1 MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE
1.1 TERMINI DI PRESENTAZIONE
La domanda deve essere redatta sul modulo prefincato messo
gratuitamente a disposizione dall'AG.E.A., il cui fac-simile e'
riportato nell'allegato I alla presente circolare. Tale domanda,
compilata in ogni sua parte e completa della documentazione
richiesta, dovra' pervenire. in duplice copia, direttamente o tramite
terzi, mediante raccomandata senza avviso di ricevimento,
obbligatoriamente nell'apposita busta distribuita contemporaneamente
alla modulistica.
Le date di presentazione delle domande all'AG.E.A,. previste per la
campagna 2001 sono:
1. domande iniziali e di rettifica: 15 maggio;
2. domande di variazione al piano colturale per le colture a semina
primaverile: 31 maggio.
3. Domande di variazione al piano colturale relativamente- alla
coltura del mais dolce: 15 giugno.
Per le domande iniziali e di rettifica e' consentita una tolleranza
di 25 giorni; pertanto il termine ultimo di presentazione e' fissato
al 9 giugno 2001. Il ritardato deposito della domanda iniziale o di
rettifica produce la decurtazione del premio dell'1% per ogni giorno
lavorativo di ritardo.
Le domande di cui sopra, pervenute rispettivamente oltre il termine
del:
1. 19 giugno 2001
2. 31 maggio 2001
3. 15 giugno 2001
sono irricevibili e comportano l'annullamento d'ufficio della domanda
iniziale.
Resta inteso che, successivamente a tali termini, potranno essere
presentate istanze documentate volte a dimostrare le cause di forza
maggiore che hanno generato l'impossibilita' di rispettare il piano
di coltivazione dichiarato nella domanda di pagamento per superfici.
La normativa comunitaria vigente prevede che il produttore debba
presentare uria sola domanda di pagamento per superficie anche se
riferita a piu' aziende.
1.2 FINALITA' DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
E' indispensabile indicare la finalita' di presentazione della
domanda indicando se si tratta di domanda iniziale, di rettifica, di
variazione al piano colturale ovvero di rettifica ai sensi del reg.
(CE) n. 1678/98.
Nei casi di domanda di rettifica o di variazione e' assolutamente
necessario indicare, nell'apposito spazio previsto nel modello di
domanda, il numero della domanda seminativi iniziale.
1.2.1 Reg. (CEE) n. 3887/92, modificato dal Reg. (CE) n. 1678/98
Domande di rettifica
L'Amministrazione, al fine di migliorare la gestione delle misure di
cui trattasi, adotta le seguenti modalita' operative per la
presentazione delle demande di rettifica, redatte ai sensi del reg.
(CE) n. 1678/98.
1. Il produttore puo' presentare una sola domanda di rettifica
afferente la campagna dl riferimento, redatta ai sensi dello stesso
regolamento o di variazione del piano colturale.
2. Il produttore che ha manifestato l'interesse al rilascio dei
certificato di credito non puo', successivamente al 12 giugno,
presentare domanda di rettifica ai sensi del reg. (CE) n. l678/98.
3. E' possibile dichiarare a premio una particella gia' dichiarata
nella domanda iniziale ad altro utilizzo, sempre a premio. Lo scambio
di superficie tra prodotti a premio non puo' riguardare in ogni caso
le superfici a riposo e a foraggere.
4. Una domanda di rettifica presentata ai sensi del Reg. (CE) n.
1678/98 non puo', in nessun caso, comportare l'aumento della
superficie aziendale a premio, rispetto alla superficie dichiarata
nella domanda iniziale.
5. Le superfici dichiarate a riposo o a foraggere della domanda
iniziale non possono essere oggetto di aumento (Reg. (CE) n. 3887/92
art. 4) nella domanda di rettifica ai sensi del Reg. (CE) n. 1678/98.
5. In presenza di errore materiale, e' possibile variare un solo
elemento identificativo catastale.
7. Nel caso di particelle interessate da frazionamenti catastali.
deve essere dichiarato il codice "5" nella colonna "casi particolari"
e, mantendendo invariati il codice istat della provincia e del
comune, si possono cambiare piu' dati della particella, ivi compresa
la superficie utilizzata in riduzione.
1.2.1.1 Casi specifici: cause di forza maggiore
In deroga a quanto sopra previsto, qualora ricorrano le cause di
forza maggiore previste dal Reg. (CE) n. 3387/92 art. 4 (matrimonio,
acquisto, affitto e decesso da parte dell'imprenditore agricolo), e'
possibile aumentare le superfici ad aiuto di una demanda iniziale, o
variarne l'intestazione, presentando una nuova domanda iniziale. In
questi casi e' possibile procedere anche all'accorpamento di due o
piu' domande iniziali senza pero' apportare variazioni all'utilizzo
delle superfici dichiarate nelle singole domande.
Le domande relative a variazioni dovute a cause di forza maggiore
dovranno essere depositate, sia su carta che su supporto magnetico,
direttamente presso l'AG.E.A. - via Palestro, 81 - Roma, entro il 31
ottobre 2001, corredate da idonea documentazione giustificativa delle
suddette cause.
1.2.2 Foraggi da destinare alla trasformazione
partire dalla campagna 2001, i coltivatori che producono unicamente
foraggi verdi da essiccare o foraggi essiccati al sole da macinare,
ai fini dell'aiuto previsto dai regg. (CE) n. 603/95 e n. 785/95
devono presentare apposita dichiarazione di coltivazione, riportando
le superfici investite a foraggio (codice utilizzo 15) con i relativi
riferimenti catastali nella demanda PAC Seminativi.
I produttori di foraggi da destinare alla trasformazione che
intendono stipulane contratti in data successiva alla presentazione
della domanda di pagamento per superfici non sono tenuti a presentare
una domanda di rettifica ai sensi del Reg.
(CE) n. 1678/98, a condizione che le particelle interessate da tali
coltivazioni siano state gia' dichiarate tra le "Altre utilizzazioni"
utilizzando uno dei codici coltura previsti per le foraggere e
riportati nella tabella 2 allegata al modello di domanda.
