IL MINISTRO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la direttiva 95/21/CE del Consiglio del 19 giugno 1995,
relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza
delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita
e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e
che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri
(controllo dello Stato di approdo);
Viste le direttive 98/25/CE del Consiglio del 27 aprile 1998,
98/42/CE della Commissione del 19 giugno 1998 e 99/97/CE del 13
dicembre 1999 che hanno modificato la direttiva 95/21/CE sopra
citata;
Visto l'articolo 6 e l'allegato D della legge 24 aprile 1998, n.
128, concernente: "Disposizioni per l'adempimento di obblighi
derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee -
legge comunitaria 1995-1997";
Visto l'articolo 4 e l'allegato D della legge 5 febbraio 1999, n.
25, concernente: "Disposizioni per l'adempimento di obblighi
derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee -
legge comunitaria 1998";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1998, n.
202, concernente: "Regolamento recante norme sull'organizzazione del
Ministero dei trasporti e della navigazione, a norma dell'articolo 1,
comma 13, della legge 24 dicembre 1993, n. 537", ed in particolare
l'articolo 15;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1998, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 marzo 2000;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
effettuata a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1998, n. 400, con nota n. 1864 del 18 aprile 2000;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:
a) "convenzioni": quelle di seguito indicate, unitamente ai
protocolli, ai successivi emendamenti, alle convenzioni e relativi
codici obbligatori, in vigore al 1o luglio 1998;
1) la Convenzione internazionale sulla linea di massimo carico del
1966 (LL66), resa esecutiva con decreto del Presidente della
Repubblica 8 aprile 1968, n. 777, entrato in vigore il 21 luglio
1968;
2) la Convenzione internazionale sulla salvaguardia della vita
umana in mare (SOLAS 74) firmata a Londra nel 1974 e resa
esecutiva con legge 23 maggio 1980, n. 313;
3) la Convenzione internazionale per la prevenzione
dell'inquinamento da navi (MARPOL 73/78) firmata a Londra nel 1973
e ratificata con legge 29 settembre 1980, n. 662;
4) la Convenzione internazionale sugli standard per
l'addestramento, i titoli professionali ed il servizio di guardia
dei naviganti del 1978 (STCW 78) ratificata con legge 21 novembre
1985, n. 739, entrata in vigore in Italia il 26 novembre 1987;
5) la Convenzione sulla prevenzione delle collisioni in mare del
1972 (COLREG 1972) ratificata con legge 27 dicembre 1977, n. 1085;
6) la Convenzione internazionale di Londra sulla stazzatura delle
navi mercantili del 1969 (tonnage 69) ratificata con legge 22
ottobre 1973, n. 957, entrata in vigore il 18 luglio 1982, con
effetti esecutivi dal 18 luglio 1984;
7) la Convenzione sulle norme minime da osservare sulle navi
mercantili del 29 ottobre 1976 (ILO n. 147) ratificata con legge
10 aprile 1981, n. 159;
b) "Codice ISM": il Codice internazionale sulla gestione della
sicurezza adottato dall'Organizzazione marittima internazionale il
4 novembre 1993 e reso obbligatorio dal capitolo IX della
Convenzione SOLAS 74;
c) "MOU": il protocollo d'intesa sul controllo da parte dello Stato
di approdo firmato a Parigi il 26 gennaio 1982, quale risulta al
14 gennaio 1998;
d) "nave": qualsiasi nave per trasporto marittimo battente bandiera
diversa da quella nazionale, rientrante nel campo di applicazione
delle convenzioni;
e) "impianto off-shore": una piattaforma fissa o galleggiante che
opera sulla piattaforma continentale nazionale;
f) "Autorita' competente": il Ministero dei trasporti e della
navigazione - Comando generale del Corpo delle capitanerie di
porto, comandi periferici e, per quanto attiene alle attivita' di
prevenzione degli inquinamenti e di tutela dell'ambiente marino,
il Ministero dell'ambiente che, a tali fini, si avvale del
predetto Comando generale;
g) "ispettore": ufficiale del Corpo delle capitanerie di porto o
altra persona munita dell'autorizzazione di cui all'articolo 3 del
presente decreto e formalmente incaricata dall'Autorita'
competente a svolgere le ispezioni di controllo dello Stato di
approdo;
h) "ispezione": la visita a bordo di una nave al fine di accertare la
validita' dei certificati pertinenti e di altri documenti, le
condizioni della nave, delle dotazioni e dell'equipaggio nonche'
