L'ASSESSORE
ai beni culturali ambientali e p.i.
Visto lo statuto della regione siciliana;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637 recante norme di attuazione dello statuto della regione siciliana
in materia di tutela del paesaggio, di antichita' e belle arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con D.P.Reg.
28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della legge 8
ottobre 1997, n. 352, approvato con decreto-legge 29 ottobre 1999, n.
490, che ha abrogato la legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Visto il regolamento di esecuzione approvato con regio decreto
3 giugno 1940, n. 1357;
Visto il decreto amministrativo n. 8611 del 24 dicembre 1994, con
il quale e' stata ricostituita per il quadriennio 1995/1999, la
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Trapani;
Esaminato il verbale del 5 dicembre 1997, con il quale la
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali di
Trapani ha proposto di sottoporre a vincolo paesaggistico, ai sensi
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, l'area archeologica di Selinunte
e la zona circostante ricadente nel territorio comunale di
Castelvetrano, delimitata perimetralmente secondo quanto descritto
nel verbale del 5 dicembre 1997, a cui si rimanda e che fa parte
integrante del presente decreto;
Accertato che il verbale contenente la suddetta proposta e' stato
pubblicato all'albo pretorio del comune di Castelvetrano dal 12
dicembre 1997 al 12 marzo 1998 ed e' stato depositato nella
segreteria del comune stesso, per il periodo prescritto dalla legge
n. 1497/1939;
Vista l'opposizione alla proposta di vincolo di cui sopra
presentata dal sindaco del comune di Castelvetrano nei termini di
legge, con la quale lo stesso osserva che la comunicazione formale
del deliberato della commissione e' avvenuta dopo la conclusione
della procedura di competenza della soprintendenza, che non ha
coinvolto in alcun modo il comune di Castelvetrano nell'iniziativa di
tutela del suo territorio.
Secondo il comune il rigore dei vincoli, avrebbe richiesto
un'analisi piu' ponderata dei fatti e delle situazioni ed una
collaborazione fra l'amministrazione comunale e quella regionale,
ambedue interessate alla disciplina ed alla tutela del territorio.
Anche se l'ordinamento vigente in materia di protezione delle
bellezze naturali, modificato con l'art. 31 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n. 805, non prevede piu'
la partecipazione del sindaco come membro di diritto della
commissione provinciale rimane pero' l'esigenza che, per gli aspetti
urbanistici della tutela, le soprintendenze mantengano relazioni con
le amministrazioni comunali.
Nel caso di specie, il comune di Castelvetrano ha adottato di
recente il piano regolatore generale, nel quale sono previste
soluzioni urbanistiche confrontate con la soprintendenza e da questa
ritenute sufficienti per la funzione di tutela auspicata.
Il comune chiede preliminarmente, di non adottare alcuna misura ex
art. 5 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 15, onde evitare la
paralisi di ogni attivita' economica nel territorio oggetto della
dichiarazione opposta; si chiede, inoltre, di non approvare la
proposta della commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Trapani, di cui al verbale del 5 dicembre
1997, in quanto viziata nella procedura e non suffragata da elementi
sufficienti che possono giustificare le gravissime limitazioni alle
iniziative economiche dei cittadini e dell'amministrazione comunale,
la quale ha previsto la realizzazione di importanti opere finalizzate
allo sviluppo economico della citta';
Viste le controdeduzioni rese dalla soprintendenza per i beni
culturali e ambientali di Trapani, che con nota protocollo n. 7722
del 10 luglio 1998 ha rilevato che l'opposizione del comune di
Castelvetrano va respinta in quanto la disposizione di cui all'art.
31 del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n.
805 esclude che della commissione provinciale di cui all'art. 2 della
legge n. 1497/1939, e quindi della imposizione del vincolo, debba
essere interessato il sindaco. La collaborazione con il comune
ricorre invece nella fase di applicazione del vincolo (art. 31, terzo
comma, decreto del Presidente della Repubblica n. 805/1975).
In merito al presunto ostacolo apportato dal vincolo in argomento
allo sviluppo economico del comune, va evidenziato, al contrario, che
gli interessi dei privati sono maggiormente tutelati in presenza del
vincolo paesaggistico, il cui unico effetto e' infatti quello
dell'introduzione, a carico dei proprietari, possessori o detentori
delle aree ad esso assoggettate, dell'onere di richiedere alla
competente soprintendenza il nulla osta per la realizzazione di opere
che possano modificare il paesaggio. Il che lungi dal determinare il
paventato blocco assoluto di ogni attivita' costituisce una civile
misura di razionalizzazione strumentale al corretto uso del
territorio ed un freno alla realizzazione di opere che possano finire
con il deteriorare le valenze paesaggistiche del luogo oggetto di
tutela (T.A.R. sez. I sent. n. 1074 del 16 febbraio 2000);
Ritenuto che le motivazioni riportate nel succitato verbale del 5
dicembre 1997 sono sufficienti e congrue rispetto alla proposta di
vincolo formulata e testimoniano l'esigenza di proteggere un ambiente
singolare, che presenta tutti i requisiti per essere oggetto di una
studiata e corretta tutela che impedisca alle bellezze naturali e
paesaggistiche della zona in questione di subire alterazioni di
degrado irreversibili;
Ritenuto per quanto precede di non dover accogliere l'opposizione
di cui anzi, presentata dal comune di Castelvetrano;
Considerato, quindi, nel confermare la proposta di vincolo in
argomento di potere accogliere nella loro globalita' le motivazioni,
espresse in maniera sufficiente e congrua dalla commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali di Trapani nel
verbale del 5 dicembre 1997 e correttamente approfondite nella
planimetria ivi allegata, documenti ai quali si rimanda e che formano
parte integrante del presente decreto;
Ritenuto pertanto, che, nella specie ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, per il cospicuo carattere di bellezze naturali,
storiche e archeologiche che suggeriscono l'opportunita' di
sottoporre a vincolo paesaggistico l'area archeologica di Selinunte e
la zona circostante in conformita' alla proposta verbalizzata dalla
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Trapani nella seduta del 5 dicembre 1997;
Rilevato che l'apposizione del vincolo comporta l'obbligo per i
proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi titolo, degli
immobili ricadenti nella zona vincolata, di presentare alla
competente soprintendenza BB.CC.AA., per la preventiva
autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che possa modificare
l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, l'area archeologica di
Selinunte e la zona circostante, ricadente nel territorio comunale di
Castelvetrano descritta nel verbale del 5 dicembre 1997 della
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Trapani e delimitata nella planimetria allegata, che
insieme al verbale citato forma parte integrante del presente
decreto, e' dichiarata di notevole interesse pubblico, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 139, lettera c) e d) del testo unico approvato
con decreto-legge 29 ottobre 1999, n. 490, che ha abrogato la legge
n. 1497/1939 e dell'art. 9 del relativo regolamento di esecuzione,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.