IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO
DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
e con
IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto il decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 febbraio 1995, n. 35, recante
disposizioni urgenti per la ricostruzione nelle zone colpite dalle
eccezionali avversita' atmosferiche e dagli eventi alluvionali nella
prima decade del mese di novembre 1994 e successive modificazioni ed
integrazioni (di seguito indicata come: "Legge") ed, in particolare
gli articoli 2 e 3, che prevedono la concessione da parte del
Mediocredito centrale S.p.a. e dell'Artigiancassa S.p.a. di
contributi agli interessi sui finanziamenti concessi dalle banche
alle imprese danneggiate, secondo condizioni e modalita' disciplinate
con decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
dell'interno e con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il
Ministro dell'interno del 23 marzo 1995, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 10 aprile 1995, n. 84, come
novellato dal successivo decreto del 31 agosto 1995, con il quale
sono state emanate le norme di attuazione della predetta disposizione
legislativa;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il
Ministro dell'interno delegato per il coordinamento della protezione
civile in data 13 aprile 2000, n. 125, con il quale e' stato adottato
il regolamento recante criteri e modalita' per la rinegoziazione dei
finanziamenti agevolati ai sensi degli articoli 2 e 3 della legge;
Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 448 e, in particolare,
l'articolo 52, comma 28, il quale prevede che, nell'ambito delle
residue disponibilita' di cui agli articoli 2 e 3 della legge, il
contributo al pagamento degli interessi ivi previsto e' concesso
sulla base delle spese effettivamente sostenute e documentate ai fini
della ripresa dell'attivita' da parte delle imprese danneggiate,
anche in difformita' con le voci di spesa preventivate nei piani di
investimento ovvero sulla base di documentazione presentata anche
successivamente al periodo di preammortamento e ricomprese tutte le
spese sostenute per l'estinzione di finanziamenti connessi
all'attivita' delle imprese antecedenti al mese di novembre 1994 e
che con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno e con il Ministro delle
attivita' produttive sono stabiliti i criteri e le modalita' di
attuazione dello stesso comma, in sostituzione delle disposizioni
contenute nel decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro dell'interno e con il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato del 23 marzo 1995 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 84 del 10 aprile 1995, nonche' le modalita' per
l'annullamento delle revoche gia' avvenute ai sensi delle medesime
disposizioni;
Vista la deliberazione dell'assemblea ordinaria in data 22 aprile
2002, con la quale il "Mediocredito centrale S.p.a." ha assunto la
denominazione di "MCC S.p.a.";
Vista la deliberazione della Conferenza unificata Stato-citta' ed
autonomie locali con la Conferenza Stato-regioni del 27 marzo 2003;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nella seduta del 14 luglio 2003
(parere n. 57/2003);
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della predetta legge n. 400 del 1988
(nota n. 16436 DAGL/10.3.4/35/2003 del 29 settembre 2003);
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Documentazione delle spese sostenute
con i finanziamenti agevolati
1. Entro il 31 marzo 2004 le imprese che hanno beneficiato dei
contributi previsti dall'articolo 2, comma 2 e dall'articolo 3, comma
2, della legge, qualora non abbiano gia' provveduto, presentano alla
banca finanziatrice le fatture o altra idonea documentazione che
attesti le spese sostenute, ai fini della ripresa dell'attivita', non
prima del 4 novembre 1994 e non oltre il 31 dicembre 2001, anche in
difformita' con le voci di spesa preventivate nei piani di
investimento, purche' attinenti all'attivita' di impresa, unitamente
ad una relazione dalla quale risulti l'utilizzo del finanziamento
ottenuto. Possono essere ricomprese tra le predette spese anche
quelle sostenute per l'estinzione dei finanziamenti connessi con
l'attivita' d'impresa antecedenti al mese di novembre 1994, nonche'
quelle derivanti da lavori svolti in economia, con attrezzature e
personale di pertinenza dell'impresa, finalizzati alla ricostruzione
dell'azienda e dimostrate mediante autocertificazione. La banca
trasmette la predetta documentazione e la relazione ricevuta a MCC
S.p.a. ovvero ad Artigiancassa S.p.a.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto di
amministrazione competente per materia, ai sensi dell'art.
