IL COMITATO ISTITUZIONALE
VISTO:
- la legge 18 maggio 1989, n.183, recante "Norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo" e successive
modifiche ed integrazioni;
- in particolare, l'art.17 della suddetta legge, relativo a "valore,
finalita' e contenuti del piano di bacino";
- il DPCM 10 agosto 1989, recante "Costituzione dell'autorita' di
bacino del fiume Po";
- il DPR 22 marzo 1974, n.381, recante "Norme di attuazione dello
Statuto speciale per la regione Trentino - Alto Adige in materia di
urbanistica ed opere pubbliche";
- in particolare, l'art.5 del suddetto Decreto, come modificato
dall'art.2 del Decreto legislativo 11 novembre 1999, n.463, recante
"Norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione Trentino -
Alto Adige in materia di demanio idrico, di opere idrauliche e di
concessione di grandi derivazioni a scopo idroelettrico, di
produzione e distribuzione di energia elettrica";
- il DPCM 7 dicembre 1995, recante "Approvazione dello schema
previsionale e programmatico per il risanamento idrogeologico del
bacino del fiume Toce", integrato dal DPCM 27 marzo 1998,
"Modificazione al DPCM 7 dicembre 1995 recante 'Schema previsionale
programmatico del bacino del Toce - revisione e modifica delle norme
di attuazione";
- il Decreto legge 11 giugno 1998, n.180, recante "Misure urgenti per
la prevenzione del rischio idrogeologico ed a favore delle zone
colpite da disastri franosi nella regione Campania", convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n.267, e successive
modifiche ed integrazioni;
- in particolare, l'art.1 della suddetta normativa, relativo a "Piani
stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico e misure di
prevenzione per le aree a rischio";
- Il DPCM 24 luglio 1998, recante "Approvazione del Piano Stralcio
delle Fasce Fluviali";
- il DPCM 29 settembre 1998, recante "Atto di indirizzo e
coordinamento per l'individuazione dei criteri relativi agli
adempimenti di cui all'art.1, commi 1 e 2, del decreto - legge 11
giugno 1998, n.180 ";
- il Decreto legge 12 ottobre 2000, n.279, recante "Interventi
urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato e in
materia di protezione civile, nonche' a favore di zone colpite da
calamita' naturali", convertito, con modificazioni, dalla legge 11
dicembre 2000, n.365;
- in particolare, l'art.1bis della suddetta normativa, relativo a
"Procedura per l'adozione dei progetti di piani stralcio";
RICHIAMATE:
- la propria deliberazione n.19 del 9 novembre 1995, con cui questo
Comitato ha approvato il "Programma di redazione del Piano di bacino
del Po per stralci relativi a settori funzionali";
- la propria deliberazione n.26 dell'11 dicembre 1997, con cui questo
Comitato ha adottato il "Piano Stralcio delle Fasce Fluviali, in
attuazione della deliberazione del Comitato Istituzionale n.19 del 9
novembre 1995";
- la propria deliberazione n.11 del 14 ottobre 1998, con cui questo
Comitato ha approvato "Criteri di intervento per l'adozione del piano
stralcio per l'assetto idrogeologico in conformita' al decreto -
legge 11 giugno 1998, n.180, come convertito in legge 3 agosto 1998,
n.267";
- la propria deliberazione n.1 dell'11 maggio 1999, con cui questo
Comitato ha adottato il "Progetto di Piano stralcio per l'Assetto
Idrogeologico";
- la propria deliberazione n.14 del 26 ottobre 1999, con cui questo
Comitato ha adottato il "Piano Straordinario per le aree a rischio
idrogeologico molto elevato e adozione delle misure di salvaguardia
per le aree perimetrate", nonche' le successive modifiche ed
integrazioni a detta deliberazione;
- la propria deliberazione n.10 del 16 marzo 2000, avente ad oggetto
"Deliberazione n.1/99, adottata dal Comitato Istituzionale in data 11
maggio 1999 - Variazioni alla delimitazione delle Fasce fluviali dei
torrenti Agogna e Terdoppio in provincia di Novara";
PREMESSO CHE:
- il territorio del bacino del fiume Po costituisce un bacino
idrografico di rilievo nazionale, ai sensi e per gli effetti
dell'art.14 della legge 18 maggio 1989, n.183;
- con DPCM 10 agosto 1989 e' stata costituita l'Autorita' di bacino
del fiume Po;
- l'art.17 della citata legge 18 maggio 1989, n.183 - come modificato
dall'art.12 del Decreto legge 5 ottobre 1993, n.398, convertito in
legge 4 dicembre 1993, n.493 - prevede, al comma 6ter, che i piani di
bacino idrografico possano essere redatti ed approvati anche per
sottobacini o per stralci relativi a settori funzionali, che devono
costituire fasi interrelate rispetto ai contenuti del comma 3 dello
stesso articolo, garantendo la considerazione sistemica del
territorio e disponendo le opportune misure inibitorie e cautelative
in relazione agli aspetti non ancora compiutamente disciplinati;
- in attuazione del menzionato art.17, comma 6ter della legge
183/1989, questo Comitato, con propria deliberazione n.19 del 9
novembre 1995, ha approvato un programma di redazione del piano di
bacino del fiume Po per stralci relativi a settori funzionali
individuando, tra l'altro, l'esigenza di adottare il piano stralcio
relativo all'assetto idrogeologico, in relazione allo stato di
avanzamento delle analisi propedeutiche alla redazione del piano di
bacino ed alle priorita' connesse alla necessita' di difesa del
