IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 21 dicembre 1999, n. 526, e, in particolare,
l'articolo 1 e l'allegato B;
Vista la direttiva 98/95/CE del Consiglio del 14 dicembre 1998, che
modifica, per quanto riguarda il consolidamento del mercato interno,
le varieta' geneticamente modificate e le risorse genetiche delle
piante, le direttive 66/400/CEE, 66/401/CEE, 66/402/CEE, 66/403/CEE,
69/208/CEE, 70/457/CEE, 70/458/CEE, relative alla commercializzazione
delle sementi di barbabietole, delle sementi di piante foraggere,
delle sementi di cereali, dei tuberi-seme di patata, delle sementi di
piante oleaginose e da fibra e delle sementi di ortaggi e il catalogo
comune delle varieta' delle specie di piante agricole;
Vista la direttiva 98/96/CE del Consiglio del 14 dicembre 1998, che
modifica, tra l'altro, per quanto riguarda le ispezioni sul campo non
ufficiali, le direttive 66/400/CEE, 66/401/CEE, 66/402/CEE,
66/403/CEE, 69/208/CEE, 70/457/CEE, 70/458/CEE, relative alla
commercializzazione delle sementi di barbabietole, delle sementi di
piante foraggere, delle sementi di cereali, dei tuberi-seme di
patata, delle sementi di piante oleaginose e da fibra e delle sementi
di ortaggi e il catalogo comune delle varieta' delle specie di piante
agricole;
Vista la direttiva 66/400/CEE del 14 giugno 1966, relativa alla
commercializzazione delle sementi di barbabietole e successive
modificazioni;
Vista la direttiva 66/401/CEE del 14 giugno 1966, relativa alla
commercializzazione delle sementi di piante foraggere e successive
modificazioni;
Vista la direttiva 66/402/CEE del 14 giugno 1966, relativa alla
commercializzazione delle sementi di cereali e successive
modificazioni;
Vista la direttiva 66/403/CEE del 14 giugno 1966, relativa alla
commercializzazione dei tuberi-seme e successive modificazioni;
Vista la direttiva 69/208/CEE del 30 giugno 1969, relativa alla
commercializzazione delle sementi di piante oleaginose e da fibra e
successive modificazioni;
Vista la direttiva 70/457/CEE del 29 settembre 1970, relativa al
catalogo comune delle varieta' delle specie di piante agricole, e
successive modificazioni;
Vista la direttiva 70/458/CEE del 29 settembre 1970, relativa alla
commercializzazione delle sementi di ortaggi e successive
modificazioni;
Vista la legge 25 novembre 1971, n. 1096, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 ottobre 1973, n.
1065, e successive modificazioni;
Vista la legge 20 aprile 1976, n. 195, e successive modificazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 28 dicembre 2000;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 18 aprile 2001;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie, del
Ministro delle politiche agricole e forestali, di concerto con i
Ministri degli affari esteri, della sanita', della giustizia
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con
l'estero, del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
dell'ambiente e per gli affari regionali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. Il presente decreto da' attuazione alle disposizioni dell'Unione
europea, concernenti la libera circolazione delle sementi nell'ambito
dell'Unione stessa, di cui alle direttive 98/95/CE e 98/96/CE. Al
fine di assicurare la tutela della salute umana e dell'ambiente,
detta attuazione avviene nel rispetto del principio di precauzione di
cui all'articolo 174.2 del Trattato di Amsterdam.
2. Ai prodotti sementieri di varieta' geneticamente modificate si
applicano le disposizioni della legge 25 novembre 1971, n. 1096 e
della legge 20 aprile 1976, n. 195, e, per quanto non disposto da
dette leggi o dal presente articolo, continuano ad applicarsi le
disposizioni recate dal decreto legislativo 3 marzo 1993, n. 92, e
successive modificazioni. La messa in coltura dei prodotti sementieri
di cui al presente comma e' soggetta ad autorizzazione con
provvedimento del Ministro delle politiche agricole e forestali, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e del Ministro della sanita',
emanato previo parere della Commissione di cui al comma 3, nel quale
sono stabilite misure idonee a garantire che le colture derivanti da
prodotti sementieri di varieta' geneticamente modificate non entrino
in contatto con le colture derivanti da prodotti sementieri
tradizionali e non arrechino danno biologico all'ambiente
circostante, tenuto conto delle peculiarita' agro-ecologiche,
ambientali e pedoclimatiche.