10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del
Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali
della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo degli articoli 2 e 3 del decreto-legge
19 dicembre 1994, n. 691, convertito, con modificazioni,
dalla legge 16 febbraio 1995, n. 35 (Disposizioni urgenti
per la ricostruzione delle zone colpite dalle eccezionali
avversita' atmosferiche e dagli eventi alluvionali nella
prima decade del mese di novembre 1994), e' il seguente:
"Art. 2. - 1. Il Fondo per il concorso statale nel
pagamento degli interessi, istituito presso il Mediocredito
centrale S.p.a. ai sensi dell'art. 31 del decreto-legge
18 novembre 1966, n. 976, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 dicembre 1966, n. 1142, e' incrementato
della somma di lire 234 miliardi per l'anno 1995, di lire
207 miliardi per l'anno 1996 e di lire 117 miliardi annui a
decorrere dall'anno 1997.
2. Le disponibilita' del Fondo di cui al comma 1 sono
destinate alla corresponsione di contributi agli interessi
sui finanziamenti concessi dalle banche alle imprese
industriali, commerciali e di servizi, comprese quelle
turistiche e alberghiere, aventi sede nelle regioni di cui
all'art. 1, comma 1, dichiarate danneggiate per effetto
delle eccezionali avversita' atmosferiche e degli eventi
alluvionali della prima decade del mese di novembre 1994.
3. I finanziamenti di cui al comma 2 devono essere
destinati al ripristino anche migliorativo degli impianti e
delle strutture aziendali, purche' entro il limite del
valore dei beni danneggiati, nonche' alla ricostituzione di
scorte da impiegare anche in attivita' differenti da quella
esercitata alla data del 4 novembre 1994. La durata di
detti finanziamenti non puo' superare dieci anni,
comprensivi di un periodo massimo di preammortamento di due
anni e di un periodo massimo di rimborso di otto anni. Nel
caso di finanziamento di sole scorte la durata dello stesso
non puo' superare i sei anni, comprensivi di un periodo
massimo di preammortamento di un anno e di un periodo
massimo di rimborso di cinque anni. I finanziamenti sono
concessi in misura non superiore al 95 per cento del primo
miliardo di spesa, in misura non superiore al 75 per cento
della spesa eccedente fino a tre miliardi e in misura non
superiore al 50 per cento dell'ulteriore eccedenza.
4. Il tasso d'interesse a carico delle imprese
beneficiarie dei finanziamenti di cui al presente articolo
e' pari al 3 per cento nominale annuo posticipato a
decorrere dall'inizio del periodo di ammortamento del
finanziamento.
4-bis. (Comma abrogato dall'art. 1-ter, decreto-legge
28 agosto 1995, n. 364).
5. Al fine di consentire alle imprese di corrispondere
il tasso di interesse agevolato di cui al comma 4, il
Mediocredito centrale S.p.a. corrisponde, a valere sul
Fondo di cui al comma 1, un contributo agli interessi pari
alla differenza fra il tasso fisso nominale annuo applicato
dalle banche, comunque non superiore al campione dei titoli
pubblici soggetti ad imposta del mese precedente a quello
di stipula del contratto di finanziamento risultante dalla
rilevazione della Banca d'Italia, maggiorato di un punto
percentuale, e il suddetto tasso agevolato del 3 per cento.
Nel periodo di preammortamento l'onere per interessi rimane
interamente a carico del Fondo di cui al comma 1.
6. Il Fondo centrale di garanzia istituito presso il
Mediocredito centrale S.p.a. ai sensi dell'art. 28 del
decreto-legge 18 novembre 1966, n. 976, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1966, n. 1142, e'
incrementato della somma di lire 30 miliardi per ciascuno
degli anni 1997 e 1998 e di lire 40 miliardi per l'anno
1999.
7. Le disponibilita' del Fondo di cui al comma 6 sono
destinate alla copertura dei rischi derivanti dalla mancata
restituzione del capitale e dalla mancata corresponsione
dei relativi interessi ed altri accessori, oneri e spese,
connessi o dipendenti dai finanziamenti di cui al presente
articolo. La garanzia del Fondo ha natura sostitutiva e la
misura del relativo intervento e' fissata al 100 per cento
della perdita che le banche dimostrino di aver sofferto.