suolo, determinatesi anche in conseguenza ai gravi eventi alluvionali
degli ultimi anni;
- con il DPCM 7 dicembre 1995, recante "Approvazione dello schema
previsionale e programmatico per il risanamento idrogeologico del
bacino del fiume Toce", integrato dal DPCM 27 marzo 1998,
"Modificazione al DPCM 7 dicembre 1995 recante 'Schema previsionale
programmatico del bacino del Toce - revisione e modifica delle norme
di attuazione'" sono state dettagliatamente analizzate le condizioni
di rischio del bacino del Toce ed apposti i conseguenti vincoli di
inedificabilita', aventi efficacia, per i territori interessati, fino
alla revisione degli strumenti urbanistici comunali;
- con DPCM 24 luglio 1998 e' stato approvato il "Piano Stralcio delle
Fasce Fluviali" (di seguito brevemente definito PSFF), il quale ha
delimitato e normato le fasce fluviali relative ai corsi d'acqua del
sottobacino del Po chiuso alla confluenza del fiume Tanaro, nonche'
dell'asta del Po fino all'incile del Delta, e degli affluenti
emiliani e lombardi limitatamente ai tratti arginati;
- il Decreto legge 11 giugno 1998, n.180, convertito in legge 3
agosto 1998, n.267 dispone all'art.1, comma 1, come sostituito
dall'art.9, comma 1 del Decreto legge 13 maggio 1999, n.132,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 luglio 1999, n.226, che
"entro il termine perentorio del 30 giugno 2001 (termine
successivamente anticipato al 30 aprile 2001 dall'art.1bis della
legge 365/2000), le autorita' di bacino di rilievo
nazionale....adottano.....piani stralcio di bacino per l'assetto
idrogeologico, redatti ai sensi del comma 6ter dell'art.17 della
legge 18 maggio 1989, n.183 e successive modificazioni, che
contengano in particolare l'individuazione delle aree a rischio
idrogeologico e la perimetrazione delle aree da sottoporre a misure
di salvaguardia, nonche' le misure medesime";
- con DPCM 29 settembre 1998 e' stato adottato un "atto di indirizzo
e coordinamento per l'individuazione dei criteri relativi agli
adempimenti di cui all'art.1, commi 1 e 2, del decreto - legge 11
giugno 1998, n.180 ", il quale contiene indirizzi e criteri per
l'individuazione e la perimetrazione delle aree a rischio
idrogeologico e le misure di salvaguardia;
- con propria deliberazione n.11 del 14 ottobre 1998, questo Comitato
ha approvato i "criteri di intervento per l'adozione del piano
stralcio per l'assetto idrogeologico in conformita' al decreto -
legge 11 giugno 1998, n.180, come convertito in legge 3 agosto 1998,
n.267", definendo in tal modo le linee d'azione per l'adozione del
Progetto di Piano Stralcio per l'Assetto Idrogeologico e per la
perimetrazione delle aree esposte a rischio idrogeologico mediante la
verifica delle situazioni di dissesto, secondo quanto prescritto
dalla citata legge n.267/1998;
- con successiva deliberazione n.1 dell'11 maggio 1999, il medesimo
Comitato ha adottato, ai sensi dell'art.18 comma 1 della legge
183/1989, il Progetto di Piano Stralcio per l'Assetto Idrogeologico
(di seguito brevemente denominato Progetto di PAI);
- successivamente, con propria deliberazione n.10 del 16 marzo 2000,
questo Comitato ha disposto variazioni alle delimitazioni, adottate
con la suddetta deliberazione n.1/1999, delle Fasce fluviali A, B e C
dei torrenti Agogna e Terdoppio, in provincia di Novara, sottoponendo
nel contempo a misure temporanee di salvaguardia le aree delimitate
da apposito segno grafico nelle planimetrie allegate alla stessa
deliberazione n.10;
- con deliberazione n.14 del 26 ottobre 1999 questo Comitato ha
approvato, ai sensi dell'art.1, comma 1bis della menzionata legge
267/1999, il Piano Straordinario per le aree a rischio idrogeologico
molto elevato, adottando al contempo misure di salvaguardia per le
aree perimetrate;
- ai sensi del gia' citato articolo 18 della legge 183/1989, le
Regioni hanno provveduto a dare notizia dell'adozione del Progetto di
PAI sui propri Bollettini Ufficiali, con le indicazioni prescritte
dal comma 3 del medesimo articolo 18;
- i soggetti interessati hanno proceduto ad inoltrare osservazioni
sul menzionato Progetto di PAI alle Regioni ed alla Provincia
autonoma di Trento territorialmente competenti, affinche' queste
ultime potessero esprimersi su dette osservazioni e formulare i
rispettivi pareri sul Progetto medesimo;
- nel corso del suddetto procedimento, disciplinato dal piu' volte
richiamato art.18 della legge n.183/1989, e' entrato in vigore il
Decreto legge 12 ottobre 2000, n.279, convertito con modificazioni
dalla legge 11 dicembre 2000, n.365, il quale dispone all'art.1bis,
comma 2, che "l'adozione dei piani stralcio per l'assetto
idrogeologico e' effettuata, sulla base degli atti e dei pareri
disponibili........entro e non oltre il termine perentorio del 30
aprile 2001, per i progetti di piano adottati antecedentemente alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto";
- il medesimo articolo, ai successivi commi 3 e 4, integrando la
procedura di adozione di Piano prevista dall'art.18 della legge
183/1989, stabilisce che "ai fini dell'adozione ed attuazione dei
piani stralcio e della necessaria coerenza tra pianificazione di
bacino e pianificazione territoriale, le regioni convocano una
conferenza programmatica....alla quale partecipano le province ed i
