LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO
LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
VISTA la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modifiche,
recante "Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti
alle regioni ed agli enti locali per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa":
VISTO il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 e successive
modifiche, recante "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle regioni ed agli enti locali in attuazione del capo I
della legge 15 marzo 1997, n. 59";
VISTO il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, ed in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Governo, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano, in attuazione del
principio di leale collaborazione e nel perseguimento di obiettivi di
funzionalita', economicita' ed efficacia dell'azione amministrativa,
possono concludere in questa Conferenza accordi, al fine di
coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere
attivita' di interesse comune;
VISTO l'art. 92, comma 4, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112, il quale dispone che gli uffici periferici dei Dipartimento
dei servizi tecnici nazionali siano trasferiti alle regioni ed
incorporati nelle strutture operative regionali competenti in
materia;
VISTO l'ari. 92, comma 1, lettera d, del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, il quale dispone il riordino del magistrato delle
acque di Venezia e la definizione delle sue funzioni in materia di
salvaguardia di Venezia e della sua laguna;
VISTO l'art. 54, comma 1, lettera d, del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, in base al quale sono mantenute allo Stato anche
le funzioni relative alla salvaguardia della laguna di Venezia, della
zona lagunare e al mantenimento del regime idraulico lagunare, nei
limiti e con le modalita' di cui alle leggi speciali vigenti nonche'
alla legge 3 marzo 1963, n. 366;
VISTO l'accordo generale quadro sancito, ai sensi dell'articolo 9,
comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
dell'articolo 7, cometa 8, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, dalla Conferenza Unificata in data 22 aprile 1999, come
successivamente modificato ed integrato;
VISTO il DPCM 14 dicembre 2000, n.446 (pubblicato nella G.U, n.43
del 21 febbraio 2001) recante l'individuazione delle modalita' e
delle procedure per il trasferimento del personale ai sensi dell'ari.
7, comma 4, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
CONSIDERATO che la presente deliberazione individua, ai sensi
dell'art. 2, comma 1, del DPCM sopra citato, le sedi di destinazione
del personale da trasferire alle regioni in attuazione dell'art. 92,
comma 4 del Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
RITENUTO opportuno concordare modalita' organizzative e procedure
per l'attuazione del sopracitato articolo 92, comma 4 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n.112, per il perseguimento di obiettivi
di funzionalita', economicita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, al fine di assicurare continuita' operativa alle
strutture;
CONSIDERATO che la norma dell'art. 92, comma 4 sopracitata
costituisce una disposizione ad applicazione immediata in quanto
dispone che gli uffici periferici del Dipartimento dei Servizi
Tecnici Nazionali sono trasferiti alle regioni ed incorporate nelle
strutture operative regionali competenti in materia; cio' a
differenza delle altre norme di trasferimento di funzioni previste
dal 112/1998. Considerato pertanto che la predetta norma necessita
soltanto di decreti attuativi di quanto in essa disposto, secondo un
accordo tra lo Stato e le regioni da recepire in un decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri attuativo dell'accordo stesso;
TENUTO CONTO che nella seduta di questa Conferenza del 22 marzo
2001 l'esame della proposta di accordo, su richiesta del Governo, e'
stato differito:
CONSIDERATO che nella seduta di questa Conferenza del 24 aprile
2001, non si era addivenuti al perfezionamento della proposta in
ragione di una diversa posizione del Ministro dei lavori pubblici
