1. PREMESSA
Il presente Avviso descrive gli obiettivi e delinea le modalita' di
partecipazione alle azioni previste dall'Asse D del Complemento di
Programmazione approvato dal Comitato di Sorveglianza il 19 dicembre
2000, relativo al Programma Operativo Nazionale n. 2079 "Azioni di
Sistema" adottato dalla Commissione europea con decisione n. C(2000)
del 21 settembre 2000.
Il PON recepisce gli indirizzi definiti nel Quadro Comunitario di
Sostegno 2000/2006 per l'Obiettivo 3 (Decisione n. 1120 del 18 luglio
2000) e previsti dal Regolamento CE n. 1260/99 pubblicato in GUCE
serie L 193 del 29 luglio 1999 e dal Regolamento CE n. 1784/99
pubblicato in GUCE serie L 213 del 13 agosto 1999.
2. OBIETTIVI
Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali nell'ambito delle
politiche volte a sostenere il mantenimento e la crescita
dell'occupazione, nonche' l'aumento della competitivita' dei sistemi
produttivi attraverso gli investimenti in risorse umane, la
riorganizzazione degli orari di lavoro, la flessibilizzazione del
mercato del lavoro, la qualificazione dell'imprenditorialita' e del
lavoro autonomo, l'applicazione della ricerca e delle nuove
tecnologie, intende contribuire a sviluppare e consolidare il sistema
della formazione continua, attraverso la definizione e la
sperimentazione di azioni specifiche.
Tali azioni devono, quindi, rivestire interesse nazionale e
rispondere alle priorita' strategiche definite negli accordi
sottoscritti fra Governo e Parti sociali il 24 settembre 1996
(accordo per il lavoro) e 22 dicembre 1998 (Patto per lo sviluppo e
l'occupazione).
Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, tenuto conto delle
Risoluzioni del Consiglio dell'Unione europea, intende altresi'
affermare il principio delle pari opportunita' incoraggiando
interventi che favoriscano l'accesso, la presenza e la valorizzazione
delle competenze delle donne in ruoli, professioni e settori
produttivi in cui sono sottorappresentate nonche' promuovere la
societa' dell'informazione e lo sviluppo locale.
Le azioni devono riguardare tre temi obiettivo:
a) tema obiettivo 1 modelli di formazione continua legati a nuove
forme flessibili di lavoro e ai mutamenti dell'organizzazione del
lavoro (Asse D, Misura D1, Azione 1);
b) tema obiettivo 2 le nuove tecnologie della informazione e della
comunicazione applicate alla formazione continua (Asse D, Misura D1,
Azione 1);
c) tema obiettivo 3 sviluppo delle competenze dei quadri delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori e delle associazioni
imprenditoriali per la promozione dei piani formativi (Asse D, Misura
D1, Azione 2).
3. RISORSE
Ai sensi del presente Avviso, sono stanziate risorse dell'Asse D,
Misura D1 relative alle annualita' 2000, 2001, 2002 pari a lire
40.000.000.000 (Euro 20.658.275,96).
Tali risorse sono ripartite, indicativamente, come segue:
tema obiettivo 1: Lire 10.000.000.000 (Euro 5.164.568,99);
tema obiettivo 2: Lire 20.000.000.000 (Euro 10.329.137,98);
tema obiettivo 3: Lire 10.000.000.000 (Euro 5.164.568,99).
Ciascun progetto potra' beneficiare di un finanziamento pubblico non
superiore a quanto indicato nelle schede di cui all'Allegato 1.
Tale importo e' comprensivo di IVA, se dovuta.
4. MODALITA' DI FINANZIAMENTO
Le azioni saranno finanziate come segue:
45% del totale della spesa a carico del Fondo Sociale Europeo;
55% del totale della spesa a carico del Fondo di Rotazione, di cui
all'art. 5 della Legge n. 183/87.
5. AZIONI
I soggetti di cui al punto 7 devono presentare progetti relativi ai
temi obiettivo di cui all'Allegato 1, nel rispetto dei criteri e dei
contenuti ivi previsti.
6. DESTINATARI
Le azioni di sistema devono essere rivolte a rafforzare le competenze
in materia di formazione continua di:
soggetti istituzionali preposti alla organizzazione dell'offerta di
formazione continua;
organismi pubblici e privati che operano nel settore;
parti sociali.
