Fanno parte integrante e sostanziale del presente Avviso i documenti
di seguito elencati, disponibili sul sito internet
www.iniziativecomunitarie.it e presso gli uffici indicati al
paragrafo 10:
la domanda di ammissione (allegata altresi' al presente Avviso);
il Formulario di candidatura;
la Guida alla compilazione del Formulario;
la Guida all'Iniziativa Comunitaria EQUAL.
Il presente Avviso fa riferimento diretto alle seguenti fonti
normative:
il Regolamento (CE) N. 1260/1999 del Consiglio del 21.6.99 recante
disposizioni generali sui Fondi strutturali;
il Regolamento (CE) N. 1784/1999 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12.7.99 relativo al Fondo Sociale Europeo;
la Comunicazione della Commissione europea n. C(2000) 853 del
14.4.2000 che stabilisce gli orientamenti dell'Iniziativa Comunitaria
EQUAL, relativa alla cooperazione transnazionale per promuovere nuove
pratiche di lotta alle discriminazioni e alle disuguaglianze di ogni
tipo in relazione al mercato del lavoro;
la Decisione della Commissione C(2001) 43 del 26.03.01 recante
approvazione del programma di iniziativa comunitaria per la lotta
contro le discriminazioni e le disuguaglianze in relazione al mercato
del lavoro (EQUAL) in Italia;
la Deliberazione del 22 giugno 2000 del CIPE, che definisce le
aliquote di cofinanziamento pubblico nazionale per i programmi di
iniziativa comunitaria EQUAL, INTERREG III, LEADER + e URBAN II,
relativi al periodo 2000-2006.
1. OBIETTIVO DELL'INIZIATIVA EQUAL E MISURE DI ATTUAZIONE
1.1
Contesto e obiettivo dell'Iniziativa
La crescente interdipendenza delle economie degli Stati membri ha
portato all'inserimento di un nuovo titolo sull'occupazione nel
Trattato di Amsterdam, che definisce una strategia coordinata per
l'occupazione e adotta orientamenti di cui gli Stati membri tengono
conto nella formulazione delle rispettive politiche occupazionali.
Tale strategia si propone di raggiungere un elevato livello di
occupazione per tutte le categorie presenti sul mercato del lavoro,
sia sviluppando le competenze e l'occupabilita' di quanti ne sono
attualmente esclusi, sia migliorando le competenze di quanti sono
gia' attivi, soprattutto nei settori piu' vulnerabili.
Nel quadro della strategia europea per l'occupazione, EQUAL mira ad
innovare gli approcci e le politiche finalizzati a contrastare il
fenomeno della discriminazione e della disuguaglianza nel contesto
del mercato del lavoro, proponendosi come laboratorio per
sperimentazioni su base transnazionale.
Sulla scorta delle esperienze maturate nel contesto delle Iniziative
ADAPT e OCCUPAZIONE, l'innovazione puo' essere definita con
riferimento a tre categorie ben distinte:
innovazione orientata ai processi, che implica lo sviluppo di nuovi
metodi, approcci o strumenti o il miglioramento / adattamento di
quelli esistenti;
innovazione orientata agli obiettivi, che e' incentrata sulla
formulazione di nuovi obiettivi e focalizzata sui risultati delle
attivita', per esempio l'identificazione di nuovi profili formativi,
la promozione di nuovi spazi occupazionali, o l'individuazione di
nuove aree d'intervento;
innovazione orientata al contesto, che si prefigge di sviluppare il
quadro istituzionale e politico nel quale si realizzano le attivita'.
1.2 Assi e misure a livello nazionale
Gli Assi dell'Iniziativa coincidono con i cosiddetti pilastri
attraverso i quali si articola la strategia europea per
l'occupazione:
OCCUPABILITA';
IMPRENDITORIALITA';
ADATTABILITA';
PARI OPPORTUNITA'.
Un quinto Asse, invece, contempla azioni destinate esclusivamente ai
richiedenti asilo.
Con riferimento ai settori tematici descritti nel paragrafo 16 della
Comunicazione istitutiva di EQUAL, nonche' alle indicazioni della
Commissione europea in materia di richiedenti asilo (paragrafi 19-21
della Comunicazione), le scelte operate a livello nazionale prevedono
l'attivazione delle seguenti Misure:
Misura 1.1: Creare le condizioni per l'inserimento lavorativo dei
soggetti piu' deboli sul mercato del lavoro.
Misura 1.2: Prevenire l'insorgere di fenomeni di razzismo e
xenofobia.
Misura 2.2: Rafforzare l'economia sociale (terzo settore) nelle
direzioni della sostenibilita' e della qualita' delle imprese e dei
servizi.
Misura 3.1: Utilizzare la leva della formazione continua per
combattere le discriminazioni e le disuguaglianze di trattamento nel
mercato del lavoro.
Misura 4.2: Contrastare i meccanismi di segregazione verticale e
orizzontale e promuovere nuove politiche dei tempi.
Misura 5.1: Migliorare la qualita' dell'accoglienza e promuovere
nuovi approcci formativi dei richiedenti asilo.
Gli ambiti di intervento e gli orientamenti relativi alle azioni
finanziabili a titolo delle suddette Misure sono illustrati nel DOCUP
dell'Iniziativa.
Fermo restando che il quadro tematico di riferimento generale e'
quello delineato nel DOCUP, gli interventi realizzati a livello
geografico (secondo le indicazioni del paragrafo 2.1.1), dovranno
assicurare la migliore coerenza con le priorita' regionali riportate
nel DOCUP medesimo e nella Guida alla compilazione del Formulario
(cfr. item 3.21 della Guida alla compilazione del Formulario,
contenente ulteriori specifiche relative alle Regioni Piemonte ed
Umbria).
2. SOGGETTI PREPOSTI ALL'ATTUAZIONE DELL'INIZIATIVA
2.1 Partnership di Sviluppo
I soggetti attuatori di EQUAL sono partnership strategiche, definite
partnership di sviluppo, appositamente costituite da una pluralita'
di organismi, con competenze ed esperienze diversificate, per
elaborare e realizzare azioni integrate nell'ambito degli Assi e
delle Misure contemplate dall'Iniziativa.
Le partnership di sviluppo (PS) sono strutturate formalmente ed i
soggetti che le compongono agiscono in una ottica di cooperazione
attiva sin dalle fasi iniziali della progettazione, prestando una
particolare attenzione alla definizione congiunta di obiettivi
comuni, ruoli e responsabilita'.
Le scelte relative alla composizione della partnership saranno
oggetto di esame durante la valutazione delle candidature presentate;
in tale sede si valorizzera' non tanto la numerosita' dei partner,
quanto la coerenza del raggruppamento rispetto all'idea progettuale.
Possono partecipare alla costituzione di una PS ed alle successive
attivita', tutti gli enti, gli organismi e le istituzioni, pubbliche
e private, che operano nei settori tematici oggetto dell'Iniziativa,
come di seguito riportato a titolo esemplificativo:
agenzie di lavoro temporaneo;
amministrazioni pubbliche (ad eccezione di quelle successivamente
segnalate nel presente paragrafo);
associazioni ed enti di volontariato;
cooperative sociali;
imprese e loro consorzi;
parti datoriali e sindacali;
scuole, universita', enti di ricerca, organismi di formazione;
servizi per l'impiego;
servizi sociali, sanitari ed assistenziali.
Le Amministrazioni centrali dello Stato, le Regioni e le Province
Autonome non possono partecipare ad alcuna PS, sia settoriale che
geografica. Eventuali accordi comunque risultanti dal dossier di
candidatura verranno considerati nulli ad ogni effetto.