limitatamente all'Ufficio compartimentale del Comune di Venezia;
VISTA la nota del 23 maggio 2001 con la quale il Presidente della
Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome ha
chiesto l'iscrizione dell' argomento all'ordine del giorno dell'
odierna seduta di questa Conferenza;
TENUTO CONTO che in corso di seduta i Presidenti delle Regioni e
delle Province autonome hanno chiesto al Presidente di questa
Conferenza di pervenire al perfezionamento dell'accordo in oggetto
nel testo congiuntamente elaborato dall'Ufficio del Commissario
straordinario del Governo per il completamento del federalismo
amministrativo, e i rappresentanti delle Regioni e da ultimo
perfezionato nell' incontro del 22 maggio 2001, nel testo prodotto in
corso di seduta dal predetto ufficio;
CONSIDERATO che il Presidente di questa Conferenza ha espresso, a
nome del Governo, l'intendimento di sancire accordo sulla proposta in
esame, come richiesto dai Presidenti delle Regioni e delle Province
autonome, atteso che le perplessita' di merito espresse in seduta dal
Sottosegretario di Stato ai Lavori pubblici riguardano la sola
posizione di una parte dell' Ufficio periferico del Comune di Venezia
e comunque non investono le Finalita' e i contenuti della proposta di
accordo nel suo complesso, condivisa da tutti i soggetti
interessati; ACQUISITO l'assenso del Governo e delle Regioni;
SANCISCE ACCORDO
ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n.281, tra Governo e Regioni, nei seguenti termini:
1) Gli Uffici compartimentali, le sezioni staccate e l'Officina di
Stra' del Servizio idrografico e mareografico nazionale (SIMN) del
Dipartimento per i Servizi Tecnici Nazionali individuati ai sensi
dell'art. 23 del DPR 24 gennaio 1991, n. 85, modificato ed integrato
dal DPR 5 aprile 1993 n. 106, con esclusione della sezione
dell'Ufficio compartimentale di Venezia deputata al monitoraggio
della laguna, sono trasferiti, alla data di pubblicazione del
presente accordo, ai sensi del comma 4 dell'art. 92 del D.L.
112/1998, alle regioni presso le quali hanno sede per essere
incorporati nelle strutture operative regionali competenti in materia
per l'esercizio delle funzioni gia' svolte nell'ambito del predetto
Servizio ai sensi dell'art. 22 del citato DPR 24 gennaio 1991 n.85.
2) Le sedi degli uffici compartimentali, le sedi delle sezioni
staccate e la sede dell'Officina di Stra', unitamente alla
consistenza del personale, ripartito per sede e qualifica, oggetto di
trasferimento alle regioni ai sensi del punto 1, sono indicati
nell'allegata tabella A). Al fine di assicurare continuita' operativa
agli Uffici compartimentali di Parma, Genova, Bologna, Pisa, Roma,
Pescara, Napoli, Bari, Catanzaro, alle sezioni staccate di Milano,
Torino, Udine, Firenze, Cosenza e Potenza, e all'Officina di Stra',
da trasferire alle regioni ai sensi del precedente punto 1, il
personale e' trasferito alle medesime conservando l'attuale sede di
servizio. Il trasferimento e' disposto sulla base dell'elenco
contenente i nominativi e le qualifiche del personale da trasferire
suddiviso per rispettiva sede di servizio (uffici compartimentali,
sezioni staccate e Officina di Stra), predisposto dal Dipartimento
per i servizi tecnici nazionali entro 10 giorni dalla pubblicazione
del presente accordo, e trasmesso al Dipartimento della Funzione
Pubblica. Al personale trasferito si applicano le disposizioni degli
art. 4, 5 e 6 del DPCM 14 dicembre 2000, n. 446 (G.U. n. 43 dei 21
febbraio 2001) recante l'individuazione delle modalita' e delle
procedure per il trasferimento del personale ai sensi dell'art.7,
comma 4, del Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. Il personale
dell'Ufficio compartimentale di Venezia e' trasferito alla Regione
del Veneto nel continente e per le professionalita' indicate nella
suddetta tabella A, secondo le procedure, i tempi e le modalita'
previste dal citato DPCM 14 dicembre 2000. Il Dipartimento della
funzione pubblica, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, provvede, tenendo conto di
quanto disposto dal successivo punto 6 relativamente alla stipula
degli accordi interregionali, all'assegnazione del personale alle
regioni con decorrenza 1 gennaio 2002.
