IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Visto l'articolo 214, comma 1, lettera JJ) del decreto legislativo
24 febbraio 1998, n. 58, che, nell'abrogare il decreto legislativo 23
luglio 1996, n. 415, fa salva, tra l'altro la disposizione di cui
all'articolo 62 (Fondo nazionale di garanzia);
Visto l'articolo 62, comma 4 del decreto legislativo n. 415/1996 il
quale dispone che il Ministro del tesoro, sentite la Banca d'Italia e
la Consob, con regolamento disciplina la gestione speciale del
patrimonio del Fondo nazionale di garanzia, la copertura degli
impegni del Fondo derivanti dalle insolvenze pregresse - anche
attraverso contribuzioni straordinarie a carico degli aderenti al
Fondo alla data dell'adeguamento - la destinazione dell'eventuale
residuo attivo;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il regolamento emanato con decreto ministeriale del 18 giugno
1998, n. 238, entrato in vigore il 5 agosto 1998, e recante norme per
la gestione speciale del Fondo nazionale di garanzia per la copertura
degli impegni derivanti dalle insolvenze pregresse;
Visto il regolamento emanato con decreto ministeriale 27 gennaio
2003, n. 41, di modifica dell'articolo 4, commi 2 e 4 e dell'articolo
6, comma 1, del regolamento n. 238/1998;
Visto in particolare il predetto articolo 6, comma 1, il quale
prevede che "la gestione speciale si chiude al 30 giugno 2005";
Visto l'articolo 3, comma 2, del decreto ministriale n. 238/1998 il
quale prevede, tra l'altro, che "il Fondo provvede alla redazione del
rendiconto semestrale";
Viste le lettere del Fondo nazionale di garanzia n. 195 del 23
febbraio 2005 e n. 1364 del 27 aprile 2005 che rappresentano il
problema derivante dalla chiusura della gestione speciale alla data
del 30 giugno 2005, secondo le richiamate disposizioni del decreto
ministeriale e chiedono una proroga della stessa al 30 giugno 2011;
Sentite la Banca d'Italia e la Consob;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi in data 25 luglio 2005;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400/1988, effettuata
con nota del 3 agosto 2005;
Ritenuto di aderire alle richieste del Fondo nazionale di garanzia;
Considerato che il Fondo nazionale di garanzia non ha esaurito il
suo compito a causa dei giudizi pendenti ex articoli 98 e 101 della
legge fallimentare e 57, comma 5 del decreto legislativo n. 58/1998,
proposti dai creditori esclusi dall'indennizzo o che hanno impugnato
i criteri di calcolo dell'indennizzo applicato dal Fondo;
Considerata la previsione dei tempi lunghi per la chiusura dei
giudizi in corso e la necessita' della definizione dei medesimi per
la determinazione degli indennizzi dovuti e della copertura
finanziaria da richiedere agli intermediari;
Considerato che la prosecuzione della gestione speciale e'
necessaria sia per garantire la tutela e la parita' di trattamento
agli investitori coinvolti nelle procedure concorsuali, sia per
consentire la definizione dei contenziosi in essere;
Considerata inoltre l'opportunita' di modificare il regolamento n.
238/1998 al fine di prevedere una periodicita' annuale del rendiconto
sulla gestione speciale per allineare la scadenza a quella annuale
dei piani triennali, prevista dall'articolo 1, comma 1, del decreto
n. 41/2003;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. All'articolo 3 del regolamento n. 238/1998 e' apportata la
seguente motivazione:
a) al comma 2, la parola "semestrale" e' sostituita dalla parola
"annuale".
Avvertenza
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
- Il decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 «Testo
unico delle disposizioni in materia di intermediazione
finanziaria, ai sensi degli articoli 8 e 21 della legge 6
febbraio 1996, n. 52», e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 26 marzo 1998, n. 71.
- L'art. 62, comma 4 del decreto legislativo 23 luglio
1996, n. 415 recante «Recepimento della direttiva 93/22/CEE
del 10 maggio 1993 relativa ai servizi di investimento nel
settore dei valori mobiliari e della direttiva 93/6/CEE del
15 marzo 1993 relativa all'adeguatezza patrimoniale delle
imprese di investimento e degli enti creditizi», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 9 agosto 1996, n. 186 e' il
seguente:
«4. Alla data dell'adeguamento previsto dal comma 2, le
attivita' e passivita' del Fondo confluiscono in una
gestione speciale secondo le modalita' stabilite con
regolamento del Ministro del tesoro, sentite la Banca
d'Italia e la CONSOB. Con il medesimo regolamento sono
disciplinati: la gestione speciale del patrimonio del
Fondo; la copertura degli impegni del Fondo derivanti dalle
insolvenze pregresse anche attraverso contribuzioni
straordinarie a carico degli aderenti al Fondo alla data
dell'adeguamento; la destinazione dell'eventuale attivo
residuo».
- L'art. 17, comma 3 della legge 23 agosto 1988, n.
400, recante «Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 1988,
n. 214 e' il seguente:
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione».
- L'art. 3, comma 2 del decreto ministeriale 18 giugno
1998, n. 238 «Regolamento recante norme per la gestione
speciale del Fondo nazionale di garanzia per la copertura
degli impegni derivanti dalle insolvenze pregresse,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 luglio 1998, n. 168
e' il seguente:
«2 - Il Fondo provvede alla redazione della situazione
iniziale della gestione speciale e del rendiconto
semestrale, inviandoli al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, unitamente alle
relazioni degli organi di amministrazione e di controllo
del Fondo».
- L'art. 4, commi 2 e 4 del decreto ministeriale
18 giugno 1998, n. 238, e' il seguente:
«2. Il piano di cui al comma 1, e' aggiornato con
cadenza annuale in relazione ai crediti successivamente
ammessi al passivo delle insolvenze pregresse a seguito di
dichiarazione o insinuazione tardiva ai sensi dell'art. 101
del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, ed ai sensi
dell'art. 89 del decreto legislativo n. 385 del 1993, e
successive modificazioni o a seguito di giudizio di
opposizione o di impugnazione ai sensi degli articoli 98 e
100 del regio decreto n. 267 del 1942 nonche' ai sensi
dell'art. 34, comma 5, del decreto legislativo, come
modificato dal decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.
3. (Omissis).
4. Sulla base delle istanze di intervento pervenute
entro la data di inizio della gestione speciale, il Fondo
predispone, correlato al piano di cui al comma 1, un piano
triennale per i versamenti delle risorse finanziarie
previste dal comma 3. Il piano e' aggiornato annualmente in
funzione delle istanze di indennizzo che perverranno
successivamente, ai sensi dell'art. 5, comma 3.».
- Si riporta il testo degli articoli 3 e 6 del decreto
ministeriale n. 238 del 1998, come modificati dal presente
regolamento:
«Art. 3 (Vigilanza). - 1. Il Fondo risponde al
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica della gestione speciale, che deve essere
finalizzata al pagamento degli indennizzi dovuti agli
aventi diritto relativi alle insolvenze pregresse.
2. Il Fondo provvede alla redazione della situazione
iniziale della gestione speciale e del rendiconto annuale,
inviandoli al Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, unitamente alle relazioni degli
organi di amministrazione e di controllo del Fondo.».
«Art. 6 (Saldo della gestione). - 1. La gestione
speciale si chiude al 30 giugno 2011.
2. L'eventuale attivo residuo e' ripartito tra gli
intermediari di cui all'art. 4, comma 5, e il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e in
misura proporzionale alla rispettiva partecipazione alla
copertura finanziaria della gestione speciale.».