IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, concernente
disciplina delle attivita' di gioco;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1951, n.
581, modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 5 aprile
1962, n. 806, recante norme regolamentari per l'applicazione e
l'esecuzione del citato decreto legislativo n. 496 del 1948;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 febbraio 2000,
n. 115, con il quale e' stato emanato il regolamento recante norme
per la riorganizzazione dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato;
Visti, in particolare, il regio decreto-legge 19 ottobre 1938, n.
1933, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 1939, n.
973, recante riforma delle leggi sul lotto pubblico, la legge 2
agosto 1982, n. 528, recante ordinamento del gioco del lotto e misure
per il personale del lotto, la legge 19 aprile 1990, n. 85, recante
modificazioni alla legge n. 528 del 1982, con particolare riferimento
all'articolo 6, i decreti del Presidente della Repubblica 7 agosto
1990, n. 303, e 16 settembre 1996, n. 560, recanti regolamento di
applicazione ed esecuzione delle leggi numeri 528 del 1982 e 85 del
1990, il decreto del Presidente della Repubblica 20 novembre 1948, n.
1677, recante approvazione del regolamento delle lotterie nazionali
"Solidarieta' nazionale", "Lotteria di Merano" e "Italia", la legge
26 marzo 1990, n. 62, recante norme in materia di lotterie, lotterie
nazionali ad estrazione istantanea, tombole e pesche, il decreto del
Ministro delle finanze 12 febbraio 1991, n. 183, recante regolamento
delle lotterie nazionali ad estrazione istantanea, il decreto del
Ministro delle finanze 31 gennaio 2000, n. 29, concernente
regolamento recante norme per l'istituzione del gioco "Bingo" ai
sensi dell'articolo 16 della legge 13 maggio 1999, n. 133, nonche' la
direttiva del Ministro delle finanze in data 12 settembre 2000,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 218 del 18 settembre 2000,
relativa al controllo centralizzato del gioco del "Bingo";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in particolare l'articolo 62, ai
sensi del quale, tra l'altro, all'Agenzia delle entrate sono
attribuite tutte le funzioni concernenti le entrate tributarie
erariali che non sono assegnate alla competenza di altre agenzie,
enti od organi, e la medesima Agenzia e' competente in particolare a
svolgere i servizi relativi alla Amministrazione, alla riscossione e
al contenzioso dei tributi diretti e dell'imposta sul valore
aggiunto, nonche' di tutte le imposte, diritti o entrate erariali o
locali gia' di competenza del Dipartimento delle entrate del
Ministero delle finanze o affidati alla sua gestione in base alla
legge o ad apposite convenzioni stipulate con gli enti impositori;
Visto, altresi', l'articolo 55 del decreto legislativo n. 300 del
1999 relativo all'istituzione del Ministero dell'economia e delle
finanze e alla contestuale soppressione dei Ministeri delle finanze e
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, nonche'
l'articolo l del decreto del Ministro delle finanze in data
28 dicembre 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9 del 12
gennaio 2001, il quale ha stabilito che a decorrere dal 1 gennaio
2001 le agenzie fiscali sono esecutive;
Visto l'articolo 12, comma 1, della legge 18 ottobre 2001, n. 383,
recante primi interventi per il rilancio dell'economia, secondo il
quale, al fine di ottimizzare il gettito erariale derivante dal
settore, le funzioni statali in materia di organizzazione e gestione
dei giochi, delle scommesse e dei concorsi a premi e le relative
risorse sono riordinate con regolamento governativo secondo il
criterio della eliminazione di duplicazioni e sovrapposizione di
competenze, con attribuzione delle predette funzioni ad una struttura
unitaria, da individuare in un organismo esistente, ovvero da
istituire ai sensi degli articoli 8 e 9 del decreto legislativo n.