1.2.3 Sementi certificate
A partire dalla campagna 2001, gli imprenditori agricoli
moltiplicatori di seme che intendano stipulare contratti di
moltiplicazione e richiedere l'aiuto ai sensi del reg. (CEE) n.
2358/71 possono presentare apposita dichiarazione di coltivazione
utilizzando il modello di domanda per pagamenti per superficie,
riportando le superfici investite a sementi certificate (codice
utilizzo 5) con i relativi riferimenti catastali. Per cio' che
attiene alle specie ammissibili, occorre utilizzare la codifica
riportata nella tabella 11 allegata al modello di domanda.
I moltiplicatori che stipulino contratti successivamente alla data di
presentazione della demanda per superficie possono presentane, entro
il 15 giugno, apposita richiesta utilizzando il modello predisposto
per la gestione del sostegno diretto per il settore dei seminativi.
Gli operatori interessati che non intendano avvalersi della
possibilita' indicata dall'Amministrazione nel precedente capoverso,
devono, al fine di beneficiare delle provvidenze comunitarie di cui
trattasi, attenersi alle procedure ed alle modalita' previste nelle
disposizioni di cui alla Circolare Ministeriale n. 5 del 4 aprile
2000 pubblicata in G.U. n. 167 del 19 luglio 2000.
2 ADEMPIMENTI RELATIVI AL FASCICOLO DEL PRODUTTORE
Ciascun produttore deve presentare, a corredo della propria domanda,
un fascicolo aziendale, come previsto dalla emananda delibera
AG.E.A.. I produttori associati con OO.PP. convenzionate devono
depositare i fascicoli presso le OO.PP. di riferimento.
3 CONTROLLI AMMINISTRATIVI
L'AG.E.A. sottopone a controllo amministrativo (come richiesto
dall'art. 8, par. 1 del reg. (CEE) n. 3508/92 del Consiglio e
dall'art. 6 del Reg. (CEE) n. 3887/92 della Commissione) tutte le
domande di pagamento per superfici in modo da assicurare il rispetto
delle condizioni previste dalla regolamentazione comunitaria per il
pagamento delle superfici, garantendo, attraverso verifiche
incrociate, che uno stesso aiuto non verga concesso due o piu' volte
per la stessa campagna e per la medesima superficie.
In particolare, occorre accertare che la domanda di pagamento per
superfici:
sia stata debitamente compilata in tutte le sue parti' e corredata
della documentazione richiesta;
sia stata firmata dal titolare della domanda;
sia pervenuta all'AG.E.A, entro i termini previsti;
sia ritenuta ammissibile;
ci sia rispondenza nel rapporto tra la superficie coltivata e quella
messa a riposo.
3.1 CONTROLLI FORMALI
I controlli formali riguardano la verifica dei rispetto della
normativa comunitaria e nazionale in termini di ricevibilita' e
completezza della domanda ed in particolare:
presenza della certificazione antimafia prevista dalla normativa
nazionale;
verifica della presenza della firma del richiedente;
verifica della presenza della autentica della firma o della copia di
un documento di riconoscimento;
verifica della data di ricezione della domanda.
3.1.1 Certificato antimafia
I produttori che richiedono una pagamento per superfici superiore ai
300 milioni devono presentare il certificato antimafia per poter
ricevere l'aiuto, ed indicare la data di rilascio (L. 575 del
31/05/65, art. 10 comma 3, 4, 5, 5-ter e art. 10-quater, comma 2;
Decr. legisl. n. 490 del 08/08/94, art. 4).
Se il produttore fosse esente ai sensi dell'art. 10 sexies comma 8
della L. 575/55, aggiunta dell'art. 7 della L. 55/90 e ss., dovra'
presentare la dichiarazione di esenzione.
Se nessuna certificazione fosse allegata oppure il certificato
antimafia fosse stato rilasciato in data anteriore al 1 febbraio, la
domanda non verra' liquidata per importi superiori ai 300 milioni.
Sara' cura della Organizzazione Professionale per il tramite della
quale la demanda e' stata presentata richiedere il certificato
antimafia; per i produttori che non si avvalgono delle OO.PP. per la
presentazione della domanda la suddetta richiesta verra' effettuata
direttamente dall'AG.E.A.
3.7.2 Firma
La sottoscrizione della domanda e' un requisito indispensabile per
l'ottenimento dell' aiuto.
La mancata apposizione della firma comporta la nullita' della
domanda.
Ai sensi dell'art. 3, comma 11 della legge 19 maggio 1997, n. 127,
modificata dalla legge n. 191/98, la sottoscrizione della domanda non
e' soggetta ad autenticazione ove sia apposta in presenza del
dipendente addetto ovvero la domanda sia presentata unitamente a
copia fotostatica, ancorche' non autenticata, di un documento di
identita' del sottoscrittore, in corso di validita' alla data di
deposito della stessa.
3.2 CONTROLLI ANAGRAFICI
Il coltivatore, nella domanda di pagamento, deve indicare
obbligatoriamente la Partita IVA o, nell'ipotesi in cuiricorrano le
condizioni per l'esenzione, il Codice Fiscale. I soggetti esenti
devono inoltre dichiarare la condizione di esenzione, come previsto
dalla normativa vigente.
E' necessario indicare gli estremi identificativi dell'azienda, si
raccomanda pertanto di riportare i dati indicati sul tesserino di
attribuzione del codice fiscale o della partita IVA, facendo
particolare attenzione all'esatta denominazione dell'azienda stessa.
I dati anagrafici del richiedente e dell'eventuale rappresentante
legale vengono sottoposti a verifiche presso l'Anagrafe Tributaria.
3.2.1 Produttore
Vengono verificate la presenza e la correttezza del codice fiscale
e/o della partita IVA del dichiarante.
Se entrambe non fossero indicate oppure risultassero errate (non
appartenenti ad alcun soggetto esistente o appartenenti ad un
soggetto diverso da quello indicato), la domanda verra' bloccata ai
fini del pagamento del premio.
Occorre prestare attenzione alla corretta indicazione della data di
nascita (se si tratta di persona fisica). Nel caso di errata
indicazione l'erogazione del pagamento per superficie verra'
bloccata.
