LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE
PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
Visto l'art. 4, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, che prevede che in questa conferenza, Governo, regioni e
province autonome, in attuazione del principio di leale
collaborazione, possano concludere accordi al fine di coordinare
l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere attivita' di
interesse comune;
Visto l'art. 126 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che
dispone che sono mantenute in capo allo Stato, anche avvalendosi
delle aziende unita' sanitarie locali, sulla base di un accordo da
definirsi in sede di conferenza unificata, le funzioni amministrative
in materia di profilassi internazionale, con particolare riferimento
ai controlli igienico-sanitari alle frontiere, ai controlli sanitari
delle popolazioni migranti, nonche' ai controlli veterinari
infracomunitari e di frontiera;
Visto l'art. 7-septies del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502, introdotto dal decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229, che
prevede che, nell'ambito di quanto previsto dal suddetto art. 126 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, le attribuzioni di igiene
pubblica, ambientale e del lavoro, di cui ai decreti del Ministro
della sanita' 22 febbraio 1984 e 2 maggio 1985, sono svolte dai
dipartimenti di prevenzione delle unita' sanitarie locali
territorialmente competenti;
Vista la proposta di accordo, in tema di funzioni di profilassi
internazionale, trasmessa dal Ministero della sanita' il 9 ottobre
2000;
Considerato che il 21 novembre 2000, in sede tecnica i
rappresentanti delle regioni hanno formulato alcune proposte di
modifica al testo dell'accordo in oggetto, che sono state accolte dai
rappresentanti del Ministero della sanita';
Considerato che il 4 dicembre 2000 e' pervenuto dal Ministero della
sanita' il testo dell'accordo definitivo, con le modifiche concordate
in sede tecnica;
Acquisito l'assenso del Governo, delle regioni e delle province
autonome di Trento e Bolzano;
Sancisce
ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
il seguente accordo, nei termini sottoindicati, il Ministro della
sanita', le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano:
ritenuto necessario specificare analiticamente le attribuzioni di
igiene pubblica, di igiene del lavoro e ambientale che sono state
trasferite ai dipartimenti di prevenzione delle ASL territorialmente
competenti ai sensi dell'art. 7-septies del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 502, introdotto dal decreto legislativo
19 giugno 1999, n. 229;
ritenuto altresi' necessario individuare puntualmente le residue
competenze degli organi periferici del Ministero della sanita';
Convengono quanto segue:
che per "profilassi internazionale" o, come correntemente si usa
oggi dire, per "sanita' transfrontaliera", si intende: "l'insieme
delle attivita' e degli interventi amministrativi, anche a contenuto
tecnico, messi in atto su persone, beni e mezzi che attraversano il
confine nazionale al fine di assicurare:
a) la tutela della salute pubblica e del singolo dall'esposizione
a fattori di rischio biologici o chimici o fisici;
b) la salvaguardia della salute individuale e pubblica, anche
legata ai problemi emergenti con i fenomeni migratori;
c) ogni altro adempimento di rilevanza sanitaria anche in
attuazione di impegni internazionali";
che le competenze in ordine alle "funzioni di profilassi
internazionale su merci, persone e flussi migratori" svolte dagli
uffici di sanita' marittima ed aerea negli ambiti di porto, aeroporto
e confine terrestre ai sensi dell'art. 1, comma 1, del decreto
ministeriale 2 maggio 1985, sono le seguenti:
a) visitare le navi, aeromobili e mezzi di trasporto in transito
o in sosta nella circoscrizione di competenza;
b) sottoporre a sorveglianza sanitaria le persone sospette;
