ART. 252
(siti di interesse nazionale)
1. I siti di interesse nazionale, ai fini della bonifica, sono
individuabili in relazione alle caratteristiche del sito, alle
quantita' e pericolosita' degli inquinanti presenti, al rilievo
dell'impatto sull'ambiente circostante in termini di rischio
sanitario ed ecologico, nonche' di pregiudizio per i beni culturali
ed ambientali.
2. All'individuazione dei siti di interesse nazionale si provvede
con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, d'intesa con le regioni interessate, secondo i seguenti
principi e criteri direttivi:
a) gli interventi di bonifica devono riguardare aree e territori,
compresi i corpi idrici, di particolare pregio ambientale;
b) la bonifica deve riguardare aree e territori tutelati ai sensi
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
c) il rischio sanitario ed ambientale che deriva dal rilevato
superamento delle concentrazioni soglia di rischio deve risultare
particolarmente elevato in ragione della densita' della popolazione o
dell'estensione dell'area interessata;
d) l'impatto socio economico causato dall'inquinamento dell'area
deve essere rilevante;
e) la contaminazione deve costituire un rischio per i beni di
interesse storico e culturale di rilevanza nazionale;
f) gli interventi da attuare devono riguardare siti compresi nel
territorio di piu' regioni.
f-bis) l'insistenza, attualmente o in passato, di attivita' di
raffinerie, di impianti chimici integrati o di acciaierie.
2-bis. Sono in ogni caso individuati quali siti di interesse
nazionale, ai fini della bonifica, i siti interessati da attivita'
produttive ed estrattive di amianto.
3. Ai fini della perimetrazione del sito, inteso nelle diverse
matrici ambientali compresi i corpi idrici superficiali e i relativi
sedimenti, sono sentiti i comuni, le province, le regioni e gli altri
enti locali, assicurando la partecipazione dei responsabili nonche'
dei proprietari delle aree da bonificare, se diversi dai soggetti
responsabili. I valori d'intervento sito-specifici delle matrici
ambientali in aree marine, che costituiscono i livelli di
contaminazione al di sopra dei quali devono essere previste misure
d'intervento funzionali all'uso legittimo delle aree e proporzionali
all'entita' della contaminazione, sono individuati con decreto di
natura non regolamentare del Ministero della transizione ecologica su
proposta dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca
Ambientale (ISPRA).
4. La procedura di bonifica di cui all'articolo 242 dei siti di
interesse nazionale e' attribuita alla competenza del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentito il
Ministero dello sviluppo economico. Il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare puo' avvalersi anche
dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(ISPRA), delle Agenzie regionali per la protezione dell'ambiente
delle regioni interessate e dell'Istituto superiore di sanita'
nonche' di altri soggetti qualificati pubblici o privati il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare adotta
procedure semplificate per le operazioni di bonifica relative alla
rete di distribuzione carburanti. A condizione che siano rispettate
le norme tecniche di cui al comma 9-quinquies, il piano di
caratterizzazione puo' essere eseguito decorsi sessanta giorni dalla
comunicazione di inizio attivita' al ((Ministero della transizione
ecologica)). Qualora il ((Ministero della transizione ecologica))
accerti il mancato rispetto delle norme tecniche di cui al precedente
periodo, dispone, con provvedimento motivato, il divieto di inizio o
di prosecuzione delle operazioni, salvo che il proponente non
provveda a conformarsi entro il termine e secondo le prescrizioni
stabiliti dal medesimo ((Ministero)). (134)
4-bis. Nei casi di cui al comma 4, il soggetto responsabile
dell'inquinamento o altro soggetto interessato accerta lo stato di
potenziale contaminazione del sito mediante un Piano di indagini
preliminari. Il Piano, comprensivo della lista degli analiti da
ricercare, e' concordato con l'Agenzia di protezione ambientale
territorialmente competente che si pronuncia entro e non oltre il
termine di trenta giorni dalla richiesta del proponente,
eventualmente stabilendo particolari prescrizioni in relazione alla
specificita' del sito. In caso di mancata pronuncia nei termini da
