IL MINISTRO DELL'INTERNO
Vista la legge 1 aprile 1981, n. 121, recante il nuovo ordinamento
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
335, concernente l'ordinamento del personale della Polizia di Stato
che espleta funzioni di polizia;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
337, concernente l'ordinamento del personale della Polizia di Stato
che espleta attivita' tecnico-scientifica o tecnica;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
338, concernente l'ordinamento del personale dei ruoli professionali
dei sanitari della Polizia di Stato;
Visto il decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, recante il
riordino dei ruoli del personale dirigente e direttivo della Polizia
di Stato, a norma dell'articolo 5, comma 1, della legge 31 marzo
2000, n. 78;
Visti i decreti legislativi 3 maggio 2001, n. 201, e 28 dicembre
2001, n. 477, recanti disposizioni integrative e correttive del
decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334;
Visti gli articoli 3, commi 3 e 4, 31, commi 3 e 4, e l'articolo
46, commi 2 e 2-bis, del decreto legislativo n. 334 del 2000, e
successive modificazioni, ai sensi dei quali il Ministro
dell'interno, con proprio regolamento, individua le eventuali forme
di preselezione per la partecipazione ai concorsi per l'accesso ai
ruoli dei commissari, dei direttori tecnici e dei direttivi medici,
le prove di esame, scritte ed orali, le modalita' di svolgimento dei
concorsi, di composizione delle commissioni esaminatrici e di
formazione delle graduatorie, nonche' le modalita' di determinazione
dei posti disponibili per i concorsi interni nel rispetto del limite
del venti per cento;
Visto l'articolo 16, comma 3, del decreto legislativo n. 334 del
2000, e successive modificazioni, ai sensi del quale il Ministro
dell'interno, con proprio regolamento, individua le prove di esame,
scritte ed orali, le modalita' di svolgimento del concorso interno
per titoli di servizio ed esame per l'accesso al ruolo direttivo
speciale della Polizia di Stato, le modalita' di composizione della
commissione esaminatrice e di formazione della graduatoria, nonche'
le categorie dei titoli da ammettere a valutazione ed i punteggi
massimi da attribuire a ciascuna di esse;
Visto l'articolo 25, comma 5, del decreto legislativo n. 334 del
2000, ai sensi del quale, con il medesimo regolamento, si provvede ad
individuare le modalita' di espletamento dei concorsi, per titoli ed
esame, per l'accesso al ruolo direttivo speciale nella fase
transitoria, la composizione delle commissioni esaminatrici, le
materie oggetto dell'esame, le categorie dei titoli da ammettere a
valutazione ed i punteggi massimi da attribuire a ciascuna di esse;
Visto l'articolo 41, comma 8, del decreto legislativo n. 334 del
2000, ai sensi del quale, con il medesimo regolamento, si provvede,
altresi', ad individuare le modalita' di espletamento del concorso
per titoli ed esame per l'accesso al ruolo speciale ad esaurimento
dei direttori tecnici della Polizia di Stato, la composizione delle
commissioni esaminatrici, le materie oggetto dell'esame, le categorie
dei titoli da ammettere a valutazione ed il punteggio massimo da
attribuire a ciascuna di esse;
Considerato che per rispetto dei principi di semplificazione
amministrativa e di economia degli strumenti giuridici si ravvisa
l'opportunita' di emanare un unico regolamento, anche per la stretta
analogia delle procedure concorsuali, pur nella diversificazione dei
ruoli e delle funzioni;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Sentito il parere delle organizzazioni sindacali del personale
della Polizia di Stato maggiormente rappresentative a livello
nazionale;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 19 luglio 2002;
Ritenuto di non poter condividere il citato parere del Consiglio di
Stato, con riferimento alla composizione della commissione incaricata
degli accertamenti attitudinali ed, in particolare, alla nomina di
due membri esterni, in considerazione del fatto che l'accertamento
dell'attitudine ai servizi di polizia e' opportuno venga effettuato
da appartenenti ai ruoli della Polizia di Stato specificamente
selezionati, la cui competenza professionale, compiutamente
consolidata dalla diuturna pratica d'ufficio, assicura la necessaria
esperienza nello specifico settore;
Ritenuto di non poter altresi' condividere il citato parere del
Consiglio di Stato, con riferimento alla necessita' che la
commissione d'esame, qualora abbia attribuito ad uno dei due
elaborati scritti un punteggio inferiore a quello minimo prescritto,
provveda comunque alla correzione del secondo elaborato, in
considerazione delle esigenze di economicita' dell'azione
amministrativa che non rendono opportuna tale ulteriore fase
concorsuale, posto che il voto di insufficiente attribuito al primo
elaborato non puo' essere modificato in relazione alla valutazione
del secondo per quanto positiva essa possa essere;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge, n. 400 del 1988, con
nota n. 333.A/9802.A.98 del 26 novembre 2002;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1.
