IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1999, n. 300;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
16 ottobre 2000, con il quale e' stato dichiarato lo stato di
emergenza nei territori della regione autonoma Valle d'Aosta e delle
regioni Piemonte e Liguria, colpiti dagli eventi alluvionali
verificatisi a decorrere dal 13 ottobre 2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 ottobre 2000, con il quale la dichiarazione dello stato di
emergenza e' stata estesa ai territori delle regioni Lombardia ed
Emilia-Romagna;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
27 ottobre 2000, con il quale la dichiarazione dello stato di
emergenza e' stata estesa al territorio della regione Veneto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 novembre 2000, con il quale e' stato dichiarato lo stato di
emergenza nelle regioni Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Toscana,
Emilia-Romagna e Piemonte per gli eventi alluvionali e dissesti
idrogeologici verificatisi nella prima decade del mese di novembre
2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
17 novembre 2000, con il quale e' stato dichiarato lo stato di
emergenza nelle regioni Lombardia, Emilia-Romagna, Toscana e Veneto
per gli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici verificatisi fino
al 16 novembre 2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 novembre 2000, con il quale e' stato dichiarato lo stato di
emergenza nelle regioni Puglia, Toscana, Lombardia, Piemonte e della
provincia autonoma di Trento per gli eventi calamitosi verificatisi
nella seconda meta' del mese di novembre 2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
30 novembre 2000, con il quale la dichiarazione dello stato di
emergenza e' stata estesa al territorio della provincia autonoma di
Bolzano per gli eventi calamitosi verificatisi nella seconda meta'
del mese di novembre 2000;
Viste le ordinanze del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3090 del 18 ottobre 2000,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 246
del 20 ottobre 2000, n. 3092 del 27 ottobre 2000, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 257 del 3 novembre
2000, n. 3093 dell'8 novembre 2000, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 266 del 14 novembre 2000, n.
3095 del 23 novembre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 277 del 27 novembre 2000, n. 3096 del
30 novembre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 282 del 2 dicembre 2000, n. 3098 del
14 dicembre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 299 del 23 dicembre 2000;
Viste le leggi 11 dicembre 2000, n. 365, art. 4 e 4-bis e
23 dicembre 2000, n. 388 art. 144, comma 5;
Vista l'ordinanza n. 3030 del 18 dicembre 1999, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 301 del 24 dicembre
1999;
Vista l'ordinanza n. 3091 del 20 ottobre 2000, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 257 del 3 novembre
2000;
Vista l'ordinanza n. 3101 del 22 dicembre 2000, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 2 del 3 gennaio 2001;
Vista la nota del vice commissario delegato per la gestione
dell'emergenza nel territorio della regione Lombardia, di cui alle
ordinanze n. 2544/1997 e n. 2622/1997, del 16 febbraio 2001, prot. n.
122/n, con la quale viene richiesta l'autorizzazione ad impiegare
alcune residue disponibilita' finanziarie per assicurare il
funzionamento della struttura commissariale fino al termine dell'anno
in corso;
Viste le segnalazioni relative agli ulteriori fabbisogni finanziari
per gli interventi necessari al superamento dell'emergenza trasmesse
dalle regioni e province autonome colpite dagli eventi calamitosi
dell'autunno 2000 di cui ai citati decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri;
Tenuto conto degli esiti della riunione svoltasi il 19 febbraio
2001 presso il Ministero dell'interno, in occasione della quale e'
stata sottoscritta l'intesa tra il Ministro dell'interno e i
rappresentanti delle regioni Valle d'Aosta, Piemonte, Liguria,
Lombardia, Toscana, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Veneto,
Puglia e delle province autonome di Trento e Bolzano sulla proposta
di primo reparto delle risorse finanziarie stanziate dalla legge
23 dicembre 2000, n. 388, a favore delle aree interessate dagli
eventi calamitosi dell'autunno 2000;
Vista la nota prot. n. EM/6115/5001 del 29 novembre 2000 con la
quale il direttore generale della protezione civile e dei servizi
antincendi del Ministero dell'interno ha rappresentato il fabbisogno
relativo al proseguimento fino al 31 dicembre 2000 degli interventi
straordinari a carico del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
relativamente a diverse situazioni di emergenza sul territorio
nazionale;
Considerato che nella riunione del Comitato istituzionale
dell'Autorita' di bacino del fiume Po del 31 gennaio 2001, e' emersa
l'opportunita' di disciplinare con un'ordinanza di protezione civile
le modalita' di verifica della conformita' alle prescrizioni delle
Autorita' di bacino dei piani straordinari predisposti dalle regioni,
dalle province autonome e dal magistrato per il Po, anche ai fini
della verifica delle priorita' degli interventi;
Ritenuto urgente porre in essere ogni utile intervento per favorire
il ritorno alle normali condizioni di vita delle popolazioni
interessate, la ripresa delle attivita' produttive, il ripristino in
condizioni di sicurezza delle infrastrutture danneggiate e la
riduzione del rischio idrogeologico nelle zone colpite;
Viste le richieste formulate dalle amministrazioni interessate;
Su proposta del direttore dell'agenzia di protezione civile prof.
