1. PREMESSA
Il presente Avviso delinea gli obiettivi e le modalita' generali di
accesso all'azione di trasferimento di buone pratiche nell'ambito del
Programma Operativo Nazionale "Assistenza tecnica e Azioni di
sistema" Ob. 1 FSE IT161 PO 001 adottato dalla Commissione europea
con decisione C(2001) n. 635 del 22 marzo 2001
2. OBIETTIVI E ARTICOLAZIONE DEGLI AMBITI DI INTERVENTO
Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali intende promuovere
interventi volti alla diffusione delle buone pratiche realizzate
nell'ambito della formazione e dell'occupazione, tramite progetti
finanziati da risorse comunitarie o esclusivamente nazionali. Cio' al
fine di promuovere i processi di trasferimento e di impatto verticale
(dal progetto al sistema) e orizzontale (tra soggetti diversi e in
diversi contesti territoriali) delle innovazioni sperimentate nel
periodo 1994/99, anche in riferimento ai temi di intervento
trasversali definiti nel Reg. (CE) 1784/99 art.2 paragrafo 2
(sviluppo locale, societa' dell'informazione, pari opportunita).
Le buone pratiche sono rappresentate dalle metodologie, dai modelli
organizzativi, dagli strumenti e dai prodotti che hanno:
1. favorito la qualificazione del sistema formativo attraverso
modalita' innovative di analisi previsionali delle competenze e/o dei
fabbisogni; migliorato la qualita' delle competenze e la permanenza
degli individui nel mercato del lavoro attraverso la formazione
continua e permanente; rafforzato la componente formativa nel
contratto di apprendistato; promosso l'impiego a fini didattici delle
Tecnologie dell'Informazione e della Comunicazione nei diversi
percorsi formativi. (misura II.1 azione II.1.b del PON);
2. favorito l'integrazione tra i sistemi dell'istruzione,
dell'universita', della formazione professionale e del lavoro, anche
nella prospettiva della formazione permanente, attraverso modalita'
innovative, quali ad esempio: il bilancio individuale delle
competenze, comunque acquisite, e la loro certificazione; il
riconoscimento dei crediti formativi e la loro spendibilita' nel
sistema integrato; (misura II.1 azione II.1.c del PON).
3. RISORSE PROGRAMMATE
Gli interventi di cui al presente Avviso sono finanziati con le
risorse del PON, per un importo complessivo pari a Euro 22.997.854.
Il contributo e' ripartito come segue:
Misura II.1 azione II.1.b : EURO 11.029.181;
Misura II.1 azione II.1.c : EURO 11.968.673.
4. MODALITA' DI FINANZIAMENTO
I progetti sono finanziati come segue:
70% della spesa complessiva a carico del Fondo Sociale Europeo;
30% della spesa complessiva a carico del Fondo di Rotazione, di cui
all'art.5 della legge n.183/87.
Il costo globale di ogni progetto non dovra' superare Euro 500.000.
5. DESTINATARI
I destinatari degli interventi sono:
Amministrazioni centrali, regionali, locali
Istituzioni e organismi pubblici e privati.
6. PROPONENTI
Possono presentare progetti: organismi pubblici e privati,
Associazioni Temporanee di Imprese (ATI) e Associazioni Temporanee di
Scopo (ATS), anche in fase di costituzione. In quest'ultimo caso,
ciascuna delle componenti, dovra' dichiarare contestualmente alla
domanda di finanziamento, ai sensi della normativa vigente, l'impegno
a formalizzare il raggruppamento, qualora il progetto presentato
venga ammesso a finanziamento, entro n. 30 giorni dalla pubblicazione
della graduatoria dei progetti, pena l'esclusione dalla graduatoria
stessa.
I proponenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
1. esperienza maturata, nei tre anni precedenti la pubblicazione del
presente Avviso, nell'ambito della ricerca e della sperimentazione
negli ambiti di intervento di cui al punto 2;
2. esperienza nel campo dei processi di diffusione dell'innovazione;
3. presenza nel proprio organico di ricercatori senior dipendenti o
con contratto di collaborazione coordinata e continuativa (con almeno
10 anni di esperienza documentabile), nella misura pari ad almeno il
30% del personale. Al fine di quantificare tale quota percentuale, i
ricercatori con contratto di collaborazione coordinata e continuativa
che concorreranno alla determinazione di detta quota, dovranno aver
stipulato il contratto con il proponente almeno tre mesi prima della
pubblicazione del presente Avviso.
Nel caso di ATI o ATS, sara' sufficiente la dimostrazione dei primi
due requisiti da parte di uno soltanto degli associati/associandi,
mentre la dimostrazione del terzo requisito dovra' essere fornita
dall'organismo capofila.
