Art. 31
Ulteriori disposizioni urgenti in materia di lavoro
1. Al fine di rafforzare l'attivita' di vigilanza in materia di
lavoro, legislazione sociale, nonche' di salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro mediante il potenziamento del personale ispettivo
preposto ai controlli sul territorio, le autorizzazioni alle
assunzioni non utilizzate dall'Ispettorato nazionale del lavoro e
previste dall'articolo 13, comma 2, del decreto-legge 21 ottobre
2021, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2021, n. 215, e dall'articolo 5-ter del decreto-legge 3 settembre
2019, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 novembre
2019, n. 128, sono prorogate sino al 31 dicembre 2025.
2. L'Ispettorato nazionale del lavoro e' autorizzato, per gli anni
2024, 2025 e 2026, ad assumere a tempo indeterminato, senza previo
esperimento delle previste procedure di mobilita', 250 unita' di
personale da inquadrare nell'area funzionari del vigente Contratto
collettivo nazionale, Comparto funzioni centrali, famiglia
professionale ispettore di vigilanza tecnica salute e sicurezza, con
incremento della dotazione organica per le unita' eccedenti.
3. Ai fini dei commi 1 e 2, l'Ispettorato nazionale del lavoro e',
altresi', autorizzato, per gli anni 2024, 2025 e 2026, a bandire
procedure concorsuali pubbliche per titoli ed esami, su base
regionale, anche svolte mediante l'uso di tecnologie digitali, con
facolta' di avvalersi della Commissione di cui all'articolo 35, comma
5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Ogni candidato puo'
presentare domanda per un solo ambito regionale e per una sola
posizione tra quelle messe a bando. Qualora una graduatoria regionale
risulti incapiente rispetto ai posti messi a concorso,
l'amministrazione puo' coprire i posti ancora vacanti mediante
scorrimento delle graduatorie degli idonei non vincitori per la
medesima posizione di lavoro in altri ambiti regionali, previo
interpello e assenso degli interessati. Ferme restando, a parita' di
requisiti, le riserve previste dalla legge, relativamente ai titoli
valutabili, il bando puo' prevedere specifici titoli di studio per la
partecipazione ai concorsi.
4. Gli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 2 e 3, pari ad
euro 325.000 per il 2024, relativi allo svolgimento delle procedure
concorsuali, nonche' pari ad euro 2.500.000 per il 2025 ed euro
1.500.000 a decorrere dal 2026, riferiti agli oneri indiretti per
l'assunzione di personale, sono a carico del bilancio
dell'Ispettorato nazionale del lavoro. Alla compensazione dei
relativi effetti finanziari, in termini di fabbisogno e di
indebitamento netto, pari a euro 325.000 per l'anno 2024, euro
2.500.000 per il 2025 ed euro 1.500.000 annui a decorrere dall'anno
2026, si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di
cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n.
189. Agli oneri derivanti dalla assunzione del personale di cui al
comma 2, pari ad euro 11.777.968 annui a decorrere dal 2025 si
provvede:
a) quanto a 1.700.000 euro annui a decorrere dall'anno 2025,
mediante utilizzo di quota parte delle risorse rinvenienti
dall'abrogazione dell'articolo 13-ter, comma 2, del decreto-legge 26
ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 2019, n. 157, di cui all'articolo 45, comma 1, del presente
decreto;
b) quanto a 4.000.000 di euro annui a decorrere dall'anno 2025,
mediante utilizzo delle risorse rinvenienti dall'abrogazione
dell'articolo 39, commi da 1 a 12-ter e 14, del decreto-legge 30
dicembre 2019, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 2020, n. 8, di cui all'articolo 45, comma 2, del presente
decreto;
c) quanto 6.077.968 annui a decorrere dall'anno 2025, mediante
corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2024-2026, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2024, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
5. A decorrere dal 1° settembre 2024, il contingente di personale
dell'Arma dei carabinieri, di cui all'articolo 826, comma 1, del
codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15
marzo 2010, n. 66, e' incrementato di 50 unita' in soprannumero
rispetto all'organico attuale.
6. All'articolo 826, comma 1, del codice di cui al decreto
legislativo n. 66 del 2010, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'alinea, le parole: «660 unita'» sono sostituite dalle
seguenti: «710 unita'»;
b) la lettera d) e' sostituita dalla seguente: «d) ispettori:
271;»;
c) la lettera f) e' sostituita dalla seguente: «f) appuntati e
carabinieri: 254;».
7. A decorrere dalla medesima data di cui al comma 5, l'Arma dei
carabinieri e' autorizzata ad assumere, in deroga alle ordinarie
facolta' assunzionali, un corrispondente numero di unita' di
personale, ripartite in 25 unita' del ruolo ispettori e in 25 unita'
del ruolo appuntati e carabinieri.
8. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi da 5 a 7, pari a
euro 380.810 per l'anno 2024, a euro 2.054.569 per l'anno 2025, a
euro 2.385.722 per l'anno 2026, a euro 2.624.596 per l'anno 2027, a
euro 2.704.398 per l'anno 2028, a euro 2.718.625 per l'anno 2029, a
euro 2.767.773 per ciascuno degli anni dal 2030 al 2033 e a euro
2.798.175 annui a decorrere dall'anno 2034, si provvede, per euro
380.810 per l'anno 2024, euro 2.054.569 per l'anno 2025 e euro
2.798.175 annui a decorrere dall'anno 2026, mediante riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2024-2026, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2024, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
9. Per le spese di funzionamento connesse alle assunzioni
straordinarie di cui al comma 8, comprese le spese per mense e buoni
pasto, e' autorizzata la spesa complessiva di euro 111.667 per l'anno
2024, di euro 52.500 per ciascuno degli anni 2025 e 2026 e di euro
35.000 a decorrere dall'anno 2027, cui si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2024-2026,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2024, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali.
10. Al fine di garantire un adeguato presidio del territorio
attraverso il potenziamento del coordinamento e dello svolgimento su
tutto il territorio nazionale dell'attivita' di vigilanza in materia
di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e di contrasto al lavoro
sommerso e irregolare, le somme destinate al bilancio
dell'Ispettorato nazionale del lavoro, ai sensi degli articoli 13,
comma 6, 14, comma 13, e 306, comma 4-bis, del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81, possono essere altresi' utilizzate per
finanziare, nel limite di 20 milioni di euro, l'efficientamento
dell'Ispettorato nazionale del lavoro, attraverso misure da
individuare con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, su proposta del direttore dell'Ispettorato. 11. Al fine di
garantire l'efficacia delle misure incentivanti gia' destinate al
personale dell'Ispettorato nazionale del lavoro, a fronte
dell'aumento del numero delle unita' ispettive previsto dall'articolo
8-bis del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, dall'articolo 5-ter
del decreto-legge 3 settembre 2019, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 novembre 2019, n. 128, dall'articolo 13,
comma 2, del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215, nonche' dal
presente decreto, all'articolo 14, comma 1, del decreto-legge 23
dicembre 2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge, 21
febbraio 2014, n. 9, la lettera d) e' sostituita dalla seguente: «d)
il trenta per cento dell'importo delle sanzioni amministrative di cui
all'articolo 3 del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 12, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 aprile 2002, n. 73, e successive
modificazioni, nonche' delle somme aggiuntive di cui all'articolo 14,
comma 9, lettere d) ed e), del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81, e successive modificazioni, ed i maggiori introiti derivanti
dall'incremento delle sanzioni di cui alla lettera c) sono versati ad
apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnati ad apposito capitolo dello stato di previsione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, destinato a misure,
da definire con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, finalizzate ad una piu' efficiente utilizzazione del
personale ispettivo sull'intero territorio nazionale, ad una maggiore
efficacia, anche attraverso interventi di carattere organizzativo,
della vigilanza in materia di lavoro e legislazione sociale, nonche'
alla realizzazione di iniziative di contrasto del lavoro sommerso e
irregolare. Le risorse di cui al primo periodo, per la quota
destinata alla piu' efficiente utilizzazione del personale ispettivo,
possono essere corrisposte al predetto personale nel limite del 15
per cento del trattamento economico individuale complessivo lordo
annuo.».
12. Sono abrogati l'articolo 6, comma 3, e l'articolo 7, commi 1 e
3, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 149. Dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, le dotazioni organiche
dell'INAIL e dell'INPS sono incrementate del numero di posti
corrispondenti alle unita' di personale ispettivo inserite, con
decorrenza 1° gennaio 2017, nei ruoli ad esaurimento dei piani
triennali dei fabbisogni di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001 n. 165 e al Decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 149, all'articolo 1, comma 2, primo periodo, sono
eliminate le parole «dall'INPS e dall'INAIL» e all'articolo 7, comma
2, primo periodo, dopo le parole «INPS e INAIL» sono aggiunte le
parole «, ferme restando le rispettive competenze ed evitando
sovrapposizioni degli interventi,». Le risorse derivanti dalle
economie per le cessazioni dal servizio del personale ispettivo
cessato a decorrere dal 1° gennaio 2017 sono utilizzabili dall'INPS e
dall'INAIL ai fini della determinazione del budget assunzionale
previsto dalle vigenti disposizioni in materia. Dalla data entrata in
vigore del presente decreto, i fondi per il trattamento accessorio
dell'INPS e dell'INAIL sono incrementati in relazione alle assunzioni
di personale ispettivo effettuate utilizzando il predetto budget
assunzionale nel rispetto del limite di cui all'articolo 23, comma 2,
del Decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75. Entro 90 giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, il personale
amministrativo dell'INPS e dell'INAIL, che ha svolto funzioni
ispettive in virtu' del precedente inquadramento nel profilo di
vigilanza, puo' chiedere di essere reinquadrato nei corrispondenti
profili di vigilanza dei rispettivi Istituti, nei limiti delle
disponibilita' previste dalle relative dotazioni organiche.