IL MINISTRO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
di concerto con
IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
Vista la direttiva 94/25/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 16 giugno 1994 concernente il ravvicinamento delle disposizioni
legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri
riguardanti le unita' da diporto;
Vista la legge 6 febbraio 1996, n. 52, legge comunitaria 1994 ed,
in particolare, l'articolo 49 e l'allegato A;
Visto il decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 436, di attuazione
della predetta direttiva 94/25/CE e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 11 giugno 1997, n. 205, di
integrazione e correzione del decreto legislativo 14 agosto 1996, n.
436;
Vista la guida applicativa delle direttive comunitarie sui prodotti
industriali elaborata dalla Commissione europea nell'anno 1994 ed
aggiornata nell'anno 2000, in base alle disposizioni del «nuovo
approccio» e dell'approccio globale;
Vista la risoluzione del Consiglio CE del 21 dicembre 1989
concernente un approccio globale in materia di valutazione della
conformita', in merito anche alla rispondenza degli organismi di
certificazione alle norme della serie EN 45000;
Vista la norma UNI-CEI EN 45011 sui criteri generali per gli
organismi di certificazione dei prodotti e in particolare il punto
10;
Vista la norma UNI-CEI EN 45012 sui criteri generali per gli
organismi di certificazione dei sistemi di qualita';
Vista la norma UNI-CEI EN ISO/IEC 17025 sui criteri generali per il
funzionamento dei laboratori di prova;
Vista la norma UNI-EN 30011-2 sui criteri generali per le verifiche
ispettive dei sistemi di qualita-qualificazione dei valutatori dei
sistemi di qualita' (Auditors);
Vista la direttiva del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 16 settembre 1998, concernente le modalita' per
l'autorizzazione degli organismi di certificazione;
Visto il decreto ministeriale 5 ottobre 1999, n. 478, recante norme
di sicurezza per la navigazione da diporto;
Visto il protocollo d'intesa tra il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e l'Unioncamere per il rafforzamento
delle funzioni di vigilanza del mercato e di tutela del consumatore,
siglato in data 11 luglio 2000;
Ritenuta la necessita' di stabilire con regolamento, ai sensi
dell'articolo 7, comma 1, del decreto legislativo 14 agosto 1996, n.
436, i requisiti e le procedure per l'accertamento dell'idoneita'
degli organismi a valutare la conformita' alla direttiva 94/25/CE ai
fini della immissione in commercio e messa in servizio delle unita'
da diporto e dei loro componenti, cosi' come indicati nell'articolo
1, comma 1, del sopraccitato decreto legislativo;
Visto il punto 1 dell'allegato II del decreto legislativo 14 agosto
1996, n. 436, che definisce le categorie di progettazione delle
unita' da diporto;
Visti gli allegati X e XI del decreto legislativo 14 agosto 1996,
n. 436;
Viste le osservazioni formulate dalla Commissione europea in data
19 dicembre 2000 a seguito di notifica n. 2000/610/I effettuata ai
sensi dell'articolo 8 paragrafo 2 della direttiva 98/34/CE del 12
giugno 1998 in materia di norme e regole tecniche;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
della sezione consultiva per gli atti normativi del 25 novembre 2002;
Vista la comunicazione del Presidente del Consiglio dei Ministri,
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, effettuata con nota n. 1858 del 4 febbraio 2003;
A d o t t a n o
il seguente regolamento:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente regolamento stabilisce i criteri e le modalita' per
il rilascio delle autorizzazioni da concedere ai sensi all'articolo 7
del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 436, e successive
modificazioni, agli organismi di certificazione che procedono alla
valutazione della conformita' prevista all'articolo 6 del citato
decreto legislativo n. 436/1996, come sostituito dall'articolo 2 del
decreto legislativo 11 giugno 1997, n. 205, relativamente alle unita'
da diporto con scafo di lunghezza compresa fra i 2,5 e i 24 metri e
ai componenti, sia separati che installati elencati nell'allegato I
del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 436, nonche' alle
certificazioni, di cui al comma 5 dell'articolo 14 dello stesso
decreto.