Le predette Amministrazioni peraltro, dopo la conclusione dell'Azione
1 ed in ogni caso in posizione esterna alla PS, possono svolgere
attivita' di supporto ed accompagnamento in favore delle partnership
ammesse all'Azione 2. Tali attivita' dovranno essere espressamente
previste da apposito protocollo di intesa tra l'Amministrazione
pubblica e la PS interessata.
Al fine di rendere possibile le azioni in favore della popolazione
carceraria, in via d'eccezione, e' ammessa la partecipazione alle PS,
sin dalla fase di progettazione iniziale finalizzata all'ammissione
all'Azione 1, del Ministero della Giustizia, per gli interventi
rivolti ai detenuti.
2.1.1 Tipologie di partnership di sviluppo
Le PS possono essere create su base geografica, riunendo i soggetti
interessati in un determinato territorio. Si trattera' in questo caso
di partnership geografiche. La PS geografica e' costituita su una
base territoriale relativamente limitata. La dimensione dell'area
geografica nella quale si realizza l'intervento non puo' eccedere
l'ambito subregionale ed in ogni caso deve essere accessibile anche
alle piccole organizzazioni e favorire il coinvolgimento di tutti i
partner nei processi decisionali all'interno della PS.
Le PS possono essere create anche su base settoriale. La PS
settoriale si caratterizza come tale perche' interviene in un
determinato settore economico, senza riferimenti geografici
predefiniti; rientrano nella categoria "settoriale" anche le azioni
focalizzate su un tema di particolare rilevanza nell'ambito della
lotta alla discriminazione, all'esclusione ed alla diseguaglianza nel
mercato del lavoro ed eventualmente gli interventi a favore di gruppi
specifici tra quelli che subiscono discriminazioni o diseguaglianze
rispetto al mercato del lavoro.
Gli interventi riconducibili alla Misura 1.2 - "Prevenire l'insorgere
di fenomeni di razzismo e xenofobia" ed alla Misura 5 - "Migliorare
la qualita' dell'accoglienza e promuovere nuovi approcci formativi
per i richiedenti asilo", potranno essere proposti soltanto dalle PS
settoriali, mentre concorrono a tutte le altre Misure sia le PS
geografiche, sia quelle settoriali, nei limiti delle disponibilita'
finanziarie riportate nell'allegata tabella finanziaria (allegato n.
1).
2.1.2 Partecipazione attiva
Il principio della partecipazione attiva e' uno degli elementi
centrali della strategia di attuazione di EQUAL. Concretamente,
nell'ambito di ciascuna PS, tale principio implica che tutte le
persone che intervengono nella realizzazione delle attivita', inclusi
i destinatari delle azioni finanziate, partecipano al processo
decisionale. Questo aspetto e' oggetto di esame in sede di
valutazione (cfr. paragrafo 5.2).
2.1.4 Dimensione transnazionale
La dimensione transnazionale rappresenta un valore aggiunto in quanto
contribuisce ad identificare le strategie piu' efficaci per la
soluzione delle problematiche rilevate nei diversi contesti
territoriali.
Nella realizzazione dell'Iniziativa, la transnazionalita' sara'
caratterizzata da:
una forte integrazione tra le sperimentazioni realizzate dalle PS in
ambito nazionale e le attivita' di cooperazione transnazionale;
una tipologia di cooperazione transnazionale che privilegi lo
sviluppo progettuale comune ed il coinvolgimento del maggior numero
possibile di attori all'interno della PS;
la creazione di partnership caratterizzate da un alto livello di
coerenza interna, sia per quanto riguarda le scelte tematiche, sia
per cio' che si riferisce alle modalita' attuative della
collaborazione, sia, infine, per quanto concerne la scelta e la
valorizzazione dei risultati.
Gli aspetti procedurali relativi alla creazione del partenariato
transnazionale sono illustrati al successivo paragrafo 3.1.1 .
3. ARTICOLAZIONE DELL'INIZIATIVA
3.1 Azioni
Gli interventi delle PS si sviluppano e si realizzano all'interno
delle tre Azioni previste nella Comunicazione istitutiva di EQUAL:
a) Azione 1: creazione delle partnership di sviluppo e della
cooperazione transnazionale;
b) Azione 2: realizzazione dei programmi di lavoro delle partnership
di sviluppo;
c) Azione 3: networking tematico, diffusione di buone prassi e
impatto sulla politica nazionale.
Le Azioni 1 e 2 sono sequenziali, mentre l'Azione 3 sara' avviata dal
momento in cui potranno essere diffusi i primi risultati. Piu'
precisamente, l'iter procedurale dell'Iniziativa, con riferimento
alle tre Azioni, puo' essere cosi' schematizzato:
i) Per partecipare al processo di selezione, i promotori interessati
presentano i rispettivi dossier di candidatura secondo le
disposizioni del presente Avviso. Nel dossier sono descritti
l'intervento da realizzare e la partnership che si intende attivare.
ii) Le candidature sono valutate da Comitati appositamente istituiti
e gli interventi selezionati sono ammessi all'Azione 1. Entro un
termine di novanta giorni dal termine fissato dalla Commissione
europea per l'avvio dell'Azione 1, i promotori degli interventi
selezionati devono:
costituire la PS stabilita a livello nazionale, precisandone il
programma di lavoro in maniera coerente rispetto alla previsione
d'intervento iniziale;
concordare il piano di lavoro transnazionale con almeno un partner
titolare di analogo intervento ammesso all'Azione 1 in un altro Stato
membro.
Al termine di questa fase, infatti, gli interessati devono produrre i
documenti e le informazioni che comprovano:
la effettiva costituzione della PS con relativo programma di lavoro;
la creazione di un partenariato transnazionale, con relativo accordo
di cooperazione.
iii) Le attivita' necessarie alla formalizzazione della PS ed alla
creazione del partenariato transnazionale sono finanziate con un
contributo pari al 2% dell'ammontare richiesto per l'Azione 2, fino
ad un massimo di cinquanta milioni di lire, per ciascuna PS; tali
fondi sono destinati esclusivamente alle PS ammesse all'Azione 1.
iv) L'ammissione all'Azione 2 non e' automatica ed avviene soltanto
dopo l'esame, da parte delle Amministrazioni interessate, dei
documenti prodotti e delle informazioni fornite dalle PS alla fine
dell'Azione 1.
v) L'ammissione all'Azione 2 comporta l'approvazione di un budget
pluriennale per la realizzazione del programma di lavoro.
vi) L'Azione 2, quindi, verte essenzialmente sulla realizzazione del
programma di lavoro della PS, che include anche l'attuazione
dell'accordo di cooperazione transnazionale.
vii) Alle attivita' di networking e diffusione contemplate
dall'Azione 3 partecipano le PS invitate dall'autorita' competente,
in funzione delle loro capacita' ed esperienze. Per la partecipazione
a tale Azione sono rese disponibili risorse finanziarie aggiuntive
rispetto al budget approvato per l'Azione 2.
3.1.1 Azione 1: creazione della partnership di sviluppo
L'ammissione all'Azione 1 costituisce la tappa principale del
processo di selezione degli interventi da finanziare nell'ambito di
EQUAL.
Le attivita' realizzate nel corso dell'Azione 1 si prefiggono un
duplice obiettivo:
creare la partnership di sviluppo descritta nella proposta
progettuale selezionata;
favorire la creazione del partenariato transnazionale con una PS di
un altro Stato membro.
Pertanto, durante questa fase l'idea progettuale presentata nel
Formulario di candidatura viene ulteriormente sviluppata in funzione
delle effettive adesioni alla PS e sulla base del rapporto
transnazionale instaurato; da questo punto di vista l'Azione 1 puo'
essere considerata preparatoria all'Azione 2, che rappresenta,
invece, la fase attuativa dell'intervento progettato.