Franco Barberi;
Dispone:
Art. 1.
1. Per la prosecuzione degli interventi di cui all'ordinanza n.
3090/2000 e per la copertura delle spese sostenute dalle regioni,
dagli enti locali e dalle prefetture nella fase di prima emergenza,
per la copertura dei fabbisogni finanziari previsti dai
piani-stralcio degli interventi infrastrutturali urgenti per il
ripristino, in condizioni di sicurezza, delle infrastrutture
danneggiate e per la riduzione del rischio idrogeologico, nonche' per
il proseguimento delle erogazioni dei primi contributi previsti a
favore dei privati e delle attivita' produttive danneggiate ai sensi
dell'ordinanza n. 3090/2000 e successive modifiche ed integrazioni,
sono assegnate le seguenti ulteriori risorse finanziarie: regione
autonoma Valle d'Aosta: lire 197 miliardi; regione Piemonte: lire 275
miliardi; regione Liguria: lire 402 miliardi; regione Lombardia: lire
79 miliardi; regione Emilia-Romagna: lire 118 miliardi; regione
Toscana: lire 44 miliardi; regione del Veneto: lire 32 miliardi;
provincia autonoma di Trento: lire 35 miliardi; provincia autonoma di
Bolzano: lire 22 miliardi; regione autonoma Friuli-Venezia Giulia:
lire 7 miliardi; regione Puglia: lire 10 miliardi. Eventuali residui
possono essere destinati ad integrazione dei finanziamenti di cui al
successivo comma 3.
2. Per assicurare il rispetto delle prescrizioni delle competenti
Autorita' di bacino, ai sensi del comma 1 dell'art. 7 dell'ordinanza
n. 3095/2000, nonche' per garantirne una attuazione coordinata e
razionale, tesa alla massima riduzione del rischio idraulico, i piani
generali straordinari degli interventi urgenti per il ripristino, in
condizione di sicurezza, delle infrastrutture danneggiate e per la
riduzione del rischio idrogeologico previsti dall'art. 1
dell'ordinanza n. 3090/2000, ed il piano predisposto dal magistrato
per il Po ai sensi dell'art. 7, comma 4, dell'ordinanza n. 3095/2000,
per ottenere la presa d'atto del Dipartimento della protezione
civile, devono essere esaminati in seno al comitato tecnico della
Autorita' di bacino competente per quanto riguarda gli interventi in
materia idraulica, anche al fine della conferma delle indicazioni di
priorita' nell'attuazione degli interventi in essi contenuti. Ove,
nel corso della verifica di cui sopra, non si raggiunga un accordo in
sede di comitato tecnico, il piano deve essere sottoposto all'esame
del comitato istituzionale della competente Autorita' di bacino.
3. Nelle more dell'esecuzione delle verifiche tecniche di cui al
precedente comma, al fine di non interrompere il processo di
superamento dell'emergenza nelle aree alluvionate, per l'avvio degli
interventi prioritari piu' urgenti contenuti nei pieni generali
straordinari degli interventi urgenti per il ripristino, in
condizioni di sicurezza, delle infrastrutture danneggiate e per la
riduzione del rischio idrogeologico e' concesso, inoltre, un
finanziamento nella misura del 10% degli importi della sezione
prioritaria dei predetti piani. Sono, pertanto, assegnate le seguenti
ulteriori risorse: regione autonoma Valle d'Aosta: lire 20 miliardi;
regione Piemonte: lire 120 miliardi; regione Liguria: lire 110
miliardi; regione Lombardia: lire 45 miliardi; regione Emilia-
Romagna: lire 106 miliardi; regione Toscana: lire 25 miliardi;
regione del Veneto: lire 50 miliardi; provincia autonoma di Trento:
lire 10 miliardi; provincia autonoma di Bolzano: lire 18 miliardi;
regione autonoma Friuli-Venezia Giulia: lire 35 miliardi.
4. Le regioni e le province autonome trasmettono al Dipartimento
della protezione civile, entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, l'indicazione degli interventi finanziati
nell'ambito della quota di risorse assegnata ai sensi del comma
precedente, ovvero degli interventi per i quali sono stati finanziati
studi e progettazioni.
5. Al fine di assicurare omogeneita' di contenuti e consentire un
efficace confronto tra le categorie e le priorita' degli interventi
contenuti nei piani generali straordinari di cui all'art. 1
dell'ordinanza n. 3090/2000, le regioni e le province autonome,
previo confronto con i comuni interessati, ed il magistrato per il Po
procedono, d'intesa con il Dipartimento della protezione civile, ad
un esame congiunto, in sede tecnica, dei piani medesimi,
preventivamente all'assegnazione delle ulteriori risorse finanziarie
necessarie per la loro attuazione.
6. Le risorse finanziarie di cui ai commi 1 e 3, per un importo
complessivo di lire 853 miliardi, sono poste a carico dell'unita'
previsionale di base 20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica (cap. 9353
- Fondo della protezione civile), ad eccezione delle complessive
assegnazioni previste a favore delle regioni Piemonte e Liguria, che
sono autorizzate, nei limiti degli importi loro spettanti, pari
rispettivamente a lire 395 miliardi e a lire 512 miliardi, e in
deroga ai limiti di indebitamento consentiti dalle norme vigenti, ad
attivare mutui a totale carico dello Stato, ai sensi dell'art. 144,
comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, a carico
dell'accantonamento relativo all'anno 2001.
7. Per il proseguimento dell'erogazione dei contributi di cui
all'art. 3, commi 1 e 5, dell'ordinanza n. 3090/2000, si deve
assicurare che l'importo finale del contributo sia inferiore o uguale
ai limiti massimali cumulati complessivi, stabiliti dall'art. 4-bis
della legge n. 365/2000. Per la verifica di cui sopra per limiti
massimali stabiliti dalla legge si intende il valore cumulato
relativo ai contributi spettanti per i beni immobili e mobili,
definito in forma unitaria.
8. I soggetti proprietari di beni immobili gravemente danneggiati
ubicati all'interno di aree golenali, possono impiegare il contributo
spettante ai sensi dell'art. 4, comma 3, della legge n. 365/2000
anche per l'acquisto o la nuova costruzione di un immobile diverso da
quello gravemente danneggiato e ubicato al di fuori delle predette
aree golenali, in aree non esposte a rischio idrogeologico. In questo
caso l'immobile non ripristinato deve essere demolito e per gli oneri
relativi spetta un contributo a fondo perduto nella misura del 75%
della spesa.
9. Per conseguire una rapida ed efficace opera di riduzione del
rischio idraulico ed al fine di accelerare il superamento delle
condizioni di maggiore criticita' nei bacini di rilievo nazionale
interessati dagli eventi alluvionali dell'autunno 2000 per i quali e'
stato dichiarato lo stato di emergenza ai sensi dell'art. 5, della
legge n. 225/1992, le Autorita' di bacino interessate possono
procedere avvalendosi delle deroghe di cui all'art. 2, comma 5,
dell'ordinanza n. 3090/2000.