IL VICE MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio 2005,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 132 del
9 giugno 2005, con il quale al Sottosegretario di Stato, on. Mario
Tassone, e' stato attribuito il titolo di Vice Ministro presso il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a seguito del
conferimento allo stesso di speciali funzioni a norma dell'art. 10
della legge 31 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 5 del decreto-legge 18 gennaio 1992, n. 9, convertito,
con modificazioni, nella legge 28 febbraio 1992, n. 217, che consente
l'affidamento in concessione dei servizi di controllo esistenti
nell'ambito aeroportuale per il cui espletamento non e' richiesto
l'esercizio di pubbliche potesta' o l'impiego di appartenenti alle
Forze di polizia;
Visto il decreto interministeriale 29 gennaio 1999, n. 85, di
approvazione del regolamento recante norme di attuazione dell'art. 5,
comma 2, della citata legge n. 217/1992, in materia di affidamento
dei servizi di sicurezza negli aeroporti;
Visti gli articoli 5, comma 3, del citato decreto-legge 18 gennaio
1992, n. 9, convertito, con modificazioni, nella legge n. 217/1992 ed
8 del citato regolamento di attuazione, che attribuiscono al Ministro
dei trasporti e della navigazione, ora Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, la competenza di determinare, con proprio decreto,
gli importi dovuti all'erario dal concessionario e quelli posti a
carico dell'utente che, effettivamente, ne fruisce a copertura dei
costi e quale corrispettivo del servizio reso;
Vista la delibera CIPE 4 agosto 2000, n. 86, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 225 del 26 settembre 2000, concernente lo
schema di riordino della tariffazione dei servizi aeroportuali
offerti in regime di esclusiva, che annovera tra i compensi
assoggettati a regolamentazione quelli per le operazioni di controllo
di sicurezza sui bagagli da stiva di cui al citato decreto
interministeriale n. 85/1999;
Viste le disposizioni del Programma nazionale di sicurezza
approvate, a seguito dei fatti dell'11 settembre 2001, dal Comitato
interministeriale per la sicurezza dei trasporti aerei e degli
aeroporti (C.I.S.A.);
Visto il Regolamento n. 2320/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 dicembre 2002, pubblicato sulla GUCE del 30 dicembre
2002, che detta disposizioni comuni per la sicurezza dell'aviazione
civile, alle cui linee essenziali si e' gia' uniformato il Programma
nazionale di sicurezza in precedenza richiamato e successivi
aggiornamenti;
Visto il decreto ministeriale 14 marzo 2003, con il quale sono
stati determinati, in prima applicazione, i corrispettivi per i
controlli di sicurezza sul bagaglio da stiva, fissando come scadenza
il 30 marzo 2004;
Visti i decreti ministeriali 31 marzo 2004 e 23 dicembre 2004, con
i quali e' stata prorogata la validita' dell'ammontare dei
corrispettivi di cui sopra;
Considerato che lo schema di riordino tariffario approvato dal CIPE
con la delibera 4 agosto 2000, n. 86, costituisce, per le
amministrazioni e gli organi competenti, atto di indirizzo cui gli
stessi devono uniformarsi nella determinazione dei diritti, delle
tasse e dei corrispettivi aeroportuali soggetti a regolazione;
Considerato che la richiamata delibera CIPE prevede che debba
provvedersi alla definizione tariffaria dei servizi regolamentati
sulla base dei dati contabili di consuntivo relativi all'ultimo
esercizio per il quale sia disponibile il bilancio approvato e
certificato;
Considerato che l'ENAC ha comunicato in data 1° febbraio 2005 di
aver chiuso la propria istruttoria trasmettendone le risultanze con
relazione n. 420210 SSA integrata da ultimo con nota n. 05-660/DG del
24 febbraio 2005;
Considerato che nella predetta relazione n. 420210 SSA l'ENAC ha
trasmesso l'istruttoria per la determinazione dei corrispettivi anche
per gli aeroporti di Perugia, Crotone, Cuneo, Trapani, e che nella
nota n. 420840 del 7 giugno 2005 lo stesso Ente ha trasmesso
l'istruttoria per la determinazione dei corrispettivi per gli
aeroporti di Pantelleria e Lampedusa, corrispettivi non previsti nel
decreto ministeriale 14 marzo 2003;
Considerato che l'ENAC nella sua istruttoria ha potuto esaminare i
dati contabili di consuntivo corredati da certificazione
prevalentemente dei soli servizi di sicurezza, in attesa di poter
applicare integralmente la delibera CIPE n. 86/2000 in sede di
stipula dei contratti di programma tra ENAC medesimo e il singolo
gestore aeroportuale;
Considerato che una applicazione della delibera CIPE ai soli
servizi di sicurezza non consente di fissare i parametri di
efficientamento e di misurazione del raggiungimento degli obiettivi
annuali di qualita' e di ambiente;
Considerato che i dati che scaturiscono dalla suddetta istruttoria
evidenziano una eccessiva variabilita' tariffaria fra aeroporti
analoghi nonche' fra aeroporti affidati allo stesso gestore;
Considerato che con lettera n. 15601 del 20 maggio 2005 il
Ministero dell'economia e delle finanze, in risposta ad un quesito
posto da questa Amministrazione, rende noto di aver preso atto della
difficolta' di determinare i corrispettivi per i servizi di sicurezza
in presenza della parziale elaborazione della contabilita' analitica
da parte dei gestori aeroportuali;
Considerato che l'ENAC ha comunicato di aver definito l'istruttoria
per la redazione del contratto di programma con gli aeroporti di Roma
Fiumicino, Roma Ciampino, di avere in corso quella per Milano
Malpensa, Milano Linate, Genova, Firenze, Napoli, Torino e che il
contratto per l'aeroporto di Venezia e' tuttora all'esame del CIPE;
Considerato che sulla base delle previsioni di traffico aereo
nazionale, per l'anno 2005, e' previsto un aumento, da previsioni
IATA Eurocontrol, pari al 4,5%, che fa seguito all'aumento registrato
nel 2004 pari al 6,9%, e che pertanto non si ritiene di dover
incrementare le tariffe precedentemente fissate del tasso di
inflazione programmata;
Decreta:
Art. 1.
1. In attesa della completa attuazione dei criteri individuati
dalla delibera CIPE in premessa citata e degli adempimenti in essa
contemplati, con particolare riferimento alla presentazione da parte
dei gestori della integrale contabilita' analitica per centro di
costo e di ricavo ed alla stipulazione del contratto di programma tra
questi ultimi e l'ENAC e comunque non oltre un anno dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, la misura dei corrispettivi
per i servizi di controllo di sicurezza sul 100% dei bagagli da stiva
rimane provvisoriamente fissata ai valori determinati nella tabella A
del decreto ministeriale 14 marzo 2003. Per gli aeroporti di Perugia,
Crotone, Cuneo, Trapani, Lampedusa e Pantelleria i corrispettivi sono
provvisoriamente fissati ai valori riportati nella tabella 1,
allegata al presente decreto.
2. Non si dara' luogo ad aumenti dei suddetti corrispettivi, per
ciascun aeroporto, fino a quando il rispettivo gestore aeroportuale
non avra' ottemperato agli oneri di cui al precedente comma.