Art. 76
Subentro dell'Agenzia delle entrate-riscossione
alla Societa' Riscossione Sicilia Spa
1. In attuazione delle previsioni di cui all'articolo 1, comma
1090, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, con decorrenza dal 30
settembre 2021, Riscossione Sicilia S.p.A. e' sciolta, cancellata
d'ufficio dal registro delle imprese ed estinta, senza che sia
esperita alcuna procedura di liquidazione, e i relativi organi
decadono, fatti salvi gli adempimenti di cui al comma 6.
2. Con decorrenza dal 1° ottobre 2021, secondo quanto previsto
dalla legge della Regione Siciliana 15 aprile 2021, n. 9, l'esercizio
delle funzioni relative alla riscossione di cui all'articolo 2, comma
2, della Legge Regionale del 22 dicembre 2005 n. 19 della medesima
Regione Siciliana, e' affidato all'Agenzia delle entrate ed e' svolto
dall'Agenzia delle entrate-Riscossione che, dalla stessa data, vi
provvede, nel territorio della Regione, anche relativamente alle
entrate non spettanti a quest'ultima. Conseguentemente a decorrere
dalla stessa data all'articolo 3, comma 29-bis del decreto-legge 30
settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
dicembre 2005, n. 248 le parole «, relativamente alle entrate non
spettanti a quest'ultima,» e le parole «, con riferimento alle
predette entrate,» sono soppresse.
3. Per garantire senza soluzione di continuita' l'esercizio delle
funzioni di riscossione nel territorio della Regione Siciliana, entro
il 31 ottobre 2021, e' erogato, in favore di Agenzia delle
entrate-Riscossione, un versamento in conto capitale di ammontare
pari a trecento milioni di euro a carico del bilancio dello Stato,
anche a copertura di eventuali rettifiche di valore dei saldi
patrimoniali di Riscossione Sicilia S.p.A., a valere
sull'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 1090, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178.
4. Al fine di assicurare la continuita' e la funzionalita'
nell'esercizio delle attivita' di riscossione nella Regione
Siciliana, Agenzia delle entrate-Riscossione a far data dal 1 ottobre
2021 subentra, a titolo universale, nei rapporti giuridici attivi e
passivi, anche processuali, di Riscossione Sicilia S.p.A. con i
poteri e secondo le disposizioni di cui al titolo I, capo II, e al
titolo II, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 602.
5. Tenuto conto della specificita' delle funzioni proprie della
riscossione e delle competenze tecniche necessarie al loro
svolgimento, a decorrere dal 1° ottobre 2021, il personale di
Riscossione Sicilia S.p.A. con contratto di lavoro a tempo
indeterminato, o sino alla scadenza del contratto in essere se a
tempo determinato, che alla data di entrata ((in vigore del presente
decreto)) risulti in servizio o assente con diritto alla
conservazione del posto di lavoro, passera' alle dipendenze di
Agenzia delle entrate-Riscossione senza soluzione di continuita' e
con la garanzia della conservazione della posizione giuridica,
economica e previdenziale maturata alla data del passaggio, ferma
restando la ricognizione delle competenze possedute, ai fini di una
collocazione organizzativa coerente e funzionale alle esigenze dello
stesso ente. Dalla data del passaggio alle dipendenze di Agenzia
delle entrate-Riscossione di cui al periodo che precede, a tale
personale verra' applicata in via esclusiva la contrattazione
collettiva vigente presso il nuovo datore di lavoro con immediata
cessazione dell'intera contrattazione collettiva, di tutti gli
accordi sindacali e degli usi aziendali. E' fatto divieto a
Riscossione Sicilia S.p.A di effettuare assunzioni di personale a
qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia di contratto di lavoro
subordinato dalla data di entrata ((in vigore del presente decreto.))
6. Entro la data del 30 settembre 2021, l'assemblea degli azionisti
di Riscossione Sicilia S.p.A. provvede ad approvarne il bilancio di
esercizio per l'anno 2020, corredato delle relazioni di legge. Entro
centoventi giorni dalla stessa data, il bilancio di chiusura di
Riscossione Sicilia S.p.A., e' deliberato dagli organi in carica alla
data del relativo scioglimento e, corredato delle relazioni di legge,
e' trasmesso per l'approvazione alla Regione Siciliana; si applicano
le disposizioni dell'articolo 2 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 9 novembre 1998, n. 439.