Determinazione dei posti disponibili per i concorsi
1. Il numero dei posti da mettere a concorso per le qualifiche
iniziali dei ruoli dei commissari, dei direttori tecnici e dei
direttivi medici della Polizia di Stato sono stabiliti con decreto
del capo della Polizia - Direttore generale della pubblica sicurezza.
Ai sensi degli articoli 3, comma 4, 31, comma 4 e 46 comma 2-bis del
decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, e successive
modificazioni, il medesimo decreto determina, nel rispetto del limite
del venti per cento dei posti complessivamente determinati per
ciascun ruolo, il numero dei posti da riservare ai corrispondenti
concorsi interni.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 5, comma 1, della legge 31 marzo
2000, n. 78, e' il seguente:
"Art. 5 (Delega al Governo per il riordino della
Polizia di Stato). - 1. Il Governo e' delegato ad emanare,
entro il termine di cui all'art. 1, comma 1, uno o piu'
decreti legislativi per la revisione dell'ordinamento del
personale dei ruoli di cui alla legge 1 aprile 1981, n.
121, secondo i seguenti principi e criteri direttivi:
a) riordinamento dei ruoli del personale direttivo e
dirigente della Polizia di Stato, mediante soppressione o
istituzione di nuovi ruoli o qualifiche, anche prevedendo
la qualifica apicale di dirigente generale di livello B con
consistenza organica adeguata alle funzioni da assolvere e
all'armonico sviluppo delle carriere, con conseguente
rideterminazione del livello dirigenziale del prefetto
avente funzioni di Capo della Polizia - Direttore generale
della pubblica sicurezza, al fine di assicurare la
sovraordinazione gerarchica di cui all'art. 65 della legge
1 aprile 1981, n. 121, ed il mantenimento della posizione
funzionale connessa all'esercizio delle sue attribuzioni,
provvedendo anche alla revisione delle modalita' di
accesso, dei relativi corsi di formazione in modo coerente
con la riforma dei cicli universitari e dell'avanzamento,
prevedendo, per i ruoli di nuova istituzione, le relative
funzioni, ad esclusione di quelle che comportano una
specifica qualificazione;
b) integrazione delle disposizioni relative
all'accesso alle qualifiche dirigenziali della Polizia di
Stato, prevedendo che l'accesso alla qualifica di primo
dirigente possa avvenire, per un'aliquota predeterminata e
comunque non inferiore al venti per cento delle vacanze,
mediante concorso, per titoli ed esami, riservato al
personale, in possesso del diploma di laurea
rispettivamente prescritto, dei ruoli dei commissari, dei
direttori tecnici e dei sanitari e conseguente
determinazione delle relative disposizioni di raccordo;
c) previsione che i dirigenti della Polizia di Stato
possano essere temporaneamente collocati, entro limiti
determinati, non superiori al 5 per cento della dotazione
organica, e per particolari esigenze di servizio, in
posizione di disponibilita', anche per incarichi
particolari o a tempo determinato assicurando comunque la
possibilita', per l'Amministrazione, di provvedere al
conferimento degli incarichi dirigenziali per i posti di
funzione non coperti;
d) adeguamento delle disposizioni concernenti l'eta'
pensionabile e il trattamento pensionistico, gia' in vigore
per il personale della Polizia di Stato, tenendo conto,
relativamente all'eta' pensionabile, delle disposizioni in
vigore per il personale dei corrispondenti ruoli delle
Forze di polizia anche ad ordinamento militare;
e) previsione dell'abrogazione dell'art. 51 della
legge 10 ottobre 1986, n. 668;
f) previsione delle occorrenti disposizioni
transitorie.".
- Il testo dell'art. 3, commi 3 e 4, del decreto
legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, e' il seguente:
"Art. 3 (Accesso alla carriera dei funzionari di
polizia).
