IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 ed 87 della Costituzione;
Vista la legge 21 dicembre 1999, n. 526, ed in particolare
l'articolo 22 e l'allegato A;
Vista la legge del 7 novembre 1977, n. 883, che recepisce l'Accordo
relativo ad un programma internazionale per l'energia firmato a
Parigi il 18 novembre 1974 da realizzarsi attraverso l'Agenzia
internazionale per l'energia (A.I.E.);
Vista la direttiva comunitaria 98/93/CE del Consiglio del 14
dicembre 1998, che modifica la direttiva 68/414/CEE del Consiglio del
20 dicembre 1968, che stabilisce l'obbligo per gli Stati membri della
CEE di mantenere un livello minimo di scorte di petrolio greggio e/o
di prodotti petroliferi;
Visto il decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32, ed in
particolare gli articoli 8 e 9 relativi alla istituzione dell'Agenzia
nazionale delle scorte di riserva;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 gennaio 2001;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del
commercio con l'estero, di concerto con i Ministri delle finanze, del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, della
giustizia e degli affari esteri;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Scorte petrolifere di riserva
1. Le scorte petrolifere di riserva del Paese sono determinate
annualmente con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana entro il 31 maggio.
2. All'adempimento dell'obbligo di cui al comma 1, si provvede
entro la data del 31 luglio di ogni anno.
Avvertenze:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- La legge 21 dicembre 1999, n. 526, reca:
"Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee -
Legge comunitaria 1999".
- L'art. 22 della legge 21 dicembre 1999, n. 526, cosi'
recita:
"Art. 22 (Riserva di scorte petrolifere: criteri di
delega). - 1. L'attuazione della direttiva 98/93/CE del
Consiglio del 14 dicembre 1998, che modifica la direttiva
68/414/CEE, che stabilisce l'obbligo per gli Stati membri
della CEE di mantenere un livello minimo di scorte di
petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi, sara'
informata ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) modificare ed integrare le norme in materia di
riserva di scorte petrolifere, nel rispetto degli obblighi
dell'accordo relativo ad un programma internazionale per
l'energia, approvato con legge 7 novembre 1977, n. 883,
anche specificando le procedure da adottare in caso di
emergenza;
b) adottare opportune misure per ottenere appropriate
informazioni sul costo della detenzione delle scorte, al
fine di garantire la trasparenza dei costi e
l'accessibilita' di tali informazioni alle parti
interessate;
c) potenziare, da parte del Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, il sistema di vigilanza e
controllo delle scorte, nell'ambito degli ordinari
stanziamenti di bilancio;
d) prevedere la possibilita' di dedurre dall'obbligo
di mantenimento delle scorte, fino ad un massimo del 25 per
cento, la parte del consumo interno coperta da prodotti
derivati dal petrolio di estrazione nazionale.".
- L'allegato A della succitata legge n. 526/1999
riporta l'elenco delle direttive da attuare con decreto
legislativo.
- La legge 7 novembre 1977, n. 883, reca: "Approvazione
ed esecuzione dell'accordo relativo ad un programma
internazionale per l'energia, firmato a Parigi il
18 novembre 1974".
- La direttiva 98/93/CE e' pubblicata in GUCE n. L 358
del 31 dicembre 1998.
- Il decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32, reca:
"Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei
carburanti, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della
legge 15 marzo 1997, n. 59".
- Gli articoli 8 e 9 del decreto legislativo
11 febbraio 1998, n. 32, cosi' recitano:
"Art. 8 (Agenzia delle scorte). - 1. E' costituita
l'Agenzia nazionale delle scorte di riserva, disciplinate
dalla legge 10 marzo 1986, n. 61, e successive
modificazioni e integrazioni, che gestisce le scorte
obbligatorie, sulla base delle immissioni in consumo dei
prodotti, delle giacenze operative degli impianti e della
localizzazione dei prodotti nelle aree di consumo ai sensi
della direttiva 68/414/CEE.
2. All'agenzia partecipano, obbligatoriamente, in
qualita' di soci tutti i soggetti titolari di impianti di
raffinazione, i titolari di depositi fiscali e coloro i
quali, avendo immesso al consumo prodotti petroliferi, sono
tenuti all'obbligo del mantenimento delle scorte che,
comunque, possono essere tenute presso gli impianti dei
medesimi soggetti, senza oneri a carico dell'agenzia la
quale dispone le necessarie verifiche. Nei casi di
controllo societario, diretto o indiretto, partecipa il
soggetto controllante ai sensi dell'art. 7 della legge
10 ottobre 1990, n. 287.
3. Sono organi dell'agenzia: l'assemblea dei soci, il
presidente, il consiglio di amministrazione e il collegio
dei sindaci. Partecipano all'assemblea i soci, ciascuno con
diritto di voto unitario, nonche', senza diritto di voto,
tre rappresentanti delle associazioni dei consumatori
maggiormente rappresentative sul territorio nazionale e tre
rappresentanti dei gestori non partecipati da soci
dell'agenzia o da soggetti da essi controllati. Un
rappresentante di ciascuna delle due categorie sopra
indicate assiste alle riunioni del consiglio di
amministrazione alle quali partecipa, di diritto, il
competente direttore generale del Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato o un suo sostituto.
4. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato approva lo statuto dell'agenzia e puo'
formulare osservazioni sulle norme interne di
funzionamento, che devono essergli previamente comunicate
dall'agenzia stessa.
Art. 9 (Compiti dell'agenzia). - 1. L'agenzia provvede
a:
a) distribuire nel territorio nazionale le scorte in
base alle disponibilita' di stoccaggio e al consumo dei
prodotti finiti;
b) soddisfare la domanda di prodotti finiti in caso
di crisi;
c) garantire la disponibilita' di stoccaggio per gli
operatori;
d) registrare le domande di prodotti finiti nelle
diverse aree geografiche del Paese;
e) verificare le capacita' di stoccaggio dei depositi
fiscali e la capacita' di lavorazione sulla base dei
decreti di concessione rilasciati dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994,
n. 420;
f) annotare le immissioni al consumo degli impianti
di raffinazione e dei depositi fiscali;
g) valutare il grado di utilizzo degli impianti di
produzione e di stoccaggio, evidenziando separatamente i
quantitativi movimentati tramite permute;
h) determinare la capacita' disponibile per gli
operatori nei singoli impianti;
i) registrare le tariffe di transito e di permuta,
aggregate per aree geografiche, praticate dai titolari
degli impianti di deposito o di produzione;
l) trasmettere al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato i dati previsti dal comma 4
del presente articolo e ogni altro dato richiesto, al fine
della pubblicazione di cui allo stesso comma e
dell'eventuale attivazione delle procedure di cui alla
legge 10 ottobre 1990, n. 287.
2. L'agenzia individua annualmente le spese per il
proprio funzionamento, il contributo in quota fissa a
carico dei soci, nonche' il contributo variabile calcolato
sulla quantita' di prodotto immesso al consumo nell'anno
precedente dai soci e dalle eventuali societa' controllate,
con proposta al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato che li determina con proprio decreto.
3. Il costo della scorta, gia' incluso nel prezzo al
consumo, e' separato contabilmente dal prezzo del prodotto.
4. Il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ogni trimestre pubblica, attraverso il
bollettino petrolifero, i dati concernenti l'attivita'
dell'agenzia e, in particolare, il livello delle capacita'
utilizzate nei singoli impianti, le capacita' disponibili e
le tariffe praticate, anche aggregate per regione.".