IL MINISTRO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE di concerto con
IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
e
IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 aprile 1993, n.
246;
Visto in particolare l'articolo 8 che disciplina gli organismi di
certificazione, di ispezione e i laboratori di prova preposti al
rilascio dell'attestato di conformita' di cui all'articolo 6 del
medesimo decreto;
Visto altresi' l'articolo 9, commi 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9 del
richiamato decreto 21 aprile 1993, n. 246, il quale prevede la
fissazione, con decreto del Ministro delle attivita' produttive, del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e del Ministro
dell'interno, dei criteri di valutazione degli organismi di cui
all'articolo 8 comma 1, anche ai fini del rilascio dell'attestato di
conformita' nonche' le modalita' di presentazione della relativa
domanda di abilitazione;
Sentito il Consiglio Superiore dei lavori pubblici, che si e'
favorevolmente espresso con parere n. 311 reso nell'adunanza del 20
ottobre 1999;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 22 novembre 1999;
Sentito il parere del Consiglio Superiore dei lavori pubblici, reso
nell'adunanza del 17 gennaio 2003;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 24 marzo 2003;
Ritenuto di non poter condividere interamente il citato parere del
Consiglio di Stato con riferimento alla lettera c) nella parte
relativa alla previsione di un modello per la predisposizione del
manuale di qualita' in quanto i contenuti di detto manuale derivano
direttamente dalle norme armonizzate UNI CEI EN45011-UNI CEI EN45012,
nonche' i rilievi di cui alla lettera d) in quanto si ritiene di
qualificare il silenzio sull'istanza come accoglimento implicito
anziche' come silenzio rigetto realizzandosi in tal modo una tutela
piu' efficace dell'interessato;
Ritenuto, altresi', di non condividere il citato parere con
riferimento alla seconda parte della lettera g), in quanto il comma 7
dell'articolo 9 del presente regolamento fissa criteri di carattere
generale che l'Organismo deve rispettare in materia di riservatezza e
sicurezza delle informazioni acquisite nell'ambito dell'intera
attivita' e non limitatamente al manuale di qualita';
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
effettuata con nota n. 20263/R3C/100 in data 17 aprile 2003;
A d o t t a n o il seguente regolamento:
Art. 1.
Requisiti degli Organismi
1. Gli Organismi di certificazione, di ispezione e i laboratori di
prova preposti al rilascio dell'attestato di conformita' di cui
all'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 21 aprile
1993, n. 246 (di seguito denominati «Organismi»), sono abilitati
secondo le modalita' ed i criteri di cui al presente decreto.
2. Possono ottenere l'abilitazione di cui al comma 1, le societa'
di persone o di capitali o gli enti pubblici o privati che svolgono o
intendono svolgere attivita' nel campo del rilascio dell'attestato di
conformita' dei prodotti da costruzione e che possiedono i seguenti
requisiti:
a) operano da almeno due anni nell'ambito di controlli e/o delle
prove ovvero delle valutazioni sui prodotti da costruzione;
b) applicano al loro interno regole e procedure che garantiscono
l'indipendenza e l'imparzialita' dell'organismo nonche' competenza e
affidabilita' nel rilascio dell'attestato di conformita', secondo
quanto stabilito nell'allegato IV della direttiva 89/106/CEE ed in
coerenza con quanto indicato nelle norme tecniche della serie UNI -
EN 45000.
3. L'Amministrazione competente accerta l'esistenza e
l'applicazione di tali regole e procedure, nonche' impone, ove la
ritiene necessaria, l'istituzione di comitati tecnici che
garantiscono la correttezza delle procedure impiegate.
4. Non possono conseguire l'abilitazione gli Organismi direttamente
interessati in attivita' di produzione, rappresentanza,
commercializzazione, manutenzione e messa in opera di prodotti
destinati alle opere di costruzione oggetto di prove, ovvero
certificazione, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
del 21 aprile 1993, n. 246, oppure i cui titolari, soci o
rappresentanti legali sono direttamente interessati in alcuna delle
suddette attivita'.