8. A valere sulle somme predette, puo' essere
corrisposto, previo avvio delle procedure di recupero
ritenute utili d'intesa con il Mediocredito centrale
S.p.a., un acconto, nei limiti di garanzia attivabili, non
superiore al 50 per cento dell'insolvenza salvo conguaglio
in sede di definitiva determinazione della perdita.
8-bis. Le disposizioni di cui ai commi 7 e 8 del
presente articolo si applicano a tutti i finanziamenti
anche gia' ammessi agli interventi del Fondo centrale di
garanzia di cui al comma 6, previa liberazione di ulteriori
garanzie, se acquisite, salvo quanto previsto dall'art.
2-bis, comma 2, del decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 febbraio
1995, n. 35. Qualora i finanziamenti concessi ai sensi
degli articoli 2 e 3 del decreto-legge 19 dicembre 1994, n.
691, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 febbraio
1995, n. 35, siano assistiti da garanzie rilasciate dai
confidi, l'intervento del Fondo centrale di garanzia resta
subordinato all'utilizzo delle predette garanzie.
9. Le condizioni e le modalita' dell'intervento
agevolativo del Mediocredito centrale S.p.a. e
dell'Artigiancassa sui finanziamenti concessi dalle banche
ai sensi del presente articolo e dell'art. 3 sono
stabilite, ove non gia' disciplinate, con decreto del
Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
dell'interno e con il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato. Per la gestione delle
agevolazioni di cui ai suddetti articoli si applica l'art.
3 della legge 26 novembre 1993, n. 489.".
"Art. 3. - 1. Il fondo per il concorso nel pagamento
degli interessi istituito dall'art. 37 della Iegge
25 luglio 1952, n. 949, presso la Cassa per il credito alle
imprese artigiane S.p.a. - Artigiancassa e' incrementato
della somma di lire 200 miliardi per l'anno 1995. Tale
somma e' soggetta a gestione separata.
2. Le disponibilita' di cui al comma 1 sono destinate
alla corresponsione di contributi agli interessi sui
finanziamenti concessi dalle banche alle imprese artigiane
aventi sede nelle regioni di cui all'art. 1, comma 1,
dichiarate danneggiate per effetto delle eccezionali
avversita' atmosferiche e degli eventi alluvionali della
prima decade del mese di novembre 1994.
3. I finanziamenti di cui al comma 2 devono essere
destinati al ripristino anche migliorativo degli impianti e
delle strutture aziendali, purche' entro il limite del
valore dei beni danneggiati nonche' alla ricostituzione di
scorte da impiegare anche in attivita' differenti da quella
esercitata alla data del 4 novembre 1994. La durata di
detti finanziamenti non puo' superare dieci anni,
comprensivi di un periodo massimo di preammortamento di due
anni e di un periodo massimo di rimborso di otto anni. I
finanziamenti sono concessi nella misura massima del 95 per
cento per il primo miliardo di spesa e in misura non
superiore al 75 per cento della spesa eccedente fino a lire
3 miliardi.
4. Il tasso di interesse a carico delle imprese
beneficiarie dei finanziamenti di cui al presente articolo
e' pari al tre per cento nominale annuo posticipato a
decorrere dall'inizio del periodo di ammortamento del
finanziamento. Nel periodo di preammortamento l'onere per
interessi rimane interamente a carico del fondo di cui al
comma 1.
5. Le somme di cui al comma 1, sono altresi'
finalizzate a ridurre al 3 per cento annuo il tasso di
interesse dovuto dalle predette imprese sui finanziamenti
accordati dalle banche con i prestiti concessi alle banche
stesse dalla Cassa per il credito alle imprese artigiane
S.p.a. - Artigiancassa ai sensi dell'art. 41, comma 1,
della legge 5 ottobre 1991, n. 317.
6. Gli interventi del Fondo centrale di garanzia
istituito ai sensi della legge 14 ottobre 1964, n. 1068,
presso la Cassa per il credito alle imprese artigiane
S.p.a. - Artigiancassa sono estesi ai finanziamenti
agevolati alle imprese artigiane ai sensi dei commi 2, 3 e
5 del presente articolo. Per gli interventi del Fondo
nessun onere e' posto a carico delle imprese beneficiarie.
