IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 69, di attuazione
della direttiva 2001/44/CE del Consiglio, del 15 giugno 2001, che
modifica la direttiva 76/308/CEE del Consiglio, del 15 marzo 1976,
relativa all'assistenza reciproca in materia di recupero dei crediti
risultanti da operazioni che fanno parte del sistema di finanziamento
del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, nonche' dai
prelievi agricoli, dai dazi doganali, dall'imposta sul valore
aggiunto e da talune accise;
Visto, in particolare, l'articolo 10, comma 2, del citato decreto
legislativo n. 69 del 2003, il quale prevede che con uno o piu'
decreti del Ministro dell'economia e delle finanze sono adottate le
disposizioni di attuazione del medesimo decreto legislativo, anche
sulla base di quelle emanate dai competenti organi dell'Unione
europea ai sensi dell'articolo 22 della direttiva 76/308/CEE;
Vista la direttiva 2002/94/CE della Commissione, del 9 dicembre
2002, recante talune modalita' di applicazione della direttiva
76/308/CEE sull'assistenza reciproca in materia di recupero dei
crediti risultanti da taluni contributi, dazi, imposte ed altre
misure, modificata dalla direttiva 2004/79/CE della Commissione, del
4 marzo 2004;
Visto l'articolo 23 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Ritenuta la necessita' di dare esecuzione alle norme contenute nel
predetto decreto legislativo n. 69 del 2003;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva n. 2788/2004 per gli atti normativi nell'adunanza del
22 marzo 2004, ai cui rilievi e' stato adeguato il testo del presente
regolamento ad eccezione:
a) dell'invito a richiamare espressamente all'articolo 12 le
ipotesi di esclusione dell'assistenza richiesta indicate
nell'articolo l'articolo 14, primo comma della direttiva 76/308/CEE
modificato dall'articolo 1, punto 8), della direttiva 2001/44/CE, in
quanto tale disposizione comunitaria subordina la facolta' di
respingere una richiesta di assistenza, nel caso in cui il recupero
del credito possa determinare gravi difficolta' di ordine economico o
sociale nello Stato dell'autorita' adita, alla condizione che anche
l'ordinamento di tale stesso Stato preveda la possibilita' di non
procedere al recupero per analoghi crediti nazionali, non vigendo in
Italia una disciplina in tal senso;
b) dell'invito ad inserire nell'articolo 7 la stessa disposizione
contenuta nell'articolo 8, comma 2, in quanto risulterebbe
incongruente far riferimento, in una norma interna, alla verifica di
un requisito, quello della necessita' che la richiesta di notifica
riguardi ogni persona fisica o giuridica che, secondo le norme
vigenti nel territorio dello Stato membro richiedente, deve avere
conoscenza di un atto o di una decisione che lo riguardi, di
esclusiva pertinenza delle autorita' estere che rivolgono all'Italia
richieste di assistenza;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
(nota n. 3-1593 del 7 febbraio 2005);
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) trasmissione «per via elettronica», la trasmissione effettuata
mediante attrezzature elettroniche di trattamento (inclusa la
compressione digitale) di dati e utilizzando fili, radio, mezzi
ottici o altri mezzi elettromagnetici;
b) rete «CCN/CSI», la piattaforma comune basata sulla Rete comune
di comunicazione (CCN) e sull'Interfaccia comune di sistema (CSI)
sviluppate dalla Comunita' per assicurare le trasmissioni per via
elettronica tra le autorita' competenti nel settore delle dogane e
dell'imposizione.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
- Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- Il decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 69
(Attuazione della direttiva 2001/44/CE relativa
all'assistenza reciproca in materia di recupero di crediti
connessi al sistema di finanziamento del FEOGA, nonche' ai
prelievi agricoli, ai dazi doganali, all'IVA ed a talune
accise), e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87
del 14 aprile 2003, S.O.
- La direttiva 2001/44/CE della Commissione, del
15 giugno 2001, che modifica la direttiva 76/308/CEE del
Consiglio, del 15 marzo 1976, relativa all'assistenza
reciproca in materia di recupero dei crediti risultanti da
operazioni che fanno parte del sistema di finanziamento del
Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia,
nonche' dai prelievi agricoli, dai dazi doganali,
dall'imposta sul valore aggiunto e da talune accise, e'
stata pubblicata nella G.U.C.E. n. L 175 del 28 giugno
2001.
- L'art. 10 del decreto legislativo 9 aprile 2003, n.
69, e' rubricato: «Norme di esecuzione». Si trascrive il
testo del comma 2: «Il Ministro dell'economia e delle
finanze provvede con uno o piu' decreti, ad adottare le
disposizioni di attuazione del presente decreto, anche
sulla base di quelle emanate dai competenti organi
dell'Unione europea ai sensi dell'art. 22 della direttiva
76/308/CEE.».