I risultati delle attivita' realizzate nell'Azione 1 si concretizzano
in due documenti chiave, indispensabili per l'ammissione all'Azione
2:
il programma di lavoro della PS;
l'accordo di cooperazione transnazionale.
La modulistica relativa ai suddetti documenti sara' fornita alle PS
ammesse all'Azione 1.
Premesso che in ogni caso le attivita' progettuali svolte dalle PS
non devono avere fine di lucro, nel corso dell'Azione 1 le stesse
dovranno appositamente strutturarsi in uno dei seguenti modi:
a)costituzione, mediante atto pubblico, di forme associative;
b)accordo di cooperazione sottoscritto da tutti gli organismi
interessati, registrato presso l'Ufficio del Registro.
Nel primo caso la rappresentanza legale della PS e' regolamentata
dalle disposizioni di legge e dallo statuto, mentre nella seconda
ipotesi sono i partecipanti a demandare espressamente uno dei
sottoscrittori dell'accordo a rappresentare la PS nei confronti delle
Amministrazioni interessate. Il partner cosi' designato e' l'unico
interlocutore delle Amministrazioni ed e' definito soggetto
referente.
Nello statuto o nei patti parasociali, ovvero nell'accordo di
cooperazione, a seconda della forma prescelta, i compiti dei
partecipanti alla PS sono definiti chiaramente e sono disciplinati,
in particolare, i seguenti aspetti:
le responsabilita' di indirizzo e di gestione della partnership;
la suddivisione delle responsabilita' per l'esecuzione materiale del
programma di lavoro approvato (contatti transnazionali, gestione dei
rapporti con le Amministrazioni referenti, gestione e controllo delle
risorse finanziarie, valutazione, compiti specifici riferiti
all'attuazione dell'intervento, ecc.);
l'organizzazione delle modalita' di gestione dei rapporti con le
Amministrazioni referenti;
le modalita' di gestione dei contributi finanziari, soprattutto con
riferimento alla contabilizzazione e certificazione delle spese.
Per essere ammessa all'Azione 2, ciascuna PS deve:
dimostrare che la gestione amministrativa e finanziaria e' assicurata
da un'organizzazione in grado di gestire fondi pubblici (con
esperienze pregresse in materia);
accettare che i risultati delle sue attivita' (prodotti, strumenti,
metodologie, ecc.) siano diffusi, pubblicizzati e resi di dominio
pubblico;
dimostrare la sua capacita' di organizzare i soggetti interessati.
Particolare attenzione sara' dedicata agli strumenti e meccanismi
posti in essere per assicurare la collaborazione di tali soggetti -
autorita' pubbliche, ONG, imprese, parti sociali, ecc. - per tutta la
durata della partnership. In questa ottica, la PS dovra' dimostrare
che le piccole organizzazioni interessate hanno la possibilita' di
partecipare a pieno titolo;
dimostrare la sua capacita' e volonta' di operare in un contesto di
cooperazione transnazionale, di networking e diffusione dei
risultati.
Inoltre, prima dell'ammissione all'Azione 2, per tutti gli interventi
settoriali, il Ministero del Lavoro chiedera' alle Regioni e Province
Autonome interessate di esprimere un parere motivato, non vincolante,
sulla coerenza dell'intervento rispetto alle politiche e priorita'
regionali.
Per cio' che riguarda la dimensione transnazionale, la costituzione
del partenariato transnazionale e' l'altra condizione indispensabile
per l'ammissione all'Azione 2. Il partenariato transnazionale si
intende validamente costituito se coinvolge almeno una PS ammessa
all'Azione 1 in un altro Stato membro, preferibilmente a titolo della
stessa Misura attivata dalla PS nazionale. Il partner / i partner
cosi' qualificati sono definiti partner transnazionali titolari.
Possono aderire al partenariato transnazionale, in aggiunta al
partner titolare, anche progetti analoghi finanziati in altri Stati a
titolo dei programmi PHARE, TACIS o MEDA, a condizione che siano
chiaramente individuabili il potenziale valore aggiunto di tale
adesione e la capacita' del partner esterno a EQUAL di coprire le
proprie spese di partecipazione. Alle medesime condizioni, ma in via
del tutto eccezionale e per casi debitamente motivati, la
cooperazione transnazionale puo' essere estesa anche ad altri
organismi, pubblici e privati.
L'adesione di organismi esterni all'Iniziativa EQUAL e' soggetta a
specifica approvazione da parte del Ministero del Lavoro.
I partner esterni all'Iniziativa sono definiti partner transnazionali
associati.
Al termine dell'Azione 1 la PS deve produrre, per poter essere
ammessa all'Azione 2, l'accordo di cooperazione transnazionale
firmato con il partner / i partner, contenente almeno le seguenti
informazioni:
gli estremi dei partner titolari ed eventualmente dei partner
associati;
gli obiettivi perseguiti ed il valore aggiunto atteso dalla
cooperazione transnazionale;
il programma di lavoro dettagliato (natura delle attivita', budget di
ciascuna attivita', calendario di realizzazione);
il ruolo di ciascuna PS ed eventualmente dei partner transnazionali
associati (risorse finanziarie destinate alla cooperazione,
responsabilita' dei partner, ecc.);
la descrizione delle modalita' comuni di adozione delle decisioni;
le disposizioni organizzative e gestionali (coordinamento,
segreteria);
i meccanismi e le metodologie di controllo e di valutazione delle
attivita' congiunte.
Il partenariato transnazionale, quindi, si costruisce nell'ambito
dell'Azione 1 e le PS potranno avvalersi del supporto degli organismi
di assistenza tecnica che forniranno strumenti e know-how per
facilitare il processo. Una banca dati creata appositamente dagli
Stati membri e dalla Commissione europea sara' messa a disposizione
delle PS ammesse all'Azione 1 per facilitare il processo di ricerca
dei partner transnazionali.
Le attivita' descritte al presente paragrafo devono essere completate
entro novanta giorni dal termine fissato dalla Commissione europea
per l'avvio dell'Azione 1.
3.1.2 Azione 2: attuazione dei programmi di lavoro delle partnership
di sviluppo
L'Azione 2 costituisce la fase operativa durante la quale le PS
realizzano i programmi di lavoro approvati in sede di ammissione
all'Azione 2 stessa.
I programmi di lavoro hanno una durata variabile da due a tre anni.
In funzione dello stato di avanzamento complessivo dell'Iniziativa e
dei risultati ottenuti, il periodo di finanziamento delle PS ammesse
all'Azione 2 potra' essere prorogato, con la conseguente attribuzione
di ulteriori risorse finanziarie, previa presentazione ed
approvazione di un nuovo programma di lavoro.
Nel periodo di attuazione dei programmi, le PS sono assistite dalle
Amministrazioni referenti ed in particolare dalle strutture di
assistenza tecnica appositamente istituite.
3.1.3 Azione 3: realizzazione di reti tematiche, diffusione di buone
prassi e impatto sulle politiche nazionali
L'Azione 3 e' finalizzata alla realizzazione di reti tematiche e alla
diffusione di buone prassi per favorire l'impatto delle attivita'
realizzate sulle politiche locali e nazionali. L'attivita' di
networking comportera', da parte di tutti gli Stati membri,
l'attivazione di meccanismi finalizzati ad agevolare la lotta contro
la discriminazione sul mercato del lavoro, sia con riferimento alle
organizzazioni che operano in un settore identico o analogo (livello
orizzontale), sia nel contesto delle politiche nazionali e locali e
dei Fondi strutturali (livello verticale).
Pertanto, l'Azione 3 comportera':
un'analisi dell'impatto reale delle PS sulle priorita' politiche
nazionali e sui vari gruppi che subiscono discriminazioni e
disuguaglianze sul mercato del lavoro; l'identificazione e la
valutazione dei fattori che generano buone prassi e la realizzazione
di un bilancio comparativo dei risultati.