7. Agenzia delle entrate-Riscossione, previo utilizzo del
versamento di cui al comma 3, e' tenuta indenne dalla Regione
Siciliana, in misura proporzionale alla percentuale di partecipazione
della medesima al capitale sociale di Riscossione Sicilia S.p.A. alla
data dello scioglimento, ovvero, alla data dell'eventuale precedente
dismissione di tale partecipazione, dalle conseguenze patrimoniali
derivanti dall'attivita' di Riscossione Sicilia S.p.A., ivi comprese
quelle:
a) per spese incorse, perdite sostenute o danni, anche non noti
alla predetta data, subiti per effetto di un'operazione effettuata o
di un atto compiuto o di un fatto determinatosi fino alla stessa
data;
b) originate da qualsiasi sopravvenienza passiva, insussistenza
dell'attivo o minusvalenza rispetto alle risultanze dei bilanci di
cui al comma 6 e che non trovino presidio nei fondi ivi accantonati;
c) originate dall'assenza, incompletezza, o erroneita' delle
informazioni presenti sui sistemi informativi aziendali, riguardanti
i carichi affidati, le relative procedure di recupero e ogni altra
attivita' esperita;
d) scaturenti dal diniego del discarico per inesigibilita' di cui
all'articolo 20 del decreto legislativo 13 aprile 1999, n.112.
8. Le obbligazioni gravanti sulla Regione Siciliana ai sensi del
comma 7 sono temporalmente limitate alle richieste di indennizzo
avanzate da Agenzia delle entrate-Riscossione entro il 31 dicembre
2030. Tale limite temporale non opera per le obbligazioni gravanti
sulla medesima Regione Siciliana ai sensi delle lettere c) e d) dello
stesso comma 7 e, comunque, per quelle derivanti dallo svolgimento
dell'attivita' di riscossione.
9. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da
emanarsi entro il 30 settembre 2021, d'intesa con il Presidente della
Regione Siciliana, sono stabilite le modalita' per l'esercizio, nei
confronti della Regione Siciliana, della manleva di cui al comma 7,
nonche' le procedure di conciliazione per la risoluzione di eventuali
controversie, tenendo anche conto della necessita', per quest'ultima,
di provvedere alle necessarie variazioni di bilancio.
10. Nell'ambito della relazione annuale di cui all'articolo 1,
comma 14-bis, del decreto-legge 22 ottobre 2016 n. 193, convertito,
con modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2016 n. 225, l'Agenzia
delle entrate-Riscossione espone separatamente, in apposita sezione
da trasmettere alla Regione Siciliana ai fini della predisposizione
del rapporto di cui all'articolo 10-bis della legge 31 dicembre 2009,
n. 196, le informazioni sui carichi di ruolo concernenti le entrate
spettanti alla stessa Regione Siciliana e le relative procedure di
riscossione che hanno condotto ai risultati conseguiti, evidenziando
in particolare le ragioni della mancata riscossione dei predetti
carichi.
11. Le operazioni e gli atti di cui al presente articolo sono
esenti da imposte e tasse di qualsiasi natura.
12. La Regione Siciliana adegua il proprio ordinamento in materia
di riscossione compatibilmente con le attribuzioni previste dallo
Statuto e dalle relative norme di attuazione.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 1090 dell'articolo 1
della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«1.-1089. (Omissis).
1090. Nell'ambito del riassetto della riscossione nel
territorio siciliano, l'Agenzia delle entrate-Riscossione
puo' subentrare alla societa' Riscossione Sicilia S.p.A.
nell'esercizio delle relative funzioni anche con riguardo
alle entrate spettanti alla Regione siciliana. Per
garantire il subentro senza soluzione di continuita' e
favorire la sostenibilita' economica e finanziaria
dell'operazione, e' previsto un contributo in conto
capitale in favore dell'Agenzia delle entrate-Riscossione
fino a 300 milioni di euro, da erogare entro trenta giorni
dalla data di decorrenza del subentro, utilizzabile anche a
copertura di eventuali rettifiche di valore dei saldi
patrimoniali della societa'. A tal fine e' autorizzata la
spesa di 300 milioni di euro nell'anno 2021.
(Omissis).».
- Si riporta il testo del comma 29-bis dell'articolo 3
del decreto legge 30 settembre 2005, n. 203 (Misure di
contrasto all'evasione fiscale e disposizioni urgenti in
materia tributaria e finanziaria), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 3 (Disposizioni in materia di servizio
nazionale della riscossione). - 1.-29. (Omissis).
29-bis. Nel territorio della Regione siciliana le
funzioni di cui al comma 1 sono svolte dall'Agenzia delle
entrate mediante la Riscossione S.p.a. ovvero altra
societa' per azioni a maggioranza pubblica, che opera con i
medesimi diritti ed obblighi previsti per la stessa
Riscossione S.p.a.