Avvertenza:
Le note qui pubblicate sono state redatte
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, comma 3 del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- La direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio
del 16 giugno 1994, n. 25 (pubblicata nella G.U.C.E. 30
giugno 1994, n. L 164), reca «Ravvicinamento delle
disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative
degli Stati membri riguardanti le imbarcazioni da diporto».
- Il testo dell'art. 49 della legge 6 febbraio 1996, n.
52 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 febbraio 1996,
n. 34, supplemento ordinario), recante «Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee - legge comunitaria
1994», e' il seguente:
«Art. 49 (Marcatura CE. Costruzione e messa in
esercizio di unita' per la navigazione da diporto: criteri
di delega). - 1. All'attuazione della direttiva 94/25/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio si provvede
apportando le necessarie modifiche ed integrazioni alla
legge 11 febbraio 1971, n. 50, e successive modificazioni,
per adeguarla alle disposizioni della direttiva stessa,
secondo i seguenti principi e criteri direttivi:
a) fissare dei limiti di abilitazione alla
navigazione in relazione alle categorie di progettazione
delle unita' da diporto come previsto dalla direttiva;
b) adeguare le abilitazioni al comando delle unita'
da diporto ai limiti di cui alla lettera a);
c) adeguare le norme sulla costruzione delle unita'
da diporto alle disposizioni previste dalla direttiva;
d) adeguare la regolamentazione nazionale a quanto
previsto dalla direttiva in materia di certificazione e
marcatura;
e) adeguare la regolamentazione nazionale sulla
motorizzazione, sui carichi ammissibili e sulle persone
trasportabili a quanto previsto dalla direttiva».
- Il testo dell'allegato A alla legge 6 febbraio 1996,
n. 52 (Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 febbraio
1996, n. 34, supplemento ordinario), recante «Disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee - legge comunitaria
1994», e' il seguente:
«Allegato A (Elenco delle Direttive oggetto della
delega legislativa) (Telecomunicazioni e certificazione CE)
94/25/CE: Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 giugno 1994, sul ravvicinamento delle disposizioni
legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati
membri riguardanti le imbarcazioni da diporto».
- Il decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 436
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 agosto 1996, n.
198, supplemento ordinario), reca «Attuazione della
direttiva 94/25/CE in materia di progettazione, di
costruzione e immissione in commercio di unita' da
diporto».
- Il decreto legisativo 11 giugno 1997, n. 205
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 5 luglio 1997, n.
155), reca «Disposizioni integrative e correttive del
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 436, di attuazione
della direttiva 94/25/CE in materia di progettazione, di
costruzione e immissione in commercio di unita' da
diporto».
- La direttiva del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato del 16 settembre 1998
(pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 novembre 1998, n.
263), reca «Documentazione da produrre per l'autorizzazione
degli organismi alla certificazione CE».
- Il decreto ministeriale 5 ottobre 1999, n. 478
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 17 dicembre 1999, n.
295), reca «Regolamento recante norme di sicurezza per la
navigazione da diporto».
- Il testo dell'art. 7, comma 1, del decreto
legislativo 14 agosto 1996, n. 436 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 24 agosto 1996, n. 198, supplemento
ordinario), recante «Attuazione della direttiva 94/25/CE in
materia di progettazione, di costruzione e immissione in
commercio di unita' da diporto», e' riportato nelle note
all'art. 1.
- Il testo dell'art. 1, comma 1, del decreto
legislativo 14 agosto 1996, n. 436 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 24 agosto 1996, n. 198, supplemento
ordinario), reca «Attuazione della direttiva 94/25/CE in
materia di progettazione, di costruzione e immissione in
commercio di unita' da diporto», e' il seguente:
«Art. 1 (Ambito di applicazione). - 1. Le disposizioni
del presente decreto si applicano alle unita' da diporto,
anche parzialmente completate, come definite all'art. 2
nonche' ai componenti delle unita' da diporto, sia separati
che installati, indicati nell'allegato I.
2. Le disposizioni del presente decreto si applicano
anche alle unita' da diporto destinate o utilizzate in
noleggio, locazione o per l'insegnamento della navigazione
da diporto, purche' immesse in commercio per finalita'
ricreative.
