IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 2003/105/CE del Parlamento e del Consiglio, del
16 dicembre 2003, che modifica la direttiva 96/82/CE, sul controllo
dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze
pericolose;
Vista la legge 18 aprile 2005, n. 62, recante disposizioni per
l'adeguamento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee (legge comunitaria 2004), ed in particolare
l'articolo 20;
Visto il decreto legislativo del 17 agosto 1999, n. 334, recante
attuazione della direttiva 96/82/CE relativa al controllo dei
pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze
pericolose;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente in data 9 agosto 2000,
recante linee guida per l'attuazione del sistema di gestione della
sicurezza, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 22 agosto
2000;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente in data 9 agosto 2000,
recante individuazione delle modifiche di impianti e di depositi, di
processi industriali, della natura o dei quantitativi di sostanze
pericolose che potrebbero costituire aggravio del preesistente
livello di rischio, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23
agosto 2000;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici in data 9 maggio
2001, recante requisiti minimi di sicurezza in materia di
pianificazione urbanistica e territoriale per le zone interessate da
stabilimenti a rischio di incidente rilevante, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 151 alla Gazzetta Ufficiale n. 138 del 16
giugno 2001;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
25 febbraio 2005, recante linee guida per la predisposizione del
piano di emergenza esterna di cui all'articolo 20, comma 4, del
decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 40 alla Gazzetta Ufficiale n. 62 del 16
marzo 2005;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 24 giugno 2005;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 settembre 2005;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con
i Ministri degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e
delle finanze, della salute, dell'interno, delle attivita'
produttive, delle infrastrutture e dei trasporti e per gli affari
regionali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. All'articolo 4 del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, la lettera e) e' sostituita dalla seguente:
«e) lo sfruttamento, ossia l'esplorazione, l'estrazione e il
trattamento di minerali in miniere, cave o mediante trivellazione, ad
eccezione delle operazioni di trattamento chimico o termico e del
deposito ad esse relativo che comportano l'impiego delle sostanze
pericolose di cui all'allegato I;»;
b) al comma 1, dopo la lettera e) e' inserita la seguente:
«e-bis) l'esplorazione e lo sfruttamento off shore di minerali,
compresi gli idrocarburi;»;
c) al comma 1, la lettera f) e' sostituita dalla seguente:
«f) le discariche di rifiuti, ad eccezione degli impianti
operativi di smaltimento degli sterili, compresi i bacini e le dighe
di raccolta degli sterili, contenenti le sostanze pericolose di cui
all'allegato I, in particolare quando utilizzati in relazione alla
lavorazione chimica e termica dei minerali;»;
d) al comma 3, le parole: «e quello della sanita',» sono
sostituite dalle seguenti: «, e quelli della sanita' e
dell'interno,»;
e) al comma 3, le parole: «e petroliferi» sono sostituite dalle
seguenti: «, petroliferi e commerciali, in cui sono presenti sostanze
pericolose di cui all'articolo 2, comma 1,».
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- La direttiva 2003/105/CE e' pubblicata in GUCE n. L
345 del 31 dicembre 2003.
- La direttiva 96/82/CE e' pubblicata in GUCE n. L 10
del 14 gennaio 1997.
- L'art. 20, della legge 18 aprile 2005, n. 62,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 aprile 2005, n. 96,
supplemento ordinario, cosi' recita:
«Art. 20 (Delega al Governo per la piena attuazione
della direttiva 96/82/CE, come modificata dalla direttiva
2003/105/CE, sul controllo dei pericoli di incidenti
rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose). -
1. Per dare organico e corretto recepimento alla direttiva
96/82/CE sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti
connessi con determinate sostanze pericolose, il Governo e'
delegato ad adottare, entro il 1° luglio 2005, con le
modalita' di cui all'art. 1, su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri o del Ministro per le politiche
comunitarie e del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, un decreto legislativo per recepire la
direttiva 2003/105/CE del 16 dicembre 2003 del Parlamento
europeo e del Consiglio, che modifica la citata direttiva
96/82/CE, nonche' per introdurre, contestualmente, le
disposizioni correttive necessarie per superare i rilievi
formulati dalla Commissione europea nell'ambito della
procedura d'infrazione 2003/2014 avviata per recepimento
non conforme della predetta direttiva 96/82/CE, apportando
a tali fini le necessarie modifiche al decreto legislativo
17 agosto 1999, n. 334.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.».
