DIREZIONE GENERALE
PER LA PROMOZIONE DEGLI SCAMBI
E L'INTERNAZIONALIZZAZIONE DELLE IMPRESE
Conformemente all'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, si
comunicano i criteri e le modalita' secondo i quali il Ministero del
commercio con l'estero (di seguito: Ministero) concedera' i
contributi alle spese sostenute dai consorzi agroalimentari e dai
consorzi per le imprese alberghiere e turistiche, ai sensi della
legge 29 luglio 1981, n. 394, successivamente modificata dall'art. 4,
comma 3, della legge 20 ottobre 1990, n. 304.
La presente circolare non si applica ai consorzi monoregionali
delle regioni a statuto ordinario, alle quali il decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 26 maggio 2000 ha attribuito la
gestione diretta degli incentivi. Considerato che il medesimo
trasferimento e' previsto anche per le regioni a statuto speciale, la
presente circolare potra' subire modifiche in relazione a tale
evento.
Scopo della concessione dei contributi.
1. Secondo quanto previsto dall'art. 22, comma 1 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143 (Disposizioni in materia di
commercio con l'estero), i contributi concessi dal Ministero del
commercio con l'estero sono finalizzati ad incentivare lo svolgimento
di specifiche attivita' promozionali e la realizzazione di progetti
volti a favorire, in particolare, l'internazionalizzazione delle
piccole e medie imprese.
Definizione di consorzio multiregionale.
2. Sono considerati multiregionali i consorzi le cui imprese
associate abbiano la sede legale in almeno due regioni secondo i
seguenti requisiti:
alla data del 30 giugno 2000 contavano tra i propri associati
almeno una impresa con sede legale in una regione diversa da quella
degli altri associati; tale requisito ha natura temporanea e non
sara' piu' applicato nei futuri esercizi finanziari;
annoverino imprese con sede legale in regioni diverse per almeno
il 25% ovvero associno almeno 15 imprese con sede legale in regioni
diverse.
Destinatari dei contributi.
3. Possono ottenere il contributo, ai sensi della normativa
sopracitata, i consorzi e le societa' consortili multiregionali,
anche in forma cooperativa, aventi come scopo esclusivo la
esportazione dei prodotti agro alimentari, nonche' i consorzi e le
societa' consortili multiregionali, anche in forma cooperativa, per
le imprese alberghiere e turistiche, limitatamente alle attivita'
volte ad incrementare la domanda turistica estera. Nello statuto
devono essere specificati l'assenza di scopi di lucro ed il divieto
di distribuzione degli utili anche in caso di scioglimento. Per
accedere al contributo i consorzi non devono associare in maggioranza
imprese che aderiscono ad altro consorzio che abbia accesso ai
contributi da parte del Ministero o delle regioni sulle attivita'
promozionali.
4. In attesa del trasferimento delle competenze alle regioni a
statuto speciale i consorzi monoregionali ubicati in tali regioni
possono inoltrare domanda al Ministero.
5. Il consorzio non deve associare un numero di imprese inferiore a
otto, ovvero cinque qualora le imprese abbiano sede nelle regioni
dell'obiettivo l (Campania, Puglia, Calabria, Basilicata, Sicilia e
Sardegna).
Firma delle domande.
6. Le domande e le schede devono essere firmate dal legale
rappresentante del consorzio, il quale con la propria firma attesta
di essere a conoscenza delle conseguenze penali previste per le
dichiarazioni mendaci.
7. Nelle domande deve essere specificato il nominativo del
referente, appositamente incaricato dal rappresentante legale di
intrattenere rapporti con il Ministero.
Presentazione della domanda di approvazione dei progetti
promozionali.
8. I consorzi che intendono accedere al contributo devono
presentare il programma promozionale che intendono svolgere nel corso
del 2001 per consentire al Ministero di approvare i singoli progetti.
La domanda di approvazione deve essere redatta in bollo secondo il
facsimile allegato (modello A) e inviata al Ministero del commercio
con l'estero - D.G., per la promozione degli scambi e per
l'internazionalizzazione delle imprese - Div. III, via posta
raccomandata o corriere entro e non oltre la data del 15 febbraio
2001. Le domande pervenute successivamente a tale data non saranno
ammesse al contributo. Per l'inoltro via posta fa fede la data del
timbro postale, mentre per l'inoltro via corriere fa fede la data di
consegna allo stesso o, in mancanza, la data di ricezione apposta
sulla busta dal Ministero. Copia della domanda deve essere inviata al
Ministero delle politiche agricole - D.G. delle politiche agricole e
agroindustriali nazionali, da parte dei consorzi agroalimentari e al
Ministero industria - D.G. per il turismo, ufficio II, relazioni
internazionali, da parte dei consorzi turistico alberghieri.
9. Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione
dalla quale risulti l'idoneita' del consorzio a chiedere il
contributo:
fotocopia dell'atto costitutivo e fotocopia dello statuto vigente
al momento della domanda nel quale siano specificati l'assenza dello
scopo di lucro e il divieto di distribuzione di utili anche in caso
di scioglimento; qualora lo statuto sia stato presentato in
precedenza, e' sufficiente la dichiarazione relativa alle variazioni
intervenute ovvero alla assenza di variazioni; la stessa
dichiarazione deve essere presentata qualora le modifiche siano
intervenute dopo l'inoltro della domanda;
certificato della camera di commercio rilasciato in data non
anteriore a tre mesi rispetto a quella di presentazione al Ministero,
attestante che il consorzio svolge attivita' e non e' soggetto a
procedure concorsuali; il rappresentante legale puo' sostituire tale
certificazione con una dichiarazione di responsabilita';
elenco delle imprese associate con indicazione del settore di
attivita' e del numero di iscrizione nel registro delle imprese;
per i consorzi agro-alimentari delibera della regione nella quale
il consorzio ha sede (da richiedere ove non sia stata ancora emessa)
che individua il consorzio richiedente come specificato dall'art. 10
della legge n. 394/1981.
10. Alla domanda e' allegato il programma delle attivita'
promozionali da svolgere nel 2001. Il programma si articola in
progetti che devono essere realizzati nell'arco dell'anno. I progetti
di durata pluriennale dovranno essere suddivisi in annualita'
separate. Il programma deve riportare il piano finanziario che
specifica la spesa da sostenere e la relativa copertura, suddivisa
tra contributo atteso dal Ministero, risorse proprie ed eventuali
risorse di terzi. Non sono ammissibili le azioni promozionali isolate
che non risultino inserite in specifici progetti.
11. La presentazione di un programma promozionale comporta
l'obbligo della sua esecuzione, onde evitare che siano impegnate
inutilmente le risorse finanziarie pubbliche; l'eventuale rinuncia
deve essere motivata e comunicata immediatamente.
12. I progetti sono descritti in schede, come da fac-simile
allegato (modello B), in modo da presentare analiticamente:
la scelta del mercato estero;
l'obiettivo di ciascun progetto;
la predeterminazione degli indicatori e relativi standard da
applicare consuntivamente per misurare i risultati raggiunti;
le azioni promozionali che compongono il progetto (con
l'indicazione delle fasi, dei modi, dei tempi, dei luoghi);
il costo del progetto, con indicazione separata delle spese
generali e di personale limitatamente alla misura massima del 20% del
costo totale del progetto;
il ruolo di eventuali soggetti terzi partecipanti, sia pubblici
che privati.
13. Sono ammissibili al contributo unicamente le azioni
promozionali volte a sostenere le esportazioni verso l'estero ed il
flusso turistico estero in Italia. In particolare rientrano in tale
definizione:
l'attivita' di informazione mediante predisposizione e stampa di
materiale pubblicitario cartaceo o informatico; pubblicita' sulla
stampa estera e sugli altri media, ospitalita' a giornalisti, opinion
leaders e buyers esteri, ecc.;
l'attivita' di presentazione dei marchi e dei prodotti mediante
la partecipazione a fiere e l'organizzazione di mostre all'estero, le
visite di operatori esteri a fiere internazionali italiane, gli
incontri tra produttori italiani e distributori esteri, ecc.;
le ricerche di mercato, i sondaggi e gli studi sul comportamento
del trade e dei consumatori all'estero, o destinati alla
individuazione dei canali di vendita piu' idonei;
la presentazione del modello alimentare italiano sui mercati
esteri attraverso iniziative tese a diffondere l'informazione sui
prodotti tipici e di qualita', come ad esempio le dimostrazioni
culinarie, la degustazione, ecc.;
le campagne pubblicitarie dei prodotti tipici;
l'attivita' di formazione di operatori commerciali e turistici
esteri, gli stages, le conventions, ecc., che abbiano per oggetto la
diffusione della conoscenza delle tradizioni regionali in materia di
cucina, di prodotti tipici, di ospitalita', ecc.