I dati di domicilio o sede legale devono essere correttamente
indicati nella domanda, per rendere possibile l'invio di
comunicazioni e/o l'erogazione stessa dei premio richiesto, nel caso
di invio di assegno non trasferibile.
3.2.2 Rappresentante legale
Nel caso in cui il richiedente l'aiuto non sia una persona fisica,
saranno verificati la presenza e la correttezza dei dati anagrafici
del rappresentante legale.
Verranno in particolare verificate la presenza e la correttezza del
codice fiscale; se non e' indicato oppure risulta errato (non
appartenente ad alcun soggetto esistente o appartenente ad un
soggetto diverso da quello indicato), la domanda viene bloccata ai
fini del pagamento del premio.
Occorre prestare attenzione alla corretta indicazione della data di
nascita. Nel caso di errata indicazione, l'erogazione del pagamento
per superfici verra' bloccata.
I dati di domicilio devono essere correttamente indicati nella
domanda.
3.3 MODALITA' DI PAGAMENTO
Il produttore deve indicare la modalita' secondo la quale preferisce
ricevere il pagamento per superfici. Se non e' stata indicata alcuna
modalita' di pagamento, oppure il numero di c/c bancario, il codice
ABI, il codice CAB o il numero di c/c postale sono assenti o errati
si attribuisce in automatico la modalita' "emissione di assegno non
trasferibile" .
Al fine di consentire una migliore gestione delle procedure e delle
modalita' di liquidazione, si invitano i produttori a privilegiare il
pagamento tramite accreditamento sul proprio C/C bancario o postale,
indicando con chiarezza e precisione il numero del proprio conto e
delle coordinate bancarie.
3.4 CONTROLLI SULLE PARTICELLE
I controlli sulle particelle sono finalizzati all'accertamento
dell'esistenza, dell'estensione e dell'ubicazione dell'appezzamento
in esame, in modo da consentire la corretta attribuzione degli
importi da corrispondere in funzione di quanto previsto dal piano di
regionalizzazione.
Nel caso in cui venga riscontrata un'anomalia su una particella (ad
es. il mancato riscontro presso il catasto terreni o un supero), la
superficie dichiarata per quella particella non potra' essere ammessa
nel computo della superficie amministativamente accertata.
Salvo il caso di forza maggiore, la superficie effettivamente
determinata verra' ridotta, per ciascun utilizzo dichiarato in
domanda, a seconda della percentuale di scostamento calcolata tra la
superficie dichiarata e la superficie accertata, secondo i seguenti
criteri previsti dalia normativa comunitaria:
==============================================================
ESITO DEL CONTROLLO % SCOSTAMENTO SUPERFICIE AMMISSIBILE
--------------------------------------------------------------
Assoluta 0 Quella dichiarata
concordanza
--------------------------------------------------------------
In tolleranza (0-3) e al Quella accertata
massimo 2 ha
--------------------------------------------------------------
In tolleranza (3-20) Quella accertata meno
due volte la diffe-
renza riscontrata
--------------------------------------------------------------
Fuori tolleranza Oltre 20 Nessuna
--------------------------------------------------------------
La percentuale di scostamento si determina nel seguente modo:
( (superficie dichiarata - superficie accertata) / superficie
accertata) * 100.
Il presupposto per la presentazione di una domanda di pagamento per
superfici e' la coltivazione a seminativo di porzioni di terreno
identificabili. Di conseguenza il produttore deve presentare un piano
di utilizzazione delle superfici aziendali dettagliando ciascun
utilizzo/varieta' coltivato per particella catastale (o porzione di
essa) impiegata.
3.4.1 Codice utilizzo/varieta'
L'indicazione dell'utilizzo per cui si richiede il pagamento per
superfici e' fondamentale per l'erogazione del premio stesso.
Le varieta' indicate per ciascuna coltura devono essere congruenti
con gli utilizzi richiesti.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 6 (colza o
ravizzone) presentasse una varieta' incongruente o non dichiarata,
verra' bloccata ai fini del pagamento del premio.
Si rammenta che il produttore che coltiva colza e' obbligato a
seminare solo varieta' certificate, ed ha l'obbligo di allegare la
fattura di acquisto delle sementi. Se tale fattura (in originale o
copia autenticata) non risultasse rilevata, la domanda verra'
bloccata ai fini dell'erogazione del premio.
Se la particela dichiarata con il codice utilizzo 9, 24 o 50
(set-aside ordinario o no-food) presentasse un codice delle colonne A
e/o B del quadro B delle domande incongruente o non dichiarato,
verra' bloccata.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 55 (lino da fibra)
presentasse una varieta' incongruente o non dichiarata, verra'
bloccata ai fini del pagamento del premio.
Si rammenta che il produttore di lino da fibra e' obbligato a
seminare solo varieta' certificate, ed ha l'obbligo di allegare le
etichette ufficiali in originale (cartellini varietali) o copia della
fattura di acquisto delle sementi certificate utilizzate. Se i
cartellini o la fattura non risultassero rilevati, la demanda verra'
bloccata ai fini dell'erogazione del premio.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 56 (canapa)
presentasse una varieta' incongruente o non dichiarata, verra'
bloccata ai fini del pagamento del premio.
Si rammenta che il produttore di canapa e' obbligato a seminare solo
varieta' certificate, ed ha l'obbligo di allegare le etichette
ufficiali in originale (cartellini. variatali) Se i cartellini non
risultassero rilevati, la domanda verra' bloccata ai fini
dell'erogazione dei premio.
La quantita' minima di semente certificata da impiegare ai fini dei
riconoscimento dell'aiutc e' di 35 kg/ha.
Adempimenti specifici per la coltivazione della canapa sono
dettagliati in apposita regolamentazione.
Se la particella dichiarata nell'ambito di una domanda con il codice
utilizzo 2 (grano duro) e ubicata in una delle zone vocate alla
coltivazione di grano duro presentasse una varieta' incongruente o
non dichiarata, verra' bloccata ai fini del pagamento del premio
supplementare.