parte dell'Agenzia di protezione ambientale territorialmente
competente, il Piano di indagini preliminari e' concordato con
l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale, che
si pronuncia entro e non oltre i quindici giorni successivi su
segnalazione del proponente o dell'autorita' competente. Il
proponente, trenta giorni prima dell'avvio delle attivita'
d'indagine, trasmette al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, alla regione, al comune, alla provincia e
all'agenzia di protezione ambientale competenti il Piano con la data
di inizio delle operazioni. Qualora l'indagine preliminare accerti
l'avvenuto superamento delle concentrazioni soglia di contaminazione
(CSC) anche per un solo parametro, si applica la procedura di cui
agli articoli 242 e 245. Ove si accerti che il livello delle CSC non
sia stato superato, il medesimo soggetto provvede al ripristino della
zona contaminata, dandone notizia, con apposita autocertificazione,
al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
alla regione, al comune, alla provincia e all'agenzia di protezione
ambientale competenti entro novanta giorni dalla data di inizio delle
attivita' di indagine. L'autocertificazione conclude il procedimento,
ferme restando le attivita' di verifica e di controllo da parte della
provincia competente da concludere nel termine di novanta giorni
dalla data di acquisizione dell'autocertificazione, decorsi i quali
il procedimento di verifica si considera definitivamente concluso.
4-ter In alternativa alla procedura di cui all'articolo 242, il
responsabile della potenziale contaminazione o altro soggetto
interessato al riutilizzo e alla valorizzazione dell'area, puo'
presentare al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare gli esiti del processo di caratterizzazione del sito
eseguito nel rispetto delle procedure di cui all'allegato 2 del
presente Titolo, allegando i risultati dell'analisi di rischio sito
specifica e dell'applicazione a scala pilota, in campo, delle
tecnologie di bonifica ritenute idonee. Qualora gli esiti della
procedura dell'analisi di rischio dimostrino che la concentrazione
dei contaminanti presenti nel sito e' superiore ai valori di
concentrazione soglia di rischio (CSR), il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, valutata la documentazione di
cui al primo periodo, approva, nel termine di novanta giorni,
l'analisi di rischio con il procedimento di cui al comma 4 e
contestualmente indica le condizioni per l'approvazione del progetto
operativo di cui all'articolo 242, comma 7. Sulla base delle
risultanze istruttorie, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare puo' motivatamente chiedere la revisione
dell'analisi di rischio previa esecuzione di indagini integrative ove
necessarie. Nei successivi sessanta giorni il proponente presenta il
progetto e il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare lo approva ai sensi del comma 4 e con gli effetti di cui al
comma 6. Il potere di espropriare e' attribuito al comune sede
dell'opera. Ove il progetto debba essere sottoposto alla procedura di
verifica di assoggettabilita' o a valutazione di impatto ambientale
ai sensi della normativa vigente, il procedimento e' sospeso fino
all'acquisizione della pronuncia dell'autorita' competente ai sensi
della parte seconda del presente decreto. Qualora il progetto sia
sottoposto a valutazione di impatto ambientale di competenza
regionale, i titoli abilitativi per la realizzazione e l'esercizio
degli impianti e delle attrezzature necessari all'attuazione del
progetto operativo sono ricompresi nel provvedimento autorizzatorio
unico regionale rilasciato ai sensi dell'articolo 27-bis. (134)
4-quater. COMMA ABROGATO DAL D.L. 31 MAGGIO 2021, N. 77, CONVERTITO
CON MODIFICAZIONI DALLA L. 29 LUGLIO 2021, N. 108.
5. Nel caso in cui il responsabile non provveda o non sia
individuabile oppure non provveda il proprietario del sito
contaminato ne' altro soggetto interessato, gli interventi sono
predisposti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, avvalendosi dell'Istituto superiore per la protezione e
la ricerca ambientale (ISPRA), dell'Istituto superiore di sanita' e
dell'E.N.E.A. nonche' di altri soggetti qualificati pubblici o
privati, anche coordinati fra loro.
