Alle amministrazioni dello Stato
Alle aziende autonome dello Stato
L'entrata in vigore del decreto del Presidente della Repubblica 26
febbraio 1999, n. 150 ha comportato la soppressione dei ruoli delle
singole amministrazioni e collocato i dirigenti in un unico ruolo,
con l'intento di garantire una maggiore mobilita' fra le
amministrazioni interessate ed una piu' razionale utilizzazione delle
professionalita' esistenti.
L'operativita' del nuovo sistema rende opportuno richiamare
l'esatto tenore della nuova normativa relativa all'iscrizione dei
dirigenti nei ruolo unico, al fine di dare uniformita' all'azione
delle singole amministrazioni.
L'art. 28 del novellato decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
in materia di accesso alla dirigenza, demanda alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri l'indizione di concorsi unici per l'assunzione
di nuovi dirigenti. Tali concorsi sono indetti nell'ambito della
programmazione del fabbisogno del personale decisa dal Consiglio dei
Ministri ai sensi dell'art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
tenendo conto delle esigenze organizzative che le amministrazioni del
ruolo unico provvedono a rappresentare, anche con riferimento al
fabbisogno di specifiche professionalita'.
Per la fase transitoria, conseguente alla entrata in vigore del
decreto del Presidente della Repubblica 26 febbraio 1999, n. 150,
istitutivo del ruolo unico della dirigenza, l'art. 8 ha riconosciuto
alle singole amministrazioni la facolta' di conferire incarichi
dirigenziali, tenendo conto anche dei concorsi gia' autorizzati alla
data di entrata in vigore del regolamento.
Con circolare del Ministro per la funzione pubblica del 5 agosto
1999 e' stato gia' chiarito che l'amministrazione titolata ad
assumere ed a formalizzare l'incarico e' quella che ha bandito il
concorso; al fine di consentire una maggiore flessibilita' al
sistema, l'indicata circolare ha previsto anche l'ipotesi di
assunzione del vincitore del concorso da parte di altra
amministrazione, previo accordo fra le amministrazioni interessate.
Diverse amministrazioni hanno chiesto chiarimenti circa le
procedure da adottare per la costituzione del rapporto di lavoro in
conseguenza della conclusione delle procedure concorsuali e
dell'approvazione della graduatoria, nonche' circa l'individuazione
del momento in cui e' consentito l'ingresso nel ruolo unico della
dirigenza. Concordemente a quanto gia' comunicato dall'ufficio del
ruolo unico alle singole amministrazioni che hanno richiesto
chiarimenti, si precisa quanto segue.
L'art. 14 del contratto collettivo nazionale di lavoro del
personale con qualifica dirigenziale dipendente dal comparto
Ministeri, dispone che il rapporto di lavoro tra il dirigente e
l'amministrazione si costituisce mediante contratto individuale, che
reca oltre agli elementi essenziali che caratterizzano il rapporto ed
il funzionamento dello stesso, in particolare, la data di inizio del
rapporto di lavoro, la qualifica ed il trattamento economico
iniziale, la durata del periodo di prova, la sede di prima
destinazione.
Tale previsione, ai sensi di quanto disposto dal comma 5 del
medesimo art. 14, prende luogo, a far tempo dalla data di entrata in
vigore del contratto collettivo nazionale, dei provvedimenti di
nomina contemplati dalle previgenti disposizioni nell'ambito della
disciplina pubblicistica del rapporto di lavoro, producendone i
medesimi effetti.
Il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ed il decreto del
Presidente della Repubblica 26 febbraio 1999, n. 150, hanno poi
previsto la stipula di un contratto individuale per l'attribuzione
delle funzioni.
Sulla base della richiamata normativa, le amministrazioni sono
tenute a costituire il rapporto di lavoro con personale dirigenziale
neo assunto attraverso la stipula di un contratto individuale
costitutivo del rapporto di lavoro e di servizio, avendo cura che
l'affidamento delle funzioni dirigenziali avvenga, per quanto
possibile, contestualmente.
Gli indicati contratti individuali, una volta esperite le
formalita' di rito, dovranno essere inviati all'ufficio del ruolo
unico che provvedera' all'iscrizione del dirigente secondo ordine
alfabetico.
I decreti di approvazione e nomina a dirigente dei vincitori dei
concorsi di cui all'art. 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 febbraio 1999, n. 150, indetti ed effettuati secondo le
procedure precedenti all'art. 28 del decreto legislativo n. 29/1993
ed in contrasto con le disposizioni dell'art. 14 del contratto
collettivo nazionale di lavoro del personale con qualifica
dirigenziale del comparto Ministeri, non costituiscono in nessun caso
titolo per l'iscrizione al ruolo unico, se non a seguito della
regolare stipula ed invio al ruolo unico del contratto di lavoro e
del conferimento di funzioni.
Roma, 14 aprile 2000
Il Ministro: Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 17 giugno 2000
Registro n. 2 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 46