3. Le disposizioni del presente decreto non si
applicano:
a) alle unita' da diporto destinate unicamente alle
regate, comprese quelle a remi e per l'addestramento al
canottaggio, qualificate in tal senso dal fabbricante;
b) canoe e kayak, gondole e pedalo';
c) tavole a vela;
d) tavole a motore, moto d'acqua, ed altre unita'
analoghe a motore;
e) originali e singole riproduzioni di unita' da
diporto storiche, progettate prima del 1950, ricostruite
principalmente con i materiali originali e classificate in
tal senso dal fabbricante;
f) unita' da diporto sperimentali sempreche' non vi
sia una successiva immissione sul mercato comunitario;
g) unita' da diporto costruite per proprio uso e non
immesse sul mercato comunitario per un periodo di cinque
anni;
h) unita' da diporto specificatamente destinate ad
essere dotate di equipaggio e a trasportare passeggeri a
fini commerciali, in particolare quelle definite dal
decreto ministeriale 28 novembre 1987, n. 572;
i) sommergibili;
j) veicoli a cuscino d'aria;
k) aliscafi».
- Il testo dell'art. 8 della direttiva del Parlamento
europeo e del Consiglio 98/34/CE del 22 giugno 1998
(pubblicata nella G.U.C.E. 21 luglio 1998, n. L 204),
recante «Procedura d'informazione nel settore delle norme e
delle regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai
servizi della societa' dell'informazione» e' il seguente:
«Art. 8. - 1. Fatto salvo l'art. 10, gli Stati membri
comunicano immediatamente alla Commissione ogni progetto di
regola tecnica, salvo che si tratti del semplice
recepimento integrale di una norma internazionale e
europea, nel qual caso e' sufficiente una semplice
informazione sulla norma stessa. Essi le comunicano
brevemente anche i motivi che rendono necessario adottare
tale regola tecnica a meno che non risultino gia' dal
progetto.
All'occorrenza, e a meno che non sia gia' stato
trasmesso in relazione con una comunicazione precedente,
gli Stati membri comunicano contemporaneamente il testo
delle disposizioni legislative e regolamentari
fondamentali, essenzialmente e direttamente in questione,
qualora la conoscenza di detto testo sia necessaria per
valutare la portata del progetto di regola tecnica.
Gli Stati membri procedono ad una nuova comunicazione
secondo le modalita' summenzionate qualora essi apportino
al progetto di regola tecnica modifiche importanti che ne
alterino il campo di applicazione, ne abbrevino il
calendario di applicazione inizialmente previsto,
aggiungano o rendano piu' rigorosi le specificazioni o i
requisiti.
Quando il progetto di regola tecnica mira in
particolare a limitare la commercializzazione o
l'utilizzazione di una sostanza, di un preparato o di un
prodotto chimico, segnatamente per motivi di salute
pubblica o di tutela dei consumatori o dell'ambiente, gli
Stati membri comunicano anche un riassunto oppure gli
estremi dei dati pertinenti relativi alla sostanza, al
preparato o al prodotto in questione e di quelli relativi
ai prodotti di sostituzione conosciuti e disponibili, se
tali informazioni sono disponibili, nonche' le conseguenze
previste delle misure per quanto riguarda la salute
pubblica o la tutela del consumatore e dell'ambiente, con
un'analisi dei rischi effettuata, all'occorrenza, secondo i
principi generali di valutazione dei rischi dei prodotti
chimici di cui all'art. 10, paragrafo 4, del regolamento
(CEE) n. 793/93 ove si tratti d'una sostanza gia'
esistente, o di cui all'art. 3, paragrafo 2, della
direttiva 67/548/CEE nel caso di una nuova sostanza.
La Commissione comunica senza indugio agli altri Stati
membri il progetto di regola tecnica e tutti i documenti
che le sono stati trasmessi. Essa puo' anche sottoporre il
progetto al parere del comitato di cui all'art. 5 e, se del
caso, del comitato competente del settore in questione.
Per quanto concerne le specificazioni tecniche o altri
requisiti o le regole relative ai servizi di cui all'art.