comuni interessati, unitamente alla regione e ad un rappresentante
dell'Autorita' di bacino" e che "la conferenza esprime un parere sul
progetto di piano con particolare riferimento alla integrazione a
scala provinciale e comunale dei contenuti del piano, prevedendo le
necessarie prescrizioni idrogeologiche ed urbanistiche. Il parere
tiene luogo di quello di cui all'articolo 18, comma 9 della legge 18
maggio 1989, n.183. Il comitato istituzionale.....sulla base
dell'unitarieta' della pianificazione di bacino, tiene conto delle
determinazioni della conferenza, in sede di adozione del piano";
- in ottemperanza alla procedura risultante dal combinato disposto
dell'art.18 della legge 183/1989 e dell'art.1bis della legge
365/2000, le Regioni hanno provveduto alla convocazione delle
Conferenze programmatiche previste dal comma 3 del suddetto
art.1bis.; dette Conferenze si sono svolte in numero di quaranta,
articolate sia per sezioni provinciali che per circondari di Comuni;
CONSIDERATO CHE:
- il PAI viene redatto, ai sensi dell'art.17, comma 6ter della citata
legge 183/1989, come modificato dall'art.12 del Decreto legge 5
ottobre 1993, n.398, convertito in legge 4 dicembre 1993, n.493,
quale Piano stralcio del piano di bacino del fiume Po;
- il PAI persegue l'obiettivo di garantire al territorio del bacino
del fiume Po un livello di sicurezza adeguato rispetto ai fenomeni di
dissesto idraulico e idrogeologico, attraverso il ripristino degli
equilibri idrogeologici e ambientali, il recupero degli ambiti
fluviali e del sistema delle acque, la programmazione degli usi del
suolo ai fini della difesa, della stabilizzazione e del
consolidamento dei terreni, il recupero delle aree fluviali ad
utilizzi ricreativi;
- come specificato nei documenti costituenti il Piano stesso,
l'ambito territoriale di riferimento del PAI e' costituito
dall'intero bacino idrografico del fiume Po chiuso all'incile del Po
di Goro, ad esclusione del Delta, per il quale verra' adottata una
separata deliberazione;
- nella definizione grafica delle zone interessate dal PAI e nella
relativa regolamentazione sono garantite, ai sensi dell'art.17, comma
6ter della legge 183/1989, la considerazione sistemica del territorio
e l'interrelazione dei contenuti con le fasi successive di
pianificazione;
- il Progetto di PAI adottato da questo Comitato con la deliberazione
n.1 dell'11 maggio 1999, contiene, tra l'altro, l'elaborato n.2,
"Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici - Inventario dei centri
abitati montani esposti a pericolo", nel quale sono state delimitate
le aree in dissesto;
- il PAI allegato contiene inoltre, al Titolo II delle norme di
attuazione, "Norme per le Fasce fluviali" con cui si estendono la
delimitazione e la normazione delle Fasce fluviali, contenute nel
PSFF, al rimanente reticolo idrografico del bacino del fiume Po;
- con la deliberazione n.1/1999, di adozione del Progetto di PAI,
questo Comitato ha adottato, per le aree in dissesto e per le fasce
fluviali menzionate in precedenza, misure cautelari e di
salvaguardia;
- in base all'art.1 della citata legge 267/1998, il PAI deve
contenere, tra l'altro, l'individuazione delle aree a rischio
idrogeologico;
- l'art.1, comma 1bis della menzionata legge 267/1998 ha previsto che
le Autorita' di bacino di rilievo nazionale, derogando alle procedure
della legge 183/1989, approvano piani straordinari diretti a
rimuovere le situazioni a rischio piu' alto, redatti anche sulla base
delle proposte delle Regioni e degli enti locali
- in ottemperanza della suddetta norma, questo Comitato Istituzionale
ha approvato, con propria deliberazione n.14 del 26 ottobre 1999, il
citato Piano straordinario, contenente in particolare la
individuazione e perimetrazione di aree a rischio idrogeologico molto
elevato per l'incolumita' delle persone e la sicurezza delle
infrastrutture e del patrimonio ambientale e culturale, adottando
contestualmente misure di salvaguardia per dette aree;
- ai sensi del citato art.1, comma 1bis della legge 267/1998, qualora
le suddette misure di salvaguardia siano adottate in assenza dei
Piani stralcio di cui all'art.17, comma 6ter della legge n.183 del
1989, esse rimangono in vigore sino all'approvazione di detti piani;
- per i territori dei Comuni assoggettati al DPCM 7 dicembre 1995,
recante "Approvazione dello schema previsionale e programmatico per
il risanamento idrogeologico del bacino del fiume Toce", integrato
dal DPCM 27 marzo 1998, "Modificazione al DPCM 7 dicembre 1995
recante 'Schema previsionale programmatico del bacino del Toce -
revisione e modifica delle norme di attuazione'" sono state
dettagliatamente analizzate, tramite i citati provvedimenti, le
condizioni di rischio di quel bacino ed apposti i conseguenti vincoli
di inedificabilita', aventi efficacia fino alla revisione degli
strumenti urbanistici comunali;
- ai sensi dell'art.18, comma 9, della legge 183/1989, le Regioni
hanno provveduto a esprimersi sulle osservazioni relative al Progetto
di PAI ad esse presentate dai soggetti interessati;
- successivamente, le Conferenze programmatiche convocate dalle
Regioni ai sensi dell'art.1bis della legge 365/2000 hanno provveduto,
ai sensi del comma 4 di detto articolo, ad esprimere pareri sul