(Omissis).».
- Il testo del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 602 (Disposizioni sulla riscossione
delle imposte sul reddito), e' pubblicato nella Gazz. Uff.
16 ottobre 1973, n. 268, S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 novembre 1998, n. 439
(Regolamento recante norme di semplificazione dei
procedimenti di approvazione e di rilascio di pareri, da
parte dei Ministeri vigilanti, in ordine alle delibere
adottate dagli organi collegiali degli enti pubblici non
economici in materia di approvazione dei bilanci e di
programmazione dell'impiego di fondi disponibili, a norma
dell'articolo 20, comma 8, della L. 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 2 (Delibere di approvazione del bilancio di
previsione e del conto consuntivo). - 1. Le delibere di
approvazione del bilancio di previsione, delle relative
variazioni e del conto consuntivo degli enti pubblici non
economici, qualora siano sottoposte ad approvazione del
Ministero vigilante, ai sensi della normativa , sono
trasmesse, entro dieci giorni dalla data delle delibere
stesse, al Ministero vigilante e al Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica.
2. Le suddette delibere diventano esecutive se, entro
il termine di sessanta giorni dalla data di ricezione,
ridotto a trenta per le delibere di variazione al bilancio
di previsione, il Ministero vigilante, anche su
segnalazione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, non ne ricusi l'approvazione per
vizi di legittimita', con motivato provvedimento che
indichi espressamente le norme che si ritengono violate,
ovvero non ne disponga il riesame per ragioni attinenti al
merito, anche economico-finanziario.
3. Le eventuali segnalazioni da parte del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
devono essere trasmesse all'amministrazione vigilante entro
il termine di quaranta giorni dalla ricezione per le
delibere concernenti i bilanci preventivi e consuntivi e di
venti giorni per quelle attinenti le variazioni di
bilancio. Nel caso in cui all'ente vengano richiesti
chiarimenti o documentazione integrativa, i termini di cui
ai commi 2 e 3 si intendono sospesi fino alla data di
ricezione degli stessi, che l'ente e' tenuto a fornire o
trasmettere entro dieci giorni dal ricevimento della
richiesta.
4. La nuova delibera adottata per eliminare i vizi di
legittimita' e' trasmessa entro dieci giorni dall'adozione
ai Ministeri di cui al comma 1 e, in assenza di rilievi,
diviene esecutiva trascorsi trenta giorni dalla ricezione.
5. Le delibere per le quali siano state formulate
osservazioni attinenti al merito diventano esecutive se
confermate dall'organo dell'ente competente in base al
proprio ordinamento.
6. Nel caso in cui siano previsti pareri obbligatori
da richiedersi ai Ministeri vigilanti, i pareri si
intendono comunque resi trascorsi trenta giorni dal
ricevimento della richiesta.».
- Si riporta il testo dell'articolo 20 del decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112 (Riordino del servizio
nazionale della riscossione, in attuazione della delega
prevista dalla legge 28 settembre 1998, n. 337):
«Art. 20 (Procedura di discarico per inesigibilita' e
reiscrizione nei ruoli). - 1. Il competente ufficio
dell'ente creditore da' impulso alla procedura di controllo
con la notifica, all'agente della riscossione competente,
della comunicazione di avvio del procedimento, nella quale
puo' contestualmente chiedere la trasmissione della
documentazione ai sensi dell'articolo 19, comma 6. Lo
stesso ufficio, se ritiene non rispettate le disposizioni
dell'articolo 19, comma 2, lettere a), d), d-bis) ed e),
entro centottanta giorni dalla comunicazione di avvio del
procedimento, o, se richiesta, dalla trasmissione, ai sensi
dell'articolo 19, comma 6, della documentazione, notifica,
a pena di decadenza, apposito atto di contestazione
all'agente della riscossione, che non oltre i successivi
novanta giorni puo' produrre osservazioni. L'atto di
contestazione deve contenere, a pena di nullita',
l'esposizione analitica delle omissioni e dei vizi o delle
irregolarita' riscontrati in rapporto alla descrizione
delle corrette modalita' di svolgimento dell'attivita'.
Decorso tale termine, l'ufficio, a pena di decadenza, entro
sessanta giorni, ammette o rifiuta il discarico con
provvedimento a carattere definitivo, ovvero, laddove le
osservazioni prodotte facciano emergere la possibilita' di
riattivare proficuamente le attivita' esecutive, assegna
all'agente della riscossione un termine non inferiore a
dodici mesi per l'espletamento di nuove azioni, riservando
la decisione allo scadere di tale termine.
