IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, ed in particolare
l'articolo 29;
Visto il decreto-legge 1° dicembre 1993, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ed in
particolare l'articolo 32-quater, che individua gli organi tecnici
del Ministero delle comunicazioni;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, e successive
modificazioni, ed in particolare gli articoli 9 e 35;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 giugno 2004, n.
176;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 novembre 2005,
n. 243;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 1° dicembre 2006;
Udito il parere n. 111/2007 del Consiglio di Stato, espresso dalla
sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 24 aprile
2007;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'11 maggio 2007;
Sulla proposta del Ministro delle comunicazioni, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze, per le riforme e le
innovazioni nella pubblica amministrazione e per l'attuazione del
programma di Governo;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Modifiche all'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica
9 novembre 2005, n. 243
1. All'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 9
novembre 2005, n. 243, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo la parola: «Ministro» sono aggiunte le
seguenti: «, tenendo conto dell'equilibrio di genere»;
b) al comma 2, lettera l), le parole: «delle attivita'
produttive» sono sostituite dalle seguenti: «dello sviluppo
economico»;
c) al comma 2, lettera m), le parole: «dell'istruzione,» sono
soppresse;
d) al comma 2, lettera o), le parole: «Dipartimento
dell'innovazione e delle tecnologie della Presidenza del Consiglio
dei Ministri» sono sostituite dalle seguenti: «Ministro per le
riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione»;
e) al comma 2, lettera p), la parola: «diciannove» e' sostituita
dalla seguente: «diciassette»;
f) il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. Il Consiglio dura
in carica tre anni dalla data del rinnovo. Tre mesi prima della
scadenza del termine di durata, il Consiglio presenta una relazione
sull'attivita' svolta al Ministro delle comunicazioni, che la
trasmette alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi di
quanto disposto dall'articolo 29, comma 2-bis, del decreto-legge 4
luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248, ai fini della valutazione congiunta della
perdurante utilita' dell'organismo e della conseguente eventuale
proroga della durata, comunque non superiore a tre anni, da adottarsi
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
del Ministro delle comunicazioni. Gli eventuali successivi decreti di
proroga sono adottati secondo la medesima procedura.»;
g) dopo il comma 4, e' inserito il seguente: «4-bis. I componenti
del consiglio restano in carica fino alla scadenza del termine di
durata dell'organismo e possono essere confermati una sola volta nel
caso di proroga della durata dell'organismo.»;
h) al comma 5, la parola: «trentasei» e' sostituita dalla
seguente: «ventiquattro» e la parola: «tre» e' sostituita dalla
seguente: «sette»;
i) al comma 8, le parole: «dalle sedute protratta per un periodo
superiore a quattro mesi consecutivi» sono sostituite dalle seguenti:
«protratta per tre sedute consecutive»;
l) al comma 9, le parole: «due sedute» sono sostituite dalle
seguenti: «una seduta» e la parola: «otto» e' sostituita dalla
seguente: «sei»;
m) al comma 10, la parola: «generale» e' sostituita dalle
seguenti: «di seconda fascia»;
n) il comma 11 e' abrogato.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi ed emanare i decreti aventi valore di legge e i
regolamenti.
- Il testo dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, recante: «Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri», pubblicata nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, e' il
seguente:
«2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.».
- Il testo dell'art. 29 del decreto-legge 4 luglio
2006, n. 223, recante «Disposizioni urgenti per il rilancio
economico e sociale, per il contenimento e la
razionalizzazione della spesa pubblica, nonche' interventi
in materia di entrate e di contrasto all'evasione fiscale»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 luglio 2006, n. 153,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge
4 agosto 2006, n. 248 (pubblicata nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale 11 agosto 2006, n. 186), e' il
seguente:
«Art. 29 (Contenimento spesa per commissioni comitati
ed altri organismi). - 1. Fermo restando il divieto
previsto dall'art. 18, comma 1, della legge 28 dicembre
2001, n. 448, la spesa complessiva sostenuta dalle
amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, per organi collegiali e altri organismi,
anche monocratici, comunque denominati, operanti nelle
predette amministrazioni, e' ridotta del trenta per cento
rispetto a quella sostenuta nell'anno 2005. Ai suddetti
fini le amministrazioni adottano con immediatezza, e
comunque entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, le necessarie misure di
adeguamento ai nuovi limiti di spesa. Tale riduzione si
aggiunge a quella prevista dall'art. 1, comma 58, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266.