Avvertenza:
Le note qui pubblicate sono state redatte
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3 del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 21 aprile 1993, n. 246 (Pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 luglio 1993, n. 170) recante
«Regolamento di attuazione della direttiva 89/106/CEE
relativa ai prodotti da costruzione.», e' il seguente:
«Art. 8 (Organismi interessati dall'attestato di
conformita). 1. Ai fini del rilascio dell'attestato di
conformita' di cui all'art. 6:
a) organismi di certificazione sono gli organismi
imparziali governativi o no, che possiedono la competenza e
le attribuzioni necessarie per eseguire la certificazione
di conformita' secondo le regole di procedura e di gestione
fissate;
b) organismi d'ispezione sono gli organismi
imparziali aventi a disposizione l'organizzazione, il
personale, la competenza e l'integrita' necessarie per
svolgere, secondo criteri specifici, compiti quali
valutazione, raccomandazione di accettazione e verifica
delle operazioni di controllo della qualita' effettuate dal
fabbricante, selezione e valutazione dei prodotti in loco,
o in fabbrica, o altrove secondo criteri specifici;
c) laboratori di prova sono gli organismi imparziali
che misurano, esaminano, provano, classificano o
determinano in altro modo le caratteristiche o la
prestazione dei materiali o dei prodotti.
2. Le tre funzioni di cui al comma 1, o due di esse,
nei casi indicati dall'art. 7, lettera a), e con la
lettera b), procedura n. 1 o 2, possono essere svolte da un
solo organismo purche' in possesso dei relativi requisiti.
3. Il servizio tecnico centrale del Consiglio superiore
dei lavori pubblici e' organismo di certificazione ed
ispezione relativamente ai prodotti e sistemi destinati
alle opere di ingegneria strutturale e geotecnica, anche in
zone a rischio sismico, per i quali e' di prioritaria
importanza il rispetto del requisito essenziale n. 1 di cui
all'allegato A (resistenza meccanica e stabilita).
4. Il centro studi ed esperienze del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco e' organismo di certificazione ed
ispezione relativamente ai prodotti e sistemi destinati
alla protezione attiva e passiva contro l'incendio per i
quali e' di prioritaria importanza garantire il rispetto
del requisito essenziale n. 2 di cui all'allegato A
(sicurezza in caso di incendio). I laboratori del predetto
centro sono laboratori di prova per prodotti e sistemi
destinati alla protezione attiva e passiva contro
l'incendio.
5. Le spese relative al rilascio dell'attestato di
conformita' sono a carico del richiedente.
6. Restano ferme le competenze del Ministero dei lavori
pubblici e del Consiglio superiore dei lavori pubblici per
l'applicazione dell'art. 20 della legge 5 novembre 1971, n.
1086. L'autorizzazione prevista da detto articolo
riguardera' altresi' le prove geotecniche sui terreni e
sulle rocce.
7. Restano salve le competenze del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del
Ministero dei lavori pubblici per quanto attiene
l'applicazione della legge 26 maggio 1965, n. 595».
- Il testo dell'art. 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 21 aprile 1993, n. 246 (Pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 luglio 1993, n. 170) recante
«Regolamento di attuazione della direttiva 89/106/CEE
relativa ai prodotti da costruzione.», e' il seguente:
«Art. 6 (Attestato di conformita). - 1. Il fabbricante
od il suo mandatario nella Comunita' europea e'
responsabile dell'attestato di conformita' di un prodotto
ai requisiti della specificazione tecnica, secondo le
tipologie di cui all'art. 7.
2. L'attestato presuppone:
a) che il fabbricante abbia un sistema di controllo
della produzione il quale permetta di stabilire che la
produzione corrisponde alle relative specificazioni
tecniche; ovvero, per i prodotti indicati nelle relative
specificazioni tecniche;
b) che un organismo di certificazione riconosciuto
intervenga nella valutazione e nella sorveglianza del
controllo della produzione o del prodotto stesso in
aggiunta al sistema di controllo della produzione applicato
nella fabbrica.
3. I prodotti di cui al comma 2, lettera b), sono
individuati con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, del Ministro dell'interno e
del Ministro dei lavori pubblici, da emanare a seguito
delle determinazioni di competenza della Commissione e da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
4. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici, del
Ministro dell'interno e del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, sono indicati i metodi
di controllo della conformita».