Le buone prassi saranno diffuse a partire dalla conclusione
dell'Azione 1.
Le PS parteciperanno obbligatoriamente all'Azione 3, su richiesta del
Ministero del Lavoro, sulla base delle loro competenze specifiche e
capacita'.
Le spese di partecipazione all'Azione 3 non gravano sul finanziamento
concesso alle PS, ma sono coperte da risorse ad hoc.
4. GESTIONE DELL'INIZIATIVA
4.1 Autorita' di gestione e di pagamento
Ai sensi e per gli effetti del Regolamento (CE) N. 1260/99 del
Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui
Fondi strutturali, l'autorita' di gestione e' il Ministero del Lavoro
e della Previdenza Sociale, Ufficio Centrale per l'Orientamento e la
Formazione Professionale dei Lavoratori. L'autorita' di gestione e'
il principale organo responsabile della corretta gestione e
attuazione dell'Iniziativa e l'articolo 34 del citato Regolamento ne
definisce le competenze: istituisce un dispositivo di raccolta dati
sull'attuazione, organizza e cura il monitoraggio e la valutazione
delle azioni, realizza le azioni informative e pubblicitarie,
istituisce controlli e verifiche sulla regolarita' delle operazioni
finanziate, ecc.
Il Ministero del Lavoro e' anche l'autorita' di pagamento, cosi' come
definita dall'art. 9 lettera o) del predetto Regolamento. In tale
veste, certifica come regolari e corrette le spese dichiarate alla
Commissione europea, provvede affinche' il beneficiario finale riceva
tempestivamente il contributo UE, assicura registrazioni contabili
soddisfacenti ai fini dei controlli, provvede alla gestione delle
operazioni di rettifica e di recupero di eventuali pagamenti
indebiti, promuove l'applicazione del principio di sana gestione
finanziaria in tutto il sistema, ecc.
4.2 Compiti del Ministero del Lavoro - U.C.O.F.P.L. e delle Regioni /
Province Autonome
Al fine di consentire una gestione efficace dell'Iniziativa nel pieno
rispetto delle competenze territoriali degli Enti Regionali, alcune
delle funzioni riservate dal Regolamento (CE) N. 1260/99
all'autorita' di gestione e di pagamento sono assegnate alle Regioni
e Province Autonome; piu' precisamente, tali Amministrazioni sono
responsabili:
della valutazione e dell'approvazione delle PS geografiche;
della gestione degli interventi realizzati dalle PS geografiche;
della verifica dei rendiconti delle PS geografiche;
dei controlli sull'andamento dei singoli interventi approvati;
della collaborazione nei confronti dell'autorita' di gestione per la
realizzazione dell'Azione 3;
della programmazione degli interventi sul territorio regionale;
della definizione delle priorita' regionali;
della promozione delle partnership geografiche.
Nello svolgimento di tali compiti, le Amministrazioni si fanno carico
di informare tempestivamente il Ministero del Lavoro sull'esito dei
controlli e sulle attivita' di vigilanza e garantiscono, altresi', il
supporto necessario per l'espletamento delle attivita' svolte
direttamente dal Ministero, anche nei confronti delle PS geografiche.
L'autorita' di gestione rimane, comunque, responsabile del
coordinamento dell'intervento nel suo complesso.
Il Ministero del Lavoro cura direttamente la gestione ed il controllo
amministrativo - contabile degli interventi realizzati dalle PS
settoriali e dell'Azione 3.
5. PROCEDURE DI SELEZIONE
5.1 Organismi coinvolti e competenze
Ai fini della loro ammissione all'Azione 1, gli interventi proposti
dalle PS geografiche sono valutati ed approvati dalle Regioni e
Province Autonome, le quali si avvalgono di Comitati appositamente
istituiti. La valutazione e l'approvazione degli interventi proposti
dalle PS settoriali e' curata dal Ministero del Lavoro, assistito
anch'esso da un Comitato ad hoc.
L'ammissione all'Azione 1 viene comunicata alle PS geografiche dai
competenti uffici delle Regioni e Prov. Autonome, mentre il Ministero
del Lavoro provvede nei confronti delle PS settoriali.
Alla fine dell'Azione 1, per ottenere la conferma della selezione e,
quindi, la definitiva approvazione e l'ammissione all'Azione 2, le PS
geografiche producono alle Amministrazioni regionali / Prov.
Autonome, nei termini stabiliti, la documentazione e le informazioni
indicate in precedenza, mentre le PS settoriali le sottopongono alla
valutazione del Ministero del Lavoro. Sulla base della documentazione
prodotta, le PS vengono confermate o meno dalle Amministrazioni
responsabili dell'approvazione iniziale.
Al termine degli adempimenti descritti, le PS geografiche e
settoriali sono informate, rispettivamente dalle Regioni / Prov.
Autonome e dal Ministero del Lavoro, dell'avvenuta definitiva
approvazione.
L'ammissione all'Azione 2 comporta la contestuale approvazione di un
bilancio pluriennale per la realizzazione dei programmi di lavoro
delle PS.
5.2 Requisiti di ammissibilita', criteri e punteggi di valutazione
5.2.1 Requisiti formali di ammissibilita'
L'esame della sussistenza dei requisiti formali di ammissione di cui
al successivo paragrafo 7.2 viene svolto in via preliminare dalle
Amministrazioni destinatarie delle domande di ammissione all'Azione
1.
5.2.2 Requisiti di accesso alla valutazione
I dossier di candidatura che superano la verifica di ammissibilita'
ai sensi del paragrafo precedente, vengono sottoposti ai Comitati di
Valutazione appositamente istituiti. I Comitati di Valutazione
dovranno a loro volta preliminarmente verificare la sussistenza dei
seguenti requisiti di accesso alla valutazione.
Requisiti di accesso alla valutazione
A. Presenza dei seguenti dati nel Formulario(1):
tipologia della PS (geografica o settoriale);
durata dell'intervento;
Misura di riferimento dell'intervento (n.b.: a pena di
inammissibilita' ciascun intervento puo' far riferimento ad una sola
Misura);
estremi del soggetto referente e degli altri organismi candidati;
preventivo delle spese.
B. Coerenza dell'intervento con le politiche nazionali a carattere
sociale e occupazionale, contenute nel Piano di azione nazionale e
nella normativa italiana (cfr. DOCUP EQUAL pp. 49-56 e 109-121).
C. Candidatura presentata da almeno due partner aventi finalita'
diverse.
Solo per le PS geografiche:
D. Coerenza dell'intervento con le priorita' espresse dalle Regioni e
Prov. Autonome (cfr. allegati al DOCUP EQUAL e la Guida alla
compilazione del Formulario, item 3.21, contenente ulteriori
specifiche relative alle Regioni Piemonte ed Umbria).
E. Dimensione dell'area geografica nella quale si realizza
l'intervento non eccedente l'ambito subregionale.
L'assenza di uno solo degli elementi evidenziati con riferimento ai
requisiti A - D determina l'inammissibilita' del dossier alla
valutazione.
(1) In ogni caso, l'errata o incompleta compilazione delle voci del
Formulario puo' penalizzare la candidatura in sede di valutazione.
Pertanto si raccomanda di compilare il Formulario in ogni sua voce,
secondo le informazioni fornite nell'apposita Guida.
5.2.3 Criteri di valutazione
---------------------------------------------------------------------
Ambito sottoposto
a valutazione Criteri Punteggio
---------------------------------------------------------------------
Descrizione della situazione Completezza ed esaustività
problematica da cui trae analisi.
origine l'intervento. Livello di approfondimento.
Collegamento con le analisi
dei fabbisogni da parte delle
parti sociali e Unioncamere.