3. Con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali,
da emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, e' istituita presso il Ministero delle politiche
agricole e forestali la Commissione per i prodotti sementieri di
varieta' geneticamente modificate, composta da dodici membri
designati: due dal Ministero delle politiche agricole e forestali;
due dal Ministero dell'ambiente; due dal Ministero della sanita'; sei
dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano. Non sono previsti
compensi per i componenti della Commissione ne' oneri di missione a
carico dello Stato.
4. La Commissione di cui al comma 3:
a) esprime pareri sulle condizioni tecniche da seguire nella
messa a coltura di prodotti sementieri di varieta' geneticamente
modificate al fine di garantire gli obiettivi del comma 2;
b) definisce, nel caso di eventuali deroghe concesse ai sensi del
comma 1 dell'articolo 37 della legge n. 1096 del 1971, come
sostituito dall'articolo 10 del presente decreto, i criteri per il
rispetto del principio di precauzione e delle disposizioni del
decreto legislativo n. 92 del 1993, e successive modificazioni;
c) accerta che sia stata verificata l'assenza di rischi di cui
all'articolo 20-bis, comma 1, lettera b), della legge n. 1096 del
1971, come aggiunto dall'articolo 9 del presente decreto, d'intesa
con le regioni interessate ai sistemi agrari soggetti alla verifica
stessa;
d) esprime parere vincolante alla commissione di cui al quinto
comma dell'articolo 19 della legge n. 1096 del 1971, sulla richiesta
di iscrizione di varieta' di sementi geneticamente modificate
nell'apposita sezione del registro delle varieta' di cui all'articolo
17 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
8 ottobre 1973, n. 1065;
e) individua i criteri in base ai quali e' effettuato il
monitoraggio dei prodotti sementieri di varieta' geneticamente
modificate, compresa la definizione dei criteri da adottare per la
verifica della presenza fortuita di sementi geneticamente modificate
in lotti di prodotti sementieri convenzionali.
5. Chi mette in coltura prodotti sementieri di varieta'
geneticamente modificate senza l'autorizzazione di cui al comma 2, e'
punito con la pena dell'arresto da sei mesi a tre anni o dell'ammenda
fino a 100 milioni di lire. La stessa sanzione si applica in caso di
revoca o sospensione dell'autorizzazione.
6. Chi non osserva le prescrizioni stabilite nel provvedimento di
autorizzazione di cui al comma 2, e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da lire 15 milioni a lire 90 milioni.
7. Con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e il Ministro della
sanita', sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da
emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono stabilite norme di applicazione delle
disposizioni relative ai prodotti sementieri di varieta'
geneticamente modificate, con riguardo alle modalita' e criteri per
la messa a punto di protocolli tecnici di analisi e controllo e
all'individuazione e messa a punto di piani di monitoraggio e
sorveglianza sull'uso corretto di tali prodotti, sugli effetti
prodotti dalla coltivazione degli stessi e sulla loro messa in
commercio.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Per le direttive e i regolamenti comunitari vengono
forniti gli estremi di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- La legge 21 dicembre 1999, n. 526 reca: "Disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee - legge comunitaria
1999". L'art. 1 della suddetta legge cosi' recita:
"Art. 1 (Delega al Governo per l'attuazione di
direttive comunitarie). - 1. Il Governo e' delegato ad
emanare, entro il termine di un anno dalla data di entrata
in vigore della presente legge, i decreti legislativi
recanti le norme occorrenti per dare attuazione alle
direttive comprese negli elenchi di cui agli allegati A e
B.