1. - 2. (Omissis).
3. Con regolamento del Ministro dell'interno, da
emanare ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono previste le eventuali forme di
preselezione per la partecipazione al concorso di cui al
comma 1, le prove d'esame, scritte e orali, le prime in
numero non inferiore a due, le modalita' di svolgimento dei
concorsi, di composizione delle commissioni esaminatrici e
di formazione delle graduatorie.
4. Nel limite del venti per cento dei posti
disponibili, determinati con le modalita' stabilite dal
regolamento di cui al comma 3, l'accesso alla qualifica
iniziale del ruolo dei commissari avviene mediante concorso
interno, per titoli e per esami, consistenti nelle prove
previste per il concorso di cui al comma 1, al quale e'
ammesso a partecipare il personale della Polizia di Stato
in possesso del prescritto diploma di laurea e dei
requisiti attitudinali richiesti, il quale non abbia
riportato, nei tre anni precedenti, la sanzione
disciplinare della deplorazione o altra sanzione piu' grave
ed abbia riportato, nello stesso periodo, un giudizio
complessivo non inferiore a "buono . Per il personale con
qualifica inferiore a quella di vice ispettore o qualifica
corrispondente e' richiesta un'anzianita' di servizio di
almeno tre anni alla data del bando che indice il
concorso.".
- Il testo dell'art. 31, commi 3 e 4, del decreto
legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, e' il seguente:
"Art. 31 (Accesso ai ruoli dei direttivi tecnici).
1. - 2. (Omissis).
3. Con il regolamento di cui all'art. 3, comma 3, sono
previste le eventuali forme di preselezione per la
partecipazione al concorso di cui al comma 1, le prove di
esame sulle materie attinenti ai profili professionali,
scritte e orali, le prime in numero non inferiore a due, le
modalita' di svolgimento dei concorsi, di composizione
delle commissioni esaminatrici e di formazione delle
graduatorie, le categorie dei titoli da ammettere a
valutazione ed il punteggio da attribuire a ciascuna di
esse.
4. Nel limite del venti per cento dei posti
disponibili, determinati con le modalita' stabilite dal
regolamento di cui al comma 3, l'accesso alla qualifica
iniziale dei ruoli dei direttori tecnici avviene mediante
concorso interno, per titoli e per esami, consistenti nelle
prove previste per il concorso di cui al comma 1, al quale
e' ammesso a partecipare il personale della Polizia di
Stato in possesso del prescritto diploma di laurea e degli
altri requisiti, anche attitudinali, richiesti, il quale
non abbia riportato, nei tre anni precedenti, la sanzione
disciplinare della deplorazione o altra sanzione piu' grave
ed abbia riportato, nello stesso periodo, un giudizio
complessivo non inferiore a "buono . Per il personale con
qualifica inferiore a quella di vice perito o qualifica
corrispondente e' richiesta un'anzianita' di servizio di
almeno tre anni alla data del bando che indice il
concorso.".
- Il testo dell'art. 46, commi 2 e 2-bis, del decreto
legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, e' il seguente:
"Art. 46 (Accesso al ruolo dei direttivi medici).
1. (Omissis).
2. Con il regolamento di cui all'art. 3, comma 3, sono
previste le eventuali forme di preselezione per la
partecipazione al concorso, le prove di esame scritte ed
orali, le prime in numero non inferiore a due, le modalita'
di svolgimento del concorso, di composizione della
commissione esaminatrice e di formazione della graduatoria,
le categorie dei titoli da ammettere a valutazione ed il
punteggio da attribuire a ciascuna di esse.
2-bis. Nel limite del venti per cento dei posti
disponibili, determinati con le modalita' stabilite dal
regolamento di cui al comma 2, l'accesso alla qualifica
iniziale del ruolo dei direttivi medici avviene mediante
concorso interno, per titoli e per esami, consistenti nelle
prove previste per il concorso di cui al comma 1, al quale
e' ammesso a partecipare il personale della Polizia di
Stato in possesso del prescritto diploma di laurea e degli
altri requisiti, anche attitudinali, richiesti, il quale
non abbia riportato, nei tre anni precedenti, la sanzione
disciplinare della deplorazione o altra sanzione piu' grave
ed abbia riportato, nello stesso periodo, un giudizio
complessivo non inferiore a "buono . Per il personale con
qualifica inferiore a quella di vice ispettore o
corrispondente e' richiesta un'anzianita' di servizio di
almeno tre anni alla data del bando che indice il
concorso.".
