IL CONSIGLIO DELL'AUTORITA'
PER LA VIGILANZA SUI LAVORI PUBBLICI
Premesso che:
1) sono state formulate da alcune SOA e associazioni di imprese
richieste di chiarimenti in merito alle disposizioni contenute negli
articoli 17 e 18 del decreto del Presidente della Repubblica
25 gennaio 2000, n. 34 e nelle determinazioni dell'Autorita' n.
47/2000, n. 48/2000 e n. 50/2000;
2) l'Autorita' ha dato un primo riscontro a tali richieste con la
determinazione n. 56/2000 riservandosi di dare risposta con una
successiva determinazione a quelle relative a problemi che comportano
interpretazioni delle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica n. 34/2000 e per le quali e' stato opportuno acquisire,
preliminarmente, il parere della Commissione consultiva;
Considerato:
la introduzione della categoria OG11 (allegato A del decreto del
Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34), con connotati
differenti rispetto alla categoria G11 di cui al decreto ministeriale
15 maggio 1998, n. 304 e alla categoria 5/A e 5/C di cui al decreto
ministeriale 25 febbraio 1982, n. 770, ha posto problemi di diritto
transitorio consistenti nella necessita' di individuare, in sede di
prima applicazione, quali certificati e quindi requisiti, in possesso
delle imprese e conformi alla precedente normativa, fossero
sufficienti per consentire il rilascio della qualificazione in detta
categoria.
A questo problema e' stata data una soluzione con la determinazione
dell'Autorita' n. 48/2000 sulla base del criterio di fondo, che la
richiesta normativa della idoneita' a realizzare un "insieme
coordinato di impianti da realizzare congiuntamente" non poteva
ritenersi dimostrabile se non attraverso un procedimento che vedeva
prima la qualificazione in almeno tre categorie specializzate e, poi,
il possesso degli altri requisiti ed, in particolare, per quello di
cui all'art. 18, comma 1, lettera b), cioe', la idoneita' tecnica e
organizzativa, dimostrabile con la presentazione di certificati di
esecuzione di lavori, anche se attuati in subappalto, purche'
coordinati e congiunti, sempre di almeno tre impianti.
In seguito a segnalazioni pervenute in ordine alla rappresentazione
della difficolta' concreta di operativita' diffusa di detti criteri e
ai fini di consentire la piu' ampia partecipazione agli appalti, si
e' ritenuto di valorizzare, per la qualificazione di cui trattasi,
altre situazioni quali rappresentate.
In considerazione di quanto sopra e alla luce delle indicazioni
contenute nel parere del 19 e 24 gennaio 2001 della Commissione
consultiva ex art. 8, comma 3, della legge 11 febbraio 1994, n. 109,
si formulano le seguenti indicazioni aggiuntive che consentono
soluzioni alternative alla definizione dei problemi emersi.
Ritenuto che:
si premette che la presente determinazione si limita alla sola
contingente problematica dell'attestazione di qualificazione nella
cat. OG11 attraverso i certificati di esecuzione lavori eseguiti in
vigenza di disposizioni anteriori al decreto del Presidente della
Repubblica n. 34/2000, senza interferire con il distinto profilo -
necessariamente gia' "a regime" - dell'indicazione della cat. OG11
nei bandi di gara, per i quali le Stazioni appaltanti non possono che
fare applicazione della declaratoria riportata nell'allegato A del
decreto del Presidente della Repubblica n. 34/2000, con le ulteriori
precisazioni gia' fornite da questa Autorita' con le Tipologie
unitarie di bandi di gara per l'affidamento di lavori pubblici (Nota
illustrativa, pag. 10, 1o capoverso, supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 206, del 4 settembre 2000) e con la
determinazione 12 ottobre 2000, n. 48 (punto 12 dei considerato).
Va altresi' precisato che la nuova disciplina riguardante la
categoria OG11, pur essendo innovativa rispetto a quella previgente,
puo' essere considerata una evoluzione di questa. Cio' consente di
ritenere che nella declaratoria della nuova categoria generale OG11
sono indicati impianti riconducibii a due diversi sottosistemi
impiantistici - rispettivamente di impiantistica "termofluidica" e di
impiantistica "elettrica" in senso lato - che riproducono la
duplicita' gia' presente nella precedente categoria G11. Si ritiene,
pertanto, che per la qualificazione nella categoria OG11 possano
essere utilizzati anche i certificati dei lavori eseguiti in vigenza
delle disposizioni antecedenti al decreto del Presidente della
Repubblica n. 34/2000, qualora detti certificati si riferiscano ad un
insieme di almeno due impianti, eseguiti tra loro congiuntamente e
relativi ciascuno ad un distinto sottosistema impiantistico.
Ne segue che, ai fini della qualificazione nella categoria OG11, in
via alternativa rispetto alle condizioni previste dalla
determinazione n. 48/2000, possano valere, altresi', direttamente, i
certificati dei lavori eseguiti in vigenza delle disposizioni
antecedenti al decreto del Presidente della Repubblica n. 34/2000
alle seguenti condizioni:
ognuno di essi si riferisca ad un insieme di almeno due impianti,
eseguiti direttamente, nonche' congiuntamente, secondo la previsione
normativa vigente all'epoca, e relativi il primo al sottosistema
degli "impianti termofluidici" ed il secondo al sottosistema degli
"impianti elettrici" in senso lato;
nel loro complesso riguardino almeno tre tipi di impianti
menzionati nella declaratoria OG11, ognuno dei quali deve concorrere
alla qualificazione con presenza significativa e, quindi, in misura
pressoche' equivalente ad un quarto dei valori minimi dei requisiti
previsti per la classifica da attribuire.
Roma, 15 febbraio 2001
Il presidente: Garri
Il segretario: Esposito