7. PROPONENTI
Possono presentare progetti:
Associazioni Temporanee di Imprese (ATI) , anche in via di
costituzione;
Associazioni Temporanee di Scopo (ATS), anche in via di
costituzione;
Istituti di ricerca, pubblici o privati;
Consorzi di impresa;
Enti bilaterali.
Per proponente si intende il soggetto che presenta il progetto e lo
attua.
Il soggetto attuatore o capofila di ATS o ATI deve avere sede legale
nelle aree dell'Obiettivo 3, in cui dovranno realizzarsi gli
interventi.
Ogni soggetto proponente potra' presentare solo un progetto per ogni
tema obiettivo.
Il soggetto proponente deve dimostrare una comprovata esperienza di
almeno tre anni nel settore della ricerca e nella realizzazione di
interventi di formazione continua a carattere innovativo o di
sistema.
8. DURATA
I progetti devono avere una durata massima di 12 mesi ed essere
attuati senza interruzione.
9. COSTI
I costi ammissibili sono quelli indicati nel Regolamento (CE) n.
1260/99, del Consiglio del 21 giugno 1999, nel Regolamento (CE) n.
1784/99 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 12 luglio 1999
relativo al Fondo Sociale Europeo e nello specifico Regolamento (CE)
n. 1685/00 della Commissione del 28 luglio 2000. Si deve, inoltre,
fare riferimento alle seguenti disposizioni, in quanto applicabili:
Circolare MLPS n. 98/95, "natura dei costi ammissibili";
Circolare MLPS n. 130/95 "natura dei costi ammissibili";
Circolare MLPS n. 10/97 "variazioni nelle voci di spesa";
Circolare MLPS n. 63/97, "integrazioni circ. 10/97";
Circolare MLPS n. 2400/97, "adempimenti concernenti la
documentazione";
Circolare MLPS n. 101/97, "congruita' dei costi";
Circolare MLPS n. 67/97 "vademecum sulla gestione ed il controllo";
Lettera Circolare MLPS n. 52322 del 5.8.98, "vidimazione dei
registri";
Lettera Circolare MLPS n. 59169 dell'11.9.98 "rendicontazione di
spese per attivita' di tipo non tradizionale, cofinanziate dal FSE";
Lettera Circolare MLPS n. 59757 del 14.9.98 "costo orario
operatori";
Circolare MLPS n. 43/99, "FAD";
Lettera Circolare MLPS n. 79860 dell'8.11.99 "cessioni di credito".
Le voci di spesa ricorrenti nella realizzazione delle attivita'
contemplate nell'ambito del Fondo Sociale Europeo sono indicate nel
Formulario allegato, nella parte relativa al piano finanziario.
10. DOCUMENTAZIONE
I Progetti devono essere presentati utilizzando il formulario di cui
all'Allegato 2, comprensivo del piano finanziario, e devono essere
corredati da:
domanda di richiesta di finanziamento firmata dal soggetto
proponente, autocertificata ai sensi della legge 15/68 e successive
modificazioni ed integrazioni, come da Allegato 3;
certificato di iscrizione dell'impresa alla C.C.I.A.A., o statuto e
atto costitutivo per organismi diversi dall'impresa, nel caso di
consorzi e raggruppamenti temporanei di imprese e di scopo, anche in
via di costituzione;
statuto e atto costitutivo per organismi bilaterali, istituti di
ricerca e per enti di formazione;
dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante del proponente
di essere in regola con obblighi derivanti dall'osservanza della L.
68/99 "norme per il diritto al lavoro dei disabili";
dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante del proponente
di essere in regola con i versamenti fiscali e contributivi.
Nelle domande in cui siano individuati come soggetti proponenti
raggruppamenti temporanei di imprese o di scopo, in via di
costituzione, alla domanda dovra' essere allegata una dichiarazione,
da parte di ogni impresa o altro organismo, relativa all'impegno a
formalizzare il raggruppamento entro trenta giorni dalla
pubblicazione della graduatoria dei progetti ammessi a finanziamento,
pena l'esclusione dalla graduatoria stessa. In tale dichiarazione
dovra' essere indicato l'ente capofila.
Alla domanda potranno, inoltre, essere allegati studi di settore e
analisi sui fabbisogni formativi che giustifichino la proposta
dell'intervento, lettere e altra documentazione attestante accordi
rilevanti per l'efficacia dell'iniziativa (accordi tra associazioni
datoriali e organizzazioni sindacali, partnership, ecc.).
11. AMMISSIBILITA'
L'ammissibilita' dei progetti viene riscontrata in via amministrativa
preventivamente alla valutazione.