- Il testo dell'art. 16 del decreto legislativo
5 ottobre 2000, n. 334, e' il seguente:
"Art. 16 (Accesso al ruolo direttivo speciale). - 1.
Alla qualifica iniziale del ruolo direttivo speciale si
accede, nei limiti dei posti disponibili nella relativa
dotazione organica e, salvo quanto previsto dall'art. 24,
mediante concorso interno, per titoli di servizio ed esame,
consistente in due prove scritte e in un colloquio. Il
concorso e' riservato al personale del ruolo degli
ispettori della Polizia di Stato con la qualifica di
ispettore superiore-sostituto ufficiale di pubblica
sicurezza, in possesso del titolo di studio di scuola media
superiore o equivalente.
2. Non e' ammesso al concorso il personale che alla
data del relativo bando abbia riportato:
a) nei tre anni precedenti, un giudizio complessivo
inferiore a "distinto";
b) nell'anno precedente, la sanzione disciplinare
della pena pecuniaria;
c) nei tre anni precedenti, la sanzione disciplinare
della deplorazione;
d) nei cinque anni precedenti, la sanzione
disciplinare della sospensione dal servizio.
3. Le prove di esame, scritte e orali, le modalita' di
svolgimento del concorso, di composizione della commissione
esaminatrice e di formazione della graduatoria sono
stabilite con regolamento del Ministro dell'interno da
emanare ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto. Con il medesimo
regolamento sono individuate le categorie dei titoli da
ammettere a valutazione, tra le quali assume particolare
rilevanza l'anzianita' di effettivo servizio nel ruolo
degli ispettori e i punteggi massimi da attribuire a
ciascuna di esse.
4. A coloro che partecipano al concorso di cui al
comma 1, si applicano le disposizioni di cui all'art. 24
della legge 1 febbraio 1989, n. 53.
5. Durante il periodo di frequenza del corso il
personale interessato e' collocato in aspettativa ai sensi
dell'art. 28 della legge 10 ottobre 1986, n. 668.".
- Il testo dell'art. 25 del decreto legislativo
5 ottobre 2000, n. 334, e' il seguente:
"Art. 25 (Disposizioni transitorie per l'accesso al
ruolo direttivo speciale). - 1. In sede di prima attuazione
del presente decreto, alla qualifica di vice commissario
del ruolo direttivo speciale accedono mediante concorso,
per titoli ed esame, consistente in una prova scritta e in
un colloquio, gli appartenenti al ruolo degli ispettori
della Polizia di Stato, con la qualifica di ispettore
superiore-sostituto ufficiale di pubblica sicurezza, in
possesso dei requisiti previsti dal comma 2. I concorsi
sono indetti annualmente, a partire dal 2001 e fino al
2005, per il numero dei posti disponibili ai sensi
dell'art. 24.
2. Ai concorsi puo' partecipare il suddetto personale
in possesso del titolo di studio di scuola media superiore
o equivalente, appartenente al ruolo degli ispettori al
31 agosto 1995, che al 1 gennaio di ciascuno degli anni
indicati al comma 1 ha maturato almeno dieci anni di
effettivo servizio nel ruolo, ovvero, tre anni nella
qualifica di ispettore superiore-sostituto ufficiale di
pubblica sicurezza e che, alla data dei relativi bandi, non
si trovi nelle condizioni ostative previste dall'art. 16,
comma 2. Al medesimo personale si applicano le disposizioni
di cui all'art. 24 della legge 1 febbraio 1989, n. 53.
3. I vincitori dei concorsi di cui ai commi precedenti
sono nominati vice commissari del ruolo direttivo speciale
e frequentano un corso di formazione di nove mesi presso
l'Istituto Superiore di Polizia, comprensivo di un
tirocinio operativo della durata di tre mesi presso
strutture della Polizia di Stato. Ai medesimi si applicano
le disposizioni di cui all'art. 16, comma 5. Si applicano
le disposizioni di cui all'art. 18, ma i periodi massimi di
assenza di cui al comma 1, lettera e), del medesimo
articolo, e quelli di cui all'art. 5, comma 2, sono ridotti
della meta'.