3.4.1.1 Grano duro supplementare
Il premio supplementare per il grano duro non puo' essere erogato per
una superficie maggiore a quella ammessa per il pagamento per
superficie (art. 6, comma 9, par. a) reg. (CE) n. 2316/99) ed e'
comunque subordinata all'utilizzo di sementi certificate (art. 6,
comma 4, par. b) reo (GE) n. 2316/99), per le quali e' necessario
allegare la copia delle fatture d' acquisto con, l'indicazione delle
varieta' e dei numero di' identificazione della partita "ENSE". Gli
originali delle fatture di acquisto restano in possesso dei
richiedente per 5 anni, il quale e' tenuto ad esibirle all'organo di
controllo al momento del sopralluogo aziendale. Per i produttori che
forniscono all'ENSE le etici-ette delle varieta' coltivate,
l'adempimento e' soddisfatto con. la presentazione, in sede di
controllo in azienda, di documentazione rilasciata dall'ENSE stesso
attestare l'avvenuto ritiro delle sementi (art. 3, par. 36 del
Decreto MiPAF del 04/04/2000)
Il quantitativo di sementi certificate indicato in domanda deve
corrispondere a quelli riferiti alle fatture di acquisto allegate
alla domanda stessa e deve essere almeno pari a 180 Kg/ha (art. 3,
par. 2 del Decreto MiPAF del 04/04/2000).
Qualora il quantitativo di sementi certificate indicato in domanda
risulti inferiore a quello riscontrato nelle fatture allegate,
procedera' alla liquidazione della superficie corrispondente al
quantitative indicato e non a quello fatturato.
Qualora il quantitativo di sementi certificate indicato in domanda
risulti superiore a quello riscontrato nelle fatture allegate si
procedera' alla liquidazione della superficie corrispondente al
quantitativo fatturato e non a quello indicato (art. 9 del reg. (CEE)
n. 3887/92).
3.4.2 Tipo di conduzione
E' assolutamente necessario indicare correttamente il tipo di
conduzione di ciascuna particella indicata nella domanda, anche
perche' tale informazione sara' tenuta in considerazione ai fini
della risoluzione di eventuali superi.
L'assenza di tale indicazione comporta l'esclusione della superficie
della particella ai fini del calcolo dell'aiuto ammissibile.
3.4.3 Ubicazione
L'entita' del pagamento per superficie varia in funzione del
ubicazione della parcella di terreno; riveste, dunque, particolare
importanza la corretta indicazione degli estremi ,identificativi
della particella stessa.
L'incongruenza una il codice Istat e la denominazione del comune,
oppure la mancata o errata indicazione di un comune rendono
impossibile l'effettuazione del pagamento di quanto richiesto sulla
particella stesa.
Altro elemento identificativo e' la sezione censuaria, che deve
essere impostata correttamente per quei comuni che la prevedono; la
mancata o errata indicazione della sezione censuaria produce il
blocco della particella ai fini del pagamento del premio.
La mancanza del numero di foglio della mappa catastale e/o del numero
della particella catastale produce il blocco della particella ai
fini' del pagamento del premio.
Si ricorda che per ogni particella contrassegnata da "casi
particolari" e' necessario produrre la relativa documentazione
giustificativa
Le particelle catastali oggetto di frazionamento per le quali il
produttore attesti l'esistenza e la relativa superficie attraverso la
certificazione catastale (valida ai sensi dell'emananda delibera
dell'AG.E.A.), dovranno essere evidenziate sulla domanda impostando
la colonna "casi particolari" al valore "5" (frazionamento), ed
inserendo nel fascicolo del produttore la documentazione
giustificativa richiesta per i" casi particolari".
Si raccomanda di porre particolare attenzione alle particelle
dichiarate nell'ambito dei "casi particolari" come zona coperta da
segreto militare uso civico e demanio, che saranno comunque
assoggettate ad accertamenti specifici.
Qualora si dovessero dichiarare appezzamenti demaniali non censiti
dal Catasto Nazionale e per i quali non esiste il numero
identificativo di particella e/o il numero del foglio, dovra'
comunque essere dichiarato dal produttore il caso particolare
"demanio" indicando tutti . riferimenti catastali in proprio
possesso.
In tali casi e' necessario che nel fascicolo del produttore ci sia
una documentazione idonea a dimostrare la titolarita'
dell'appezzamento.
Tali domande saranno sottoposte a controlli puntuali da parte
dell'AG.E.A..
Qualora si dovessero dichiarare particelle ubicate nei territori
amministrati con il Catasto fondiario ex austriaco, sara' necessario
seguire le disposizioni vigenti impartite con la Disposizione
Commissariale dell'A.I.M.A. in liquidazione n. 131 del 4 aprile 2000.
Qualora vengano riscontrate anomalie riferite alla ubicazione,
all'esistenza o all'estensione della particella, le superfici ad essa
riferite non saranno prese in considerazione ai fini del calcolo
della superficie ammissibile e verranno applicate le conseguenti
penalita'.
Per le domande sottoposte ai controlli oggettivi sara' possibile
effettuare correzioni solo in caso di errata acquisizione da parte
dell'Amministrazione.
Il produttore ha la possibilita' di rinunciare alla richiesta di
premio per una specifica particella per causa di forza maggiore
(documentata), con la conseguente esclusione dal pagamento del premio
per la superficie in questione e senza penalita'.
La rinuncia alla richiesta di premio per una determinata particella o
parte di essa senza alcuna giustificazione, comporta invece
l'esclusione dal pagamento del premio per la superficie in questione
e l'applicazione delle penalita'.
Qualora una particella dichiarata a seminativo risulti impiegata in
utilizzi non compatibili con il pagamento per superfici verra'
esclusa dal pagamento del premio e verranno applicate le
penalizzazioni previste.
3.4.4 Il Sistema Informativo Geografico (G.I.S.) AG.E.A.
Il G.I.S. e' un sistema informativo che associa e referenzia dati
qualitativi e/o quantitativi a punti del territorio.
Nell'ambito del Sistema Integrato di Gestione e Controllo delle
parcicelle agricole (SIGC) l'Unione Europea ha promosso e finanziato
un sistema informativo geografico, finalizzato a fornire agli Stati
membri uno strumento di controllo rapido ed efficace.