le condizioni di vita e di lavoro dell'equipaggio;
i) "ispezione dettagliata": l'ispezione durante la quale la nave, le
relative dotazioni e l'equipaggio, nei casi specificati
all'articolo 5, comma 3, sono sottoposti, parzialmente o
interamente, ad un esame particolareggiato per verificare la
costruzione della nave, le relative dotazioni, l'equipaggio, le
condizioni di vita e di lavoro e il rispetto delle procedure
operative a bordo;
l) "ispezione estesa": ispezione che si effettua nei casi indicati
nell'articolo 5, comma 4;
m) "fermo": il divieto per una nave di prendere il mare a causa di
carenze individuate che, da sole o nel complesso, rendono la nave
insicura;
n) "sospensione di un'operazione": il divieto per una nave di
continuare una qualunque attivita' operativa tecnica o commerciale
a causa di carenze individuate che, da sole o nel complesso,
rendono il proseguimento della predetta attivita' pericoloso per
la sicurezza della navigazione, la salute delle persone a bordo o
per l'ambiente.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
- Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Nota al titolo:
- Per le direttive 95/21/CE, 98/25/CE, 98/42/CE e
99/97/CEE, vedasi nelle note alle premesse.
Note alle premesse:
- Il testo della direttiva 95/21/CE del Consiglio del
19 giugno 1995 e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee del 7 luglio 1995, n. L 157.
- Il testo della direttiva 98/25/CE del Consiglio del
27 aprile 1998 e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee del 7 maggio 1998, n. L 133.
- Il testo della direttiva 98/42/CE della Commissione
del 19 giugno 1998 e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunita' europee del 27 giugno 1998, n. L 184.
- Il testo della direttiva 99/97/CE della Commissione
del 13 dicembre 1999 e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunita' europee del 23 dicembre 1999, n. L 331.
- Il testo dell'art. 6 della legge 24 aprile 1998, n.
128, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 104 del
7 maggio 1998, supplemento ordinario, e' il seguente:
"Art. 6 (Attuazione di direttive comunitarie in via
regolamentare o amministrativa). - 1. L'allegato D elenca
le direttive attuate o da attuare mediante regolamento
ministeriale da emanare ai sensi dell'art. 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400, o atto amministrativo, nel rispetto
del termine indicato nelle direttive stesse. Resta fermo il
disposto degli articoli 11 e 20 della legge 16 aprile 1987,
n. 183.
2. Le amministrazioni competenti informano
costantemente la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per il coordinamento delle politiche
comunitarie sulle fasi dei procedimenti connessi
all'emanazione dei provvedimenti di cui al comma 1.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, nelle materie di loro competenza possono, entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, indirizzare alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento per il coordinamento delle
politiche comunitarie proposte in merito al contenuto dei
provvedimenti da emanare ai sensi del comma 1".
- Per il testo dell'allegato D della legge 24 aprile
1998, n. 128, si veda la Gazzetta Ufficiale n. 104 del
7 maggio 1998, supplemento ordinario.
- Il testo dell'art. 4 della legge 5 febbraio 1999, n.
25, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 35 del
12 febbraio 1999, supplemento ordinario, e' il seguente:
"Art. 4 (Attuazione di direttive comunitarie in via
regolamentare o amministrativa). - 1. L'allegato D elenca
le direttive attuate o da attuare mediante regolamento
ministeriale da emanare ai sensi dell'art. 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, o atto
amministrativo, nel rispetto del termine indicato nelle
direttive stesse. Resta fermo il disposto degli articoli 11
e 20 della legge 16 aprile 1987, n. 183.
2. Le amministrazioni competenti informano
costantemente la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per il coordinamento delle politiche
comunitarie sulle fasi dei procedimenti connessi
all'emanazione dei provvedimenti di cui al comma 1.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, nelle materie di loro competenza, possono inviare,
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per il coordinamento delle politiche
comunitarie proposte in merito al contenuto dei
provvedimenti da emanare ai sensi del comma 1".
- Per il testo dell'allegato D della legge 5 febbraio
1999, n. 25, si veda la Gazzetta Ufficiale n. 35
12 febbraio 1999, supplemento ordinario.