- Il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 settembre 1999, n.
228, supplemento ordinario.
- L'art. 20, comma 4, del decreto legislativo 17 agosto
1999, n. 334, cosi' recita:
«Art. 20 (Piano di emergenza esterno). - 1.-3.
(Omissis).
4. Il Dipartimento della protezione civile stabilisce,
d'intesa con la Conferenza unificata, per le finalita' di
cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, le linee guida per
la predisposizione del piano di emergenza esterna,
provvisorio o definitivo, e per la relativa informazione
alla popolazione, ferme restando le attribuzioni delle
amministrazioni dello Stato e degli enti territoriali e
locali definite dalla vigente legislazione, il Dipartimento
della protezione civile verifica che l'attivazione del
piano avvenga in maniera tempestiva da parte dei soggetti
competenti qualora accada un incidente rilevante o un
evento incontrollato di natura tale che si possa
ragionevolmente prevedere che provochi un incidente
rilevante.».
Nota all'art. 1:
- Il testo vigente dell'art. 4, del decreto legislativo
17 agosto 1999, n. 334, cosi' come modificato dal presente
decreto cosi' recita:
«Art. 4 (Esclusioni). - 1. Sono esclusi
dall'applicazione del presente decreto:
a) gli stabilimenti, gli impianti o i depositi
militari;
b) i pericoli connessi alle radiazioni ionizzanti;
c) il trasporto di sostanze pericolose e il deposito
temporaneo intermedio su strada, per idrovia interna e
marittima o per via aerea;
d) il trasporto di sostanze pericolose in condotta,
comprese le stazioni di pompaggio, al di fuori degli
stabilimenti di cui all'art. 2, comma 1;
e) lo sfruttamento, ossia l'esplorazione,
l'estrazione e il trattamento di minerali in miniere, cave
o mediante trivellazione, ad eccezione delle operazioni di
trattamento chimico o termico e del deposito ad esse
relativo che comportano l'impiego delle sostanze pericolose
di cui all'allegato I;
e-bis) l'esplorazione e lo sfruttamento off shore di
minerali, compresi gli idrocarburi;
f) le discariche di rifiuti, ad eccezione degli
impianti operativi di smaltimento degli sterili, compresi i
bacini e le dighe di raccolta degli sterili, contenenti le
sostanze pericolose di cui all'allegato I, in particolare
quando utilizzati in relazione alla lavorazione chimica e
termica dei minerali;
g) il trasporto di sostanze pericolose per ferrovia,
nonche' le soste tecniche temporanee intermedie,
dall'accettazione alla riconsegna delle merci e le
operazioni di composizione e scomposizione dei treni
condotte negli scali di smistamento ferroviario, ad
eccezione degli scali merci terminali di ferrovia di cui al
comma 2;
h) gli scali merci terminali di ferrovia individuati
secondo le tipologie di cui all'allegato I del decreto del
Ministro dell'ambiente 20 ottobre 1998, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 261 del 7 novembre 1998, che svolgono
in modo non occasionale le attivita' ivi menzionate, per i
quali restano validi gli obblighi, gli adempimenti e i
termini di adeguamento di cui agli articoli 2, 3, 4 del
citato decreto 20 ottobre 1998.
2. (Omissis).
3. Nei porti industriali e petroliferi si applica la
normativa del presente decreto con gli adattamenti
richiesti dalla peculiarita' delle attivita' portuali,
definiti in un regolamento interministeriale da adottarsi
di concerto tra il Ministro dell'ambiente, quello dei
trasporti e della navigazione, e quelli alla sanita' e
dell'interno entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto. Il regolamento dovra'
garantire livelli di sicurezza equivalenti a quelli
stabiliti, in particolare specificando le modalita' del
rapporto di sicurezza, del piano di emergenza e dei sistemi
di controllo. Fino alla data di entrata in vigore del
regolamento continuano ad applicarsi, per i porti
industriali, petroliferi e commerciali, in cui sono
presenti sostanze pericolose di cui all'art. 2, comma 1, le
normative vigenti in materia di rischi industriali e di
sicurezza.».