I proponenti devono essere in regola con la L. n. 68/99 "Norme per il
diritto dei disabili".
Per "proponente" si intende l'organismo che presenta il progetto e lo
realizza, se ammesso a finanziamento.
Ogni progetto presentato deve fare riferimento ad uno solo degli
ambiti di intervento di cui al punto 2.
7. AZIONI
Per la presentazione dei progetti i proponenti dovranno
preliminarmente identificare la buona pratica da trasferire che
dovra' rispondere ai seguenti requisiti:
aver raggiunto gli obiettivi previsti;
essere riproducibile in situazioni analoghe, con riferimento ai
vincoli e ai condizionamenti di natura normativa, finanziaria,
organizzativa e di contesto;
essere trasferibile in situazioni e condizioni diverse, per
risolvere problemi di natura analoga;
aver prodotto dei cambiamenti visibili negli utenti, nelle
organizzazioni, nel territorio e nei sistemi di riferimento
(mainstreaming).
I risultati dell'identificazione della buona pratica devono essere
descritti nella sezione 2 del formulario, allegato al presente
Avviso.
I progetti devono contenere la descrizione dettagliata degli
obiettivi, della metodologia e delle azioni di trasferimento che si
intendono realizzare, esemplificativamente riconducibili ad azioni
concernenti analisi, studi, ricerche, ricerche-intervento,
formazione, sensibilizzazione e disseminazione, condotte nelle aree
Ob. 1, come anche nelle aree Ob. 3. A tal fine nella sezione 2 del
formulario devono essere descritti:
la realta' a cui e' rivolto il trasferimento e le motivazioni della
scelta;
il piano di trasferimento che puo' prevedere l'integrazione tra
possibili azioni, quali:
attivita' informative e formative a partecipazione attiva,
rivolte ad attori istituzionali (Regioni, EELL, parti sociali ecc.);
attivita' informative e formative a partecipazione attiva,
dirette agli operatori del sistema destinatario del trasferimento
attivita' di scambio formativo e informativo fra operatori,
formatori, attori istituzionali ecc;
attivita' di accompagnamento e tutoraggio per l'adozione delle
buone pratiche da parte di specifici sistemi e/o soggetti;
attivita' di sensibilizzazione attraverso gli strumenti offerti
dalla societa' dell'informazione (reti e forum interattivi).
l'impatto atteso sui sistemi dell'Istruzione, della formazione e
del lavoro, secondo la diversa dimensione geografica interessata (sia
essa locale, che regionale o nazionale).
8. DURATA
I progetti devono avere una durata massima di 12 mesi a partire dalla
stipula della Convenzione ed essere attuati consecutivamente.
9. COSTI
I costi ammissibili sono quelli indicati nel Regolamento (CE) N.
1260/99, nel Regolamento (CE) N. 1784/99 del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 12 luglio 1999 relativo al Fondo Sociale Europeo e
nello specifico Regolamento (CE) N. 1685/00 della Commissione del 28
luglio 2000. Si deve, inoltre, fare riferimento alle seguenti
disposizioni, in quanto applicabili:
Circolare MLPS n. 98/95, "natura dei costi ammissibili";
Circolare MLPS n. 130/95 "natura dei costi ammissibili";
Circolare MLPS n. 10/97 "variazioni nelle voci di spesa";
Circolare MLPS n. 63/97, "integrazioni circ. 10/97";
Circolare MLPS n.2400/97, "adempimenti concernenti la
documentazione";
Circolare MLPS n. 101/97, "congruita' dei costi";
Circolare MLPS n. 67/97 "vademecum sulla gestione ed il controllo";
Lettera Circolare MLPS n. 52322 del 5.8.98, "vidimazione dei
registri";
Lettera Circolare MLPS n. 59169 dell'11.9.98 "rendicontazione di
spese per attivita' di tipo non tradizionale, cofinanziate dal FSE";
Lettera Circolare MLPS n. 59757 del 14.9.98 "costo orario
operatori";
Circolare MLPS n. 43/99, "FAD";
Lettera Circolare MLPS n. 79860 dell'8.11.99 "cessioni di credito".
Le voci di spesa ricorrenti nella realizzazione delle attivita'
contemplate nell'ambito del Fondo Sociale Europeo sono indicate nel
Formulario allegato, nella parte relativa al piano finanziario.
10. INAMMISSIBILITA'
Non sono ammessi i progetti:
a) pervenuti al Ministero oltre i termini previsti dal presente
Avviso;
b) privi della domanda in carta semplice di finanziamento (ALLEGATO
A), sottoscritta dal legale rappresentante del proponente. In caso di
ATI o ATS (costituenda o costituita), la sottoscrizione sara' del
rappresentante legale dell'organismo individuato quale capofila
(mandatario);
c) privi della dichiarazione di cui al punto 6, nel caso il
proponente sia una costituenda ATI o un'ATS, o privi dell'atto di
costituzione di ATI o ATS regolarmente registrato;
d) presentati non utilizzando il formulario allegato al presente
Avviso.