2. Il controllo di cui al comma 1 e' effettuato
dall'ente creditore, tenuto conto del principio di
economicita' dell'azione amministrativa e della capacita'
operativa della struttura di controllo e, di norma, in
misura non superiore al 5 per cento delle quote comprese
nelle comunicazioni di inesigibilita' presentate in ciascun
anno.
3. Se l'agente della riscossione non ha rispettato le
disposizioni dell'articolo 19, comma 2, lettera c), si
procede ai sensi del comma 1 del presente articolo
immediatamente dopo che si e' verificata la causa di
perdita del diritto al discarico.
4. Nel termine di novanta giorni dalla notificazione
del provvedimento definitivo di cui al comma 1 del presente
articolo, l'agente della riscossione puo' definire la
controversia con il pagamento di una somma, maggiorata
degli interessi legali decorrenti dal termine ultimo
previsto per la notifica della cartella, pari a un ottavo
dell'importo iscritto a ruolo e alla totalita' delle spese
di cui all'articolo 17, commi 6 e 7-ter, se rimborsate
dall'ente creditore ovvero, se non procede alla definizione
agevolata, puo' ricorrere alla Corte dei conti. Decorso
tale termine, in mancanza di definizione agevolata o di
ricorso, la somma dovuta dall'agente della riscossione e'
pari a un terzo dell'importo iscritto a ruolo con aggiunta
degli interessi e delle spese di cui al periodo precedente.
5. Le disposizioni sulla definizione agevolata di cui
al comma 4 del presente articolo non si applicano ai ruoli
relativi alle risorse proprie tradizionali di cui
all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), delle decisioni
2007/436/CE, Euratom del Consiglio, del 7 giugno 2007, e
2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014,
resi esecutivi dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli e
agli atti di accertamento emessi dalla stessa Agenzia, ai
sensi dell'articolo 9, comma 3-bis, del decreto-legge 2
marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 aprile 2012, n. 44, per la riscossione delle
medesime risorse proprie; in caso di mancato ricorso alla
Corte dei conti, la somma dovuta dall'agente della
riscossione e' pari all'importo iscritto a ruolo con
aggiunta degli interessi e delle spese di cui al citato
comma 4.
6. L'ente creditore, qualora nell'esercizio della
propria attivita' istituzionale individui, successivamente
al discarico, l'esistenza di significativi elementi
reddituali o patrimoniali riferibili agli stessi debitori,
puo', a condizione che non sia decorso il termine di
prescrizione decennale, sulla base di valutazioni di
economicita' e delle esigenze operative, riaffidare in
riscossione le somme, comunicando all'agente della
riscossione i nuovi beni da sottoporre a esecuzione, ovvero
le azioni cautelari o esecutive da intraprendere. Le
modalita' di affidamento di tali somme sono stabilite con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze. In tal
caso, l'azione dell'agente della riscossione e' preceduta
dalla notifica dell'avviso di intimazione previsto
dall'articolo 50 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e successive
modificazioni.».
- Si riporta il testo del comma 14-bis dell'articolo 1
del decreto legge 22 ottobre 2016, n. 193, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2016, n. 225
(Disposizioni urgenti in materia fiscale e per il
finanziamento di esigenze indifferibili):
«Art. 1 (Disposizioni in materia di soppressione di
Equitalia e di patrocinio dell'Avvocatura dello Stato). -
1.-14. (Omissis).
14-bis. Il soggetto preposto alla riscossione
nazionale redige una relazione annuale sui risultati
conseguiti in materia di riscossione, esponendo
distintamente i dati concernenti i carichi di ruolo ad esso
affidati, l'ammontare delle somme riscosse e i crediti
ancora da riscuotere, nonche' le quote di credito divenute
inesigibili. La relazione contiene anche una nota
illustrativa concernente le procedure di riscossione che
hanno condotto ai risultati conseguiti, evidenziando in
particolare le ragioni della mancata riscossione dei
carichi di ruolo affidati. La relazione, anche ai fini
della predisposizione del rapporto di cui all'articolo
10-bis.1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e' trasmessa
all'Agenzia delle entrate e al Ministero dell'economia e
delle finanze, ai fini dell'individuazione, nell'ambito
dell'atto aggiuntivo di cui al comma 13 del presente
articolo, delle metodologie e procedure di riscossione piu'
proficue in termini di economicita' della gestione e di
recupero dei carichi di ruolo non riscossi.
(Omissis).».