2. I decreti legislativi sano adottati, nel rispetto
dell'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri o del
Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro con
competenza istituzionale prevalente per la materia, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, della
giustizia e del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica e con gli altri Ministri interessati in relazione
all'oggetto della direttiva.
3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive comprese nell'elenco di cui
all'allegato B sono trasmessi, dopo che su di essi sono
stati acquisiti gli altri pareri previsti da disposizioni
di legge ovvero sono trascorsi i termini prescritti per
l'espressione di tali pareri, alla Camera dei deputati e al
Senato della Repubblica perche' su di essi sia espresso,
entro quaranta giorni dalla data di trasmissione, il parere
delle Commissioni competenti per materia; decorso tale
termine, i decreti sono emanati anche in mancanza di detto
parere. Qualora il termine previsto per il parere delle
Commissioni scada nei trenta giorni che precedono la
scadenza dei termini previsti al comma 1 o successivamente,
questi ultimi sono prorogati di novanta giorni.
4. Entro due anni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, nel rispetto dei principi e criteri
direttivi da essa fissati, il Governo puo' emanare, con la
procedura indicata nei commi 2 e 3, disposizioni
integrative e correttive dei decreti legislativi emanati ai
sensi del comma 1.
5. Il termine per l'esercizio della delega per
l'attuazione della direttiva 97/5/CE e' di sei mesi".
- La direttiva 98/95/CE e' pubblicata in GUCE L 25 del
1o febbraio 1999.
- La direttiva 98/96/CE e' pubblicata in GUCE L 25 del
1o febbraio 1999.
- La direttiva 66/400/CEE e' pubblicata in GUCE L 125
dell'11 luglio 1966.
- La direttiva 66/401/CEE e' pubblicata in GUCE L 125
dell'11 luglio 1966.
- La direttiva 66/402/CEE e' pubblicata in GUCE L 125
dell'11 luglio 1966.
- La direttiva 66/403/CEE e' pubblicata in GUCE L 125
dell'11 luglio 1966.
- La direttiva 69/208/CEE e' pubblicata in GUCE L 169
del 10 luglio 1969.
- La direttiva 70/457/CEE e' pubblicata in GUCE L 225
del 12 ottobre 1970.
- La direttiva 70/458/CEE e' pubblicata in GUCE L 225
del 12 ottobre 1970.
- La legge 25 novembre 1971, n. 1096 reca: "Disciplina
dell'attivita' sementiera".
- La legge 20 aprile 1976, n. 195 reca: "Modifiche e
integrazioni alla legge 25 novembre 1971, n. 1096, sulla
disciplina dell'attivita' sementiera".
Note all'art. 1:
- Per quanto riguarda le direttive n. 98/95/CE e n.
98/96/CE vedi note alle premesse.
- L'articolo 174.2 del Trattato di Amsterdam cosi'
recita:
"2. La politica della Comunita' in materia ambientale
mira a un elevato livello di tutela, tenendo conto della
diversita' delle situazioni nelle varie regioni della
Comunita'. Essa e' fondata sui principi della precauzione e
dell'azione preventiva, sul principio della correzione, in
via prioritaria alla fonte, dei danni causati all'ambiente,
nonche' sul principio "chi inquina paga .
In tale contesto, le misure di armonizzazione
rispondenti ad esigenze di protezione dell'ambiente
comportano, nei casi opportuni, una clausola di
salvaguardia che autorizza gli Stati membri a prendere, per
motivi ambientali di natura non economica, misure
provvisorie soggette ad una procedura comunitaria di
controllo.".
- Per quanto riguarda la legge 25 novembre 1971, n.
1096, vedi note alle premesse.
- Per quanto riguarda la legge 20 aprile 1976, n. 195,
vedi note alle premesse.
- Il decreto legislativo 3 marzo 1993, n. 92, reca
"Attuazione della direttiva 90/220/CEE concernente
l'emissione deliberata nell'ambiente di organismi
geneticamente modificati".
