IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visti il decreto luogotenenziale 23 febbraio 1946, n. 223, la legge
7 giugno 1951, n. 434, la legge 15 dicembre 1960, n. 1483, e
successive modificazioni, concernenti l'ordinamento del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Visto il decreto-legge 23 aprile 1993, n. 118, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 1993, n. 202, concernente la
soppressione del Ministero delle partecipazioni statali;
Visto il decreto-legge 29 marzo 1995, n. 97, recante riordino delle
funzioni in materia di turismo, spettacolo e sport, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 maggio 1995, n. 203;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12 marzo
1994, recante istituzione del Dipartimento del turismo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo 1997, n.
220, regolamento recante norme sulla riorganizzazione degli uffici di
livello dirigenziale generale del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato;
Visto il decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32, recante
razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a
norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo
1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59, ed in particolare l'articolo 9, concernente
"riordino di strutture";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, recante riforma
della disciplina relativa ai settore del commercio, a norma
dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 13 ottobre 1998, n. 373, recante
razionalizzazione delle norme concernenti l'Istituto per la vigilanza
sulle assicurazioni private e di interesse collettivo, a norma degli
articoli 11, comma 1, lettera b), e 14 della legge 15 marzo 1997, n.
59;
Visti i decreti legislativi 30 luglio 1999, n. 300, e 30 luglio
1999, n. 303, recanti rispettivamente riforma dell'organizzazione del
Governo a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, ed in particolare l'articolo 6, comma 2, cosi' come
modificato dall'articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
80;
Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, cosi' come
modificato dall'articolo 13 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 15 ottobre 1999;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi, nell'adunanza dell'8 novembre
1999;
Acquisito il parere delle competenti commissioni parlamentari della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 febbraio 2000;
Sulla proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con i Ministri per la funzione pubblica
e del tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1
Ambito della disciplina
1. In attesa dell'attuazione dell'articolo 55, comma 1, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di seguito denominato Ministero, e'
ordinato secondo le disposizioni di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 28 marzo 1997, n. 220, come modificato dal presente
regolamento.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Nota al titolo:
- Il decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo
1997, n. 220, concernente: "Regolamento recante norme sulla
riorganizzazione generale del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato", e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 166 del 18 luglio 1997.
Note alle premesse:
- L'art. 87, quinto comma, della Costituzione della
Repubblica italiana conferisce al Presidente della
Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i
decreti aventi valore di legge e i regolamenti.
- Il decreto luogotenenziale n. 223/1946, recante:
"Riordinamento dei servizi del Ministero dell'industria e
del commercio", e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 102 del 3 maggio 1946.
- La legge n. 434/1951, recante: "Ratifica, con
modificazioni, del decreto legislativo 8 maggio 1948, n.
867, concernente revisione del ruolo organico
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'industria
e del commercio", e' stata pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 143 del 26 giugno 1951.
- La legge n. 1483/1960 recante: "Istituzione di una
nuova direzione generale e riordinamento dei ruoli organici
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'industria
e del commercio", e' stata pubblicata nella Gazzetta
Ufficale n. 307 del 16 dicembre 1960.
- Il decreto-legge 23 aprile 1993, n. 118, recante:
"Disposizioni urgenti per la soppressione del Ministero
delle partecipazioni statali e per il riordino di IRI, ENI,
ENEL, IMI, BNL e INA" e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale legge 23 giugno 1993, n. 202, di conversione, con
modificazioni, del predetto decreto-legge, ed il relativo
testo coordinato sono stati pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale n. 145 del 23 giugno 1993.
- Il decreto-legge 29 marzo 1995, n. 97, recante
"Riordino delle fimzioni in materia di turismo, spettacolo
e sport", e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
77 del 1o aprile 1995. La legge 30 maggio 1995, n. 203, con
cui il predetto decreto-legge e' stato convertito in legge
con modificazioni, e' stata pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 124 del 30 maggio 1995.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
"Istituzione del Dipartimento del turismo", e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 75 del 31 marzo
1994.
- Per il decreto del Presidente della Repubblica 28
marzo 1997, n. 220, si veda nella nota al titolo.
- Il decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32,
recante "Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei
carburanti, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della
legge 15 marzo 1997, n. 59", e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 53 del 5 marzo 1998.