1, punto 11), secondo comma, terzo trattino, le
osservazioni o i pareri circostanziati della Commissione o
degli Stati membri possono basarsi unicamente sugli aspetti
che costituiscano eventualmente ostacoli agli scambi o, per
le regole relative ai servizi, alla libera circolazione dei
servizi o alla liberta' di stabilimento dell'operatore di
servizi, e non sugli elementi fiscali o finanziari della
misura.
2. La Commissione e gli Stati membri possono inviare
allo Stato membro che ha presentato il progetto di regola
tecnica osservazioni di cui lo Stato membro terra' conto,
per quanto possibile, nella stesura definitiva della regola
tecnica.
3. Gli Stati membri comunicano senza indugio alla
Commissione il testo definitivo della regola tecnica.
4. Le informazioni fornite ai sensi del presente
articolo non sono considerate riservate, a meno che lo
Stato membro autore della notifica ne presenti richiesta
esplicita. Qualsiasi richiesta in tal senso deve essere
motivata.
In caso di simile richiesta, il comitato di cui
all'art. 5 e le amministrazioni nazionali, prese le debite
precauzioni, hanno la facolta' di consultare, ai fini di
una perizia, persone fisiche o giuridiche che possono
appartenere al settore privato.
5. Se un progetto di regola tecnica fa parte di una
misura la cui comunicazione in fase di progetto e' prevista
da un altro atto comunitario, gli Stati membri possono
effettuare la comunicazione di cui al paragrafo 1 in forza
di quest'altro atto, a condizione di indicare formalmente
che essa vale anche ai fini della presente direttiva.
La mancanza di reazione della Commissione nel quadro
della presente direttiva in merito ad un progetto di regola
tecnica non pregiudica la decisione che potrebbe essere
presa nel quadro di altri atti comunitari».
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12
settembre 1988, n. 214, supplemento ordinario), recante
«Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri», e' il seguente:
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione».
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 7, del decreto legislativo 14
agosto 1996, n. 436 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24
agosto 1996, n. 198, supplemento ordinario), recante
«Attuazione della direttiva 94/25/CE in materia di
progettazione, di costruzione e immissione in commercio di
unita' da diporto», e' il seguente:
«Art. 7 (Organismi di certificazione). - 1. Possono
essere autorizzati ad espletare le procedure di valutazione
di conformita' di cui all'art. 6 nonche' i compiti
specifici per i quali sono stati autorizzati, i soggetti
che soddisfano i requisiti fissati con regolamento del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
di concerto con il Ministro dei trasporti e della
navigazione. Ferme restando le disposizioni di cui all'art.
21, con lo stesso regolamento e' disciplinato il
procedimento di autorizzazione. Fino all'entrata in vigore
del regolamento ministeriale, i requisiti e le prescrizioni
procedimentali sono fissati, rispettivamente, nell'allegato
X e XI.
2. I soggetti interessati inoltrano apposita istanza al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
che provvede d'intesa con il Ministero dei trasporti e
della navigazione alla relativa istruttoria ed alla
verifica dei requisiti. L'autorizzazione e' rilasciata dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
di concerto con il Ministero dei trasporti e della
navigazione entro novanta giorni; decorso tale termine, si
intende negata.
3. L'autorizzazione di cui al comma 2 ha durata
quinquennale e puo' essere rinnovata. L'autorizzazione e'
revocata ove i requisiti di cui al comma 1 vengano meno
ovvero nel caso in cui siano accertate gravi o reiterate
irregolarita' da parte dell'organismo.
4. All'aggiornamento delle prescrizioni nonche'
all'aggiornamento dei requisiti in attuazione di norme
comunitarie si provvede con regolamento del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato di
concerto con il Ministro dei trasporti e della navigazione.
5. Il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e il Ministero dei trasporti e della
navigazione vigilano sull'attivita' degli organismi
autorizzati. Il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, per il tramite del Ministero degli affari
esteri, notifica alla Commissione europea e agli altri
Stati membri l'elenco degli organismi autorizzati ad
espletare le procedure di certificazione ed ogni successiva
variazione.
6. In caso di diniego della certificazione da parte di
uno degli organismi di cui al comma 1, l'interessato puo'
rivolgersi alle amministrazioni vigilanti di cui all'art. 8
che, entro sessanta giorni, procedono al riesame,
comunicandone l'esito alle parti, con conseguente addebito
delle spese.