Sono escluse dal contributo le azioni dirette a sostenere le
vendite o la rete di distribuzione e in generale le azioni aventi
natura commerciale.
14. Oltre alle spese sostenute per le azioni sopra descritte,
possono essere finanziate anche le spese generali e di personale che,
sia pure indirettamente, risultino collegate con la buona riuscita
dell'iniziativa, limitatamente alla misura massima del 20% delle
spese totali di ogni progetto.
15. Il programma dell'attivita' potra' essere aggiornato o
integrato con nuovi progetti dopo la data del 15 febbraio 2001, solo
se sussistono giustificazioni valide e obiettive; le integrazioni o i
nuovi progetti devono essere presentati almeno sessanta giorni prima
della loro esecuzione, e comunque non oltre il 30 giugno 2001. Le
modifiche presentate dopo tale data non saranno prese in esame.
16. Per essere ritenuto ammissibile al contributo, il programma
promozionale deve risultare conforme ai criteri definiti nella
presente circolare, deve avere una evidente validita'
tecnico-economica in termini di promozione delle esportazioni e deve
risultare coerente con le linee direttrici del programma promozionale
2001 indicate dal Ministro.
17. Il programma promozionale si intende approvato se entro il
30 giugno 2001 non siano state formulate osservazioni da parte del
Ministero.
18. L'erogazione del relativo contributo ha luogo su presentazione
di rendiconto nell'anno 2002.
Presentazione della domanda di liquidazione del programma realizzato
nel 2000.
19. Ove il consorzio abbia realizzato progetti promozionali nel
corso del 2000 e questi abbiano avuto la preventiva approvazione del
Ministero, il consorzio potra' inoltrare la richiesta di liquidazione
del contributo sulle spese effettivamente sostenute. La domanda deve
essere redatta in bollo secondo il fac-simile allegato (modello C) e
inviata al Ministero del commercio con l'estero - D.G. per la
promozione degli scambi e per l'internazionalizzazione delle imprese
- Div. III, via posta raccomandata o corriere entro e non oltre la
data del 31 marzo 2001. Alla domanda sono allegati:
la relazione sull'esecuzione del programma 2000 approvato dal
Ministero che deve illustrare il piano finanziario con le spese
effettivamente sostenute e la loro copertura suddivisa tra contributo
atteso dal Ministero, risorse proprie, eventuali risorse di terzi sia
pubblici che privati;
la fotocopia delle relative deliberazioni degli organi
statutariamente competenti;
la fotocopia del bilancio consortile chiuso al 31 dicembre 2000,
da cui risulti l'avvenuto deposito presso la camera di commercio,
completo di stato patrimoniale, conto economico e nota integrativa,
se disponibile;
le eventuali modifiche della composizione sociale e dello statuto
eventualmente intervenute.
La relazione si compone di una parte descrittiva generale, di
schede concernenti i singoli progetti realizzati e di un elenco delle
fatture relative alle spese effettivamente sostenute e iscritte a
bilancio.
Le schede sono redatte secondo il fac-simile allegato (modello D),
in modo che siano chiaramente illustrati i seguenti punti:
la convenienza della scelta operata sul mercato estero;
a fronte dell'obiettivo prescelto, i risultati raggiunti misurati
attraverso gli indicatori di risultato e i relativi standard
precedentemente fissati;
l'attuazione delle azioni (indicando per ciascuna le risorse
impiegate, le fasi, i modi, i tempi, i luoghi);
il prospetto dei costi e delle risorse finanziarie impiegate;
deve essere accuratamente descritto il ruolo avuto da eventuali
partner pubblici o privati e gli eventuali contributi riconosciuti da
altri enti pubblici; sono ammesse a contributo solo le voci di spesa
inserite nel bilancio ai "costi della produzione" (voci da B6 a B14);
le spese generali e di personale che risultino effettivamente
correlate con la realizzazione del progetto, descritte nella loro
natura e inserite nei "costi della produzione" del bilancio (voci da
B6 a B14).
20. Per la concessione del contributo il Ministero esamina i
risultati conseguiti dalle azioni applicando gli indicatori e gli
standard a suo tempo predeterminati, valuta la conformita'
dell'attivita' svolta rispetto al programma approvato, esclude le
spese non ammissibili e tiene conto dei limiti della dotazione
finanziaria complessiva assegnata all'amministrazione.