6. L'autorizzazione del progetto e dei relativi interventi
ricomprende a tutti gli effetti le autorizzazioni, le concessioni, i
concerti, le intese, i nulla osta, i pareri e gli assensi previsti
dalla legislazione vigente, ivi compresi, tra l'altro, quelli
relativi alla realizzazione e all'esercizio degli impianti e delle
attrezzature necessarie alla loro attuazione. L'autorizzazione
costituisce, altresi', variante urbanistica e comporta dichiarazione
di pubblica utilita', urgenza ed indifferibilita' dei lavori. A tal
fine il proponente allega all'istanza la documentazione e gli
elaborati progettuali previsti dalle normative di settore per
consentire la compiuta istruttoria tecnico-amministrativa finalizzata
al rilascio di tutti gli ((atti di assenso)) comunque denominati
necessari alla realizzazione e all'esercizio del medesimo progetto e
indicati puntualmente in apposito elenco con l'indicazione anche
dell'Amministrazione ordinariamente competente.
7. Se il progetto prevede la realizzazione di opere sottoposte a
procedura di valutazione di impatto ambientale, l'approvazione del
progetto di bonifica comprende anche tale valutazione.
8. COMMA ABROGATO DAL D.L. 31 MAGGIO 2021, N. 77, CONVERTITO CON
MODIFICAZIONI DALLA L. 29 LUGLIO 2021, N. 108.
8-bis. Nei siti di interesse nazionale, l'applicazione a scala
pilota, in campo, di tecnologie di bonifica innovative, anche
finalizzata all'individuazione dei parametri di progetto necessari
per l'applicazione a piena scala, non e' soggetta a preventiva
approvazione del Ministero della transizione ecologica e puo' essere
eseguita a condizione che tale applicazione avvenga in condizioni di
sicurezza con riguardo ai rischi sanitari e ambientali. Il rispetto
delle suddette condizioni e' valutato dal ((Ministero della
transizione ecologica)) e dall'Istituto superiore di sanita' che si
pronunciano entro sessanta giorni dalla presentazione dell'istanza
corredata della necessaria documentazione tecnica.
9. E' qualificato sito di interesse nazionale ai sensi della
normativa vigente l'area interessata dalla bonifica della ex
discarica delle Strillaie (Grosseto). Con successivo decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare si
provvedera' alla perimetrazione della predetta area.
9-bis. E' individuata quale sito di interesse nazionale ai sensi
della normativa vigente l'area interessata dalla presenza di
discariche ed impianti di trattamento dei rifiuti, compresa nel sito
dell'Area vasta di Giugliano (Napoli). Con successivo decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare si
provvede alla perimetrazione della predetta area.
9-ter. In caso di compravendita di aree ubicate nei siti di
interesse nazionale, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, su istanza congiunta degli interessati,
autorizza entro novanta giorni dal ricevimento dell'istanza la
volturazione dell'autorizzazione di cui all'articolo 242, commi 4 e
6.
9-quater. Con decreto di natura non regolamentare il Ministero
della transizione ecologica adotta i modelli delle istanze per
l'avvio dei procedimenti di cui al comma 4 e i contenuti minimi della
documentazione tecnica da allegare.
9-quinquies. Con decreto del Ministero della transizione ecologica
sono adottate le norme tecniche in base alle quali l'esecuzione del
piano di caratterizzazione ((e' sottoposta)) a comunicazione di
inizio attivita' di cui al comma 4.
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AGGIORNAMENTO (134)
Il D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni dalla
L. 11 settembre 2020, n. 120, ha disposto (con l'art. 53, comma 2)
che "Le disposizioni di cui al comma 4-ter, dell'articolo 252 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, fatti salvi gli interventi
approvati, sono applicabili anche ai procedimenti in corso alla data
di entrata in vigore del presente decreto su richiesta da presentare
nel termine di centottanta giorni decorrenti dalla medesima data".
Ha inoltre disposto (con l'art. 53, comma 2-bis, lettera b)) che al
comma 4 del presente articolo le parole: "puo' avvalersi anche
dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(APAT), delle Agenzie regionali per la protezione dell'ambiente delle
regioni interessate" sono sostituite dalle seguenti: "si avvale per
l'istruttoria tecnica del Sistema nazionale a rete per la protezione
dell'ambiente (SNPA)".