Totale 120
Strategia generale. Coerenza con il problema
individuato.
Pertinenza della strategia
rispetto al problema.
Varietà degli approcci ipotizzati.
Presenza dell'approccio di genere.
Utilizzo di precedenti esperienze,
metodologie, strumenti maturati
in Adapt o Occupazione.
Identificazione dei fattori di
successo.
Considerazione delle specifiche
esigenze delle persone disabili
al fine di garantire loro
l'accesso all'intervento.
Identificazione delle ricadute sul
sistema economico e/o di settore e/o
territoriale.
Totale 110
Descrizione degli ambiti di Varietà delle attività
intervento e dei campi preventivate.
d'azione. Coerenza con la strategia formulata.
Pertinenza rispetto al problema.
Totale 90
Partnership nazionale. Identificazione dei partner
all'atto della candidatura.
Diversità dei partner.
Esperienza e ramificazione sul
territorio, in relazione al settore,
al tema o ai beneficiari.
Presenza di organizzazioni innovative
di piccole dimensioni.
Pertinenza e coerenza rispetto al
problema e alla strategia prospettati.
Identificazione del ruolo (compresa
la partecipazione attiva).
Capacità dei partner di collaborare
al processo di diffusione e
implementazione dei risultati.
Totale 100
Capacità gestionale. Presenza, in almeno uno dei partner,
di esperienza e capacità gestionale
e finanziaria.
Totale 70
Partnership transnazionale. Pertinenza motivazioni scelta.
Chiarezza dei ruoli identificati.
Totale 80
Carattere innovativo rispetto Chiarezza descrizione.
agli interventi diversamente Innovazione di processo: coerenza e
finanziati. pertinenza degli elementi descritti
rispetto alla strategia adottata.
Innovazione di contesto: coerenza e
pertinenza degli elementi descritti
rispetto alla strategia adottata.
Innovazione di obiettivi: coerenza e
pertinenza degli elementi descritti
rispetto alla strategia adottata.
Presenza e coerenza di misure per
l'integrazione delle politiche del
lavoro e sociali.
Presenza e coerenza di misure per
promuovere una società dell'informa-
zione non discriminatoria.
Presenza e coerenza di misure per
promuovere lo sviluppo locale, lo
sviluppo sociale e quello
occupazionale.
Totale 140
Mainstreaming. Previsione del mainstreaming
orizzontale e verticale.
Previsione del mainstreaming
di genere.
Ricchezza del processo previsto.
Previsione del coinvolgimento
dei partner transnazionali.
Chiarezza nell'identificazione
dei ruoli.
Pertinenza dei ruoli individuati
rispetto all'obiettivo progettuale.
Totale 120
Preventivo. Presenza cofinanziamento privato2.
Congruità rispetto alla durata.
Congruità rispetto alle attività
pianificate.
Totale 170
Solo per PS settoriali:
Coerenza con le politiche Identificabilità del valore
nazionali in tema di aggiunto della proposta rispetto
sviluppo,del mercato del alle politiche nazionali.
lavoro, della formazione
continua, delle politiche
sociali e delle pari
opportunità di genere.
Totale 200
Solo per PS geografiche:
Priorità regionali. Identificabilità del valore
aggiunto della proposta rispetto
alle politiche regionali di
sviluppo.
Totale 200
Punteggio massimo PS settoriali: 1200
Punteggio massimo PS geografiche: 1200
Si segnala, infine, in riferimento alle possibili azioni sinergiche
da attivare con il Ministero dell'Interno per la gestione, il
supporto e l'integrazione con le azioni previste dal Fondo europeo
rifugiati (FER)(3), che nell'ambito della Misura 5.1 verra' data
priorita' alle PS comprendenti soggetti titolari di finanziamenti FER
che, avendo avuto approvati progetti specifici di accoglienza,
richiedano di completare la loro azione con interventi di formazione
e sostegno all'integrazione dei richiedenti asilo (cfr. pp. 99-100
del DOCUP).
(2) Non da luogo a punteggio il cofinanziamento privato dovuto in
ragione del Regolamento (CE) N. 68/2001 della Commissione del 12/1/01
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli
aiuti destinati alla formazione, di cui al paragrafo 9 del presente
Avviso.
(3) Cfr. Decisione del Consiglio, del 28 settembre 2000, n.
2000/596/CE, pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunita'
europee L 252 del 6.10.2000, pag. 12.
6. ASPETTI FINANZIARI
6.1 Tipologie di spese ammissibili
Le spese ammissibili a contributo nell'ambito del Fondo Sociale
Europeo sono quelle indicate nel Regolamento (CE) N. 1260/99, nel
Regolamento (CE) N. 1784/99 del Parlamento Europeo e del Consiglio
del 12 luglio 1999 relativo al Fondo Sociale Europeo e nel
Regolamento (CE) N. 1685/00 della Commissione del 28 luglio 2000
recante disposizioni di applicazione del Regolamento N. 1260/99 per
quanto riguarda l'ammissibilita' delle spese concernenti le
operazioni cofinanziate dai Fondi strutturali.
Le voci di spesa ricorrenti nella realizzazione delle attivita'
contemplate nell'ambito di EQUAL sono riportate nel preventivo di cui
al Formulario di candidatura.
Alle PS ammesse all'Azione 1 sara' fornito un manuale esplicativo di
tutte le procedure e prescrizioni che interessano gli aspetti
finanziari, che terra' conto delle particolari caratteristiche
dell'Iniziativa.
6.2 Preventivi di spesa
Per la particolare natura delle attivita' riconducibili all'Azione 1
e dato il termine di novanta giorni entro il quale realizzarle, il
preventivo di spesa per tale Azione - contenuto nel Formulario di
candidatura - puo' essere variato in corso d'opera a discrezione
della PS beneficiaria dei contributi, fermo restando l'importo
complessivo approvato per l'Azione medesima.
Per quanto riguarda il preventivo dell'Azione 2 contenuto nel
Formulario, lo stesso deve riflettere nella misura del possibile le
spese prevedibili per la realizzazione di tale Azione.
Successivamente, durante l'elaborazione del programma di lavoro per
l'Azione 2, le PS dovranno dettagliare ulteriormente le voci di
spesa; in tale occasione potranno apportare le modifiche e gli
aggiustamenti ritenuti necessari, fermo restando l'importo totale
preventivato per l'Azione 2 nel Formulario di candidatura.
Per il dimensionamento di alcune voci di spesa si rimanda alla
Circolare del Ministero del Lavoro del 17 luglio 1997, n. 101/97.
Il costo complessivo di ciascun intervento (Azione 1 + Azione 2),
comprensivo dei contributi pubblici e degli eventuali contributi
privati, non puo' essere inferiore a 1,5 miliardi di lire. Tale
importo e' da intendersi comprensivo di tutti i contributi, pubblici
e privati, comunque destinati all'intervento.
6.3 Risorse disponibili
Coerentemente con le indicazioni di cui al paragrafo 62 della
Comunicazione EQUAL, sono previste almeno due fasi di attuazione; la
prima fase interessa le annualita' 2001 - 2002 - 2003.
Le risorse complessive disponibili per la prima fase, oggetto del
presente Avviso, sono pari a 367,547 milioni di EURO. Detto importo
e' comprensivo sia del Fondo Sociale Europeo che della quota pubblica
nazionale. Il Fondo Sociale Europeo ammonta a 183,774 Milioni di
EURO; i restanti 183,774 Meuro sono a carico del Fondo di Rotazione
(L. 183/87 ) per 141,804 Meuro, e a carico dei bilanci regionali per
41,970 Meuro.