Il G.I.S. realizzato dall'AG.E.A. e' basato sulle ortofoto digitali
provenienti dalle riprese aere dell'intero territorio nazionale,
integrate con i poligoni catastali provenienti dal Catasto Nazionale
dei Terreni e con le informazioni grafiche generate dal censimento
delle superfici non eligibili e dai controlli oggettivi effettuati
dall'Amministrazione nel corso delle campagne 1999 e 2000.
Le ortofoto digitali soro prodotte in scala nominale 1:10.000 ed
inquadrate nel sistema cartografico nazionale facente riferimento
alla cartografia I.G.M. ufficiale dello Stato italiano.
La metodologia di realizzazione della base fotocartografica del
G.I.S. e' articolata fondamentalmente in tre fasi: riprese aeree,
produzione dell'ortofoto digitale, creazione delle duple digitali.
La dupla digitale, che rappresenta la base fotocartografica
principale dei G.I.S., e' il prodotto della sovrapposizione
informatica della mappa catastale alla fotografia aerea ed e' il
documento fondamentale per la consultazione, l'identificazione e la
misurazione degli' appezzamentiagricoli oggetto di verifica.
Le riprese aeree rese disponibili si riferiscono a voli effettuati su
tutto il territorio nazionale tra il 1996 ed il 2000 e le
informazioni catastali sono relative alla cartografia dell'intero
territorio nazionale.
3.4.4.1 Controllo di eligibilita' delle particelle dichiarate
Su richiesta della Commissione U.E., e' stato effettuato il
censimento delle superfici non eligibili e costituita una Banca Dati
di riferimento che individua il valore massimo della superficie
ammissibile a contributo per ogni singola particella catastale.
Dal punto di vista agronomico si definisce come superficie non
eligibile quella porzione di terreno destinata a:
usi non agricoli;
colture forestali;
colture permanenti;
pascoli permanenti.
Tutto il territorio italiano dichiarato a premio nelle domande di
aiuto 1999 e 2000 e coperto dalla verifica di non eligibilita'.
3.4.5 Superi
La superficie utilizzata viene sottoposta ad ulteriori controlli, per
verificare che essa sia stata dichiarata correttamente e che non ci
siano sovrapposizioni di superfici nella richiesta di premio.
Una particella (identificata da: codice istat comune, sezione
censuaria, numero del foglio di mappa, numero di particella; viene
definita "in supere" quando la somma delle superfici utilizzate
supera la superficie catastale.
3.4.5.1 Supero nell'ambito di una stessa domanda
Per ciascuna particella dichiarata dal produttore in una domanda si
effettua un confronto tra la somma delle superfici dichiarate ai
diversi utilizzi e la superficie catastale.
Il superamento della superficie dichiarata rispetto a quella
catastale produce il blocco della particella ai fini del pagamento
del premio e l'applicazione delle penalita' previste (ad esclusione
delle particelle sottoposte ai controlli oggettivi, per le quali il
termine di confronto e' la superficie accertata in loco).
3.4.5.2 Supero nell'ambito di piu' domande
Per ciascuna particella dichiarata da due o piu' produttori, si
effettua un confronto tra la somma delle superfici dichiarate
stilizzate e la superficie catastale.
Nel calcolo dei superi non vengono considerate le particelle
dichiarate a "Pascolo" nell'ambito delle "altre utilizzazioni".
Il superamento della superficie complessivamente dichiarata rispetto
a quella catastale produce il blocco della particella ai fini del
pagamento del premio e l'applicazione delle penalita' previste.
3.4.5.3 Supero rispetto all'accertato
Per ogni particella dichiarata nelle domande sottoposte a controllo
oggettivo si effettua un confronto tra la superficie complessivamente
dichiarata ad un determinato utilizzo e la superficie accertata
relativamente allo stesso utilizzo.
Il superamento della superficie complessivamente dichiarata ad un
determinato utilizzo rispetto a quella effettivamente accertata,
produce il blocco della particella ai fini dei pagamento del premio e
l'applicazione delle penalita' previste.
3.4.5.4 Supero con altri regimi di aiuto
3.4.5.4.1 Tabacco
Si effettua un confronto tra la somma delle superfici utilizzate e la
superficie indicata nella domanda "Tabacco".
Il superamento della superficie complessivamente dichiarata rispetto
a quella catastale produce il blocco della particella ai fini del
pagamento del premio e l'applicazione delle penalita' previste.
3.4.5.4.2 Pomodoro
Si effettua un confronto tra la somma delle superfici utilizzate e la
superficie indicata nella domanda "Pomodoro" in coltivazione
principale.
Il superamento della superficie complessivamente dichiarata rispetto
a quella catastale produce il blocco della particella ai fini del
pagamento del premio e l'applicazione delle penalita' previste.
4 CONTROLLI A CAMPIONE DELLE DICHIARAZIONI
I controlli amministrativi saranno completati da. controlli oggettivi
effettuati in contraddittorio presso le aziende o mediante
telerilevamento aereo e/o da satellite.
Tali controlli saranno effettuati su un campione di aziende
selezionato secondo un piano di campionatura.
I sopralluoghi aziendali sono programmati attraverso le procedure
previste dalle disposizioni contenute nel regolamento dei Consiglio
(CEE) 3509/92, che istituisce un sistema integrato di gestione e di
controllo di taluni regimi di aiuti comunitari, e in quello di
applicazione della Commissione (CEE) n. 3887/92, con particolare
riferimento all'art. 6, paragrafi 3 e 4 del reg. n. 3887/92.
Qualora si constati che la superficie effettivamente accertata e'
superiore a quella dichiarata nella domanda di pagamento, per il
calcolo dell'importo dell'aiuto viene presa in considerazione la
superficie dichiarata.
In tutti gli altri casi, i criteri presi a base per la determinazione
delle superfici ammissibili sono quelli precedentemente indicati nel
paragrafo "controlli amministrativi - controlli sulle particelle".
Nel caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente per
negligenza grave, l'imprenditore e' escluso dal beneficio del regime
di aiuto in questione per l'anno considerato.
In caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente,
l'imprenditore escluso dal beneficio di qualsiasi regime di' aiuto
rientrante nella gestione prevista dal reg. (CEE) n. 3508/92 per
l'anno considerato e per l'anno civile successivo, e per una
superficie uguale a quella per la quale la sua domanda e' stata
rifiutata.
Si richiama l'attenzione sul fatto che i dati delle domande riferite
ad aziende selezionate per i controlli oggettivi non potranno formare
oggetto di alcuna variazione, atteso che i controlli stessi sono
effettuati sui dati indicati in domanda e non su quelli che potranno
essere forniti successivamente al controllo stesso.
5 CONTROLLI SULLE SUPERFICI
5.1 SET-ASIDE
"L'obbligo di ritiro dalla produzione e' stabilito in proporzione
alla superficie a seminativo per la quale e' presentata la richiesta"
(compresa quella che viene lasciata a riposo) (art. 6, par. 1 del
reg. (CE) n. 1251/99).
I terreni ritirati dalla produzione possono essere utilizzati per
ottenere materiali per la fabbricazione di prodotti destinati, in
primo luogo al consumo umano o animale (cod. utilizzo 24 e/o 50), a
condizione che vengano applicati efficaci sistemi di controllo (art.
6, par. 3 del reg. (CE) n. 1251/99).
Nessun pagamento e' dovuto per terreni messi a riposo su cui sono
coltivati barbabietole da zucchero (cod. ut. 24 e/o 50, varieta' 24),
topinambur (cod. ut. 24 e/o 50, varieta' 83) o radici di cicoria
(cod. ut. 24 e/o 50, varieta' 91) (art. 1, par. 2 del reg. (CE) n.
2461/1999).
I coltivatori che dichiarano terreni sui quali puo' essere conseguita
una produzione superiore a 92 tonnellate di cereali, colture
proteiche, lino non tessile, semi oleosi lino destinato alla
produzione di fibre e canapa destinata alla produzione di fibre,
ottenuta sulla base delle rese utilizzate per il pagamento ed
indicate nel piano di regionalizzazione, hanno l'obbligo di mettere a
riposo una superficie aziendale pari al 10%. A tutti i coltivatori e'
data la facolta' di ritirare dalla produzione i terreni entro il
limite massimo del 14%; nelle aree individuate ai sensi della legge
n. 365 dell'11 dicembre 2000, tale limite massimo e' fissato al 20%
(art. 2 del DECRETO MiPAF 2001 di modifica del DECRETO MiPAF
04/04/2000).
Vengono sottoposte a controllo per il set-acide tutte le domande di
pagamento per superficie.
Prendendo in considerazione sia la distribuzione geografica delle
particelle costituenti l'azienda, sia le deroghe e le tolleranze
ammesse come previsto dalla normativa, viene verificata la
correttezza delle proporozioni tra le superfici seminate (escluso
lenticchie, ceci, vecce e risone) e le superfici messe a riposo per
ciascuna zona agraria interessata.
Le superfici messe a riposo devono rispettare la, proporzionalita'
con le, superfici seminate per ogni "regione" (art. 4, par. 15
Decreto MiPAF del 04/04/2000); ai criteri di proporzionalita' sono
ammessi i seguenti principi di deroga:
1. aziende su piu' zone contigue;
2. zone con obbligo di set-acide minore o uguale a 2 ha;
Per usufruire della deroga di cui al precedente punto 1, e'
necessario barrare la casella 4 delle dichiarazioni, nella "sezione X
- Riepilogo generale" del modello di domanda di pagamento.
Nei casi di deroga, tuttavia, la superficie da ritirare deve essere
adeguata per tenere conto della differenza tra le varie rese
utilizzate per il pagamento relativo al ritiro nelle regioni
interessate. L'applicazione delle deroghe non puo' comportare una
diminuzione degli ettari messi a riposo, rispetto a quelli previsti
nell'ambito del ritiro obbligatorio (art. 4, par. 16-18 Decreto MiPAF
del 04/04/2000).
Possono essere contabilizzate come superfici messe a riposo
obbligatorio e per le quali non. e' concesso alcun. pagamento quelle
dichiarante con il codice utilizzo 9 e le varieta' 54 e 55 (ritirate
dalla produzione ai sensi del reg. (CE) n. 1257/99) (art. 4, par.
19-20 Decreto MiPAF del 04/04/2000).
Nei casi seguenti:
se le proporzioni tra le terre seminate e le messe a riposo non
sono corrette
dopo l'esclusione in via cautelativa (fino alla verifica del
rispetto del contratto e/o della dichiarazione di trasformazione in
biogas) dalle superfici messe a riposo non alimentare (codice
utilizzo 24 e/o 50 e codice varieta' fino a 92) dal totale delle
superfici messe a riposo (codice 9 + codice 24 + codice 50)
viene effettuato il riproporzionamento delle superfici a pregio,
abbassando il limite ammissibile per zona-coltura del le superfici
coltivate (art. 21 reg. (CE) n. 2316/99).
Se il produttore con una produttivita' > 92 t dichiara di mettere a
riposo complessivamente meno di 30 are (art. 4, par. 6 del Decreto
MiPAF del 04/04/2000), si produrra' il mancato pagamento per tutte le
colture che concorrono al calcolo della superficie da mettere a
riposo (quindi, ad esclusione di lenticchie, ceci, vecce e risone).
Nel caso in cui il produttore ecceda la quantita' di set-sside
consentita, si' abbassera' il limite ammissibile per zona-coltura
delle superfici messe a riposo. Se il produttore ha dichiarato una
produttivita' > 92 t, la superficie riproporzionata non potra' essere
inferiore a 3000 metri.
"Nel caso si accerti un set-aside volontario inferiore al dichiarato
e una superficie a set-aside volontario inferiore a 3000 mq, [...]
non si procede a riparametrare tutte le colture in
base al set-aside realmente accertato, ma si penalizza il solo
utilizzo a set-aside" (punto 2 del prot. MiPAF n. 1)/279 del
17/04/2000, relativo ai "quesiti interpretativi regolamento
seminativi 2000") .
" ... E' possibile derogare parzialmente spostando solo una parte
delle superfici d'obbligo in un'altra zona" (punto 4 del prot. MiPAF
n. 1)/279 del 17/04/2000, relativo ai "quesiti interpretativi
regolamento seminativi 2000").