11. SELEZIONE
La selezione dei progetti e' effettuata da un Comitato tecnico
formato da esperti, nominato con apposito provvedimento ministeriale.
Tale Comitato, preliminarmente, accerta il possesso dei requisiti di
cui al punto 6 da parte dei proponenti la cui mancanza e' causa di
esclusione del progetto dal successivo processo di selezione.
La selezione e' distinta in due fasi: il Comitato non effettua la
seconda se nella prima i progetti non ottengono un punteggio minimo
di 200 punti sui 300 conseguibili.
I criteri e i punteggi di selezione delle due fasi sono di seguito
descritti.
----> Vedere Tabelle a pag. 10 e pag. 11 del S.O. <----
Il Comitato predispone separate graduatorie per i diversi ambiti di
intervento descritti al punto 2 del presente Avviso e indica la
soglia minima di punteggio per l'ammissibilita' dei progetti a
finanziamento.
I decreti di approvazione dei progetti ammessi a finanziamento sono
pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale. Il Ministero provvede a
comunicare tempestivamente l'esito della selezione ai proponenti.
12. OBBLIGHI DEL SOGGETTO ATTUATORE
Il soggetto attuatore dovra' dichiarare, con sottoscrizione ai sensi
dell'art. n. 47 del DPR. n.445/2000, che il medesimo progetto non e'
stato ammesso a cofinanziamento nell'ambito del FSE , di altri
programmi o Iniziative comunitarie o a valere su fondi nazionali.
Gli obblighi saranno precisati nell'atto di concessione che sara'
sottoscritto tra il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale e
il soggetto attuatore.
Il soggetto attuatore dovra' far pervenire la documentazione
richiesta per l'atto di concessione, inclusa la documentazione
prevista all'art.17 della L.. n. 68/99, comprovante il rispetto degli
obblighi derivanti dall'osservanza della Legge medesima, entro 30
giorni dalla pubblicazione del decreto di approvazione del progetto.
Nel caso in cui il soggetto attuatore si identifichi con una
costituenda ATI o ATS, la costituzione di quest'ultima dovra'
avvenire nei modi di legge entro 30 dalla pubblicazione della
graduatoria dei progetti ammessi a finanziamento, pena l'esclusione
dal finanziamento.
Le attivita' dei progetti dovranno avere inizio entro 30 giorni dalla
sottoscrizione del predetto atto, pena la revoca del contributo.
Il soggetto attuatore dovra' fornire le informazioni richieste per le
attivita' di monitoraggio e valutazione previste per il Programma
Operativo Nazionale "Assistenza tecnica e Azioni di sistema" Ob. 1.
Il soggetto attuatore dovra', altresi', inviare al Ministero del
Lavoro e delle Politiche Sociali, su modulistica predisposta e con
cadenza stabilita dallo stesso, la dichiarazione delle spese
effettivamente sostenute.
Il rapporto finale dovra' essere consegnato al Ministero del Lavoro e
delle Politiche Sociali entro e non oltre i 30 giorni successivi alla
data di conclusione delle azioni.
Il soggetto attuatore deve assicurare, pena la revoca del
finanziamento "l'utilizzazione ... , di un sistema contabile distinto
o di una codificazione contabile appropriata di tutti gli atti
contemplati dall'intervento" (Reg. CE n. 1260/99, art. 34, punto 1,
lett. e), da realizzarsi attraverso l'istituzione di un adeguato
sistema contabile, correlato alla contabilita' generale, al fine di
poter definire in ogni momento le disponibilita' relative ad ogni
singola voce di costo. Tale sistema dovra', altresi', consentire di
poter dimostrare la congrua ripartizione dei costi indiretti di
progetto e di funzionamento tra le diverse attivita' svolte.
A tal fine il soggetto attuatore dovra' utlizzare il programma
applicativo, fornito dal MLPS, per la gestione finanziaria ed il
controllo delle attivita' e, in ogni caso, dovra' predisporre gli
atti necessari per eventuali visite ispettive, che potranno essere
effettuate per verificare l'effettivita' della spesa sostenuta
durante lo svolgimento del progetto.
13. EROGAZIONE DEL FINANZIAMENTO
I pagamenti avvengono secondo le procedure che regolano il
trasferimento dei contributi da parte della Commissione europea, come
stabilito all'art. 32 del Regolamento (CE) N. 1260/99 del Consiglio.
