Art. 74
Proroga del contingente «Strade sicure» e remunerazione delle
maggiori prestazioni di lavoro straordinario svolte dal personale
della Polizia di Stato, dell'Arma dei carabinieri, della Guardia di
finanza, del Corpo delle capitanerie di Porto - Guardia costiera,
del Corpo della polizia Penitenziaria
1. Al fine di garantire e sostenere la prosecuzione, da parte delle
Forze armate, dello svolgimento dei maggiori compiti connessi al
contenimento della diffusione del COVID-19, l'incremento delle 753
unita' di personale di cui all'articolo 22, comma 1, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e' ulteriormente prorogato fino al
31 luglio 2021.
2. Per l'attuazione delle disposizioni del comma 1 e' autorizzata,
per l'anno 2021, la spesa complessiva di euro 7.670.674, di cui euro
1.875.015 per il pagamento delle prestazioni di lavoro straordinario
ed euro 5.795.659 per gli altri oneri connessi all'impiego del
personale.
((2-bis. Le risorse finanziarie di cui al comma 11 dell'articolo 45
del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95, sono incrementate di
8.628.749 euro per l'anno 2021, al fine di attribuire lo specifico
compenso, relativamente agli anni indicati al comma 2-ter del
presente articolo e secondo la ripartizione ivi prevista, al
personale con qualifica di vice questore aggiunto e di vice questore,
e qualifiche e gradi corrispondenti, della Polizia di Stato,
dell'Arma dei carabinieri, del Corpo della guardia di finanza e del
Corpo della polizia penitenziaria.
2-ter. Le risorse di cui al comma 2-bis sono suddivise nei seguenti
modi:
a) Polizia di Stato: 2.003.114 euro, relativamente agli anni 2018 e
2019;
b) Arma dei carabinieri: 3,4 milioni di euro, relativamente
all'anno 2020;
c) Corpo della guardia di finanza: 3 milioni di euro, relativamente
all'anno 2020;
d) Corpo della polizia penitenziaria: 225.635 euro, relativamente
agli anni 2018 e 2019.
2-quater. Agli oneri derivanti dal comma 2-bis del presente
articolo, pari a 8.628.749 euro per l'anno 2021, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190, come rifinanziato dall'articolo
77, comma 7, del presente decreto.))
3. Ai fini della prosecuzione, dal 1° maggio 2021 al 31 luglio
2021, del dispositivo di pubblica sicurezza preordinato al
contenimento del contagio da COVID-19, nonche' dello svolgimento dei
maggiori compiti comunque connessi all'emergenza epidemiologica in
corso, e' autorizzata, per l'anno 2021, la spesa di euro 40.317.880,
di cui euro 13.185.180 per il pagamento delle indennita' di ordine
pubblico del personale delle Forze di polizia e degli altri oneri
connessi all'impiego del personale delle polizie locali, euro
8.431.150 per gli ulteriori oneri connessi all'impiego del personale
delle Forze di polizia ed euro 18.701.550 per il pagamento delle
prestazioni di lavoro straordinario del personale delle Forze di
polizia.
4. In considerazione del livello di esposizione al rischio di
contagio da COVID-19 connesso allo svolgimento dei compiti
istituzionali delle Forze di polizia, al fine di consentire, per il
periodo di cui al comma 3, la sanificazione e la disinfezione
straordinaria degli uffici, degli ambienti e dei mezzi in uso alle
medesime Forze, nonche' assicurare l'adeguata dotazione di
dispositivi di protezione individuale e l'idoneo equipaggiamento al
relativo personale impiegato, e' autorizzata, per l'anno 2021, la
spesa di euro 22.651.320, di cui euro 11.625.000 per spese di
sanificazione e disinfezione degli uffici, degli ambienti e dei mezzi
ed euro 11.026.320 per l'acquisto dei dispositivi di protezione
individuale e per l'ulteriore materiale sanitario.
5. Al fine di assicurare, per il periodo di cui al comma 3, lo
svolgimento dei maggiori compiti demandati all'amministrazione della
pubblica sicurezza in relazione all'emergenza epidemiologica da
COVID-19, e' autorizzata, per l'anno 2021, la spesa di euro 832.500
per il pagamento delle prestazioni di lavoro straordinario effettuate
dal personale dell'amministrazione civile dell'interno di cui
all'articolo 3, secondo comma, lettere a) e b), della legge 1° aprile
1981, n. 121.