300 del 1999;
Considerato che le attuali competenze dell'Agenzia delle entrate in
materia di scommesse e di concorsi pronostici costituiscono una
componente residuale del complesso delle attribuzioni spettanti alla
medesima Agenzia e che invece, allo stato, competono
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato le funzioni
essenziali per l'esercizio del gioco del lotto, per la gestione, tra
altre, delle lotterie nazionali nonche' per la gestione del gioco del
"Bingo";
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il parere espresso dalla struttura interdisciplinare di cui
all'articolo 73, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, nella seduta del 29 ottobre 2001;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 17 dicembre 2001;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
seduta dell'11 gennaio 2002;
Sulla proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Le funzioni statali in materia di giochi di abilita', concorsi
pronostici e scommesse, ivi comprese quelle inerenti alla gestione
delle relative entrate, attribuite all'Agenzia delle entrate, sono
esercitate dal Ministero dell'economia e delle finanze -
Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 24 gennaio 2002
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Frattini, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 26 febbraio 2002
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro
n. 1 Economia e finanze, foglio n. 299
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge e i
regolamenti.
- Il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496,
recante "Disciplina delle attivita' di gioco", e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 118 del 22 maggio
1948.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
1951, n. 581 recante "Norme regolamentari per
l'applicazione e l'esecuzione del decreto legislativo
14 aprile 1948, n. 498, sulla disciplina delle attivita' di
gioco" e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del
31 luglio 1951.
- Il decreto del Presidente della Repubblica n. 581 del
1951, e' stato modificato dal decreto del Presidente della
Repubblica 5 aprile 1962, n. 806 "Modificazioni del decreto
del Presidente della Repubblica 18 aprile 1951, n. 581,
recante norme regolamentari per applicazione ed esecuzione
del decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, sulla
disciplina delle attivita' di giuoco" che e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 180 del 18 luglio 1962.16
- Il decreto del Presidente della Repubblica 7 febbraio
2000, n. 115 "Regolamento recante norme per la
riorganizzazione dell'Amministrazione autonoma dei monopoli
di Stato a norma dell'art. 17, comma 4-bis, della legge
23 agosto 1988, n. 400", e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 108 del 11 maggio 2000.
- Il regio decreto-legge 19 ottobre 1938, n. 1933,
recante "Riforma delle leggi sul lotto pubblico",
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 1939,
n. 973, e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 298
del 30 dicembre 1938.
- La legge 2 agosto 1982, n. 528, recante "Ordinamento
del gioco del lotto e misure per il personale del lotto" e'
stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 222 del
13 agosto 1982.
- Si trascrive il testo dell'art. 6 della legge
19 aprile 1990, n. 85 "Modificazioni alla legge 2 agosto
1982, n. 528, sull'ordinamento del gioco del lotto":
"Art. 6 (Disposizioni relative alle concessioni del
gioco del lotto). - 1. A tutte le concessioni del gioco del
lotto si applicano le disposizioni di cui alla legge
22 dicembre 1957, n. 1293, e successive modificazioni, ed
al decreto del Presidente della Repubblica 14 ottobre 1958,
n. 1074, e successive modificazioni.
2. All'art. 8 della legge 29 gennaio 1986, n. 25, e'
aggiunto il seguente comma: "In caso di reciproche cessioni
tra rivendite di generi di monopolio e ricevitorie del
lotto, non si applica il disposto del secondo e del terzo
comma dell'art. 12 della presente legge".
3. Sono fatte salve le condizioni piu' favorevoli
esistenti per gli attuali concessionari ex dipendenti del
lotto per la concessione al coadiutore".
- I decreti del Presidente della Repubblica 7 agosto
1990, n. 303, e 16 settembre 1996, n. 560, recanti
"Regolamento di applicazione ed esecuzione delle leggi
2 agosto 1982, n. 528, e 19 aprile 1990, n. 85,
sull'ordinamento del gioco del lotto" e "Regolamento
concernente la disciplina del gioco del lotto affidata in
concessione", sono pubblicati rispettivamente nelle
Gazzette Ufficiali n. 250 del 25 ottobre 1990 e n. 254 del
29 ottobre 1996.
- Il decreto del Presidente della Repubblica
20 novembre 1948, n. 1677, recante "Approvazione del
regolamento delle lotterie nazionali "Solidarieta'
nazionale , "Lotteria di Merano e "Italia ", e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 95 del 26 aprile
1949.
- La legge 26 marzo 1990, n. 62 recante "Norme in
materia di lotterie, tombole e pesche. Disciplina degli
effetti dei decreti-legge 15 maggio 1989, n. 175, e 13
luglio 1989, n. 255", e' stata pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 73 del 28 marzo 1990.