21. I progetti eseguiti senza la preventiva approvazione del
Ministero non sono ammessi al contributo.
Documentazione di spesa.
22. La documentazione di spesa deve essere trattenuta presso la
sede del consorzio per essere messa a disposizione del Ministero per
i controlli. Alla rendicontazione sara' allegata unicamente l'elenco
delle fatture relative alle spese effettivamente sostenute per le
azioni, firmato dal legale rappresentante, redatto secondo il
prospetto allegato (modello E).
Misura del contributo.
23. Se l'intero programma o alcuni dei progetti sono finanziati da
altri enti pubblici, nella determinazione del contributo saranno
computati anche i predetti finanziamenti, affinche' il contributo
complessivo non superi il 70% del totale delle spese ammesse; il
consorzio e' tenuto a dichiarare l'esistenza di tali delibere e ad
inviare fotocopia dei provvedimenti concessivi.
24. La misura del contributo, ai sensi dell'art. 10 della legge n.
394/1981 e dell'art. 4, comma 3 della legge n. 304/1990, non potra'
eccedere:
il 40% delle spese ammissibili per i consorzi costituiti alla
data della domanda di liquidazione da piu' di 5 anni;
il 60% per i consorzi le cui imprese sono ubicate per almeno i
4/5 nei territori delle regioni, Campania, Puglia, Basilicata,
Calabria, Sicilia, Sardegna;
il 70% per i consorzi che al momento della domanda di
liquidazione risultano costituiti da non piu' di cinque anni; in tal
caso il consorzio deve associare in maggioranza imprese che in
precedenza non siano state associate ad altri consorzi che abbiano
usufruito di contributi finanziari del Ministero.
25. In ogni caso e' fissato un limite massimo di lire 150 milioni
per i consorzi che associano fino a 24 imprese, di lire 200 milioni
per i consorzi che associano da 25 a 74 imprese e di 300 milioni per
i consorzi che associano piu' di 74 imprese.
Presentazione di elementi di integrazione delle domande.
26. Il Ministero ha facolta' di chiedere ai consorzi di integrare
le domande di approvazione del programma promozionale e di
liquidazione del contributo, qualora nel corso dell'istruttoria si
renda necessario disporre di ulteriori documenti, informazioni o
attestazioni. I consorzi sono tenuti a rispondere con tempestivita' e
completezza alle richieste formulate dal Ministero.
Ispezioni e verifiche.
27. Ai sensi della legge n. 15/1968 e nei limiti previsti dalla
stessa, le domande possono essere corredate da autocertificazioni.
28. Il Ministero si riserva di disporre in qualsiasi momento
controlli e verifiche sulla esecuzione del programma promozionale,
sulla veridicita' delle dichiarazioni rilasciate, sulla conformita'
all'originale delle copie dell'atto costitutivo, dello statuto e del
bilancio depositato e sulla esistenza dei requisiti di idoneita' a
ricevere il contributo.
29. In caso di dichiarazione mendace il soggetto va incontro alle
sanzioni penali previste, cosi' come richiamato dall'art. 26 della
legge 4 gennaio 1968, n. 15; inoltre, qualora vengano meno le
qualita' meritorie, questa Amministrazione si riserva la facolta' di
revocare il contributo finanziario concesso e di non accogliere
successive domande di contributo.
Come contattare il Ministero.
30. L'ufficio incaricato dell'erogazione dei contributi si rende
disponibile per gli eventuali ulteriori chiarimenti che si rendessero
necessari.
Gli operatori possono ottenere il supporto tramite la
corrispondenza, i contatti telefonici e, previo appuntamento,
mediante i colloqui diretti:
indirizzo: Ministero del commercio con l'estero - Direzione
generale per la promozione degli scambi e l'internazionalizzazione
delle imprese - Divisione III - Viale America, 341 - 00144 Roma;
dirigente: dott. Claudio Borghese - Telefono: 06/59647548 -
06/59932460 - Fax: 06/59932454 - E-mail: promo3@mincomes.it -
clabor@mincomes.it;
incaricati dell'istruttoria: sig.ra Simona Re,
telefono 06/59932638; sig. Alberto Vaccaro, telefono 06/59932515;
sito web: http://www.mincomes.it
Roma, 27 dicembre 2000
Il direttore generale
per la promozione degli scambi
e l'internazionalizzazione delle imprese
Caprioli