I predetti importi sono comprensivi delle risorse destinate a
finanziare l'Azione 1 e l'Azione 3 oltre alle risorse a disposizione
dell'Azione 2, pertanto gli importi realmente a disposizione delle PS
per la preparazione e la realizzazione delle attivita' progettuali,
nell'ambito dell'Azione 1 e dell'Azione 2, sono pari a 347,174 Meuro
di cui 279,797 Meuro a disposizione delle PS geografiche e 67,377
Meuro per le PS settoriali. I restanti 20,373 Meuro rimangono
disponibili per l'attuazione dell'Azione 3 secondo le modalita' e i
criteri previsti dal presente Avviso e dal DOCUP dell'Iniziativa.
Per cio' che riguarda le PS geografiche, nel formulare le proposte
bisognera' tener conto delle scelte effettuate dalle singole Regioni
e Province Autonome. A tal fine e' allegata al presente Avviso una
tabella (cfr. allegato n.1) recante le disponibilita', per misura, in
capo alle Regioni e Province Autonome. Le proposte possono essere
presentate esclusivamente per le misure per le quali esiste
disponibilita' finanziaria nella Regione / Provincia Autonoma
interessata.
Si ribadisce che gli interventi riconducibili alla Misura 1.2 -
"Prevenire l'insorgere di fenomeni di razzismo e xenofobia" ed alla
Misura 5 - "Migliorare la qualita' dell'accoglienza e promuovere
nuovi approcci formativi per i richiedenti asilo", potranno essere
proposti soltanto dalle PS settoriali, mentre concorrono a tutte le
altre Misure sia le PS geografiche, sia quelle settoriali, nei limiti
delle predette disponibilita' finanziarie.
6.4 Pagamenti alle partnership di sviluppo - obblighi contabili
Le richieste di pagamento del contributo nazionale e comunitario, da
parte delle PS geografiche, sono indirizzate alle Regioni e Prov.
Autonome competenti, le quali provvedono all'istruzione delle
richieste ed all'erogazione dei fondi dopo aver accertato la
sussistenza dei requisiti prescritti. I pagamenti alle PS settoriali
sono gestiti direttamente dal Ministero del Lavoro.
Successivamente all'ammissione all'Azione 1, entrambe le tipologie di
PS ricevono un contributo pari al 2% del costo preventivato per
l'Azione 2, fino ad un massimo di cinquanta milioni di lire, a titolo
di rimborso per le spese sostenute nella creazione della partnership
nazionale e transnazionale.
I pagamenti relativi all'Azione 2, per entrambe le tipologie di PS,
avvengono secondo le medesime procedure che regolano il trasferimento
dei contributi da parte della Commissione europea:
a) il primo acconto viene erogato dopo l'ammissione all'Azione 2, in
proporzione ai fondi resi disponibili dalla Commissione europea; b) i
versamenti successivi avvengono esclusivamente in funzione delle
spese effettivamente sostenute dalle PS e comprovate da fatture
quietanzate o documenti contabili aventi forza probatoria
equivalente, in misura pari all'importo speso.
Le PS geografiche certificano le spese alle Regioni e Prov. Autonome
competenti, mentre le PS settoriali le inviano al Ministero del
Lavoro.
Le PS devono assicurare, pena la revoca del finanziamento
"l'utilizzazione ........, di un sistema contabile distinto o di una
codificazione contabile appropriata di tutti gli atti contemplati
dall'intervento" (Regolamento (CE) N. 1260/99, art. 34, punto 1,
lettera e), da realizzarsi attraverso l'istituzione di un adeguato
sistema contabile, correlato alla contabilita' generale, al fine di
poter definire in ogni momento le disponibilita' relative ad ogni
singola voce di costo. Tale sistema dovra', altresi', consentire di
poter dimostrare la congrua ripartizione dei costi indiretti di
progetto e di funzionamento tra le diverse attivita' svolte. A tale
fine le PS dovranno utilizzare l'applicativo informatico, fornito dal
Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, per la gestione
finanziaria ed il controllo delle attivita' e, in ogni caso, dovranno
predisporre gli atti necessari per eventuali visite ispettive che
potranno essere svolte per verificare l'effettivita' della spesa
sostenuta durante lo svolgimento del progetto.
6.5 Contributo comunitario e nazionale
Il costo degli interventi approvati (Azione 1 e Azione 2) e'
ripartito come di seguito specificato.
a)PS settoriali
Il costo grava in parti uguali sul Fondo Sociale Europeo (50%) e sul
Fondo di rotazione ex L. 183/87 (50%). Pur non essendo obbligatoria
la partecipazione finanziaria di altri soggetti pubblici o
privati(4), le PS settoriali possono cofinanziare gli interventi con
i fondi eventualmente resi disponibili da altre amministrazioni
pubbliche (Province, ASL, Comuni, ecc.) o da soggetti privati. La
disponibilita' delle suddette risorse deve essere chiaramente
indicata nel preventivo di cui al Formulario di candidatura. Entrambe
tali risorse sono sostitutive, per l'importo reso disponibile, del
contributo pubblico nazionale a carico del Fondo di rotazione e,
quindi, ove previste nel Formulario, diventano obbligatorie.
(4) Ad eccezione dei fondi privati dovuti in ragione del Regolamento
(CE) N. 68/2001 della Commissione del 12/1/01 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti
destinati alla formazione, di cui al paragrafo 9 del presente Avviso
Le risorse di natura privata danno luogo ad apposito punteggio in
sede di valutazione (cfr. la voce "Preventivo" del paragrafo 5.2.3),
a condizione che non si tratti di contributi dovuti in ragione del
Regolamento (CE) N.68/2001 della Commissione del 12/01/01 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti
destinati alla formazione.
Per ulteriori indicazioni circa la ripartizione delle quote di
finanziamento nell'ambito del preventivo, si rimanda alla Guida alla
compilazione del Formulario.
b)PS geografiche
Il costo delle PS geografiche e' cosi' ripartito:
50% a carico del Fondo Sociale Europeo;
35% a carico del Fondo di rotazione ex L. 183/87;
15% a carico dei bilanci delle Regioni e Province Autonome.
Pur non essendo obbligatoria la partecipazione finanziaria di altri
soggetti pubblici o privati(5), le PS geografiche possono
cofinanziare gli interventi con i fondi eventualmente resi
disponibili da altre amministrazioni pubbliche (Province, ASL,
Comuni, ecc.) o da soggetti privati. La disponibilita' delle suddette
risorse deve essere chiaramente indicata nel preventivo di cui al
Formulario di candidatura. Entrambe tali risorse sono sostitutive,
per l'importo reso disponibile, del contributo a carico del bilancio
regionale e, quindi, ove previste nel Formulario, diventano
obbligatorie.
(5) Anche in questo caso vale l'eccezione segnalata al punto
precedente circa i fondi privati dovuti in applicazione del
Regolamento (CE) N. 68/2001 della Commissione del 12/1/01.
Le risorse di natura privata danno luogo ad apposito punteggio in
sede di valutazione (cfr. la voce "Preventivo" del paragrafo 5.2.3),
a condizione che non si tratti di contributi dovuti in ragione del
Regolamento (CE) N.68/2001 della Commissione del 12/01/01 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti
destinati alla formazione.
Per ulteriori indicazioni circa la ripartizione delle quote di
finanziamento nell'ambito del preventivo, si rimanda alla Guida alla
compilazione del Formulario.
7. PRESENTAZIONE DELLA CANDIDATURA
7.1 Soggetti proponenti
Il dossier di candidatura per l'ammissione all'Azione 1 deve essere
presentato alle Amministrazioni competenti da almeno due partner
aventi finalita' diverse (per esempio: un Comune ed un ente di
formazione; un'impresa ed un'associazione di volontariato....).