- Il decreto del Ministro delle finanze 12 febbraio
1991, n. 183, recante "Regolamento delle lotterie nazionali
ad estrazione istantanea", e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 141 del 18 giugno 1991.
- Il decreto del Ministro delle finanze 31 gennaio
2001, n. 29 "Regolamento recante norme per l'istituzione
del gioco "Bingo" ai sensi dell'articolo 16 della legge
13 maggio 1999, n. 133", e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 43 del 22 febbraio 2000.
- Il decreto del Ministro delle finanze 12 settembre
2000 "Controllo centralizzato del gioco Bingo", e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 218 del 18 settembre
2000.
- Si trascrive il testo dell' art. 62 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante "Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59":
"Art. 62 (Agenzia delle entrate). - 1. All'Agenzia
delle entrate sono attribuite tutte le funzioni concernenti
le entrate tributarie erariali che non sono assegnate alla
competenze di altre agenzie, enti od organi, con il compito
di perseguire il massimo livello di adempimento degli
obblighi fiscali sia attraverso l'assistenza ai
contribuenti, sia attraverso i controlli diretti a
contrastare gli inadempimenti e l'evasione fiscale.
2. L'Agenzia e' competente in particolare a svolgere i
servizi relativi alla amministrazione, alla riscossione e
al contenzioso dei tributi diretti e dell'imposta sul
valore aggiunto, nonche' di tutte le imposte, diritti o
entrate erariali o locali gia' di competenza del
Dipartimento delle entrate del Ministero delle finanze o
affidati alla sua gestione in base alla legge o ad apposite
convenzioni stipulate con gli enti impositori.
3. In fase di prima applicazione il ministro delle
finanze stabilisce con decreto i servizi da trasferire alla
competenza dell'Agenzia.".
- L'art. 55 del decreto legislativo n. 300 del 1999 ha
riformato l'organizzazione del Governo; rispetto al
Ministero delle finanze ha cosi' disposto:
"Art. 55 (Procedura di attuazione ed entrata in
vigore). - 1. A decorrere dalla data del decreto di nomina
del primo governo costituito a seguito delle prime elezioni
politiche successive all'entrata in vigore del presente
decreto legislativo e salvo che non sia diversamente
disposto dalle norme del presente decreto:
a) sono istituiti:
il Ministero dell'economia e delle finanze,
(omissis);
b) sono soppressi:
il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica,
il Ministero delle finanze,
(omissis)".
- Si trascrive il testo dell'art. 1 del decreto del
Ministro delle finanze 28 dicembre 2000 recante:
"Disposizioni recanti le modalita' di avvio delle agenzie
fiscali e l'istituzione del ruolo speciale provvisorio del
personale dell'amministrazione finanziaria a norma degli
articoli 73 e 74 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300":
"Art. 1 (Operativita' e adempimenti delle agenzie
fiscali). 1. A decorrere dal 1 gennaio 2001, le agenzie
fiscali, previste dagli articoli dal 62 al 65 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono esecutive e
provvedono a stipulare le convenzioni di cui all'art. 59
del medesimo decreto legislativo n. 300 del 1999, nonche' a
deliberare gli atti di carattere generale che regolano il
funzionamento di ciascuna agenzia ed i piani aziendali,
predisponendo tutti gli atti necessari per la loro completa
operativita'".
- Si trascrive il testo dell'art. 12, comma 1, della
legge 3 ottobre 2001, n. 383, recante "Primi interventi per
il rilancio dell'economia":
"Art. 12 (Gestione unitaria delle funzioni statali in
materia di giochi, formazione del personale e trasferimento
ai comuni di beni immobili). - 1. Al fine di ottimizzare il
gettito erariale derivante dal settore, le funzioni statali
in materia di organizzazione e gestione dei giochi, delle
scommesse e dei concorsi a premi e le relative risorse sono
riordinate con uno o piu' decreti del Presidente della
Repubblica, da emanare ai sensi dell'art. 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sulla base dei seguenti
criteri direttivi:
a) eliminazione di duplicazioni e sovrapposizione di
competenze, con attribuzione delle predette funzioni ad una
struttura unitaria;
b) individuazione della predetta struttura in un
organismo esistente, ovvero da istituire ai sensi degli
articoli 8 e 9 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300;
(omissis)".
- Si trascrive il testo dell'art. 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, recante "Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri":
"2. Con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari".