L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione di Consiglio del 21 marzo 2001;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, che istituisce l'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997,
n. 318, "Regolamento per l'attuazione di direttive comunitarie nel
settore delle telecomunicazioni", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 221 del 22 settembre 1997, ed in particolare l'art. 6, comma 11,
l'art. 7, comma 13 e l'art. 13;
Visto il regolamento delle radiocomunicazioni dell'Unione
internazionale delle telecomunicazioni (UIT), approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 27 luglio 1981, n. 740, e successive
modificazioni;
Vista la legge 28 luglio 1993, n. 300, concernente la ratifica e
l'esecuzione dell'accordo sullo Spazio economico europeo (SEE)
concluso ad Oporto il 2 maggio 1992 e del protocollo di adattamento
di detto accordo firmato a Bruxelles il 17 marzo 1993, ed, in
particolare, l'atto finale, allegato XI;
Visto il decreto legislativo 12 novembre 1996, n. 615, emanato in
attuazione della direttiva 89/336/CEE, modificata ed integrata dalle
direttive 92/31/CEE, 93/68/CEE e 93/1997/CEE, in materia di
compatibilita' elettromagnetica;
Visto il regolamento delle radiocomunicazioni dell'Unione
internazionale delle telecomunicazioni (UIT), che integra le
disposizioni della Costituzione e della Convenzione dell'Unione
internazionale delle telecomunicazioni adottate a Ginevra il
22 dicembre 1992 e ratificate con legge 31 gennaio 1996, n. 61;
Visto il decreto legislativo 11 febbraio 1997, n. 55 "Attuazione
della direttiva 94/46/CE che modifica le direttive 88/301/CEE e
90/388/CEE nella parte relativa alle comunicazioni via satellite";
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 28 marzo 1997
"Determinazioni dei contributi e dei canoni per servizi via
satellite", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 93 del 22 aprile
1997, come modificato dal decreto ministeriale 22 gennaio 1998,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 63 del 17 marzo 1998;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 25 novembre 1997,
"Disposizioni per il rilascio delle licenze individuali nel settore
delle telecomunicazioni", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 283
del 4 dicembre 1997, come modificato dalla delibera dell'Autorita' n.
217/1999 del 22 settembre 1999, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 247 del 20 ottobre 1999 e dalla delibera dell'Autorita' n.
657/00/CONS del 4 ottobre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 249 del 24 ottobre 2000;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 dicembre 1998,
n. 507, "Nuovo regolamento recante norme concernenti il provvedimento
per la certificazione di omologazione degli apparati e dei sistemi da
impiegare nelle reti pubbliche nazionali di telecomunicazioni";
Vista la legge n. 128 del 1998 "Disposizioni per"l'adempimento di
obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alla Comunita'
europea - legge comunitaria 1995-1997";
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni, di concerto con
il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, 5 febbraio 1998, "Determinazione dei contributi per le
autorizzazioni generali e le licenze individuali concernenti
l'offerta al pubblico di servizi di telecomunicazioni", pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 63 del 17 marzo 1998;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente 10 settembre 1998, n.
381, concernente il regolamento recante le norme per la
determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute
umana;
Vista la legge 23 dicembre 1998, n. 448, "Misure di finanza
pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo", pubblicata nel
supplemento ordinario n. 210 alla Gazzetta Ufficiale n. 302 del
29 dicembre 1998;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, del 21 marzo 2000, "Modalita' attuative del
versamento del contributo istituito dall'art. 20, comma 2, della
legge 23 dicembre 1998, n. 448", in particolare l'art. 1, comma 2,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 92 del 19 aprile 2000;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni che ha approvato
il piano nazionale di ripartizione delle radiofrequenze, pubblicato
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 45 del 28 febbraio 2000;
Visto il decreto del Ministero delle comunicazioni del 17 aprile
2000 e successive modificazioni e integrazioni relativo a "elenco
delle apparecchiature radio in libera circolazione" pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 102 del 4 maggio 2000;
Vista la propria delibera n. 127/00/CONS del 1o marzo 2000,
"Approvazione del regolamento concernente la diffusione via satellite
di programmi televisivi", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 86
del 12 aprile 2000;
Vista la circolare del Ministero delle comunicazioni n.