- La legge 15 marzo 1997, n. 59, recante delega al
Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa e'
stata pubblicata nel supplemento ordinario n. 56/L alla
Gazzetta Ufficiale n. 63 del 17 marzo 1997.
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
"Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali in attuazione del
capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59", e' stato
pubblicato nel supplemento ordinario n. 77/L alla &i
Gazzetta Ufficiale n. 92 del 21 aprile 1998.
- L'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, e' il seguente:
"Art. 9 (Riordino di strutture). - 1. Al riordino degli
uffici e delle strutture centrali e periferiche, nonche'
degli organi collegiali che svolgono le funzioni e i
compiti oggetto del presente decreto legislativo ed
eventualmente alla loro soppressione o al loro accorpamento
si provvede con i decreti previsti dagli articoli 7, 10 e 1
1 della legge 15 marzo 1997, n. 159.
2. Le disposizioni di cui all'art. 7, comma 4, del
presente decreto legislativo si applicano anche al
personale delle strutture soppresse o riordinate in caso di
trasferimento ad altra amministrazione".
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, recante
"Riforma della disciplina relativa al settore del
commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge
15 marzo 1997, n. 59", e' stato pubblicato nel supplemento
ordinario n. 80/L alla Gazzetta Ufficiale n. 95 del
24 aprile 1998.
- Il decreto legislativo 13 ottobre 1998, n. 373,
recante "Razionalizzazione delle norme concernenti
l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private e
di interesse collettivo, a norma degli articoli 11, comma
1, lettera b), e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59", e'
stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 253 del 29
ottobre 1998.
- Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
recante "Riforma dell'organizzazione del Governo a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59", e' stato
pubblicato nel supplemento ordinario n. 163/L alla Gazzetta
Ufficiale n. 203 del 30 agosto 1999.
- Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
recante "Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997,
n. 59", e' stato pubblicato supplemento ordinario n. 167/L
alla Gazzetta Ufficiale n. 205 del 1o settembre 1999.
- Il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
recante "Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421", e' stato pubblicato nel
supplemento ordinario n. 30 alla Gazzetta Ufficiale del
6 febbraio 1993.
- Il comma 2 dell'art. 6 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, come modificato dall'art. 5 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80 (Nuove
disposizioni in materia di organizzazione e di rapporti di
lavoro nelle amministrazioni pubbliche, di giurisdizione
nelle controversie di lavoro e di giurisdizione
amministrativa, emanate in attuazione dell'art. 11, comma
4, della legge 15 marzo 1997, n. 59), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 82 dell'8 aprile 1998, e' il
seguente:
"2. Per le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, si applica l'art. 17, comma 4-bis,
della legge 23 agosto 1988, n. 400. La distribuzione del
personale dei diversi livelli o qualifiche previsti dalla
dotazione organica puo' essere modificata con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro competente, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ove
comporti riduzioni di spesa o comunque non incrementi la
spesa complessiva riferita al personale effettivamente in
servizio al 31 dicembre dell'anno precedente".
- L'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), cosi' come
modificato dall'art. 13 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
e' il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di regolamento, sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e l'osservanza dei criteri
che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i Ministri e i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
all'organo di direzione politica e di raccordo tra questo e
l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".
Note all'art. 1:
- Il comma 1 dell'art. 55 del decreto legislativo n.
300 del 1999 e' il seguente:
"1. A decorrere dalla data del decreto di nomina del
primo governo costituito a seguito delle prime elezioni
politiche successive all'entrata in vigore del presente
decreto legislativo e salvo che non sia diversamente
disposto dalle norme del presente decreto:
a) sono istituiti:
il Ministero dell'economia e delle finanze;
il Ministero delle attivita' produttive;
il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio;
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
il Ministero del lavoro, della salute e delle
politiche sociali;
il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca;
b) sono soppressi:
il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
il Ministero delle finanze;
il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
il Ministero del commercio con l'estero;
il Ministero delle comunicazioni;
il dipartimento del turismo della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
il Ministero dell'ambiente;
il Ministero dei lavori pubblici;
il Ministero dei trasporti e della navigazione;
il Dipartimento per le aree urbane della Presidenza
del Consiglio dei Ministri;
il Ministero del lavoro e della previdenza sociale;
il Ministero della sanita';
il Dipartimento per le politiche sociali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
il Ministero della pubblica istruzione;
iI Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica".
- Per il decreto del Presidente della Repubblica
28 marzo 1997, n. 220, si veda nella nota al titolo.