Progetto di PAI, anche sulla base delle osservazioni di cui al punto
precedente e dei relativi pareri espressi dalle Regioni
territorialmente competenti; detti pareri, che tengono luogo di
quelli previsti dall'art.18, comma 9, della legge n.183/1989, sono
stati successivamente trasmessi a questo Comitato Istituzionale e
sono stati inseriti in un apposito allegato (allegato "A"), il quale
costituisce parte integrante e sostanziale della presente
deliberazione;
- a seguito dei pareri delle Conferenze programmatiche citate in
precedenza, e' stata predisposta l'allegata proposta di PAI,
contenente le modifiche normative e cartografiche enunciate nella
relazione di cui all'Allegato 3 dell'elaborato 1 del PAI medesimo,
nonche' l'individuazione delle aree a rischio idrogeologico e di
perimetrazione delle aree da sottoporre a misure di salvaguardia;
- in particolare, il PAI individua quali aree a rischio idrogeologico
quelle previamente individuate e perimetrate dal suddetto Piano
straordinario, nonche' quelle che risultano tali in base ai pareri
espressi dalle Conferenze programmatiche e dalle osservazioni degli
interessati;
- per le aree in dissesto non classificate ad elevato rischio
idrogeologico e non ancora perimetrate si rende necessaria l'adozione
di prescrizioni idonee a permettere l'adeguamento degli strumenti
urbanistici vigenti alle disposizioni del PAI ai sensi della legge
183/1989, prevedendo contestualmente tempi e modalita' per
accertamenti di carattere puntuale che si rendano eventualmente
necessari;
- a seguito degli eventi alluvionali dell'ottobre 2000, si sono resi
necessari approfondimenti di studio che hanno portato alla
ridefinizione delle condizioni di rischio e delle linee di intervento
ad esse conseguenti, cosi' come rappresentato nell'allegato 1 della
relazione generale;
- si rende necessario prevedere che nei territori della Fascia C,
situati a tergo del limite di Progetto della Fascia B e delimitati
con segno grafico indicato come "limite di progetto tra la Fascia B e
la Fascia C" nelle tavole grafiche i Comuni interessati, in sede di
adeguamento dei loro strumenti urbanistici al PAI, siano tenuti ad
effettuare, in via prioritaria e sulla base delle condizioni di
pericolosita' esistente, un'idonea verifica circa la necessita' di
applicare in tutto o in parte, fino all'avvenuta esecuzione delle
opere, gli articoli delle Norme di attuazione del PAI relative alla
Fascia B e che tale verifica vada effettuata, entro il termine
fissato dall'art.17, comma 6 della legge 183/1989, anche sulla base
degli indirizzi emanati dalle Regioni ai sensi della medesima
disposizione di legge;
- in ordine all'applicazione dell'art.9 delle Norme di attuazione del
PAI appare opportuno procedere, sulla base delle risultanze delle
Conferenze programmatiche, ad una prima integrazione della
cartografia del dissesto a scala comunale per la parte relativa alle
eventuali ulteriori aree in dissesto da sottoporre alla disciplina di
cui al medesimo art.9;
- la Regione Autonoma della Valle d'Aosta ha approvato, con
deliberazione di Giunta 11 dicembre 2000 n.4268, le istruzioni
concernenti il comportamento che i Comuni sono tenuti ad adottare dal
punto di vista urbanistico in relazione all'evento alluvionale del
mese di ottobre 2000, stabilendo norme di uso restrittive sia per le
aree dissestate durante l'evento sia per quelle delimitate nella
cartografia di cui all'Elaborato n.2 del PAI (intitolato "Atlante dei
rischi idraulici ed idrogeologici - Inventario dei centri abitati
montani esposti a pericolo"), fino a quando non siano redatte oppure
aggiornate le cartografie delle aree a rischio idrogeologico ai sensi
della legge regionale 6 aprile 1998, n.11, recante "Normativa
urbanistica e di pianificazione territoriale della Valle d'Aosta";
ACQUISITI
- i pareri sul Progetto di PAI delle Conferenze programmatiche di cui
all'art.1bis del decreto legge 12 ottobre 2000 n.279, come convertito
dalla legge 11 dicembre 2000 n.365, indicati nell'allegato "A", che
costituisce parte integrante e costitutiva della presente
deliberazione, i quali sono stati espressi anche sulla base delle
osservazioni di cui all'art.18, comma 8 della legge 183/1989 e dei
relativi pareri espressi dalle Regioni territorialmente competenti;
- il parere favorevole espresso da parte del Comitato tecnico, nel
corso delle sedute del 13 marzo, 27 marzo, 10 aprile e 19 aprile
2001, in relazione al PAI adottando;
RITENUTO
di adottare l'allegato Piano Stralcio per l'Assetto Idrogeologico per
il bacino idrografico del fiume Po, tenendo conto anche dei suddetti
pareri espressi dalle Conferenze programmatiche;
per quanto sopra visto, richiamato, premesso, considerato e ritenuto,
questo Comitato Istituzionale
DELIBERA
ART.1
E' adottato, ai sensi dell'art.18, comma 10 della legge 18 maggio
1989, n,183, nonche' dell'art.1 del Decreto legge 11 giugno 1998,
n.180, convertito con modificazioni nella legge 3 agosto 1998, n.267
e dell'art.1bis del Decreto legge 12 ottobre 2000, n.279, convertito
con modificazioni nella legge 11 dicembre 2000, n.365, il "Piano
Stralcio per l'Assetto Idrogeologico" (di seguito brevemente
denominato PAI), il quale e' allegato alla presente deliberazione
come parte integrante.
