativa di
cui all'art. 3 e per l'acquisizione di servizi e beni che
facilitino lo svolgimento dei compiti di carattere
formativo.».
- Si riporta il testo dei commi 70, 71 e 72 dell'art. 1
della citata legge 13 luglio 2015, n. 107:
«Art. 70. Gli uffici scolastici regionali promuovono,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, la
costituzione di reti tra istituzioni scolastiche del
medesimo ambito territoriale. Le reti, costituite entro il
30 giugno 2016, sono finalizzate alla valorizzazione delle
risorse professionali, alla gestione comune di funzioni e
di attivita' amministrative, nonche' alla realizzazione di
progetti o di iniziative didattiche, educative, sportive o
culturali di interesse territoriale, da definire sulla base
di accordi tra autonomie scolastiche di un medesimo ambito
territoriale, definiti «accordi di rete».
Art. 71. Gli accordi di rete individuano:
a) i criteri e le modalita' per l'utilizzo dei
docenti nella rete, nel rispetto delle disposizioni
legislative vigenti in materia di non discriminazione sul
luogo di lavoro, nonche' di assistenza e di integrazione
sociale delle persone con disabilita', anche per
insegnamenti opzionali, specialistici, di coordinamento e
di progettazione funzionali ai piani triennali dell'offerta
formativa di piu' istituzioni scolastiche inserite nella
rete;
b) i piani di formazione del personale scolastico;
c) le risorse da destinare alla rete per il
perseguimento delle proprie finalita';
d) le forme e le modalita' per la trasparenza e la
pubblicita' delle decisioni e dei rendiconti delle
attivita' svolte.
Art. 72. Al fine di razionalizzare gli adempimenti
amministrativi a carico delle istituzioni scolastiche,
l'istruttoria sugli atti relativi a cessazioni dal
servizio, pratiche in materia di contributi e pensioni,
progressioni e ricostruzioni di carriera, trattamento di
fine rapporto del personale della scuola, nonche' sugli
ulteriori atti non strettamente connessi alla gestione
della singola istituzione scolastica, puo' essere svolta
dalla rete di scuole in base a specifici accordi.».