7. Le spese di rilascio dell'autorizzazione sono a
carico del richiedente. Le spese relative ai controlli
successivi sono a carico degli organismi autorizzati. Le
disposizioni del presente comma non si applicano agli
organismi tecnici delle amministrazioni dello Stato
autorizzati ai sensi del comma 1».
- Il testo dell'art. 6, del decreto legislativo 14
agosto 1996, n. 436 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24
agosto 1996, n. 198, supplemento ordinario), recante
«Attuazione della direttiva 94/25/CE in materia di
progettazione, di costruzione e immissione in commercio di
unita' da diporto», cosi' sostituito dall'art. 2, decreto
legislativo 11 giugno 1997, n. 205 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 5 luglio 1977, n. 155), e' il seguente:
«Art. 6 (Valutazione della conformita). - 1. Ai fini
della immissione in commercio della unita' da diporto e dei
componenti di cui all'art. 1, che non siano gia' provvisti
della marcatura CE ad opera di un organismo di un altro
Stato membro dell'Unione europea, il fabbricante o il suo
mandatario stabilito nel territorio comunitario espleta le
seguenti procedure per le categorie di progettazione delle
unita' da diporto A, B, C e D, di cui al punto 1
dell'allegato II:
a) per le categorie A e B:
1) per le unita' da diporto con scafo di lunghezza
inferiore a 12 metri: controllo di fabbricazione interno e
prove (modulo A-bis) di cui all'allegato V;
2) per le unita' da diporto con scafo di lunghezza
compresa tra i 12 metri e 24 metri: esame CE del tipo
(modulo B) di cui all'allegato VI seguita dalla conformita'
al tipo (modulo C) di cui all'allegato VII, oppure da uno
dei seguenti moduli: B e D, o B e F, o G o H di cui agli
allegati XII, XIII, XIV e XV;
b) per la categoria C:
1) per le unita' da diporto con scafo di lunghezza
inferiore ai 12 metri:
a) in caso di rispetto delle norme armonizzate
relative ai punti 3.2 e 3.3 dell'allegato II: controllo
della fabbricazione interno (modulo A) di cui all'allegato
IV;
b) in caso di inosservanza delle norme
armonizzate relative ai punti 3.2 e 3.3 dell'allegato II:
controllo della fabbricazione interno e prove (modulo
A-bis) di cui all'allegato V;
2) per le unita' da diporto con scafo di lunghezza
compresa tra i 12 metri e i 24 metri: esame CE del tipo
(modulo B) di cui all'allegato VI seguita dalla conformita'
al tipo (modulo C) di cui all'allegato VII, o da uno dei
seguenti moduli: B e D, o B e F, o G o H di cui agli
allegati XII, XIII, XIV e XV;
c) per la categoria D:
1) per le unita' da diporto con scafo di lunghezza
compresa tra i 2,5 e 24 metri: controllo della
fabbricazione interno (modulo A) di cui all'allegato IV;
d) per i componenti di cui all'allegato I: uno dei
seguenti moduli B e C, o B e D, o B e F, o G o H di cui
agli allegati VI, VII, XII, XIII, XIV e XV.
2. Le avvertenze e le istruzioni d'uso, nonche' la
documentazione relativa ai mezzi di attestazione di
conformita', devono essere redatte anche in lingua
italiana.
3. Gli organismi di cui all'art. 7 trasmettono al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
e al Ministero dei trasporti e della navigazione l'elenco
delle approvazioni rilasciate, delle revoche e dei dinieghi
di approvazione sulle unita' da diporto e sui componenti.
4. Le spese per la valutazione della conformita' sono a
carico del richiedente».
- Il testo dell'art. 14, comma 5 del citato decreto
legislativo 14 agosto 1996, n. 436 e' il seguente:
«5. Alla conferma della validita' e al rinnovo del
certificato di sicurezza provvede la competente autorita'
marittima o della motorizzazione civile sulla base delle
certificazioni di visita di idoneita' e di sicurezza,
rilasciate dall'ente tecnico».