GM/123709/4517 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 101 del 3 maggio 2000, riguardante istruzioni in ordine
alla direttiva 1999/05/CE;
Vista la propria delibera n. 6/00/CIR dell'8 giugno 2000, "Piano di
numerazione nel settore delle telecomunicazioni e disciplina
attuativa";
Visto il decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
del 12 luglio 2000, "Misure e modalita' di versamento del contributo
dovuto all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni di cui
all'art. 2, comma 38, lettera b), della legge 14 novembre 1995, n.
481", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 168 del 20 luglio 2000;
Vista la propria delibera n. 467/00/CONS del 19 luglio 2000,
"Disposizioni in materia di autorizzazioni generali", pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 184 dell'8 agosto 2000;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia di documentazione amministrativa", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 2001;
Vista la legge 22 febbraio 2001, n. 36, "legge quadro sulla
protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 55 del
7 marzo 2001;
Vista la decisione 710/97/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 24 marzo 1997, su un approccio coordinato di autorizzazione nel
settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nella
Comunita';
Vista la direttiva 97/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 10 aprile 1997, relativa ad una disciplina comune in materia di
autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei
servizi di telecomunicazione;
Vista la decisione del Parlamento europeo e del Consiglio
128/1999/CE del 14 dicembre 1998 sull'introduzione coordinata di un
sistema di comunicazioni mobili e senza fili (UMTS) della terza
generazione nella Comunita';
Vista la direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 9 marzo 1999, riguardante le apparecchiature radio e le
apparecchiature terminali di telecomunicazioni nonche' il reciproco
riconoscimento della loro conformita';
Vista la decisione n. ERC/DEC(97)03 del 30 giugno 1997
sull'utilizzazione armonizzata dello spettro per servizi del tipo
S-PCS operanti nelle bande 1610-1626,5 MHz, 2483,5-2500 MHz,
1980-2010 MHz e 2170-2200 MHz;
Vista la decisione ERC/DEC(97)04, relativa agli accordi
transnazionali per il servizio fisso e mobile satellite nelle bande
1980-2010 MHz e 2170-2200 MHz al fine di facilitare l'introduzione
armonizzata e lo sviluppo dei servizi S-PCS;
Vista la decisione ERC/DEC(97)05 relativa alla libera circolazione,
utilizzo e regime autorizzatorio delle stazioni di tipo MES per
servizi S-PCS che operano nelle bande 1610-1626,5 MHz, 2483,5-2500
MHz, 1980-2010 MHz e 2170-2200 MHz nella CEPT;
Vista la decisione n. ERC/DEC(97)07 del 30 giugno 1997, sulle bande
di frequenza per l'introduzione dell'UMTS;
Vista la decisione ERC/DEC(99)05, relativa alla libera
circolazione, utilizzo ed esenzione da licenza individuale per le
stazioni di terra di tipo MES (S-PCS<1 GHz);
Vista la decisione n. ERC/DEC(99)06 del 10 marzo 1999
sull'introduzione armonizzata di sistemi del tipo S-PCS che operano
in gamma inferiore al GHz (S-PCS<1 GHz);
Vista la raccomandazione ERC/REC 00-01, relativa alla costituzione
di una procedura a sportello unico per il rilascio delle licenze ed
autorizzazioni via satellite;
Vista la decisione ERC/DEC(00)01 relativa all'estensione della
decisione ERC/DEC/(97)07 rispetto le bande di frequenza per
l'introduzione del sistema UMTS;
Vista la decisione ERC/DEC(00)02, relativa all'uso della banda 37,5
- 40,5 GHz da parte del servizio fisso e le stazioni terrene del
servizio fisso via satellite (spazio-terra);
Vista la decisione n. ERC/DEC(00)05 del 27 marzo 2000, relativa
all'esenzione dal rilascio della licenza individuale per i terminali
satellitari, cosiddetti "Very Small Aperture Terminals (VSAT)";
Vista la decisione ERC/DEC(00)06 sul regime autorizzatorio e la
circolazione globale ed utilizzo dei terminali mobili di tipo
IMT-2000 per uso terrestre e via satellite;
Vista la decisione ERC/DEC(00)07, relativa all'uso della banda 17,7
- 19,7 GHz da parte del servizio fisso e le stazioni terrene del
servizio fisso via satellite (spazio-terra);
