Ai laboratori ufficiali
Al magistrato alle acque
Al magistrato per il Po
Ai provveditori alle OO.PP.
e, per conoscenza:
Al Ministero degli interni -
Gabinetto
Al Ministero della giustizia -
Gabinetto
Il decreto del Presidente della Repubblica n. 246 del 21 aprile
1993 di attuazione della direttiva n. 89/106/CEE sui prodotti da
costruzione, al comma 6, dell'art. 8, che tratta degli organismi di
certificazione, ispezione e prova e del loro accreditamento, nel
precisare che "Restano ferme le competenze del Ministero dei lavori
pubblici e del consiglio superiore dei lavori pubblici per
l'applicazione dell'art. 20 della legge 5 novembre 1971, n. 1086", ha
prescritto che "L'autorizzazione prevista da detto articolo
riguardera' altresi' le prove geotecniche sui terreni e sulle rocce".
Per il settore delle prove geotecniche l'attivita' di esecuzione di
prove in sito e/o in laboratorio e' stata finora svolta al di fuori
di qualsiasi controllo, da parte di questo Ministero o di altri
organismi dello Stato, che potesse garantire una sufficiente
affidabilita' ai risultati forniti.
Il progresso delle conoscenze maturate sia in ambito scientifico
nazionale ed internazionale che durante l'esecuzione di importanti
opere di ingegneria, ha sempre piu' evidenziato l'importanza che
riveste la corretta esecuzione delle prove geotecniche al fine di
garantire la necessaria affidabilita' alla caratterizzazione del
comportamento meccanico dei terreni, sia per la sicurezza delle opere
che per le relative valutazioni di carattere economico. Tali
esigenze, atteso anche il moltiplicarsi di strutture operanti in
questo settore, alcune delle quali prive di qualsiasi sistema di
controllo di qualita', hanno reso sempre piu' necessaria
l'introduzione di una regolamentazione tecnico-amministrativa anche
per i laboratori geotecnica.
Nell'ambito del nuovo quadro normativo si rende pertanto necessaria
la definizione di una apposita circolare che indichi i requisiti
richiesti nonche' le modalita' istruttorie finalizzate al rilascio
della concessione ai laboratori che svolgono prove geotecniche sui
terreni e sulle rocce.
Per quanto attiene i contenuti della suddetta circolare, il cui
testo e' qui allegato, si precisa che la concessione e' stata
articolata in tre settori: quello delle prove di laboratorio sui
terreni, quello delle prove di laboratorio sulle rocce ed infine
quello delle prove geotecniche in sito. L'istanza di concessione
potra' riferirsi ad uno o piu' settori di prove.
Sono state elencate, per ciascun settore le prove che ogni
laboratorio deve essere in grado di eseguire. In particolare per quel
che riguarda le terre, sono state inserite le prove di riconoscimento
e determinazione delle proprieta' indice per la classificazione delle
stesse, le principali prove di caratterizzazione del comportamento
meccanico dei terreni, le prove di permeabilita', nonche' le prove di
compattazione. Non sono state contemplate le prove di carattere
dinamico sui terreni.
Per le rocce sono state inserite le principali prove di
riconoscimento e classificazione, nonche' le piu' comuni prove di
tipo meccanico.
Per quanto riguarda le prove in sito, trattandosi di un settore
articolato e complesso, sono state previste soltanto alcune delle
prove geotecniche in sito piu' diffuse e per le quali esiste un
consolidato bagaglio di conoscenze tecniche.
I requisiti soggettivi ed oggettivi richiesti per il rilascio delle
concessioni, sono stati specificati in dettaglio, precisando anche i
casi di incompatibilita' con l'attivita' del soggetto gestore del
laboratorio.
In particolare, per i casi in cui nel capitale sociale o fra gli
amministratori vi siano soggetti in qualche modo coinvolti
nell'industria delle costruzioni, e' stata introdotta la figura del
"Garante", il quale certifica, attraverso la sua azione di controllo,
la correttezza dell'operato del laboratorio, contribuendo ad
assicurare il rispetto delle condizioni di imparzialita',
indipendenza ed integrita' del laboratorio stesso. Il Garante, di
provata esperienza e riconosciuta autorevolezza, viene proposto dal
laboratorio ed e' soggetto al gradimento dell'amministrazione.
Sono stati definiti i requisiti richiesti al direttore del
laboratorio ed al personale, nonche' le caratteristiche di idoneita'
dei locali.
Sono state, infine, specificate in dettaglio le procedure
tecnico-amministrative da seguire nell'attivita' di prova e
certificazione.
Alla circolare sulle prove geotecniche e' allegato infine un elenco
delle norme di riferimento. In particolare per quanto attiene le
prove geotecniche sui terreni, sono state richiamate le
"Raccomandazioni sulle prove geotecniche di laboratorio",
recentemente (1994) messe a punto dall'A.G.I. (Associazione
geotecnica italiana), una serie di norme C.N.R./UNI che sono tuttora
ritenute valide, nonche' le raccomandazioni dell'A.G.I. per lo
svolgimento delle prove in sito che, seppur datate 1977,
rappresentano a tutt'oggi un valido riferimento.
Per tutto cio' che riguarda le prove sulle rocce, nella circolare
si e' scelto di fare riferimento alle raccomandazioni messe a punto
dalla I.S.R.M. (International Society of Rock Mechanics), alcune
delle quali sono state recentemente pubblicate in traduzione italiana
sulla Rivista italiana di geotecnica.
Infine, per tutte le altre prove, per le quali non esistono
documenti di normalizzazione italiani, si e' ritenuto di consigliare
come riferimento le norme British Standard e A.S.T.M. che provengono
da paesi in cui l'attivita' relativa al settore geotecnico, e quindi
la normativa relativa, sono certamente ben aggiornate.
Il Ministro: Micheli
Registrata alla Corte dei conti il 27 gennaio 2000
Registro n. 1 Lavori pubblici, foglio n. 36