IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115, cosi' come
modificato dal decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 277, attuativo
della direttiva 2001/19/CE, relativo ad un sistema generale di
riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano
formazioni professionali di durata minima di tre anni;
Visto, in particolare, l'articolo 6 del decreto legislativo n. 115
del 1992, che, in presenza di determinate condizioni, subordina il
riconoscimento dei titoli al superamento di una prova attitudinale o
di un tirocinio di adattamento;
Visto, in particolare, il combinato disposto degli articoli 9 e 11
del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115, secondo il quale
sono definite, mediante decreto del Ministro della giustizia, le
eventuali ulteriori procedure necessarie per assicurare lo
svolgimento e la conclusione delle misure compensative previste per
il riconoscimento dei titoli nell'ipotesi di formazione professionale
sostanzialmente diversa da quella contemplata nell'ordinamento
italiano;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 10 ottobre 2005;
ritenuto di non accogliere l'osservazione in merito all'opportunita'
di prevedere parametri e criteri per l'esercizio della
discrezionalita' amministrativa nell'emanazione del decreto
dirigenziale di riconoscimento, gia' compiutamente regolamentato dal
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(nota 4449.U del 3 novembre 2005);
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «decreto legislativo», il decreto legislativo 27 gennaio 1992,
n. 115, cosi' come modificato dal decreto legislativo 8 luglio 2003,
n. 277, attuativo della direttiva 2001/19/CE;
b) «decreto dirigenziale di riconoscimento», il decreto del
Direttore Generale della Giustizia Civile presso il Ministero della
giustizia adottato ai sensi dell'articolo 12, comma 5, del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 115;
c) «richiedente», il cittadino comunitario che domanda, ai fini
dell'esercizio della professione di assistente sociale in Italia, il
riconoscimento del titolo rilasciato dal Paese di appartenenza
attestante una formazione professionale al cui possesso la
legislazione del medesimo Stato subordina l'accesso o l'esercizio
della professione;
d) «Consiglio nazionale», il Consiglio nazionale dell'Ordine
degli assistenti sociali.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'ammini-strazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri):
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.».
- Il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115, cosi'
come modificato dal decreto legislativo 8 luglio 2003, n.
277, attuativo della direttiva 2001/19/CE, reca:
«Attuazione della direttiva n. 89/48/CEE relativa ad un
sistema generale di riconoscimento dei diplomi di
istruzione superiore che sanzionano formazioni
professionali di una durata minima di tre anni.».
- Si riporta il testo degli articoli 6, 9 e 11 del
citato decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115:
«Art. 6 (Misure compensative). - 1. Il riconoscimento
e' subordinato, a scelta del richiedente, al compimento di
un tirocinio di adattamento della durata massima di tre
anni oppure al superamento di una prova attitudinale:
a) se la formazione professionale attestata dai
titoli di cui all'art. 1 e all'art. 3 verte su materie
sostanzialmente diverse da quelle contemplate nella
formazione professionale prescritta dalla legislazione
vigente;
b) se la professione cui si riferisce il
riconoscimento dei titoli comprende attivita' professionali
che non esistono nella professione corrispondente del Paese
che ha rilasciato i titoli o nella professione esercitata
ai sensi dell'art. 3, lettera b).
1-bis. Quanto previsto al comma 1 e' subordinato alla
verifica del fatto che le conoscenze acquisite dal
richiedente nel corso della propria esperienza
professionale non colmino in tutto o in parte la differenza
sostanziale di cui al primo comma, lettera a).
2. Il riconoscimento e' subordinato al superamento di
una prova attitudinale se riguarda le professioni di
procuratore legale, di avvocato, di commercialista e di
consulente per la proprieta' industriale.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per il coordinamento
delle politiche comunitarie, di concerto con i Ministri
interessati, osservata la procedura comunitaria di
preventiva comunicazione e in assenza di tempestiva
opposizione della Commissione delle Comunita' europee,
possono essere individuati, con riferimento alle situazioni
previste dagli articoli 3 e 4, altri casi di
obbligatorieta' della prova attitudinale.
4. Nei casi in cui e' richiesto il tirocinio o la prova
attitudinale, non si applica il secondo comma dell'art. 5
del presente decreto.».
«Art. 9 (Disposizioni applicative delle misure
compensative). - 1. Con decreto del Ministro competente di
cui all'art. 11, sono definite, con riferimento alle
singole professioni, le eventuali ulteriori procedure
necessarie per assicurare lo svolgimento e la conclusione
delle misure di cui agli articoli 7 e 8.».
«Art. 11 (Competenze per il riconoscimento). - 1. Sulle
domande di riconoscimento sono competenti a pronunciarsi:
a) il Ministero titolare della vigilanza sulle
professioni di cui all'art. 2, lettera a), individuato
nell'allegato A del presente decreto, fatta eccezione di
quanto previsto alla lettera d). L'allegato puo' essere
modificato o integrato, tenuto conto delle disposizioni
vigenti o sopravvenute nei vari settori professionali, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri;
b) il Ministro per la funzione pubblica, per le
professioni consistenti in rapporti di pubblico impiego,
salvo quanto previsto alle successive lettere c), d) ed e);
c) il Ministero della sanita' per le professioni
sanitarie;
d) il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca per il personale ricercatore e per le
professioni di pianificatore territoriale, paesaggista,
conservatore dei beni architettonici ed ambientali,
architetto junior e pianificatore junior;
e) il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca per i docenti di scuola materna, di scuola
elementare e di istituti di istruzione secondaria di primo
e secondo grado;
f) il Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, in ogni altro caso.».
Nota all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 12 del citato decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 115:
«Art. 12 (Procedura di riconoscimento). - 1. La domanda
di riconoscimento deve essere presentata al Ministero
competente, corredata della documentazione relativa ai
titoli da riconoscere, rispondente ai requisiti indicati
all'art. 10.
2. La domanda deve indicare la professione o le
professioni di cui all'art. 2, in relazione alle quali il
riconoscimento e' richiesto.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della domanda,
il Ministero accerta la completezza della documentazione
esibita, comunicando all'interessato le eventuali
necessarie integrazioni.
4. Per la valutazione dei titoli acquisiti, il
Ministero competente indice una conferenza di servizi ai
sensi della legge n. 241/1990 alla quale partecipano i
rappresentanti:
a) degli altri Ministeri di cui all'allegato A;
b) del Dipartimento per il coordinamento delle
politiche comunitarie;
c) del Ministero degli affari esteri;
d) del Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica;
e) del Dipartimento per la funzione pubblica.
Nella conferenza sono sentiti un rappresentante
dell'ordine o della categoria professionale ed un docente
universitario in rappresentanza delle universita' designato
dal Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica
e tecnologica.
5. Sul riconoscimento provvede il Ministro competente
con decreto da emettersi nel termine di quattro mesi dalla
presentazione della domanda o della sua integrazione a
norma del precedente comma 3.
6. Nei casi di cui all'art. 6, il decreto stabilisce le
condizioni del tirocinio di adattamento o della prova
attitudinale, individuando l'ente o organo competente a
norma dell'art. 15.
7. I decreti di cui al precedente comma 5 sono
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
8. I precedenti commi 4 e 7 non si applicano se la
domanda di riconoscimento ha per oggetto titoli identici a
quelli su cui e' stato provveduto con precedente decreto.».