- La direttiva 76/308/CEE del Consiglio, del 15 marzo
1976 e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. L 073 del
19 marzo 1976. Si trascrive il testo dell'art. 22:
«Art. 22. - 1. Le modalita' pratiche per l'applicazione
dell'art. 4, paragrafi 2 e 4, dell'art. 5, paragrafi 2 e 3,
dell'art. 7, paragrafi 1, 3 e 5, degli articoli 9 e 11 e
dell'art. 12, paragrafo 1, nonche' quelle relative alla
conversione, al trasferimento delle somme recuperate e alla
determinazione di un importo minimo dei crediti che puo'
dar luogo ad una domanda di assistenza, sono adottate
secondo la procedura definita ai paragrafi 2 e 3.
2. Il rappresentante della Commissione presenta al
comitato un progetto delle disposizioni da adottare. Il
comitato formula il suo parere in merito a tale progetto
nel termine che il presidente puo' stabilire in relazione
all'urgenza dei problemi in causa. Il comitato si pronuncia
a maggioranza di quarantun voti; ai voti degli Stati membri
e' attribuita la ponderazione di cui all'art. 148,
paragrafo 2, del trattato. Il presidente non partecipa al
voto.
3. a) La Commissione adotta le disposizioni proposte
quando esse sono conformi al parere del comitato;
b) quando le disposizioni proposte non sono conformi
al parere formulato dal comitato o in mancanza di parere,
la Commissione sottopone immediatamente al Consiglio una
proposta relativa alle disposizioni da adottare. Il
Consiglio delibera a maggioranza qualificata;
c) se, al termine di un periodo di tre mesi a
decorrere dal momento in cui la proposta e' pervenuta al
Consiglio, quest'ultimo non ha deliberato, le disposizioni
in parola sono adottate dalla Commissione.».
- La direttiva 2002/94/CE della Commissione del
9 dicembre 2002, recante talune modalita' di applicazione
della direttiva 76/308/CEE, modificata dalla direttiva
2004/79/CE della Commissione, del 4 marzo 2004, e' stata
pubblicata nella G.U.C.E. n. L 337/41 del 13 dicembre 2002.
- La direttiva 2004/79/CE della Commissione, del
4 marzo 2004, pubblicata nella G.U.C.E. n. L 168/68 del
1° maggio 2004, adatta la direttiva 2002/94/CE, in materia
di fiscalita', in conseguenza dell'adesione della
Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia,
della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia,
della Slovenia, della Slovacchia.
- Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 203 del 30 agosto
1999 - supplemento ordinario n. 163) reca: «Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59».
- La legge 23 agosto 1988, n. 400 (pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 1988, n. 214 -
Supplemento ordinario. n. 86) concerne: «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri». Si trascrive il testo
dell'art. 17, comma 3: «Con decreto ministeriale possono
essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del
Ministro o di autorita' sottordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisca tale potere. Tali
regolamenti, per materie di competenza di piu' Ministri,
possono essere adottati con decreti interministeriali,
ferma restando la necessita' di apposita autorizzazione da
parte della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri
prima della loro emanazione».
- L'art. 14, comma 1, della direttiva 76/308/CEE
prevede: «L'autorita' adita non e' tenuta:
a) ad accordare l'assistenza prevista dagli
articoli da 6 a 13 se il recupero del credito e' di natura
tale da provocare, a causa della situazione del debitore,
gravi difficolta' d'ordine economico o sociale nello Stato
membro in cui essa ha sede;
b) a procedere al recupero del credito quando
l'autorita' richiedente non ha esaurito, sul territorio
dello Stato membro in cui essa ha sede, le azioni esecutive
del credito stesso.».
- L'art. 10, punto 8, della direttiva 2001/44/CE, che
modifica l'art. 14 della direttiva 76/308/CEE prevede:
«L'autorita' adita non e' tenuta:
a) ad accordare l'assistenza di cui agli articoli da
6 a 13 se il recupero del credito e' di natura tale da
provocare, a causa della situazione del debitore, gravi
difficolta' d'ordine economico o sociale nello Stato membro
in cui essa ha sede, sempreche' le disposizioni legislative
o regolamentari e le prassi amministrative vigenti nello
Stato membro in cui ha sede la stessa autorita' adita
consentano una tale azione per crediti nazionali analoghi;
b) ad accordare l'assistenza prevista dagli
articoli da 4 a 13, se la domanda iniziale ai sensi degli
articoli 4, 5 o 6 si riferisce ai crediti di piu' di cinque
anni, a decorrere dalla data in cui viene costituito il
titolo esecutivo che consente il recupero ai sensi delle
disposizioni legislative, regolamentari e delle prassi
amministrative vigenti nello Stato membro in cui ha sede
l'autorita' richiedente fino alla data della domanda.
Tuttavia, qualora i crediti o i titoli siano oggetto di
contestazione, il termine decorre dalla data in cui lo
Stato richiedente stabilisce che il credito o il titolo
esecutivo per il recupero non possano piu' essere oggetto
di contestazione.».