6. Al fine di garantire, dal 1° maggio 2021 al 31 luglio 2021, la
funzionalita' del Corpo nazionale dei vigili del fuoco in relazione
agli accresciuti impegni connessi all'emergenza epidemiologica da
COVID-19 e' autorizzata, per l'anno 2021, la spesa di euro 4.622.070
per il pagamento delle prestazioni di lavoro straordinario del
personale dei vigili del fuoco.
7. In relazione all'emergenza sanitaria da Covid-19, al fine di far
fronte, fino al 31 luglio 2021, alle esigenze sanitarie, di pulizia e
di acquisto di dispositivi di protezione individuale del Ministero
dell'interno, anche nell'articolazione territoriale delle
((prefetture - uffici territoriali del Governo)), e' autorizzata, per
l'anno 2021, la spesa di euro 2.520.000.
8. Al fine di assicurare, dal 1° maggio 2021 al 31 luglio 2021,
l'azione del Ministero dell'interno nell'articolazione territoriale
delle prefetture - uffici territoriali del Governo e lo svolgimento
dei compiti affidati, e' autorizzata, per l'anno 2021, l'ulteriore
spesa di euro 1.372.275 per il pagamento delle prestazioni di lavoro
straordinario reso dal personale delle predette ((prefetture - uffici
territoriali del Governo.))
9. Per la remunerazione delle maggiori prestazioni di lavoro
straordinario connesse alle accresciute esigenze di controllo del
territorio, anche per finalita' economico-finanziarie, svolte dal 1°
maggio al 31 luglio 2021 dal personale della Polizia di Stato,
dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di finanza, e' autorizzata,
per l'anno 2021, la spesa di euro 18.575.092.
10. Ai fini dello svolgimento, da parte del Corpo della capitanerie
di porto - Guardia Costiera dei maggiori compiti connessi al
contenimento della diffusione del COVID-19 ed in considerazione del
livello di esposizione al rischio di contagio connesso allo
svolgimento dei compiti istituzionali, e' autorizzata, dal 1° maggio
2021 al 31 luglio 2021, la spesa complessiva di euro 1.951.238, di
cui euro 351.238 per il pagamento delle prestazioni di lavoro
straordinario ((ed euro)) 1.600.000 per spese di sanificazione ed
acquisto di materiale di protezione individuale.
11. Al fine di garantire il rispetto dell'ordine e della sicurezza
in ambito carcerario e far fronte al protrarsi della situazione
emergenziale connessa alla diffusione del COVID-19, per il periodo
dal 1° maggio al 31 luglio 2021, e' autorizzata la spesa complessiva
di euro 4.494.951,00 per l'anno 2021 di cui euro 3.427.635,00 per il
pagamento, anche in deroga ai limiti vigenti, delle prestazioni di
lavoro straordinario per lo svolgimento da parte del personale del
Corpo di polizia penitenziaria, dei dirigenti della carriera
dirigenziale penitenziaria, nonche' dei direttori degli istituti
penali per minorenni e del personale appartenente al comparto
funzioni centrali dell'Amministrazione penitenziaria e della
Giustizia minorile e di comunita' di piu' gravosi compiti derivanti
dalle misure straordinarie poste in essere per il contenimento
epidemiologico ed euro 1.067.316,00 per le spese per i dispositivi di
protezione e prevenzione, di sanificazione e disinfezione degli
ambienti e dei locali nella disponibilita' del medesimo personale
nonche' a tutela della popolazione detenuta.
((11-bis. Al fine di incrementare l'efficienza delle risorse umane
del comparto difesa, sicurezza e soccorso pubblico, di garantire una
maggior azione di prevenzione e di controllo del territorio e di
tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica connessi, in
particolare, all'emergenza sanitaria in corso causata dalla pandemia
di COVID-19, alla copertura di un massimo di ulteriori 999 posti
nell'ambito di quelli disponibili alla data del 31 dicembre 2016 e
riservati al concorso pubblico per l'accesso alla qualifica di vice
ispettore della Polizia di Stato ai sensi dell'articolo 27, comma 1,
lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile
1982, n. 335, nei limiti della dotazione organica prevista per il
ruolo degli ispettori, si provvede, in via straordinaria, mediante
integrale scorrimento delle graduatorie di merito del concorso
interno, per titoli ed esame, per la copertura di 501 posti di vice
ispettore del ruolo degli ispettori della Polizia di Stato, indetto
con decreto del Capo della Polizia - Direttore generale della
pubblica sicurezza, in data 2 novembre 2017, e del concorso interno,
per titoli ed esame, per la copertura di 263 posti di vice ispettore
del ruolo degli ispettori della Polizia di Stato, indetto con decreto
del Capo della Polizia - Direttore generale della pubblica sicurezza,
in data 31 dicembre 2018.