2. Per realizzare le finalita' di contenimento delle
spese di cui al comma 1, per le amministrazioni statali si
procede, entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, al riordino degli organismi,
anche mediante soppressione o accorpamento delle strutture,
con regolamenti da emanare ai sensi dell'art. 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, per gli organismi
previsti dalla legge o da regolamento e, per i restanti,
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, su
proposta del Ministro competente. I provvedimenti tengono
conto dei seguenti criteri:
a) eliminazione delle duplicazioni organizzative e
funzionali;
b) razionalizzazione delle competenze delle strutture
che svolgono funzioni omogenee;
c) limitazione del numero delle strutture di supporto
a quelle strettamente indispensabili al funzionamento degli
organismi;
d) diminuzione del numero dei componenti degli
organismi;
e) riduzione dei compensi spettanti ai componenti
degli organismi;
e-bis) indicazione di un termine di durata, non
superiore a tre anni, con la previsione che alla scadenza
l'organismo e' da intendersi automaticamente soppresso;
e-ter) previsione di una relazione di fine mandato
sugli obiettivi realizzati dagli organismi, da presentare
all'amministrazione competente e alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
2-bis. La Presidenza del Consiglio dei Ministri valuta,
prima della scadenza del termine di durata degli organismi
individuati dai provvedimenti previsti dai commi 2 e 3, di
concerto con l'amministrazione di settore competente, la
perdurante utilita' dell'organismo proponendo le
conseguenti iniziative per l'eventuale proroga della durata
dello stesso.
3. Le amministrazioni non statali sono tenute a
provvedere, entro lo stesso termine e sulla base degli
stessi criteri di cui al comma 2, con atti di natura
regolamentare previsti dai rispettivi ordinamenti, da
sottoporre alla verifica degli organi interni di controllo
e all'approvazione dell'amministrazione vigilante, ove
prevista. Nelle more dell'adozione dei predetti regolamenti
le stesse amministrazioni assicurano il rispetto del limite
di spesa di cui al comma 1 entro il termine ivi previsto.
4. Ferma restando la realizzazione degli obiettivi di
risparmio di spesa di cui al comma 1, gli organismi non
individuati dai provvedimenti previsti dai commi 2 e 3
entro il 15 maggio 2007 sono soppressi. A tale fine, i
regolamenti ed i decreti di cui al comma 2, nonche' gli
atti di natura regolamentare di cui al comma 3, devono
essere trasmessi per l'acquisizione dei prescritti pareri,
ovvero per la verifica da parte degli organi interni di
controllo e per l'approvazione da parte
dell'amministrazione vigilante, ove prevista, entro il
28 febbraio 2007.
5. Scaduti i termini di cui ai commi 1, 2 e 3 senza che
si sia provveduto agli adempimenti ivi previsti e' fatto
divieto alle amministrazioni di corrispondere compensi ai
componenti degli organismi di cui al comma 1.
6. Le disposizioni del presente articolo non trovano
diretta applicazione alle regioni, alle province autonome,
agli enti locali e agli enti del Servizio sanitario
nazionale, per i quali costituiscono disposizioni di
principio ai fini del coordinamento della finanza pubblica.
7. Le disposizioni del presente articolo non si
applicano ai commissari straordinari del Governo di cui
all'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e agli
organi di direzione, amministrazione e controllo.».
- Il decreto-legge 1° dicembre 1993, n. 487, recante
«Trasformazione dell'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni in ente pubblico economico e
riorganizzazione del Ministero» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 2 dicembre 1993, n. 283, e convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n.
71 (Gazzetta Ufficiale 31 gennaio 1994, n. 24).
- Si riporta il testo vigente dell'art. 32-quater del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante:
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 30 agosto
1999, n. 203, come modificato presente decreto:
«Art. 32-quater (Organizzazione del Ministero). - 1. Il
Ministero si articola in uffici centrali di livello
dirigenziale generale ed in ispettorati territoriali di
livello dirigenziale non generale. Opera nell'ambito del
Ministero e sotto la sua vigilanza l'Istituto superiore
delle comunicazioni e delle tecnologie dell'informazione,
di livello dirigenziale generale.
2. Sono uffici centrali:
a) il Segretariato generale;
b) le direzioni generali, in numero di cinque, cosi'
individuate:
1) direzione generale per la gestione delle risorse
umane;
2) direzione generale per la pianificazione e la
gestione dello spettro radioelettrico;
3) direzione generale per i servizi di
comunicazione elettronica e di radiodiffusione;
4) direzione generale per la regolamentazione del
settore postale;
5) direzione generale per la gestione delle risorse
strumentali ed informative.
3. Sono, altresi', previste tre posizioni di livello
dirigenziale generale anche per l'assolvimento di compiti
di coordinamento di progetti speciali, di ispezione, di
controllo, nonche' di studio e di ricerca.