- Il testo dell'art. 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 aprile 1998, n. 202, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 150 del 30 giugno 1998, e' il
seguente:
"Art. 15 (Comando generale del Corpo delle capitanerie
di porto). - 1. Il Comando generale del Corpo delle
capitanerie di porto dipende dal Ministro dei trasporti e
della navigazione per lo svolgimento delle attribuzioni di
cui al regio decreto 19 febbraio 1940, n. 194, e successive
modificazioni ed integrazioni, e per l'esercizio delle
competenze tecniche in materia di sicurezza della
navigazione".
- Il testo dell'art. 1, comma 13, della legge
24 dicembre 1993, n. 537, recante "Interventi correttivi di
finanza pubblica" (Gazzetta Ufficiale n. 303 del
28 dicembre 1993, supplemento ordinario), e' il seguente:
"13. La costituzione dei dipartimenti e dei servizi,
l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale e
delle relative funzioni, la distribuzione dei posti di
funzione dirigenziale sono disposte con uno o piu'
regolamenti da emanare, entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, ai sensi dell'art.
17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, sulla base dei
seguenti criteri:
a) la determinazione dei compiti dei dipartimenti e
dei servizi e' retta da criteri di omogeneita',
complementarieta' e organicita', mediante l'accorpamento di
uffici esistenti e la riduzione degli uffici dirigenziali;
b) l'organizzazione dei dipartimenti e dei servizi si
conforma al criterio di flessibilita', per corrispondere al
mutamento delle esigenze, per svolgere compiti anche non
permanenti e per raggiungere specifici obiettivi;
c) gli uffici costituiscono le unita' operative delle
ripartizioni dirigenziali generali e dei servizi e sono
istituiti esclusivamente nel loro ambito, salvo quanto
disposto dal comma 2, lettera l), n. 1);
d) l'ordinamento complessivo diminuisce i costi
amministrativi e rende piu' spedite le procedure,
riducendone i tempi;
e) le funzioni di vigilanza sulla societa' Ferrovie
dello Stato S.p.a. sono esercitate da un'apposita unita' di
controllo".
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 214
del 12 settembre 1988, supplemento ordinario, e' il
seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione".
Note all'art. 1:
- Il testo del decreto del Presidente della Repubblica
8 aprile 1968, n. 777, recante "Esecuzione della
convenzione internazionale sulla linea di massimo carico,
adottata a Londra il 5 aprile 1996" e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 176 del 13 luglio 1968, supplemento
ordinario.
- Il testo della legge 23 maggio 1980, n. 313, recante
"Adesione alla convenzione internazionale del 1974 per la
salvaguardia della vita umana in mare, con allegato, aperta
alla firma a Londra il 1o novembre 1974, e sua esecuzione".
(SOLAS 74), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
12 luglio 1980, n. 190, supplemento ordinario.
- Il testo della legge 29 settembre 1980, n. 662,
recante "Ratifica ed esecuzione della convenzione
internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato
da navi e del protocollo sull'intervento in alto mare in
caso di inquinamento causato da sostanze diverse dagli
idrocarburi, con annessi, adottati a Londra il 2 novembre
1973" e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 292 del
23 ottobre 1980, supplemento ordinario.
- Il testo della legge 21 novembre 1985, n. 739,
recante "Adesione alla convenzione del 1978, sulle norme
relative alla formazione della gente di mare, al rilascio
dei brevetti ed alla guardia, adottata a Londra il 7 luglio
1978, e sua esecuzione" e' pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 295 del 16 dicembre
1985.
- Il testo della legge 27 dicembre 1977, n. 1085,
recante "Ratifica ed esecuzione della convenzione sul
regolamento internazionale del 1972 per prevenire gli
abbordi in mare, con annessi, firmata a Londra il
20 ottobre 1972" e' pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 48 del 17 febbraio 1978.
- Il testo della legge 22 ottobre 1973, n. 957, recante
"Ratifica ed esecuzione della convenzione internazionale
per la stazzatura delle navi con annessi, adottata a Londra
il 23 giugno 1969" e' pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 26 del 28 gennaio 1974.
- Il testo della legge 10 aprile 1981, n. 159, recante
"Ratifica ed esecuzione delle convenzioni numeri 145, 146 e
147, adottate a Ginevra il 28 e 29 ottobre 1976 dalla 62a
sessione della Conferenza internazionale del lavoro e'
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 116 del 29 aprile 1981.