Ai fini di cui al presente comma la natura della garanzia
del Fondo e' trasformata da sussidiaria a sostitutiva e la
misura del relativo intervento e' fissata al 100 per cento
della perdita che le banche dimostrino di aver sofferto.
7. [Ai fini di cui al comma 6, la natura della garanzia
del Fondo e' trasformata da sussidiaria ad integrativa e la
misura del relativo intervento viene fissata all'80 per
cento della perdita che le banche dimostrino di aver
sofferto dopo l'esperimento delle procedure di riscossione
coattiva condotte sui beni che eventualmente garantiscono
il credito]. Avviare le procedure di riscossione coattiva
del credito, le banche possono chiedere l'intervento della
garanzia del Fondo, che assicura la copertura
dell'insolvenza nella misura massima del 50 per cento; la
restante parte della garanzia e' conguagliata alla chiusura
delle procedure stesse.
7-bis. La garanzia di cui al comma 6 e' cumulabile fino
al cento per cento con altre forme di garanzia, ivi
comprese quelle collettive e consortili.
7-ter. Le disposizioni di cui ai commi 6 e 7 del
presente articolo si applicano a tutti i finanziamenti
anche gia' ammessi agli interventi del Fondo centrale di
garanzia, di cui al citato comma 6, previa liberazione di
ulteriori garanzie, se acquisite, salvo quanto precisato
dall'art. 2-bis, comma 2, del decreto-legge 19 dicembre
1994, n. 691, convertito, con modificazioni, dalla legge
16 febbraio 1995, n. 35. Qualora i finanziamenti concessi
ai sensi degli articoli 2 e 3 del decreto-legge 19 dicembre
1994, n. 691, convertito, con modificazioni, dalla legge
16 febbraio 1995, n. 55, siano assistiti da garanzie
rilasciate dai confidi, l'intervento del Fondo centrale di
garanzia resta subordinato all'utilizzo delle predette
garanzie.".
- Il testo dell'art. 52, comma 28, della legge
28 dicembre 2001, n. 448 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria), e' il seguente:
"28. Nell'ambito delle residue disponibilita' di cui
agli articoli 2 e 3 del decreto-legge 19 dicembre 1994, n.
691, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 febbraio
1995, n. 35, e successive modificazioni, il contributo al
pagamento degli interessi ivi previsto e' concesso sulla
base delle spese effettivamente sostenute e documentate ai
fini della ripresa dell'attivita' da parte delle imprese
danneggiate dagli eventi alluvionali della prima decade del
mese di novembre 1994, anche in difformita' con le voci di
spesa preventivate nei piani di investimento, ovvero sulla
base di documentazione presentata anche successivamente al
periodo di preammortamento, e ricomprese tutte le spese
sostenute per l'estinzione di finanziamenti connessi
all'attivita' delle imprese antecedenti al mese di novembre
1994. In caso di cessazione dell'attivita' o fallimento
dell'impresa danneggiata, il contributo di cui al presente
comma e' concesso sulla base della stima dei beni
danneggiati, comprese le scorte. Con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno e con il Ministro delle attivita' produttive,
emanato ai sensi dell'art. 2, comma 9, del decreto-legge
19 dicembre 1994, n. 691, convertito, con modificazioni,
dalla legge 16 febbraio 1995, n. 35, sono stabiliti i
criteri e le modalita' di attuazione del presente comma, in
sostituzione delle disposizioni contenute nel decreto
ministeriale 23 marzo 1995 del Ministro del tesoro, emanato
di concerto con il Ministro dell'interno e con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10 aprile
1995, nonche' le modalita' per l'annullamento delle revoche
gia' avvenute ai sensi delle medesime disposizioni.".
- Il testo dell'art. 17, commi 3 e 4, della legge
23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri), e' il seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento", sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.".
Nota all'art. 1:
- Per il testo degli articoli 2 e 3 del citato
decreto-legge n. 691 del 1994, convertito dalla legge n. 35
del 1995, si vedano le note alle premesse.