Le candidature presentate da un solo soggetto, o da due soggetti
aventi finalita' analoghe, sono inammissibili. Le finalita' dei
partner sono quelle rilevabili esclusivamente dallo statuto.
Nella domanda e nel Formulario i presentatori debbono
obbligatoriamente individuare il soggetto referente per le
Amministrazioni interessate; in questa fase della procedura, il
soggetto referente rappresenta l'unico interlocutore delle
Amministrazioni ed e', altresi', il destinatario del contributo
relativo all'Azione 1.
7.2 Modalita' di presentazione delle richieste di finanziamento
A pena di inammissibilita', ciascun intervento proposto, sia a
livello geografico che settoriale, puo' far riferimento ad una sola
Misura.
I dossier di candidatura delle PS geografiche sono presentati
direttamente agli uffici delle Regioni e Prov. Autonome competenti,
mentre quelli relativi alle PS settoriali sono indirizzati al
Ministero del Lavoro, come di seguito specificato.
Per le PS geografiche, il dossier di candidatura e' costituito da:
a) la domanda di ammissione all'Azione 1, redatta secondo il modello
di cui all'allegato 2, firmata dai legali rappresentanti dei soggetti
richiedenti;
b) il Formulario di candidatura, in versione cartacea, compilato in
ogni sua parte secondo le indicazioni della Guida alla compilazione
del Formulario, firmato dai legali rappresentanti dei soggetti
richiedenti;
c) il dischetto contenente la versione automatizzata del Formulario
debitamente compilato (procedura in Microsoft Visual Basic);
d) copia del documento di identita' dei firmatari della domanda e del
Formulario;
e) copia dello statuto di tutti gli organismi che presentano la
candidatura;
f) copia della ricevuta di spedizione del plico inviato al Ministero
del Lavoro, come di seguito specificato.
L'assenza di uno dei citati elementi determina l'inammissibilita'
della candidatura.
Un duplicato del dossier, contenente tutti gli elementi di cui ai
summenzionati punti a), b), c), d), e) deve essere inviato, entro lo
stesso termine, al Ministero del Lavoro per posta Raccomandata,
indicando chiaramente sulla busta che trattasi di "copia di dossier
di PS geografica" . Copia della ricevuta di spedizione va allegata
alla domanda di ammissione (di cui al precedente punto a), presentata
dalle PS geografiche agli uffici delle Regioni / Prov. Autonome
competenti; l'assenza della copia della ricevuta determina
l'inammissibilita' della candidatura.
Per le PS settoriali, il dossier di candidatura e' costituito da:
a) la domanda di ammissione all'Azione 1, redatta secondo il modello
di cui all'allegato 2, firmata dai legali rappresentanti dei soggetti
richiedenti;
b) il Formulario di candidatura, in versione cartacea, compilato in
ogni sua parte secondo le indicazioni della Guida alla compilazione
del Formulario, firmato dai legali rappresentanti dei soggetti
richiedenti;
c) il dischetto contenente la versione automatizzata del Formulario
debitamente compilato (procedura in Microsoft Visual Basic);
d) copia del documento di identita' dei firmatari della domanda e del
Formulario;
e) copia dello statuto di tutti gli organismi che presentano la
candidatura.
L'assenza di uno dei citati elementi determina l'inammissibilita'
della candidatura.
Nel caso di amministrazioni pubbliche, per entrambe le categorie di
PS, la domanda ed il Formulario possono essere firmati dagli organi
competenti ad impegnare le amministrazioni ai fini della
partecipazione al presente Avviso.
I dossier di candidatura, anche se inviati a mezzo postale, devono
pervenire, a pena di irricevibilita', entro l'orario d'ufficio del
sessantesimo giorno dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana, presso le Amministrazioni
competenti di seguito elencate.
Indirizzi per la presentazione delle candidature:
PS settoriali e copia dei dossier presentati dalle PS geografiche:
Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale
Ufficio Centrale per l'Orientamento e la Formazione Professionale dei
Lavoratori (UCOFPL)
Divisione IV
Vicolo D'Aste, 12 - 00159 ROMA
PS geografiche:
REGIONE ABRUZZO
Direzione Politiche Attive del Lavoro, della Formazione e
dell'Istruzione
Via Raffaello, 137 - 60124 PESCARA
REGIONE BASILICATA
Dipartimento Formazione Lavoro Cultura Sport
Corso Umberto I, 28 - 85100 POTENZA
PROVINCIA AUTONOMA
DI BOLZANO
Servizio Fondo Sociale Europeo
Via Piave, 2 - 39100 BOLZANO
REGIONE CALABRIA
Dipartimento XII Formazione Professionale e Politiche del Lavoro
Via Lucrezia della Valle
88100 CATANZARO
REGIONE CAMPANIA
Settore Formazione Professionale - Servizio Programmazione
Centro Direzionale - Isola A/6
80143 NAPOLI
REGIONE EMILIA ROMAGNA
Servizio Gestione Diretta delle Attivita' della Direzione Lavoro
Formazione
Viale Aldo Moro, 38
Vo piano, stanza n. 505
40127 BOLOGNA
REGIONE FRIULI VENEZIA GIULIA
Direzione Regionale della Formazione Professionale
Via S. Francesco, 37 - 34100 TRIESTE
REGIONE LAZIO
Dipartimento 9 - Scuola, Lavoro e Politiche per il Lavoro
Via R.R. Garibaldi, 7 - 00145 ROMA
REGIONE LIGURIA a) Per l'invio a mezzo postale:
Servizio Politiche Attive del Lavoro
Via Fieschi, 15 - Sede Legale
16121 GENOVA b) Per la consegna a mano:
Protocollo Generale della Regione Liguria
Via Fieschi, 15
16121 GENOVA
REGIONE LOMBARDIA
Direzione Generale Famiglia e Solidarieta' Sociale
Professional Innovazione, Progetti e Ricerche - Via Pola, 9/11
20124 MILANO
REGIONE MARCHE
Servizio Formazione Professionale e Problemi del Lavoro della Regione
Marche
Via Tiziano, 44 - 60100 ANCONA
REGIONE MOLISE
Assessorato alla Formazione Professionale
Settore Formazione Professionale
Via S. Antonio Abate 236/B
86100 CAMPOBASSO
REGIONE PIEMONTE
Assessorato Industria, Lavoro, New Economy, Formazione Professionale,
Politiche Comunitarie, Affari Istituzionali, Partecipazioni
Direzione Formazione Professionale - Lavoro
Via Pisano, 6 - 10152 TORINO
REGIONE PUGLIA
Assessorato alla Formazione Professionale
Settore F.P.
Piazza Aldo Moro, 37 - 70121 BARI
REGIONE SARDEGNA
Assessorato del Lavoro, Formazione Professionale, Sicurezza e
Cooperazione Sociale
Servizio Affari Generali, Bilancio, Programmazione
Via XXVIII Febbraio, 5
09100 CAGLIARI
REGIONE SICILIANA
Assessorato del Lavoro, della P.S. della F.P. e della Emigrazione
Direzione F.P. e Orientamento
Via Imperatore Federico
90144 PALERMO
REGIONE TOSCANA
Dipartimento delle Politiche Formative e dei Beni Culturali
Servizio Lavoro
Piazza della Liberta', 16 - 50129 FIRENZE
PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO
Servizio Addestramento e Formazione Professionale
Via Diaz, 15 - 38100 TRENTO
REGIONE UMBRIA
Direzione Cultura, Turismo, Istruzione, Formazione e Lavoro -
Servizio Politiche Attive del Lavoro, Centro Direzionale Fontivegge
Via Mario Angeloni, 63
06124 PERUGIA
REGIONE VALLE D'AOSTA
Dipartimento Politiche del Lavoro
Agenzia Regionale del Lavoro
Via Garin, 1
11100 AOSTA
REGIONE VENETO
Giunta Regionale del Veneto
Segreteria Regionale - Formazione e Lavoro-Direzione Lavoro
Palazzo Balbi
Dorsoduro 3901 - 30123 VENEZIA
8. SOGGETTO DESTINATARIO DEI CONTRIBUTI
Nell'Azione 1, il percettore del finanziamento e' il soggetto
referente descritto al precedente paragrafo 7.1.