Il PAI si compone degli elaborati gia' costituenti il Progetto di PAI
adottato con deliberazione del Comitato Istituzionale n.1 dell'11
maggio 1999, nonche' delle modifiche ed integrazioni, di seguito
indicate tra parentesi quadra, successivamente apportate ai sensi
delle norme di cui al comma precedente, tenendo conto dei pareri
delle Conferenze programmatiche:
1. Relazione generale - Relazione di sintesi.
- Allegato 1:Analisi dei principali punti critici - Strategie di
intervento [revisione dei nodi critici soggetti ad approfondimenti a
seguito degli eventi alluvionali dell'ottobre 2000];
- Allegato 2:Programma finanziario;
- [Allegato 3:Relazione sulle modifiche ed integrazioni apportate].
2. Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici - Inventario dei
centri abitati montani esposti a pericolo.
- Allegato 1:Elenco dei Comuni per classi di rischio (articolo 7
delle Norme di attuazione) [con revisioni];
- Allegato 2:Quadro di sintesi dei fenomeni di dissesto a livello
comunale;
- Allegato 3:Inventario dei centri abitati montani esposti a
pericolo;
- Allegato 4:Delimitazione delle aree in dissesto - Cartografia in
scala 1:25.000 [con modifiche alle tavole di cui all'allegata Tabella
I, che costituisce parte integrante e sostanziale della presente
deliberazione].
3. Linee generali di assetto idraulico e idrogeologico.
3.1Asta Po;
Allegato 1 - Navigazione interna.
3.2 Mincio, Oglio, Adda sottolacuale, Lambro, Olona, Ticino, Toce,
Terdoppio, Agogna.
3.3 Sesia, Dora Baltea, Orco, Stura di Lanzo, Dora Riparia, Sangone,
Chisola, Pellice, Varaita, Maira, Tanaro, Scrivia.
3.4 Oltrepo' Pavese, Trebbia, Nure, Chiavenna, Arda, Parma, Enza,
Crostolo, Secchia, Panaro.
3.5 Arno, Rile, Tenore;
Allegato 1 - Linee generali di assetto e quadro degli interventi in
scala 1:10.000.
3.6 Adda Sopralacuale (Valtellina e Chiavenna);
Allegato 1 - Linee generali di assetto e quadro degli interventi in
scala 1:25.000.
4. Caratteri paesistici e beni naturalistici, storico - culturali e
ambientali.
5. Quaderno delle opere tipo.
6. Cartografia di Piano.
- Tavole 1.1, 1.2, 1.3:Ambito di applicazione del Piano (scala
1:250.000);
- Tavole 2.1, 2.2, 2.3:Ambiti fisiografici (scala 1:250.000);
- Tavola 3:Corsi d'acqua interessati dalle fasce fluviali (scala
1.500.000);
- Tavole 4.1, 4.2, 4.3:Geolitologia (scala1:250.000);
- Tavole 5.1, 5.2, 5.3:Sintesi dell'assetto morfologico e dello stato
delle opere idrauliche dei principali corsi d'acqua (scala
1:250.000);
- Tavole 6.1, 6.2, 6.3:Rischio idraulico e idrogeologico (scala
1:250.000) [aggiornamento della classificazione dei Comuni];
- Tavole 7.1, 7.2, 7.3:Emergenze naturalistiche, paesaggistiche e
storico - culturali presenti nelle aree di dissesto idraulico e
idrogeologico (scala 1:250.000);
- Tavole 8.1, 8.2, 8.3:Sintesi delle linee di intervento sulle aste
fluviali (scala 1:250.000);
- Tavole 9.1, 9.2, 9.3:Sintesi delle linee di intervento sui versanti
(scala 1:250.000);
7. Norme di attuazione
- Titolo I - Norme generali per l'assetto della rete idrografica e
dei versanti [aggiornamento];
Allegato 1 al Titolo I - Comuni interessati dal Piano per l'intero
territorio comunale;
Allegato 2 al Titolo I - Comuni interessati dal Piano per parte del
territorio comunale;
Allegato 3 al Titolo I - Tratti a rischio di asportazione della
vegetazione arborea lungo la rete idrografica principale;
Allegato 4 al Titolo I - Comuni del territorio collinare e montano
interessati dalla delimitazione delle aree in dissesto.
- Titolo II - Norme per le fasce fluviali [aggiornamento];
Allegato 1 al Titolo II - Corsi d'acqua oggetto di delimitazione
delle fasce fluviali;
Allegato 2 al Titolo II - Comuni interessati dalle fasce fluviali;
Allegato 3 al Titolo II - Metodo di delimitazione delle fasce
fluviali.
- Titolo III - Derivazione di acque pubbliche e attuazione
dell'art.8, comma 3, della legge 2 maggio 1990, n.102
[aggiornamento];
Allegato 1 al Titolo III - Bilancio idrico per il sottobacino
dell'Adda sopralacuale [rettifica dei cartogrammi].
- [Titolo IV - Norme per le aree a rischio idrogeologico molto
elevato].
- [Allegato alle Norme di attuazione - Direttive tecniche di cui
all'allegata Tabella IV, che costituisce parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione].