Vista la decisione ERC/DEC(00)08, relativa all'utilizzo della banda
10,7 - 12,5 GHz dal servizio fisso e dalle stazioni terrene del
servizio di radiodiffusione via satellite e fisso via satellite;
Vista la decisione ERC/DEC(00)09, relativa all'uso della banda 27,5
- 29,5 GHz per il servizio fisso e le stazioni terrene non coordinate
del servizio fisso via satellite (terra-spazio);
Vista la decisione ECTRA/DEC(97)02, relativa all'armonizzazione
delle condizioni di autorizzazioni e coordinamento delle procedure
nelle aree dei servizi S-PCS in Europa operanti nelle bande 1610 -
1626.5 MHz, 2483.5 - 2500 MHz, 1980 - 2010 MHz, 2170-2200 MHz;
Vista la decisione ECTRA/DEC(99)01, relativa all'armonizzazione
delle condizioni di autorizzazioni in Europa per gli S-PCS operanti
nelle bande 1525-1544/1545/1559 MHz, 1626,5 - 1645,5/1646,5 - 1660,5
MHz;
Vista la decisione ECTRA/DEC(99)02, relativa all'armonizzazione
delle condizioni di autorizzazioni in Europa per gli S-PCS operanti
nelle bande al di sotto di 1 GHz;
Considerato che il decreto del Presidente della Repubblica
19 settembre 1997, n. 318, all'art. 6, comma 30, dispone che "le
disposizioni del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 103, del
decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 1995, n. 420 e
del decreto legislativo 11 febbraio 1997, n. 55, relative alle
condizioni per l'esercizio dei servizi ivi liberalizzati, continuano
ad applicarsi fino alla pubblicazione, sulla base del presente
regolamento, delle corrispondenti condizioni di autorizzazione. I
soggetti che prestano servizi di telecomunicazioni sulla base delle
predette disposizioni sono tenuti a conformarsi alle condizioni ivi
previste entro centoventi giorni dalla loro emanazione";
Considerato che il decreto del Ministro delle comunicazioni
25 novembre 1997, all'art. 2, comma 7, dispone che "I servizi di rete
via satellite rimangono disciplinati dal decreto legislativo
11 febbraio 1997, n. 55 e dal decreto ministeriale 28 marzo 1997 e
sue successive modificazioni";
Considerato che la delibera n. 467/00/CONS del 19 luglio 2000,
"Disposizioni in materia di autorizzazioni generali", all'art. 2,
comma 2, dispone che "Tutti gli altri servizi via satellite, inclusi
i servizi S-PCS, restano assoggettati alle disposizioni del decreto
legislativo 11 febbraio 1997, n. 55, fino ad un successivo
provvedimento ovvero alla modifica del decreto ministeriale
25 novembre 1997, relativo alla procedura di rilascio delle licenze
individuali";
Considerato che l'Autorita', di concerto con il Ministero delle
comunicazioni, valutera' l'introduzione di procedure a sportello
unico per il rilascio delle autorizzazioni per i servizi via
satellite;
Ritenuto di dover integrare le procedure delle autorizzazioni
relativamente ai servizi di comunicazione via satellite operanti al
di fuori delle bande protette alla disciplina sulle autorizzazioni
generali;
Ritenuto di dover integrare le procedure delle autorizzazioni
relativamente ai servizi di comunicazione via satellite operanti al
di fuori delle bande protette alla disciplina sulle autorizzazioni in
vigore, unitamente alle autorizzazioni temporanee per i servizi di
comunicazione via satellite di tipo SNG;
Ritenuto di dover regolare la procedura del rilascio delle relative
licenze individuali per i servizi di rete via satellite operanti in
gamme di frequenza attribuite al servizio fisso e mobile via
satellite al di fuori della banda protetta, allineando le procedure
disciplinate dal decreto legislativo 55/1997 alla direttiva 97/13/CE;
Ritenuto di dover regolare anche i servizi di comunicazione via
satellite S-PCS uniformandoli alla procedura delle licenze
individuali, unitamente ai servizi di rete via satellite per la
diffusione e distribuzione di programmi radiotelevisivi al pubblico;
Visto lo schema di provvedimento in materia di autorizzazioni per i
servizi via satellite, adottato dall'Autorita' in data 15 novembre
2000;
Visti i pareri della Direzione generale "Information Society" della
Commissione europea, in data 20 dicembre 2000, e del Ministero delle
comunicazioni, in data 2 febbraio 2001, sul citato schema di
provvedimento in materia di autorizzazioni per servizi via satellite;