Non saranno considerati ammissibili i progetti:
pervenuti al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali oltre i
termini indicati al punto 16;
privi della domanda di richiesta di finanziamento, secondo il
facsimile di cui all'Allegato 3, firmata dal legale rappresentante;
privi della dichiarazione di cui al punto 10, nel caso il
proponente sia una costituenda ATI o una ATS, o privi dell'atto di
costituzione di ATI o ATS regolarmente registrato;
presentati non utilizzando il formulario allegato al presente
Avviso.
12. SELEZIONE
Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, si avvale, per la
valutazione dei progetti, di uno specifico Comitato tecnico.
Tale Comitato procede preliminarmente alla verifica dei seguenti
requisiti:
a) presenza dei certificati e della documentazione indicata al punto
10;
b) presenza del piano finanziario elaborato secondo lo schema
indicato all'Allegato 2;
c) corrispondenza dei proponenti con i soggetti indicati al punto 7;
d) durata del progetto non superiore a 12 mesi;
e) contributo pubblico richiesto non superiore a quanto indicato
nelle schede allegate;
f) realizzazione degli interventi nelle aree interessate
dall'Obiettivo 3;
g) localizzazione della sede legale del soggetto attuatore nelle aree
dell'Obiettivo 3.
La mancanza di uno dei requisiti sopra indicati non consente di
procedere alla valutazione del progetto, che avviene sulla base dei
seguenti criteri:
=====================================================================
CRITERI |PUNTEGGIO MASSIMO MACROAREA
=====================================================================
1. rispondenza del progetto alle finalità|
indicate nel presente Avviso ed in |
particolare agli obiettivi ed alle |
modalità di realizzazione, indicate nella|
relativa scheda tema-obiettivo contenuta |
nell'Allegato 1 | 120
---------------------------------------------------------------------
2. esperienza/competenza/risorse |
organizzative del soggetto proponente, |
con particolare riferimento alla |
tipologia dell'azione proposta | 100
---------------------------------------------------------------------
3. istituzione di partnership e |
definizione di accordi con le autorità |
istituzionali competenti o altri attori |
in funzione della realizzazione degli |
obiettivi previsti | 120
---------------------------------------------------------------------
4. motivazioni del progetto e analisi dei|
contesti aziendali, settoriali, |
territoriali | 150
---------------------------------------------------------------------
5. qualità della progettazione: chiarezza|
degli obiettivi, completezza |
dell'articolazione del progetto, validità|
delle metodologie previste, modalità di |
valutazione e certificazione | 170
---------------------------------------------------------------------
6. "cantierabilità" delle azioni previste| 120
---------------------------------------------------------------------
7. trasferibilità dei risultati ottenuti |
(prodotti o modelli di intervento) in una|
logica di sistema | 100
---------------------------------------------------------------------
8. coerenza del piano finanziario |
rispetto alla proposta progettuale, |
analiticità delle voci di spesa, rapporti|
fra costi e risultati previsti, eventuale|
contributo privato | 120
---------------------------------------------------------------------
PUNTEGGIO MASSIMO GLOBALE | 1000
Il Comitato tecnico redige ed approva la scheda di valutazione
contenente l'articolazione del punteggio per ciascuna macroarea,
stabilendo un punteggio minimo per la finanziabilita' dei progetti.
Il Comitato tecnico, al termine della valutazione, redige una
graduatoria, per ogni singola tipologia di azione di sistema (tema
obiettivo), che viene approvata con Decreto del Ministero del Lavoro
e delle Politiche Sociali pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale.
13. OBBLIGHI DEL SOGGETTO ATTUATORE
Il soggetto attuatore dovra' dichiarare nella domanda,
autocertificata ai sensi della legge 15/68 e successive modificazioni
ed integrazioni, che il medesimo progetto non e' stato ammesso a
cofinanziamento nell'ambito del FSE, di altri programmi o Iniziative
comunitarie o a valere su fondi nazionali.
Gli obblighi saranno precisati nell'atto di concessione che sara'
sottoscritto tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e
il soggetto attuatore.
Il soggetto attuatore dovra' far pervenire la documentazione
richiesta per l'atto di concessione, inclusa la documentazione
prevista all'art. 17 della L. 68/99, comprovante il rispetto degli
obblighi derivanti dall'osservanza della Legge medesima, entro 30
giorni dalla pubblicazione del decreto di approvazione del progetto.