8. Tavole di delimitazione delle fasce fluviali:
- n.25 tavole in scala 1:50.000;
- n.127 tavole in scala 1:25.000 [con modifiche alle tavole di cui
all'allegata Tabella II, che costituisce parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione];
- n.80 tavole in scala 1:10.000 [con modifiche alle tavole di cui
all'allegata Tabella III, che costituisce parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione].
9. Relazione generale al secondo Piano Stralcio delle Fasce Fluviali.
ART.2
Fatto salvo quanto previsto dall'art.1, commi 13 e 14 delle Norme di
attuazione del PAI, ai sensi dell'articolo 17, comma 5 della legge
183/1989, in seguito all'entrata in vigore del DPCM di approvazione
del PAI, rivestono carattere immediatamente vincolante per le
amministrazioni ed enti pubblici, nonche' per i soggetti privati, le
prescrizioni contenute nelle seguenti Norme di attuazione del Piano
medesimo: art.1, commi 5 e 6; art.9 (limitatamente alla fattispecie
di cui al successivo articolo 3); art.10; art.11; art.12; art.19;
art.19bis; art.22; art.29, comma 2; art.30, comma 2; art.32, commi 3
e 4; art.38; art.38bis; art.39, commi 1, 2, 3, 4, 5, 6; art.41; tutte
gli articoli del Titolo IV.
Dalla data di entrata in vigore del DPCM di cui al primo comma, le
amministrazioni e gli enti pubblici non possono rilasciare
concessioni, autorizzazioni e nullaosta relativi ad attivita' di
trasformazione del territorio che siano in contrasto con le
prescrizioni di cui al capoverso precedente, fatto salvo quanto
previsto dai successivi articoli della presente deliberazione.
Devono essere attuati, altresi', tutti gli adempimenti previsti dalla
legge 24 febbraio 1992, n.225 sulla Protezione Civile, nonche' dal
decreto legge 11 giugno 1998, n,180, convertito con modificazioni
nella legge 3 agosto 1998, n.267, ai fini della prevenzione e della
gestione dell'emergenza per la tutela della pubblica incolumita'.
ART.3
Per le aree in dissesto delimitate ed indicate con apposito segno
grafico1 nell'Allegato 4 (Delimitazione delle aree in dissesto -
Cartografia in scala 1:25.000) e nell'Allegato 4.2 (Perimetrazione
delle aree in dissesto - Cartografia in scala 1: 10.000/1:5.000)
dell'elaborato n.2 del PAI "Atlante dei rischi idraulici e
idrogeologici - Inventario dei centri abitati montani esposti a
pericolo", ai sensi dell'art.17, comma 6 della citata legge 183/1989,
le Regioni, entro novanta giorni dalla data di pubblicazione del DPCM
di approvazione del PAI medesimo sulla Gazzetta Ufficiale o nei
Bollettini Ufficiali, emanano, ove necessario, le disposizioni
concernenti l'attuazione del Piano nel settore urbanistico, nel
rispetto delle norme degli articoli 9 e 18 dell'elaborato 7 del PAI
("Norme di attuazione"). Decorso tale termine, gli enti
territorialmente interessati dal Piano sono comunque tenuti a
rispettarne le previsioni nel settore urbanistico. Qualora gli enti
predetti non provvedano ad adottare i necessari adempimenti relativi
ai propri strumenti urbanistici entro sei mesi dalla data di
comunicazione delle predette disposizioni e comunque entro nove mesi
dalla pubblicazione del DPCM di approvazione del PAI, all'adeguamento
provvedono d'ufficio le Regioni.
ART.4
Fino all'entrata in vigore del DPCM di approvazione del PAI o, in
mancanza, per un periodo pari e comunque non superiore a tre anni
dalla presente deliberazione, le aree di cui all'articolo precedente
sono sottoposte a misure temporanee di salvaguardia aventi il
contenuto dell'art.9 delle Norme di attuazione PAI. A tal fine, fermi
i poteri del Ministro dei Lavori Pubblici di cui all'art.17, comma
6bis della legge 183/1989, dalla data di adozione della presente
deliberazione le amministrazioni e gli enti pubblici non possono
rilasciare, durante il periodo di vigenza delle misure di
salvaguardia, concessioni, autorizzazioni e nullaosta relativi ad
attivita' di trasformazione del territorio che siano in contrasto con
le prescrizioni di cui al precedente articolo 3.
Sono fatti salvi gli interventi gia' autorizzati o per i quali sia
stata previamente presentata istanza di inizio di attivita' ai sensi
dell'art.4, comma 7 del decreto legge 5 ottobre 1993, n.398,
convertito in legge 4 dicembre 1993, n.493 e successive modifiche ed
integrazioni, qualora i relativi lavori siano stati iniziati
precedentemente alla data di entrata in vigore del DPCM di
approvazione del PAI e purche' gli stessi vengano completati entro il
termine di tre anni dalla data di inizio. In ogni caso, l'autorita'
amministrativa competente e' tenuta a notificare al titolare della
concessione la condizione di pericolosita' rilevata dal Piano.
ART.5
Per le aree in dissesto di cui all'allegato 4 dell'elaborato 2 del
PAI nonche' per le aree classificate come fascia fluviale A e B, il
Comitato Istituzionale, su proposta del Segretario Generale formulata
entro e non oltre il termine di novanta giorni dalla data della
presente deliberazione e tenuto conto delle determinazioni delle
Conferenze programmatiche, provvede a deliberare le ulteriori
integrazioni della cartografia che si rendano necessarie ai fini
dell'integrazione a scala comunale dei contenuti del Piano.