- Il testo dell'art. 9, commi 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9
del decreto del Presidente della Repubblica 21 aprile 1993,
n. 246 (Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 22 luglio 1993,
n. 170) recante «Regolamento di attuazione della direttiva
89/106/CEE relativa ai prodotti da costruzione.», e' il
seguente:
«Art. 9 (Organismi riconosciuti). - 1. (Omissis).
2. Gli organismi di cui all'art. 8, comma 1, devono
soddisfare i criteri di valutazione fissati con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
del Ministro dei lavori pubblici e del Ministro
dell'interno, sentito il Consiglio superiore dei lavori
pubblici, sulla base delle condizioni minime previste
dall'allegato B e dalle norme armonizzate. Con il medesimo
decreto sono stabilite anche le modalita' di presentazione
della domanda di abilitazione.
3. Agli organismi di cui all'art. 8, comma 1,
l'abilitazione e' rilasciata con decreto del Ministro dei
lavori pubblici, previa istruttoria, quando i prodotti o
sistemi sono destinati alle opere di ingegneria strutturale
e geotecnica e per i quali e' di prioritaria importanza
garantire il rispetto del requisito essenziale n. 1 di cui
all'allegato A (resistenza meccanica e stabilita).
4. Agli organismi di cui all'art. 8, comma 1,
l'abilitazione e' rilasciata con decreto del Ministro
dell'interno, previa istruttoria, quando i prodotti e
sistemi sono destinati alla protezione attiva e passiva
contro l'incendio e per i quali e' di prioritaria
importanza garantire il rispetto del requisito essenziale
n. 2 di cui all'allegato A (sicurezza in caso di incendio).
5. Agli organismi di cui all'art. 8, comma 1,
l'abilitazione e' rilasciata con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, previa
istruttoria, quando i prodotti e sistemi sono riferibili ai
requisiti essenziali numeri 3, 4, 5 e 6 di cui all'allegato
A.
6. Negli altri casi con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, del
Ministro dei lavori pubblici e del Ministro dell'interno,
previa istruttoria, vengono individuati gli organismi di
cui all'art. 8, comma 1.
7. Ai fini di quanto previsto ai commi 3, 4, 5 e 6, le
amministrazioni competenti possono avvalersi, mediante
convenzioni senza oneri a carico dello Stato, di enti in
grado di fornire supporti per le istruttorie tecniche.
8. Le abilitazioni hanno durata di sette anni e possono
essere rinnovate anche piu' volte.
9. Il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, il Ministero dell'interno ed il Ministero
dei lavori pubblici, vigilano sull'attivita' degli
organismi abilitati e, se rilevano il venir meno dei
requisiti di cui al comma 2 o la commissione di illeciti o
irregolarita', promuovono la revoca delle abilitazioni
rilasciate».
Nota all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 6 del decreto del Presidente
della Repubblica 21 aprile 1993, n. 246, si vedano le note
alle premesse.
- Il testo dell'allegato IV della direttiva del
Consiglio 89/106/CEE del 21 dicembre 1988 (Pubblicata nella
G.U.C.E. 11 febbraio 1989, n. L 40), recante
«Ravvicinamento delle disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative degli Stati membri
concernenti i prodotti da costruzione», e' il seguente:
«Allegato IV (Riconoscimento dei laboratori di prove e
degli organismi di ispezione e di certificazione).
I laboratori di prove, gli organismi di ispezione e gli
organismi di certificazione designati dagli Stati membri
devono soddisfare le seguenti condizioni minime:
1) disponibilita' di personale nonche' mezzi e
attrezzature necessari;
2) competenza tecnica e integrita' professionale del
personale;
3) indipendenza, per quanto riguarda l'esecuzione
delle prove, la redazione dei rapporti, il rilascio dei
certificati e l'esecuzione della sorveglianza di cui alla
presente direttiva, dei quadri e del personale tecnico
rispetto a tutte le categorie professionali, gruppi o
persone direttamente o indirettamente interessate al
settore dei materiali da costruzione;
4) rispetto del segreto professionale da parte del
personale;
5) sottoscrizione di un'assicurazione di
responsabilita' civile a meno che tale responsabilita' non
sia coperta dallo Stato in virtu' del diritto nazionale.
Il rispetto delle condizioni di cui ai punti 1) e 2) e'
verificato periodicamente dalle competenti autorita' degli
Stati membri».