c) disporre l'isolamento e il trasporto delle persone infette;
d) praticare le vaccinazioni contro le malattie quarantenarie;
e) prelevare campioni per esami batteriologici dei materiali
sospetti e provvedere all'invio di detti materiali ad un laboratorio
di sanita' pubblica;
f) adottare le misure relative alla distruzione dei vettori di
malattie, alla disinfezione e alla disinfestazione di navi e
aeromobili;
g) esercitare la sorveglianza sul rifornimento di acque potabili
a bordo di natanti e aeromobili;
h) esercitare la sorveglianza sullo smaltimento dei rifiuti
liquidi e solidi dei natanti ed aeromobili adottando particolari
misure per le provenienze sospette;
i) disporre, in caso di decessi avvenuti a bordo o nell'ambito
territoriale di competenza, gli accertamenti idonei ad accertare
eventuali cause infettive;
m) rilasciare le autorizzazioni alle importazioni ed esportazione
di parti di cadavere a scopo di trapianto terapeutico;
n) vigilare sull'importazione delle merci destinate
all'alimentazione umana;
o) vigilare sulle importazioni di merci che richiedono
accertamenti sanitari ai fini della protezione della salute pubblica,
quali indumenti, piume, stracci, bende stagnate, capelli, ecc.;
p) vigilare sull'importazione di specialita' medicinali, presidi
sanitari, medico-chirurgici ed emoderivati;
z) vigilare sull'arrivo e la partenza di sostanze radioattive,
ionizzanti e di gas tossici e sostanze pericolose, nonche' vigilare
sulle sorgenti radioattive e apparecchiature radiogene se in
dotazione di navi e aeromobili;
che le funzioni di cui all'art. 1, comma 1, del decreto
ministeriale 2 maggio 1985, ad eccezione dei profili delle stesse
relativi alla profilassi internazionale, attribuite ai dipartimenti
di prevenzione delle aziende sanitarie locali dal decreto legislativo
19 giugno 1999, n. 229, sono le seguenti:
l) rilasciare il nulla osta all'introduzione e all'estradizione
di salme;
q) vigilare sull'igiene ambientale;
r) adottare le necessarie misure di profilassi nei confronti
degli operatori aeroportuali e di confine;
s) vigilare sui servizi sanitari e sugli esercizi farmaceutici
che svolgono la loro attivita' nell'ambito territoriale di
competenza;
t) rilasciare l'autorizzazione sanitaria per l'esercizio di
stabilimenti di produzione, preparazione, confezionamento nonche' di
depositi all' ingrosso di sostanze alimentari che svolgono la loro
attivita' nell'ambito territoriale di competenza;
u) vigilare sull'igiene degli alimenti nell'ambito del territorio
di competenza;
v) vigilare sullo stato sanitario del personale addetto alla
produzione, preparazione, manipolazione e vendita delle sostanze
alimentari, disponendo i necessari accertamenti nonche' i trattamenti
di profilassi cui detto personale deve sottoporsi;
z) vigilare sul deposito e l'impiego di sostanze radioattive,
ionizzanti nonche' dei gas tossici e sostanze pericolose
nell'espletamento di operazioni e servizi portuali e aeroportuali,
nonche' di operazioni di manutenzione, riparazione e trasformazione
delle navi in ambito portuale e degli aeromobili in ambito
aeroportuale;
che lo svolgimento delle funzioni di cui all'art. 2 del medesimo
decreto ministeriale 2 maggio 1985, continua ad essere assicurato dai
dipartimenti di prevenzione delle aziende sanitarie locali. Che
infine sono trasferite ai dipartimenti di prevenzione delle aziende
sanitarie locali le funzioni di tutela occupazionale, al di fuori di
quelle dettate dal comma 3 e dal comma 5 dell'art. 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 luglio 1980, n. 620, non espressamente
abrogato dal decreto legislativo in parola;
che nell'allegata scheda tecnica, che e' parte integrante del
presente accordo, sono individuati i compiti operativi trasferiti ai
dipartimenti di prevenzione delle aziende sanitarie locali, ai sensi
dell'art. 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Roma, 6 dicembre 2000
Il presidente: Loiero
Il segretario: Carpani