ART.6
Per le aree in dissesto non rientranti tra quelle di cui al
precedente art.4 le Regioni, entro diciotto mesi dall'entrata in
vigore del PAI, trasmettono all'Autorita' di bacino eventuali
proposte di aggiornamento dell'elaborato n.2 dello stesso ("Atlante
dei rischi idraulici e idrogeologici - Inventario dei centri abitati
montani esposti a pericolo") risultanti dalle varianti di adeguamento
adottate dai comuni ai sensi dell'art.18, commi 2 e 3 delle Norme di
attuazione del PAI medesimo.
Entro i tre mesi successivi, l'Autorita' di bacino provvede al
suddetto aggiornamento, secondo la procedura di cui all'art.1, comma
10 delle citate Norme di attuazione, garantendone la pubblicita'
mediante la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale e l'affissione
all'Albo Pretorio dei Comuni interessati.
Fino alla pubblicazione dell'aggiornamento operato dall'Autorita' di
bacino, nelle aree di cui al comma 1 del presente articolo non
possono essere rilasciate concessioni, autorizzazioni, nullaosta o
atti equivalenti, relativi ad attivita' di trasformazione ed uso del
territorio, in assenza di una previa documentata valutazione della
compatibilita' dell'intervento con le condizioni di dissesto,
effettuata a cura del richiedente, sulla base di idonea
documentazione tecnica. Di tale valutazione terra' conto il Comune
competente in sede di rilascio dei provvedimenti suddetti, in modo da
garantire la sicurezza dei singoli interventi edilizi ed
infrastrutturali e il non aggravio del dissesto idrogeologico e del
rischio presente. Del rilascio di detti provvedimenti il Comune da'
altresi' comunicazione alla Regione.
Successivamente alle intervenute pubblicazioni, i Comuni che non
abbiano provveduto all'adozione delle varianti di adeguamento ai
sensi dell'art.18 delle Norme di attuazione del PAI sono comunque
tenuti a rispettare le prescrizioni di cui all'art.9 delle Norme
medesime.
ART.7
Alle aree a rischio idrogeologico molto elevato di cui all'art.1,
comma 1bis del decreto legge 11 giugno 1998, n.180, convertito con
modificazioni nella legge 3 agosto 1998, n.267, comprese
nell'Allegato 4.1 (Perimetrazione delle aree a rischio idrogeologico
molto elevato - Cartografia in scala 1:10.000/1:5.000) dell'elaborato
n.2 del PAI "Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici -
Inventario dei centri abitati montani esposti a pericolo" si applica
il Titolo IV delle Norme di attuazione del PAI "Norme per aree a
rischio idrogeologico molto elevato".
ART.8
Fino all'entrata in vigore del DPCM di approvazione del PAI o, in
mancanza, per un periodo pari e comunque non superiore a tre anni
dalla loro adozione, nelle aree di cui all'articolo precedente
continuano ad applicarsi, le misure di salvaguardia di cui
all'art.17, comma 6bis della legge 183/1989 gia' adottate da questo
Comitato, ai sensi dell'art.1, comma 1bis della citata legge
267/1998, mediante il Piano straordinario approvato con deliberazione
n.14 del 26 ottobre 1999.
Fino all'entrata in vigore del DPCM di approvazione del PAI o, in
mancanza, per un periodo pari e comunque non superiore a tre anni
dalla presente deliberazione, nelle ulteriori aree a rischio
idrogeologico molto elevato, contenute nel medesimo elaborato di cui
al precedente articolo 7, si applicano, misure di salvaguardia con il
contenuto delle "Norme per aree a rischio idrogeologico molto
elevato" di cui al Titolo IV delle Norme di attuazione del PAI.
Fermi i poteri del Ministro dei Lavori Pubblici di cui all'art.17,
comma 6bis della legge 183/1989, dalla data di adozione della
presente deliberazione le amministrazioni e gli enti pubblici non
possono rilasciare, durante il periodo di vigenza delle misure di
salvaguardia, concessioni, autorizzazioni e nullaosta relativi ad
attivita' di trasformazione del territorio che siano in contrasto con
le prescrizioni di cui ai commi precedenti.
Sono fatti salvi gli interventi gia' autorizzati o per i quali sia
stata previamente presentata istanza di inizio di attivita' ai sensi
dell'art.4, comma 7 del decreto legge 5 ottobre 1993, n.398,
convertito in legge 4 dicembre 1993, n.493 e successive modifiche ed
integrazioni, qualora i relativi lavori siano stati iniziati
precedentemente alla data di entrata in vigore del DPCM di
approvazione del PAI e purche' gli stessi vengano completati entro il
termine di tre anni dalla data di inizio. In ogni caso, l'autorita'
amministrativa competente e' tenuta a notificare al titolare della
concessione la condizione di rischio rilevata dal Piano.
ART.9
Le delimitazioni delle fasce fluviali contenute nel PAI modificano,
per le parti difformi, quelle del Piano Stralcio delle Fasce Fluviali
approvato con DPCM 24 luglio 1998.
Le disposizioni del PAI medesimo, anche ai sensi dell'art.1, comma 5
delle Norme di attuazione, integrano quelle contenute nel richiamato
Piano Stralcio delle Fasce Fluviali e, in caso di incompatibilita',
prevalgono su queste ultime.