4. I vice commissari che hanno concluso con profitto il
corso di formazione sono confermati nel ruolo direttivo
speciale con la qualifica di commissario del ruolo
direttivo speciale, secondo l'ordine della graduatoria di
fine corso. Ai predetti si applicano le disposizioni di cui
all'art. 17, commi 5, 6, 7 e 8.
5. Le modalita' di espletamento dei concorsi, la
composizione delle commissioni esaminatrici, le materie
oggetto dell'esame, le categorie dei titoli da ammettere a
valutazione, il punteggio massimo da attribuire a ciascuna
categoria di titoli, nonche' le modalita' di svolgimento
del corso di formazione, del tirocinio operativo, di
valutazione finale del profitto ed i criteri per la
formazione della graduatoria di fine corso, sono stabiliti,
rispettivamente, con il regolamento di cui all'art. 16,
comma 3 e con quello di cui all'art. 17, comma 4.".
- Il testo dell'art. 41 del decreto legislativo
5 ottobre 2000, n. 334, e' il seguente:
"Art. 41 (Accesso al ruolo speciale ad esaurimento dei
direttori tecnici). - 1. Alla qualifica iniziale del ruolo
speciale ad esaurimento dei direttori tecnici accedono,
mediante concorso, per titoli ed esame, consistente in una
prova scritta ed un colloquio, gli appartenenti al ruolo
dei periti tecnici in servizio alla data di entrata in
vigore del presente decreto, in possesso del titolo di
studio di scuola media superiore o equivalente, che
rivestono la qualifica di perito tecnico superiore.
2. I concorsi sono indetti, a partire dal 2001, nei
contingenti fissati per ciascun profilo professionale con
il decreto del Ministro dell'interno di cui al comma 4
dell'art. 40.
3. Non e' ammesso al concorso il personale che alla
data del relativo bando abbia riportato:
a) nei tre anni precedenti, un giudizio complessivo
inferiore a "distinto";
b) nell'anno precedente la sanzione disciplinare
della pena pecuniaria;
c) nei tre anni precedenti, la sanzione disciplinare
della deplorazione;
d) nei cinque anni precedenti, la sanzione
disciplinare della sospensione dal servizio.
4. A coloro che partecipano al concorso di cui al comma
1, si applicano le disposizioni di cui all'art. 24 della
legge 1 febbraio 1989, n. 53.
5. I vincitori del concorso di cui al comma 1 sono
nominati vice direttori tecnici del ruolo speciale ad
esaurimento e frequentano un corso di formazione di nove
mesi, comprensivo di un tirocinio operativo della durata di
tre mesi presso strutture della Polizia di Stato, in uno
degli istituti di istruzione di cui all'art. 60 della legge
1 aprile 1981, n. 121. Durante tale periodo gli stessi sono
collocati in aspettativa ai sensi dell'art. 28 della legge
10 ottobre 1986, n. 668.
6. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 18,
salvo che per i periodi massimi di assenza di cui al comma
1, lettera e), del medesimo articolo e quelli di cui
all'art. 5, comma 2, che sono ridotti della meta'.
7. I vice direttori tecnici del ruolo speciale ad
esaurimento che hanno concluso con profitto il corso di
formazione sono confermati nel ruolo con la qualifica di
direttore tecnico del ruolo speciale ad esaurimento secondo
l'ordine della graduatoria di fine corso. Ai predetti si
applicano le disposizioni di cui all'art. 17, commi 6, 7 e
8.
8. Le modalita' di espletamento dei concorsi, la
composizione delle commissioni esaminatrici, le materie
oggetto dell'esame, le categorie dei titoli da ammettere a
valutazione, il punteggio massimo da attribuire a ciascuna
categoria di titoli, nonche' le modalita' di svolgimento
del corso di formazione, del tirocinio operativo, di
valutazione finale del profitto ed i criteri per la
formazione della graduatoria finale, sono stabiliti,
rispettivamente, con il regolamento di cui all'art. 16,
comma 3 e con quello di cui all'art. 17, comma 4.".
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, e' il seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sott'ordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.".
Nota all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 3, comma 4, dell'art. 31,
comma 4 e dell'art. 46, comma 2-bis del decreto legislativo
5 ottobre 2000, n. 334, si veda in note alle premesse.