Nel caso in cui il soggetto attuatore si identifichi con una
costituenda ATI o ATS, la costituzione di quest'ultima dovra'
avvenire nei modi di legge entro 30 giorni dalla pubblicazione della
graduatoria dei progetti ammessi a finanziamento, pena l'esclusione
dal finanziamento.
Le attivita' dei progetti dovranno avere inizio entro 30 giorni dalla
sottoscrizione del predetto atto, pena la revoca del contributo.
Il soggetto attuatore dovra' fornire le informazioni richieste per le
attivita' di monitoraggio e valutazione previste per il Programma
Operativo Nazionale "Azioni di sistema" Ob. 3.
Il soggetto attuatore dovra', altresi', inviare al Ministero del
Lavoro e delle Politiche Sociali, su modulistica predisposta e con
cadenza stabilita dallo stesso, la dichiarazione delle spese
effettivamente sostenute.
Il rapporto finale dovra' essere consegnato al Ministero del Lavoro e
delle Politiche Sociali entro e non oltre i 30 giorni successivi alla
data di conclusione delle azioni.
Il soggetto attuatore deve assicurare, pena la revoca del
finanziamento "l'utilizzazione di un sistema contabile distinto o di
una codificazione contabile appropriata di tutti gli atti contemplati
dall'intervento" (Reg. CE n. 1260/99, art. 34, punto 1, lett. e), da
realizzarsi attraverso l'istituzione di un adeguato sistema
contabile, correlato alla contabilita' generale, al fine di poter
definire in ogni momento le disponibilita' relative ad ogni singola
voce di costo. Tale sistema dovra', altresi', consentire di poter
dimostrare la congrua ripartizione dei costi indiretti di progetto e
di funzionamento tra le diverse attivita' svolte.
A tal fine il soggetto attuatore dovra' utilizzare il programma
applicativo, fornito dal MLPS, per la gestione finanziaria ed il
controllo delle attivita' e, in ogni caso, dovra' predisporre gli
atti necessari per eventuali visite ispettive, che potranno essere
effettuate per verificare l'effettivita' della spesa sostenuta
durante lo svolgimento del progetto.
14. EROGAZIONE DEL FINANZIAMENTO
I pagamenti avvengono secondo le procedure che regolano il
trasferimento dei contributi da parte della Commissione europea, come
stabilito all'art. 32 del Regolamento (CE) n. 1260/99 del Consiglio.
In particolare, i pagamenti assumono la forma di primo acconto, di
rimborsi intermedi e rimborsi a saldo.
I rimborsi intermedi e i rimborsi a saldo si riferiscono alle spese
effettivamente sostenute dal soggetto attuatore e giustificate da
fatture quietanzate o da documenti contabili aventi forza probatoria
equivalente.
15. AIUTI DI STATO
I contributi eventualmente configurabili come aiuti di Stato saranno
concessi unicamente secondo quanto previsto dal Regolamento (CE) N.
68/2001 della Commissione del 12 gennaio 2001 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti
destinati alla formazione.
16. MODALITA' E TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
Il dossier di candidatura, composto dalla documentazione di cui al
punto 10, dalla domanda di finanziamento di cui all'Allegato 3 e dal
formulario di presentazione del progetto, debitamente compilato, deve
pervenire in busta chiusa al Ministero del Lavoro e delle Politiche
Sociali - U.C.O.F.P.L. Divisione III, Vicolo d'Aste 12 - 00159 Roma,
entro le ore 14 del sessantesimo giorno dalla data di pubblicazione
del presente Avviso sulla Gazzetta Ufficiale; se inviato a mezzo
postale (pubblico o privato), deve pervenire, a pena di
irricevibilita', entro il termine indicato. Non fa fede il timbro
postale di spedizione. Se il sessantesimo giorno coincide con un
giorno festivo, la data ultima di presentazione sara' quella del
giorno successivo.
Sulla busta deve essere indicato in calce a destra "PON Azioni di
Sistema Ob. 3 IT 053 PO 007" e l'indicazione del mittente.
Le domande pervenute successivamente al termine suddetto sono
dichiarate inammissibili.
17. ALTRE INFORMAZIONI
Copia del presente Avviso e degli allegati puo' essere ritirata
presso il MLPS - UCOFPL Div. III -, Vicolo d'Aste 12, 00159 Roma,
previa esplicita richiesta al seguente numero telefonico:
06/43587843; e' disponibile anche all'indirizzo Internet
www.europalavoro.it.