Si rammenta che la deroga dei 2 ettari puo' essere applicata soltanto
spostando il proprio obbligo verso un'altra zona di produzione
diversa da quella deve si trovano le superfici coltivate.
5.2 MESSA A RIPOSO NON ALIMENTARE
In alternativa alla messa a riposo ordinarla il produttore puo'
destinare una parte o l'intera superficie da lasciare a riposo alla
coltivazione di prodotti da destinare alla trasformazione finalizzata
all'ottenimento di prodotti ad uso non alimentare, ne' umano ne'
animale, oppure alla trasformazione in biogas nella propria azienda.
Le superfici investite a tali colture devono essere dichiarante in
domanda con codice utilizzo "24" e/o "50".
Il produttore che dichiari di coltivare specie/varieta' indicate con
i codici utilizzo 24/50, limitatamente alle varieta' elencate nella
tabella delle note esplicative per la compilazione delle domande di
pagamento per superfici, deve avere stipulato uno o piu' contratti di
coltivazione (una copia di ciascuno deve essere allegata alla domanda
di pagamento per superfici) con un collettore o primo trasformatore
riconosciuti dall'AG.E.A.
Il reg. (CE) n. 587/2001 del 26 marzo 2001 obbliga il produttore di
canapa (codice NC ex 5301 10 00: canapa greggia o macerata per la
trasformazione in prodotti non contemplati dal regolamento (CE) n.
1673/2000 (Cannabis sativa L.) ) a indicare la quantita' di sementi
utilizzate, in kg/ha e ad allegare le etichette ufficiali che devono
figurare sugli imballaggi delle sementi utilizzate. Qualora le semine
avvengano dopo la scadenza dei termini per la presentazione della
domanda di pagamento, le etichette possono essere depositate entro il
30 giugno. L'indicazione delle quantita' di sementi dovra' essere
indicata, per il raccolto 2001, allegando una dichiarazione al
modello di domanda.
Le medesime procedure e modalita' si intendono applicate per la
canapa coltivata sui terreni ritirati dalla produzione ed indirizzata
nella filiera non alimentare di cui al Reg. CE n. 2461/99.
Nell'ambito del sistema integrato di controllo si effettueranno delle
verifiche per accertare che le particelle oggetto di contratto di
coltivazione non siano dichiarate ad utilizzi diversi.
Il contratto in originale deve essere depositato in AG.E.A. entro e
non oltre la daga di scadenza della domanda PAC Seminativi, pena
l'irricevibilita' dello stesso.
Per la compilazione dei contratti si rimanda alle prescrizioni
contenute nella circolare AIMA n. 19 del 1/12/97.
Si richiama in particolare l'attenzione sul fatto che dopo la
presentazione dei contratti non sara' consentito correggere e/o
integrare i dati risultati mancati ed il contratto medesimo dovra'
ritenersi nullo.
Qualora le parti contraenti modifichino o rischiano il contratto dopo
che il richiedente ha presentato domanda di pagamento per superfici
ed entro la data prevista per il deposito delle domande di
variazione, il richiedente conserva il diritto al pagamento per
superfici soltanto se informa l'AG.E.A. della modifica/risoluzione
del contratto e presenta una domanda di variazione per la richiesta
di pagamento per superfici (le superfici non piu', oggetto del
contratto devono essere messe a riposo e le materie prime devono
essere distrutte o interrate; cio' dovra' essere dimostrato da una
attestazione rilasciata da un funzionario regionale operante nel
settore agricole o sanitario e trasmessa dai produttore all'AG.E.A.).
Il collettore o primo trasformatore deve far pervenire all'AG.E.A. la
copia del contratto modificato o rescisso prima della data prevista
per il deposito delle variazioni alla domanda di pagamento per
superfici.
Le domande con presenza di particelle messe a riposo per la
produzione di prodotti da non destinarsi all'alimentazione umana o
animale (codice stilizzo 24) o alla trasformazione in biogas nella
propria azienda (codice utilizzo 50) per le quali si rileva l'assenza
di contratti di coltivazione noi possono essere liquidate.
Per tutte le domande per le quali sia stato depositato il contratto,
invece, si sospende il pagamento dalla pagamento per superfici per le
superfici messe a riposo no-food e applicando il riproporzionamento
delle altre colture, in attesa della verifica del rispetto degli
adempimenti' contrattuali.
Il pagamento per superfici per i terreni messi a riposo puo' essere
versato prima della trasformazione della materia prima, se:
1. e' stata consegnata la quantita' di materia prima per cui il
produttore si era impegnato;
2. e' stata presentata all'AG.E.A. la dichiarazione di raccolta, di
consegna e di presa in consegna della materia prima (entro il 15
ottobre per le colture a semina autunnale e entro il 15 dicembre per
le colture a semina primaverile);
3. e' stata fornita la prova della costituzione della cauzione da
parte del primo trasformatore o del collettore;
4. e' stata riscontrata la sussistenza degli elementi costitutivi del
contratto (presenza delle anagrafiche dei contraenti, durata del
contratto, specie e superficie di ciascuna materia prima, condizioni
di fornitura, impegno del collettore/primo trasformatore a comunicare
la eventuale destinazione in altri Paesi della Comunita',
utilizzazioni finali delle materie prime, la specificazione della
quantita' prevedibile di sottoprodotti nel caso di semi oleosi, la
presentazione di un contratto per ciascuna materia).
In casi di mancato rispetto di tali adempimenti, viene bloccato il
pagamento della domanda.
Le parcelle a riposo che interessano produzioni non alimentari e per
le quali l'imprenditrice non ha assolto tutti gli obblighi ad esso
incombenti considerano come superfici non riscontrate al momento del
controllo.
Qualora si verifichi una riduzione della produzione prevista della
materia prima oggetto di contratto e tale riduzione non sia stata
giustificata preventivamente, nei confronti del coltivatore
interessato e' irrogata la sanzione di cui al paragrafo 4
dell'articolo 9 del regolamento CEE c. 3887/92 (riduzione
proporzionale delle superfici ammissibili al pagamento per superfici
prevista per il riposo delle terre).