In particolare, i pagamenti assumono la forma di primo acconto, di
rimborsi intermedi e rimborsi a saldo.
I rimborsi intermedi e i rimborsi a saldo si riferiscono alle spese
effettivamente sostenute, che devono corrispondere a pagamenti
effettuati dai beneficiari finali e giustificati da fatture
quietanzate o da documenti contabili aventi forza probatoria
equivalente.
14. AIUTI DI STATO
I contributi eventualmente configurabili come aiuti di Stato saranno
concessi unicamente secondo quanto previsto dal Regolamento (CE) N.
68/2001 della Commissione del 12/1/01 relativo all'applicazione degli
articoli 87 e 88 del Trattato CE.
15. MODALITA' E TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
Il dossier di candidatura, composto dalla documentazione di cui al
punto 16, dalla domanda di finanziamento di cui all'Allegato A e dal
formulario di presentazione del progetto, debitamente compilato, deve
pervenire in busta chiusa al Ministero del Lavoro e delle Politiche
Sociali U.C.O.F.P.L. Divisione III, Vicolo d'Aste 12 - 00159 Roma,
entro le ore 14 del sessantesimo giorno dalla data di pubblicazione
del presente Avviso sulla Gazzetta Ufficiale; se inviato a mezzo
postale (pubblico o privato), deve pervenire, a pena di
irricevibilita', entro il termine indicato. Non fa fede il timbro
postale di spedizione. Se il sessantesimo giorno coincide con un
giorno festivo, la data ultima di presentazione sara' quella del
giorno successivo
Sulla busta deve essere indicato in calce a destra "PON Assistenza
Tecnica e Azioni di Sistema Ob. 1 IT 161 PO 001 Trasferimento di
buone pratiche" e l'indicazione del mittente.
Tale busta dovra' a sua volta contenere: due buste separate, delle
quali:
l'una, contrassegnata dalla dicitura "A. DOMANDA E FORMULARIO",
contenente la domanda di richiesta di finanziamento per il progetto,
il formulario debitamente compilato e relativi curricola del
personale da impegnare nel progetto;
l'altra, contrassegnata dalla dicitura "B. DOCUMENTAZIONE",
contenente la documentazione descritta al punto 16 del presente
avviso.
16. Documentazione
Ai fini della selezione del proponente e' richiesta la seguente
documentazione, che, nel caso di ATI o ATS (costituenda o
costituita), deve essere presentata da ciascun componente il
raggruppamento:
elenco delle principali commesse relative ad attivita' di ricerca e
sperimentazione, realizzate negli ultimi tre anni, a decorrere dalla
data di pubblicazione del presente avviso (specificandone l'oggetto,
il committente, il periodo di svolgimento e il valore economico della
commessa) negli ambiti di intervento di cui al punto 2.;
fatturato realizzato per lavori svolti negli ultimi tre esercizi
finanziari di natura analoga a quelli cui si riferisce il presente
avviso.
elenco delle commesse relative ad attivita' realizzate nell'ambito
della diffusione dell'innovazione (specificandone l'oggetto, il
committente, il periodo di svolgimento ed il valore della commessa);
descrizione di una eventuale composizione del partenariato
multiattore e copia delle lettere di adesione dei partner;
copia documento comprovante lo stato giuridico del proponente (
iscrizione C.C.I.A.A, se soggetto, statuto e atto costitutivo);
in caso di ATI o ATS gia' costituita, copia dell'atto di
costituzione. Nel caso di costituenda ATI o ATS, dichiarazione di
intenti a costituirsi come tale, ai sensi della normativa vigente, e
a formalizzare il raggruppamento entro 30 giorni dalla pubblicazione
della graduatoria dei progetti ammessi al finanziamento;
situazione finanziaria del proponente, attraverso la presentazione
dei seguenti documenti:
bilancio o estratto del bilancio annuale relativo agli ultimi tre
esercizi finanziari, o altro documento contabile-amministrativo da
cui sia possibile evincere l'adeguatezza della gestione ed il giro
d'affari;
referenze bancarie (almeno una);
serie completa di relazioni di audit e conti profitti e perdite
relativi agli ultimi tre esercizi finanziari, se disponibile;
dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante del proponente
di essere in regola con obblighi derivanti dall'osservanza della L.
n. 68/99 "norme per il diritto al lavoro dei disabili";
dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante del proponente
di essere in regola con i versamenti fiscali e contributivi.
17. ALTRE INFORMAZIONI
Copia del presente Avviso e degli allegati puo' essere ritirata
presso il MLPS - UCOFPL Div. III -, Vicolo d'Aste 12, 00159 Roma,
previa esplicita richiesta al n. tel. 06/43587843, oppure sara'
disponibile all'indirizzo internet "http://www.europalavoro.it".