11-ter. I soggetti immessi nel ruolo degli ispettori mediante lo
scorrimento delle graduatorie di merito di cui al comma 11-bis
accedono alla qualifica di vice ispettore con decorrenza giuridica ed
economica dal giorno successivo alla data di conclusione del corso di
formazione.
11-quater. I posti nella qualifica di vice ispettore coperti ai
sensi del comma 11-bis del presente articolo tornano a essere
disponibili per le procedure concorsuali pubbliche per l'accesso alla
qualifica di vice ispettore ai sensi dell'articolo 27, comma 1,
lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile
1982, n. 335, in ragione di almeno 250 unita' ogni due anni, a
decorrere dal 31 dicembre 2023.
11-quinquies. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle
disposizioni del comma 11-bis, quantificati in 2.726.510 euro per
l'anno 2021, in 5.453.020 euro per l'anno 2022, in 6.526.725 euro per
l'anno 2023, in 7.600.430 euro per l'anno 2024, in 7.611.390 euro per
l'anno 2025, in 7.639.595 euro per l'anno 2026, in 7.658.950 euro per
l'anno 2027, in 7.660.820 euro per l'anno 2028, in 8.220.260 euro per
l'anno 2029, in 8.803.860 euro per l'anno 2030 e in 8.828.020 euro
annui a decorrere dall'anno 2031, si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, come rifinanziato dall'articolo 77, comma 7,
del presente decreto.))
12. Alla copertura degli oneri derivanti dal presente articolo,
pari a 105.008.000 euro per l'anno 2021 si provvede ai sensi
dell'articolo 77.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 22 del
decreto legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77(Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonche' di politiche sociali connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19):
«Art. 22 (Misure per la funzionalita' delle Forze
armate - Operazione "Strade sicure"). - 1. Al fine di
garantire e sostenere la prosecuzione, da parte delle Forze
armate, dello svolgimento dei maggiori compiti connessi al
contenimento della diffusione del COVID-19 fino alla data
di cessazione dello stato di emergenza deliberato dal
Consiglio dei ministri il 31 gennaio 2020, si dispone che:
a) l'incremento delle 253 unita' di personale di
cui all'articolo 74, comma 01, del decreto-legge 17 marzo
2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, e' ulteriormente prorogato fino al 31
luglio 2020;
b) l'intero contingente di cui all'articolo 74-ter,
comma 1, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020,
n. 27, e' integrato di ulteriori 500 unita' dalla data di
effettivo impiego fino al 31 luglio 2020.
(Omissis).».
- Si riporta il testo del comma 11 dell'articolo 45 del
decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95 (Disposizioni in
materia di revisione dei ruoli delle Forze di polizia, ai
sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7
agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche):
«Art. 45 (Disposizioni finali e finanziarie). -
1.-10. (Omissis).
11. A decorrere dal 1° gennaio 2018, in analogia con
quanto previsto dall'articolo 1826-bis del decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66, al fine di fronteggiare
specifiche esigenze di carattere operativo ovvero di
valorizzare l'attuazione di specifici programmi o il
raggiungimento di qualificati obiettivi, e' istituito un
apposito fondo destinato alle qualifiche di vice questore
aggiunto e di vice questore e qualifiche e gradi
corrispondenti. Con distinti decreti annuali dei Ministri
interessati, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definite le misure dei compensi, i
criteri per l'attribuzione e le modalita' applicative. Il
fondo di cui al presente comma e' alimentato con le
seguenti somme:
a) Polizia di Stato: 0,9 milioni di euro;
b) Arma dei carabinieri: 1,45 milioni di euro;
c) Corpo della guardia di finanza: 1,2 milioni di
euro;
d) Corpo della polizia penitenziaria: 0,45 milioni
di euro.
(Omissis).».
- Il citato testo del comma 200 dell'articolo 1 della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, e' riportato nei
riferimenti normativi all'articolo 1.
- Si riporta il testo dell'articolo 3 della legge 1
aprile 1981, n. 121 (Nuovo ordinamento dell'Amministrazione
della pubblica sicurezza) :
«Art. 3 (Amministrazione della pubblica sicurezza). -
L'Amministrazione della pubblica sicurezza e' civile ed ha
un ordinamento speciale.