Le rese cui fare riferimento per il calcolo della produzione prevista
per ciascuna specie e varieta' di semi oleosi sono riportate nelle
specifiche disposizioni che l'AG.E.A. adotta in materia.
Si richiama l'attenzione sul fatto che la produzione prevista,
ottenuta moltiplicando la resa per ettaro agli ettari coltivati, deve
essere espressa in chilogrammi.
Si evidenzia inoltre che, qualora durante il ciclo colturale
sopravvengano andamenti climatici sfavorevoli e cause di forza
maggiore (danni causati da calamita' naturali, animali od uccelli)
tali da far prevedere una riduzione delle produzioni il produttore
puo' comunicare all'AG.E.A. per mezzo di un modello "lettera di
variazione" la nuova quantita' per cui si impegna a consegnare. Tale
variazione produttiva deve essere supportata da certificazione
probante, rilasciata dall'Ente Regionale o Provinciale e/o da perizia
giurata di parte.
5.3 SET-ASIDE PLURIENNALE
I produttori possono richiedere il pagamento relative, al ritiro dei
terreni dalla produzione per un periodo pluriennale compreso tra i 2
e i 5 anni. A tale scopo, il coltivatore interessato deve
sottoscrivere l'impegno nel modello di domanda ed indicare il numero
di anni per i quali sottoscrive l'impegno. Inoltre, deve indicare le
particelle prescelte indicando i seguenti valori nella colonna B:
-2, per le superfici per le quali assume un nuovo impegno;
-3, per le superfici gia' oggetto di impegno pluriennale.
Il coltivatore ha la facolta' di recedere dalla scelta effettuata
senza alcuna penalita' solo nelle seguenti fattispecie:
-nel caso in cui decida di ritirare dalla produzione o di imboschire
le superfici di cui trattasi nell'ambito di uno dei regimi previsti
dagli articoli 22, 23, 29 e 31 del regolamento (CE) n. 1257/99;
-in casi particolari autorizzati dall'AG.E.A. (es.: ricomposizione
fondiaria o verificarsi di eventi imprevedibili indipendenti dalla
volonta' del coltivatore.
Le particelle ritirate dalla produzione per un periodo superiore
all'anno beneficiano del pagamento per superficie calcolato in base
all'importo di base e alle rese del piano di regionalizzazione in
vigore al momento in cui sottoscrivono l'impegno stesso (art. 20,
par. 2 del reg. (CE) n. 2316/99).
Il produttore che receda espressamente dal proprio obbligo prima
della scadenza del periodo e' tenuto a rimborsare un importo pari al
5% del pagamento per superficie versate per la campagna precedente
sulle superfici per le quali ha revocato l'impegno, moltiplicato per
il numero di anni per i quali non adempie l'obbligo inizialmente
assunto (art. 20, par. 3 del reg. (CE) n. 2316/99).
Se, a seguito oli un mutamento della struttura dell'azienda, la
superficie ritirata dalla produzione per la quale il produttore si e'
impegnato supera la percentuale fissata dall'Italia, le superfici
oggetto dell'impegno sono adeguate in base a tale limite (art. 20,
par. 5 del reg. (CE) n. 2316/99).
Il produttore che voglia recedere, anche parzialmente, dall'impegno
assunto deve utilizzare il modello predisposto dall'AG.E.A., il cui
fac-simile e' riportato nell'allegato II alla presente circolare.
6 AIUTO DI INTEGRAZIONE ZONA SVANTAGGIATA PER I PRODUTTORI DI CARNI
OVINE O CAPRINE
Il produttore che intende richiedere l'aiuto integrativo e' tenuto a
presentare la domanda di aiuto per superficie indicando tutte le
particelle che determinano la superficie a fini agricoli. Inoltre il
produttore e' tenuto a segnalare le particelle sulle quali effettua
il pascolo ovicaprino (eventualmente dopo il raccolto delle colture a
premio) barrando la casella PASCOLO nel riquadro 8 del quadro 3 della
domanda di pagamento per superfici.
7 PREMIO PER L'ESTENSIVIZZAZIONE PER I BOVINI
Ai sensi dell'art. 32 del reg. (CE) n. 2392/99, il produttore
zootecnico che intende beneficiare del pagamento per
l'estensivizzazione deve precisare, nella domanda di aiuto per
"superfici", che desidera partecipare al regime di pagamento per
l'estensivizzazione.
Per il raccolto 2001, in via transitoria, la richiesta di premio
all'estensivizzazione e' dedotta in funzione delle utilizzazioni
dichiarate dal produttore nell'ambito dell'utilizzo foraggere attese
le disposizioni applicative del MiPAF.
Infatti, ai sensi dell'art. 19 del Decreto Mi.P.A.F. 22 gennaio 2001,
"la superficie foraggera da prendere in considerazione per il calcolo
del coefficiente di densita' e' costituita per almeno il 50% da
pascolo e per la restante parte da altra superficie foraggera. (...)
Non costituiscono superfici foraggere, ai fini del premio per
l'estensivizzazione, quelle superfici coltivate con le colture
riportate nell'allegato 4". Tali colture sono individuate dai codici
varieta' da 1 a 18, da 20 a 22 e 39
nell'ambito della domanda di aiuto per "superfici".
Ai sensi dell'art. 19 del citato Decreto "la superficie a pascolo e'
individuata dal codice 38 della dichiarazione seminativi; soro
inoltre equiparate al pascolo anche le superfici individuate dai
codici 36 e 37".
8 RICORSO AL CREDITO
L'Amministrazione ha previsto il rilascio di un certificato di
credito al produttore che ne faccia richiesta nella domanda di
pagamento.
Tale certificato, riportante l'indicazione dell'importo e della data
di pagamento, sara' inviato dall'AG.E.A. non appena terminati i
controlli informatico-amministrativo ai produttori richiedenti la cui
domanda di aiuto sia risultata priva di anomalie e/o non soggetta ai
controlli oggettivi.
Il titolare del certificato di credito potra' rivolgersi ad un
Istituto bancario di sua fiducia.
Il direttore Area organismo pagatore: MIGLIORINI