Udita la relazione del Commissario prof. Silvio Traversa, relatore
ai sensi dell'art. 32 del regolamento concernente l'organizzazione ed
il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente provvedimento si intende per:
a) "autorita' nazionale di regolamentazione": l'organismo o gli
organismi incaricati di svolgere le funzioni di regolamentazione,
giuridicamente distinti e funzionalmente indipendenti dagli organismi
di telecomunicazioni, nel presente regolamento l'organismo e'
denominato Autorita';
b) "apparecchiature terminali": le apparecchiature destinate ad
essere collegate mediante un sistema cablato, radio, ottico o altro
sistema elettromagnetico, ad una rete pubblica di telecomunicazione,
vale a dire ad essere collegate direttamente ad un punto terminale di
una rete pubblica di telecomunicazione o interfunzionare con una rete
pubblica di telecomunicazione, in quanto collegate direttamente e
indirettamente ad un suo punto terminale per la trasmissione, il
trattamento o la ricezione di informazioni; tra le apparecchiature
terminali rientrano anche le apparecchiature delle stazioni terrene
per i collegamenti via satellite destinate o non destinate ad essere
collegate ad una rete pubblica di telecomunicazione;
c) "apparecchiature terrene per i collegamenti via satellite": le
apparecchiature che possono essere usate soltanto per trasmettere
(trasmittenti) o per trasmettere e ricevere (ricetrasmittenti) o
unicamente per ricevere (riceventi) segnali di radiocomunicazioni a
mezzo satelliti od altri sistemi spaziali;
d) "banda protetta": la banda 14,0 - 14,25 GHz (collegamento
ascendente via satellite) e 12,5 - 12,75 GHz (collegamento
discendente via satellite), la banda 19,7 - 20,2 GHz (collegamento
ascendente via satellite) e 29.5 - 30 GHz (collegamento discendente
via satellite);
e) "capacita' spaziale": l'offerta da parte di un operatore
satellitare di capacita' di segmento spaziale derivante da sistemi
satellitari nazionali ed internazionali;
f) "MES (Mobile Earth Station)": una stazione terrena solo
trasmittente, trasmittente e ricevente mobile o trasportabile;
g) "reti di stazioni terrene per collegamenti via satellite": un
complesso di due o piu' stazioni terrene (unita' terminali di
satellite) che interagiscono per mezzo di un satellite;
h) "servizi di rete via satellite": servizi consistenti
nell'impianto ed esercizio di reti di stazioni terrene per
collegamenti via satellite, con l'esclusione delle reti di
telecomunicazioni terrestri; i servizi in oggetto consistono nella
realizzazione di radiocomunicazioni con il segmento spaziale
(collegamento ascendente) mediante stazioni terrene e di
radiocomunicazioni tra il segmento spaziale e le stazioni terrene
(collegamento discendente);
i) "servizi di comunicazione via satellite": i servizi per la cui
fornitura si ricorra, integralmente o parzialmente, a servizi di rete
via satellite;
j) "servizi via satellite": la fornitura, separata o congiunta,
di servizi di comunicazione via satellite e di servizi di rete via
satellite;
k) "SNG (Satellite News Gathering)": una stazione terrena
trasportabile, utilizzata a titolo temporaneo per effettuare riprese
televisive da trasmettere ad un centro di produzione di programmi;
l) "S-PCS (Satellite Personal Communications Systems)": sistemi
di comunicazioni personali via satellite effettuati in bande
armonizzate, di cui alle decisioni n. ERC/DEC(97)03, n. ERC/DEC(99)06
e n. ECTRA/DEC(99)01;
m) "stazione HUB (Host User Based)": stazione terrena solo
trasmittente, oppure trasmittente e ricevente, per il controllo e
l'instradamento dei collegamenti per VSAT unidirezionali e
bidirezionali e per il collegamento ascendente per la diffusione via
satellite;
n) "VSAT (Very Small Aperture Terminals)": terminale di una rete
destinata ad effettuare servizi dati video e voce che puo' prevedere
l'impiego di una stazione terrena di controllo (stazione HUB) e di
piu' stazioni terrene periferiche VSAT che possono essere o solo
riceventi (VSAT unidirezionali) o riceventi e trasmittenti (VSAT
bidirezionali).
2. Per quanto applicabili valgono le definizioni di cui all'art. 1
del decreto del Presidente della Repubblica n. 318/1997 e all'art. 1
della delibera n. 467/00/CONS.