- Per quanto riguarda la legge 25 novembre 1971, n.
1096, vedi note alle premesse. Il quinto comma dell'art. 19
cosi' recita:
"L'iscrizione e' disposta dal Ministro per
l'agricoltura e le foreste, sentito il parere di apposita
commissione nominata dallo stesso Ministro e costituita dal
direttore dell'istituto conservatore dei registri di
varieta' dei prodotti sementieri, che la presiede, da tre
tecnici designati dalle regioni. da quattro membri scelti
fra i direttori di istituti di ricerca e di sperimentazione
agraria, docenti universitari e funzionari del ruolo
tecnico superiore dell'agricoltura, da un rappresentante
dei costitutori di novita' vegetali, da un rappresentante
dei produttori di sementi, da due rappresentanti degli
agricoltori, da due rappresentanti dei coltivatori diretti,
e potra' essere integrata da due specialisti della specie
di coltura.".
- Per il decreto del Presidente della Repubblica
8 ottobre 1973, n. 1065, vedi note alle premesse. L'art. 17
del regolamento di cui al suddetto decreto del Presidente
della Repubblica cosi' recita:
"Art. 17. - L'iscrizione di una varieta' nel registro
viene disposta con decreto del Ministro dell'agricoltura e
delle foreste da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il registro delle varieta', la cui tenuta e' affidata
al Ministero dell'agricoltura e delle foreste, deve
riportare, oltre al nome della varieta', l'indicazione
della sua origine, la descrizione dei suoi caratteri ed il
nome del responsabile della conservazione in purezza della
varieta'.
Per ogni varieta' iscritta il Ministero
dell'agricoltura e delle foreste provvede ad istituire un
apposito fascicolo dal quale devono risultare, fra l'altro,
gli elementi descrittivi delle varieta' ed i risultati
delle prove sulle quali si e' basato il giudizio per
l'iscrizione.
I fascicoli di cui al comma precedente, relativi alle
varieta' iscritte ed a quelle cancellate dal registro delle
varieta', sono tenuti a disposizione degli altri Stati
membri e della commissione della Comunita' europea. Le
informazioni reciproche sono riservate.
I fascicoli relativi alla iscrizione delle varieta'
sono accessibili - a titolo personale ed esclusivo - a
coloro che abbiano dimostrato un interesse qualificato a
tale riguardo. Tale disposizione non si applica allorche'
il costitutore abbia chiesto, in conformita' al terzultimo
comma dell'art. 19 della legge, il segreto sui risultati
degli esami e sui componenti genealogici della varieta'.
Ogni domanda, o ritiro di domanda, di iscrizione di una
varieta', ogni iscrizione di una varieta' nel registro
nonche' le varie modifiche del medesimo sono notificate
agli altri Stati membri ed alla commissione della Comunita'
europea.
Per ogni varieta' iscritta viene comunicato, agli altri
Stati membri e alla commissione della Comunita' europea,
una breve descrizione delle caratteristiche piu' importanti
relative alla sua utilizzazione. A richiesta verranno
comunicati anche i caratteri che differenziano le varieta'
in questione da altre varieta' analoghe.
La presente disposizione non si applica nel caso di
varieta' (linee inbred, ibridi) che sono destinate
unicamente a servire da componenti per le varieta' finali.
Le iscrizioni avvenute anteriormente al 1o luglio 1972
in base a disposizioni diverse da quelle della legge, se
non rinnovate, sono valide fino al 30 giugno 1982.
L'iscrizione di una varieta' e' valida sino alla fine
del decimo anno civile successivo a quello della iscrizione
medesima e puo' essere rinnovata per periodi determinati
qualora sia giustificata l'importanza del mantenimento in
coltura della varieta' e sempreche' risultino soddisfatti i
requisiti di differenziabilita', stabilita' ed omogeneita'.
La domanda del rinnovo deve essere inoltrata al
Ministero dell'agricoltura e delle foreste almeno due anni
prima della data di scadenza.".