Nell'Azione 2, nel caso delle PS costituite secondo le previsioni del
paragrafo 3.1.1 punto (a), e' la PS medesima a ricevere direttamente
il finanziamento; nel caso delle PS fondate su un accordo di
cooperazione come descritto al paragrafo 3.1.1 punto (b), il partner
indicato come soggetto referente nell'accordo stesso ricevera' il
finanziamento, per conto di tutti i partner che compongono la PS. A
tale proposito si rammenta che il soggetto referente, in entrambe le
Azioni, deve dimostrare di possedere la capacita' organizzativa e
l'esperienza necessaria per assicurare la corretta gestione dei
fondi.
9. AIUTI DI STATO
Le azioni formative destinate a personale dipendente di imprese, di
qualsiasi dimensione, sono soggette alle disposizioni di cui al
Regolamento (CE) N. 68/2001 della Commissione del 12/1/01 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti
destinati alla formazione, pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle
Comunita' europee L 10/20 del 13.01.01).
A tale proposito si precisa che non costituiscono aiuti di stato le
seguenti misure:
a) la formazione professionale iniziale, inclusi i sistemi di
formazione in alternanza ed i contratti di apprendistato;
b) la formazione o la riqualificazione dei disoccupati, compresi i
tirocini in azienda;
c) le misure rivolte direttamente ai lavoratori o ad alcune categorie
di lavoratori che danno loro la possibilita' di seguire attivita'
formative non connesse all'impresa di provenienza o al settore di
attivita' in cui sono occupati.
I contributi eventualmente configurabili come aiuti di stato, diversi
dagli aiuti destinati alla formazione di cui al predetto Regolamento,
saranno concessi unicamente nell'ambito della regola de minimis ai
sensi del Regolamento (CE) N. 69/2001 della Commissione del 12/1/01
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli
aiuti d'importanza minore ("de minimis").
10. ULTERIORI INFORMAZIONI E DOCUMENTI
Ogni altra informazione relativa all'attuazione dell'Iniziativa e'
contenuta nel DOCUP (Documento Unico di Programmazione), consultabile
sul sito www.iniziativecomunitarie.it.
Sono altresi' disponibili allo stesso indirizzo i seguenti documenti:
il Formulario di candidatura nella versione automatizzata (procedura
in Microsoft Visual Basic);
la Guida alla compilazione del Formulario;
la Guida all'Iniziativa Comunitaria EQUAL;
le disposizioni comunitarie e nazionali richiamate nel presente
Avviso.
Le versioni cartacee dei documenti ed eventuali ulteriori
informazioni possono essere richieste ai seguenti indirizzi:
a) Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale
Ufficio Centrale per l'Orientamento e la Formazione Professionale dei
Lavoratori (UCOFPL)
Divisione IV
Vicolo D'Aste, 12 - 00159 ROMA
Numero verde sportello informativo EQUAL e assistenza informatica:
800-017933
Fax sportello informativo EQUAL: 06/6786910
Numero verde per assistenza informatica:
Posta elettronica sportello informativo EQUAL:
equal@iniziativecomunitarie.it
b) ISFOL
Via G. B. Morgagni, 33
00161 ROMA
Numero telefonico sportello informativo EQUAL: 06/44590469 -
06/44590452
Fax sportello informativo EQUAL: 06/44590875
Posta elettronica sportello informativo EQUAL: equal@isfol.it
N.B.: Eventuali quesiti da parte delle potenziali PS settoriali, o di
carattere generale, vanno indirizzati esclusivamente al Ministero del
Lavoro, a mezzo posta elettronica.
c) Le Regioni e Province Autonome elencate al paragrafo 7.2, di cui
si forniscono di seguito i recapiti telefonici e di posta
elettronica:
REGIONE ABRUZZO
Tel. 085-7672205/7672129
Fax 085-7672207
Posta elettronica:
ritarossi.regioneabruzzo@tin.it
REGIONE BASILICATA
Tel. 0971-668064/0971-668088/ 0971-668007
Fax 0971-668032/85
Posta elettronica: urp-fcl@regione.basilicata.it
PROVINCIA AUTONOMA
DI BOLZANO
Tel. 0471-413130/31
Fax 0471-413148
Posta elettronica : fsebz@provinz.bz.it
REGIONE CALABRIA
Tel. 0961-858464
Fax 0961-858465
Posta elettronica : dipart.lavoro@abramo.it
REGIONE CAMPANIA
Tel. 081-7966337
Fax 081-7966302/7966340
Posta elettronica: formazione.prof@agora.it
REGIONE EMILIA ROMAGNA
Tel. 051-283743/283743/284041
Fax 051-284062
Posta elettronica:
msalsini@regione.emilia-romagna.it
sitolomelli@regione.emilia-romagna.it
emorandi@regione.emilia-romagna.it
REGIONE FRIULI VENEZIA GIULIA
Tel. 040-3775295/3775031
Fax 040-3775013
Posta elettronica: formazione.prof@regione.fvg.it
REGIONE LAZIO
Tel. 06.51684308
Fax 06-51686800
Posta elettronica:
c.brunello@sirio.regione.lazio.it magi@sirio.regione.lazio.it
fontana@sirio.regione.lazio.it clpr@sirio.regione.lazio.it
REGIONE LIGURIA
Tel. 010-5485790/ 5485376
Fax 010-5485932
Posta elettronica: pal@regione.liguria.it
REGIONE LOMBARDIA
Tel. 02-67653541/67653651
Fax 02-67653557
Posta elettronica: Maria Civita Romano@regione.lombardia.it
Rita Ferrandi@regione.lombardia.it
REGIONE MARCHE
Tel. 071-8063739/8063674
Fax 071-8063018
Posta elettronica : formazione.lavoro@regione.marche.it
REGIONE MOLISE
Tel. 0874-319079/438394
Fax 0874-319093
Posta elettronica : direzionefp@moldat.molisedati.it
REGIONE PIEMONTE
Tel. 011- 4321458 Segreteria settore politiche per l'occupazione
Fax 011- 4324878
Posta elettronica: Direzione15/D15/REGPIE/IT@REGPIE
maugeri@regione.piemonte.it paolo.bonesso@regione.piemonte.it
REGIONE PUGLIA
Tel. 080-5404182
Fax 080-5404919
Posta elettronica: settoreformazione@regione.puglia.it
REGIONE SARDEGNA
Tel. 070-6065559
Fax 070-6065723
Posta elettronica: lavoro.servizio.aagg@regione.sardegna.it
REGIONE SICILIANA
Tel. 091-6960417
Fax 091-6960580
REGIONE TOSCANA
Tel. 055-4382064/4382089
Posta elettronica : c.bianchi@mail.regione.toscana.it
l.delbubba@mail.regione.toscana.it
PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO
Tel. 0461-494348
Fax 0461-494331
Posta elettronica: coord.fse@provincia.tn.it
REGIONE UMBRIA
Tel. 075-5045741/5045718
Fax: 075-5045568
REGIONE VALLE D'AOSTA
Tel. 0165-27561/275549
Fax 0165-235886/275686
Posta elettronica: m.rey@regione.vda.it
REGIONE VENETO
Tel. 041-2795924/2795904/2795252
Posta elettronica: dir.lavoro@regione.veneto.it
IL DIRIGENTE GENERALE
Annalisa Vittore