3) a) Per il funzionamento degli Uffici compartimentali, delle
sezioni staccate e dell'Officina di Stra', trasferiti alle regioni ai
sensi del punto 1, sono attribuite alle regioni medesime risorse
finanziarie per complessive L. 3.860.000.000 annue (tabella B-1); b)
per far fronte alle esigenze di investimento degli Uffici
compartimentali delle sezioni staccate e dell'Officina di Stra', sono
attribuite alle regioni risorse finanziarie per complessive L.
740.000.000 annue (tabella B-1); c) per il periodo 2001-2003, per
l'attuazione degli interventi di competenza dei predetti uffici e'
attribuita alle Regioni una quota pari a L. 1.975.000.000 annue, a
valere sulle risorse riservate al potenziamento funzionale, tecnico e
scientifico dei Servizi Tecnici Nazionali, ai sensi dell'art. 25
della legge 18 marzo 1989, n. 183, dell'emanando decreto del
Presidente della Repubblica di ripartizione dei fondi finalizzati al
finanziamento degli interventi in materia di difesa del suolo per il
quadriennio 2000-2003; d) per i periodi successivi la quota da
assegnare alle Regioni e' definita in sede di ripartizione degli
stanziamenti per il finanziamento degli interventi in materia di
difesa del suolo, previsti in attuazione della predetta legge n.
183/1989; e) la ripartizione delle spese di funzionamento tra le
singole Regioni e' effettuata sulla base della consistenza delle reti
trasferite come indicato nell'allegata tab. B-2); la ripartizione
della quota a valere sulla legge n. 183/1989, nonche' delle spese per
investimenti, e' effettuata per il 50% sulla base del suddetto
criterio di consistenza delle reti e per il 50% in base ai parametri
superficie e popolazione, equipesati, come indicato nell'allegata
tab. B-2); f) non sono comprese nel trasferimento di cui ai
precedenti capoversi le risorse finanziarie per le spese di personale
che sono definite e assegnate contestualmente all'assegnazione dello
stesso alle Regioni ai sensi del precedente punto 2.
4) Le risorse finanziarie di cui al punto 3), lettere a) e b) del
presente accordo, sono assicurate a valere sui fondi stanziati sui
capitoli 6070, 6077, 6080 (U.PB. 22.1.1.0) e sul capitolo 9390
(U.P.B. 22.2.1.1) dello stato di previsione del Ministero del Tesoro,
bilancio e p.e. e assegnate alle singole regioni con decreto dei
Ministro del tesoro del bilancio e della p.e., come indicato nella
tabella B-2), allegata al presente accordo. Le risorse finanziarie di
cui al punto 3 lettere c) e d) del presente accordo sono assicurate a
valere sui fondi stanziati per l'attuazione della legge 18 marzo
1989, n. 183.
5) Sono, inoltre, trasferiti alla Regione su cui territorialmente
insistono, i beni immobili degli Uffici compartimentali, delle
sezioni staccate e dell'Officina di Stra', oggetto di trasferimento
alle regioni ai sensi del punto 1, individuati nell'allegata tab C-1
che costituisce parte integrante del presente accordo, gli automezzi
a disposizione degli stessi uffici, individuati nell'allegata tab.
C-2 che costituisce parte integrante dei presente accordo, nonche' i
relativi beni strumentali, ivi comprese 1e stazioni di misura delle
portate e le reti di rilevamento manuale, automatico e in telemisura
dei parametri idro-meteo-pluviometrici, comprensive dei sistemi di
collegamento in ponte radio con le relative frequenze, individuate
nell'allegata tab. C-3 che costituisce parte integrante del presente
accordo. Entro sessanta giorni dalla data del presente accordo, con
specifico verbale redatto tra il Dipartimento per i Servizi Tecnici
Nazionali e la Regione del Veneto, verranno individuati i beni
immobili - oltre all'Officina di Stra' -, gli automezzi nonche' gli
ulteriori beni strumentali e le frequenze, non indicati nelle
allegate tabelle C-1, C-2 e C-3, da trasferire alla Regione in quanto
non necessari allo svolgimento delle funzioni residuali in capo
all'Ufficio compartimentale di Venezia. Con relativo verbale tra le
parti interessate potranno essere, altresi', trasferiti altri beni
strumentali, non attualmente ricompresi negli elenchi. I contratti di
potenziamento delle reti di telerilevamento, nonche' i contratti di
manutenzione delle stazioni di rilevamento dell'intero sistema, che
risultano attivati al momento del trasferimento delle competenze,
restano in carico al Dipartimento per i servizi tecnici nazionali,
compresi i relativi oneri, sino alla naturale scadenza.
6) Per garantire l'unitarieta' a scala di bacino idrografico e la
gestione coordinata delle funzioni di carattere compartimentale,
individuate dal DPR 24 gennaio 1991, n. 85, sono stipulati, entro il
31 dicembre 2001, accordi tra le regioni territorialmente
interessate: tali accordi, in particolare, garantiscono il
funzionamento delle reti di rilevamento stilla base degli standards
fissati dal Dipartimento per i Servizi Tecnici Nazionali, d'intesa
con le regioni, con le modalita' di cui al successivo punto 9,
lettera a), nonche' la continuita' del rilevamento delle stazioni
storiche dei SIMN e l'analisi, validazione e pubblicazione dei dati
idrologici a scala di bacino idrografico.
7) Sino alla stipula degli accordi interregionali di cui al
precedente punto, per garantire la continuita' di funzionamento delle
reti in telemisura, le regioni si avvalgono degli Uffci
compartimentali di cui al punto 1 del presente accordo, ai sensi
dell'art. 52, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 338.
8) Su richiesta delle regioni e sulla base di apposite convenzioni
il Dipartimento per i Servizi Tecnici Nazionali presta attivita' di
supporto e di consulenza alle Regioni medesime.
9) Per l'esercizio dei compiti di rilievo nazionale di cui agli
artt. 2 e 9, comma 4, della legge 18 maggio 1989, n. 183 e dell'art.
88 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, le regioni debbono
assicurare la trasmissione al Dipartimento per i servizi tecnici
nazionali dei dati rilevati sia dalle stazioni di rilevamento locale
che in telernisura; inoltre sono stipulati accordi tra le regioni e
il Dipartimento per i servizi tecnici nazionali, aventi per oggetto:
a) la standardizzazione dei criteri, metodi e standard di
raccolta, elaborazione e consultazione dei dati relativi
all'attivita' conoscitiva e di gestione e manutenzione delle reti di
monitoraggio;
b) la costituzione e gestione di una rete nazionale integrata di
rilevamento e sorveglianza dei parametri idro-meteo-pluviometrici
costituita da un sottoinsieme significativo delle stazioni delle reti
di rilevamento trasferite;
10) II presente accordo non si applica alle regioni, Trentino Alto
Adige, Sicilia e Sardegna, in quanto i compiti in materia di servizio
idrografico sono gia' esercitate autonomamente dalle stesse regioni;
le risorse destinate alle altre regioni a statuto speciale sono
trasferite alle stesse ai sensi dell'art. 10 del D.L.gs. 31 marzo
1998, n. 112 nei limiti e con la modalita' prevista dai rispettivi
statuti.
11) Per l'anno 2001, considerati i termini stabiliti per
l'assegnazione del personale alle regioni e per la stipola degli
accordi di cui ai precedente punto 6) le risorse finanziarie di cui
ai punto 3, lettera a, b e c, sono trasferite alle Regioni per
dodicesimi calcolate sulla base dell'effettivo esercizio delle
funzioni da parte delle regioni stesse.
Il presente accordo sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana.
Il presidente: LOIERO
Il segretario: CARPANI