ART.10
Fino all'entrata in vigore del DPCM di approvazione del PAI o, in
mancanza, per un periodo pari e comunque non superiore a tre anni
dalla loro adozione, per le aree classificate come fascia fluviale A
e B e delimitate da apposito segno grafico nelle Tavole in scala
1:10.000 e 1:25.000 del PAI restano in vigore le misure temporanee di
salvaguardia di cui all'art.17, comma 6bis della legge 183/1989
limitatamente alle prescrizioni contenute nei seguenti articoli delle
Norme di attuazione del PAI: art.1, comma 6; art.29, comma 2; art.30,
comma 2; art.32, commi 3 e 4; art.38; art.38bis; art.39, commi
1,2,3,4,5,6; art.41.
Fermi i poteri del Ministro dei Lavori Pubblici di cui all'art.17,
comma 6bis della legge 183/1989, dalla data di adozione della
presente deliberazione le amministrazioni e gli enti pubblici non
possono rilasciare, durante il periodo di vigenza delle misure di
salvaguardia, concessioni, autorizzazioni e nullaosta relativi ad
attivita' di trasformazione del territorio che siano in contrasto con
le prescrizioni di cui al comma precedente.
ART.11
Nel rispetto di quanto previsto dall'art.1, comma 1 lett. b) del
Decreto legge n.279/2000, come modificato dalla legge di conversione
n.365/2000, nei territori della Fascia C, situati a tergo del limite
di progetto della Fascia B e delimitati con segno grafico indicato
come "limite di progetto tra la Fascia B e la Fascia C" nelle tavole
grafiche, per i quali non siano in vigore misure di salvaguardia ai
sensi dell'art.17, comma 6 della legge 183/1989, i Comuni competenti,
in sede di adeguamento degli strumenti urbanistici, entro il termine
fissato dal suddetto art.17, comma 6 ed anche sulla base degli
indirizzi emanati dalle Regioni ai sensi del medesimo art.17, comma
6, sono tenuti a valutare le condizioni di rischio e, al fine di
minimizzare le stesse, ad applicare anche parzialmente, fino alla
avvenuta realizzazione delle opere, gli articoli delle Norme di
attuazione del PAI relativi alla Fascia B.
ART. 12
Nei territori dei Comuni assoggettati alle disposizioni del DPCM 7
dicembre 1995 "Approvazione dello schema previsionale e programmatico
per il risanamento idrogeologico del bacino del fiume Toce", cosi'
come integrato con DPCM 27 marzo 1998, "Modificazioni al DPCM 7
dicembre 1995, recante (Schema previsionale e programmatico del
bacino del fiume Toce( - revisione e modifica delle norme di
attuazione" continuano ad applicarsi, salvo quanto previsto dagli
artt.10 e 11 della presente deliberazione, le prescrizioni stabilite
dai DPCM suddetti fino alla revisione degli strumenti urbanistici
comunali prevista dai medesimi Decreti e comunque non oltre la
scadenza di cui all'art.6 della presente deliberazione.
Dalla scadenza del termine di cui al comma precedente, nelle aree
suddette i Comuni sono comunque tenuti a rispettare le prescrizioni
di cui all'art.9 delle Norme di attuazione del PAI.
ART. 13
Fino all'adeguamento di cui all'art.18 delle Norme di attuazione del
PAI, per il territorio della Regione Autonoma della Valle d'Aosta si
applicano, in luogo delle misure di cui agli artt.2, 3, 4, 5 e 10
della presente deliberazione ed in quanto piu' restrittive delle
stesse, le misure contenute nella deliberazione della Giunta
Regionale 11 dicembre 2000, n.4268 in quanto compatibili con le Norme
di attuazione del PAI stesso.
ART.14
Entro e non oltre il termine di novanta giorni decorrenti dalla data
di adozione della presente deliberazione il Comitato Istituzionale,
su proposta formulata dal Segretario Generale, provvede ad adottare
con propria deliberazione il Programma Triennale di Intervento ai
sensi dell'art.21 della legge 18 maggio 1989, n.183.
Il Programma di cui al primo comma contiene gli interventi urgenti
necessari per garantire un adeguato livello di sicurezza ai territori
individuati dal PAI e caratterizzati da condizioni di rischio
idraulico e idrogeologico molto elevato ed elevato, nonche' gli
interventi di manutenzione straordinaria delle opere e del
territorio.
ART.15
Copia della presente deliberazione, con l'allegato elenco dei Comuni
interessati dalle misure temporanee di salvaguardia, e' pubblicata
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nonche' sui
Bollettini Ufficiali delle Regioni territorialmente competenti.
Entro 30 giorni decorrenti dal ricevimento della presente
deliberazione, le Regioni provvederanno a trasmettere ai Sindaci dei
Comuni interessati copia della deliberazione medesima, completa degli
elaborati di cui agli articoli 3 e 10 della stessa.
Entro i 15 giorni successivi al ricevimento della copia di cui al
comma precedente, i Sindaci dei Comuni interessati sono tenuti a
pubblicare gli elaborati riguardanti il territorio comunale mediante
affissione degli stessi all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi.
I Sindaci suddetti sono altresi' tenuti a trasmettere alle Regioni la
certificazione relativa all'avvenuta pubblicazione.
ART.16
Entro dodici mesi dalla data di adozione della presente
deliberazione, l'Autorita' di bacino, provvedera' a redigere il testo
aggiornato ed unificato di tutte le disposizioni normative e della
cartografia di riferimento; detto testo sara' sottoposto al Comitato
Istituzionale per l'approvazione.
Il Segretario Generale Il Presidente
(Prof. Roberto Passino) (On.le Dott. Valerio Calzolaio)