Le sue funzioni sono esercitate:
a) dal personale addetto agli uffici del
dipartimento della pubblica sicurezza ed agli altri uffici,
istituti e reparti in cui la stessa si articola;
b) dalle autorita' provinciali, dal personale da
esse dipendente nonche' dalle autorita' locali di pubblica
sicurezza;
c) dagli ufficiali ed agenti di pubblica sicurezza
sotto la direzione delle autorita' centrali e provinciali
di pubblica sicurezza.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 27 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
335 (Ordinamento del personale della Polizia di Stato che
espleta funzioni di polizia):
«Art. 27 (Nomina a vice ispettore). - 1. La nomina
alla qualifica di vice ispettore si consegue:
a) in misura non superiore al sessanta per cento e
non inferiore al cinquanta per cento dei posti disponibili
al 31 dicembre di ogni anno, mediante pubblico concorso,
per titoli ed esami, consistenti in una prova scritta ed un
colloquio secondo le modalita' stabilite dagli articoli
27-bis e 27-ter, e con l'osservanza delle disposizioni di
cui all'articolo 26 della legge 1° febbraio 1989, n. 53 e
dell'articolo 5 del decreto-legge 4 ottobre 1990, n. 276,
convertito con modificazioni dalla legge 30 novembre 1990,
n. 359. Un sesto dei posti e' riservato agli appartenenti
al ruolo dei sovrintendenti in possesso del prescritto
titolo di studio;
b) in misura non superiore al cinquanta per cento e
non inferiore al quaranta per cento dei posti disponibili
al 31 dicembre di ogni anno, mediante concorso interno per
titoli ed esami, consistente in una prova scritta e in un
colloquio, riservato al personale della Polizia di Stato
che espleta funzioni di polizia in possesso, oltre che,
alla data del bando che indice il concorso, di
un'anzianita' di servizio non inferiore a cinque anni, del
titolo di studio di cui all'articolo 27-bis, comma 1,
lettera d), e che, nell'ultimo biennio non abbia riportato
la deplorazione o sanzione disciplinare piu' grave ed abbia
riportato un giudizio complessivo non inferiore a «buono» .
1-bis. I posti disponibili di cui al comma 1, messi a
concorso e non coperti, sono portati in aumento a quelli
riservati, per gli anni successivi, alle rispettive
aliquote di cui al medesimo comma 1, lettere a) e b).
1-ter. Al fine di garantire l'organico sviluppo della
progressione del personale del ruolo degli ispettori, il
numero dei posti annualmente messi a concorso ai sensi
delle lettere a) e b) del comma 1 e' determinato
considerando la complessiva carenza nella dotazione
organica del medesimo ruolo. Sulla base degli esiti del
concorso pubblico, il concorso interno e' bandito in modo
che il numero complessivo degli ispettori che accedono al
ruolo attraverso il concorso interno e attraverso la
riserva nel concorso pubblico di cui al comma 1, lettera
a), secondo periodo, non superi il cinquanta per cento dei
posti complessivamente messi a concorso in ciascun anno.
2. I vincitori del concorso di cui al comma 1,
lettera b), devono frequentare un corso di formazione della
durata non inferiore a sei mesi.
3. Il corso di cui al comma 2 puo' essere ripetuto
una sola volta. Conseguono l'idoneita' per la nomina a vice
ispettore gli allievi che abbiano superato gli esami finali
del corso. Gli allievi che non abbiano superato i predetti
esami sono restituiti al servizio d'istituto e sono ammessi
alla frequenza del corso successivo.
4. Sono dimessi dal corso gli allievi che per
qualsiasi motivo superino i sessanta giorni di assenza.
5. Si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni di cui all'art. 24-quinquies.
6. Il personale gia' appartenente ai ruoli della
Polizia di Stato ammesso ai corsi di cui al comma 1,
conserva la qualifica rivestita all'atto dell'ammissione.
7. Con regolamento del Ministro dell'interno, da
adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, sono stabiliti le modalita' di
svolgimento dei concorsi di cui al comma 1 del presente
articolo, la composizione delle commissioni esaminatrici,
le materie oggetto dell'esame, le categorie di titoli da
ammettere a valutazione, il punteggio massimo da attribuire
a ciascuna categoria di titoli e i criteri per la
formazione della graduatoria finale. Con il medesimo
decreto sono, altresi', stabilite le modalita' di
svolgimento dei relativi corsi di formazione.».
- Il testo del citato comma 200 dell'articolo 1 della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, e' riportato nei
riferimenti normativi all'articolo 1.