4. Sono organi tecnici del Ministero:
a) il Consiglio superiore delle comunicazioni;
b) (abrogato);
c) la Consulta per l'emissione di carte valori
postali e la filatelia;
d) (abrogato;
e) la commissione consultiva nazionale di cui
all'art. 14 del decreto legislativo 9 maggio 2001, n. 269.
5. L'assetto organizzativo di cui al presente
articolo puo' essere modificato con regolamento ai sensi
dell'art. 4 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
e successive modificazioni, senza «oneri aggiuntivi».
- Il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259;
recante: «Codice delle comunicazioni elettroniche» e'
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale 15 settembre 2003, n. 214.
- Si riporta il testo dell'art. 9 come modificato dal
presente decreto, e dell'art. 35 del decreto legislativo
31 luglio 2005, n. 177, recante: «Testo unico della
radiotelevisione», pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale 7 settembre 2005, n. 208:
«Art. 9 (Ministero delle comunicazioni). - 1. Il
Ministero esercita le competenze stabilite nel presente
testo unico nonche' quelle ricadenti nelle funzioni e nei
compiti di spettanza statale indicati dall'art. 32-ter del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, come da ultimo
sostituito dall'art. 2 del decreto legislativo 30 dicembre
2003, n. 366.
2. Sono organi consultivi del Ministro delle
comunicazioni per il settore radiotelevisivo:
a) il Consiglio superiore delle comunicazioni;
b) (abrogata).
3. Presso il Ministero operano, nel settore
radiotelevisivo, il Comitato di controllo in materia di
televendite e spot di televendita di beni e servizi di
astrologia, di cartomanzia ed assimilabili, di servizi
relativi ai pronostici concernenti il gioco del lotto,
enalotto, superenalotto, totocalcio, totogoal, totip,
lotterie e giochi similari, nonche' il Comitato di
applicazione del Codice di autoregolamentazione TV e
Minori.».
«Art. 35 (Vigilanza e sanzioni). - 1. Alla verifica
dell'osservanza delle disposizioni di cui all'art. 34
provvede la Commissione per i servizi ed i prodotti
dell'Autorita', in collaborazione con il Comitato di
applicazione del Codice di autoregolamentazione TV e
Minori, anche sulla base delle segnalazioni effettuate dal
medesimo Comitato. All'attivita' del Comitato il Ministero
fornisce supporto organizzativo e logistico mediante le
proprie risorse strumentali e di personale, senza ulteriori
oneri a carico del bilancio dello Stato.
2. Nei casi di inosservanza dei divieti di cui all'art.
34, nonche' all'art. 4, comma 1, lettere b) e c),
limitatamente alla violazione di norme in materia di tutela
dei minori, la Commissione per i servizi e i prodotti
dell'Autorita', previa contestazione della violazione agli
interessati ed assegnazione di un termine non superiore a
quindici giorni per le giustificazioni, delibera
l'irrogazione della sanzione amministrativa del pagamento
di una somma da 25.000 euro a 350.000 euro e, nei casi piu'
gravi, la sospensione dell'efficacia della concessione o
dell'autorizzazione per un periodo da tre a trenta giorni.
3. In caso di violazione del divieto di cui al comma 1
dell'art. 34 si applicano le sanzioni previste dall'art. 15
della legge 21 aprile 1962, n. 161, intendendosi per
chiusura del locale la disattivazione dell'impianto.
4. Le sanzioni si applicano anche se il fatto
costituisce reato e indipendentemente dall'azione penale.
Alle sanzioni inflitte sia dall'Autorita' che, per quelle
previste dal Codice di autoregolamentazione TV e minori,
dal Comitato di applicazione del medesimo Codice viene data
adeguata pubblicita' anche mediante comunicazione da parte
dell'emittente sanzionata nei notiziari diffusi in ore di
massimo o di buon ascolto. Non si applicano le sezioni I e
II del Capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689.
4-bis. In caso di inosservanza delle disposizioni del
codice adottato ai sensi del comma 6-bis dell'art. 34, si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui ai
commi 1, 2 e 4 del presente articolo.
5. L'Autorita' presenta al Parlamento, entro il
31 marzo di ogni anno, una relazione sulla tutela dei
diritti dei minori, sui provvedimenti adottati e sulle
sanzioni irrogate. Ogni sei mesi, l'Autorita' invia alla
Commissione parlamentare per l'infanzia di cui alla legge
23 dicembre 1997, n. 451, una relazione informativa sullo
svolgimento delle attivita' di sua competenza in materia di
tutela dei diritti dei minori, corredata da eventuali
segnalazioni, suggerimenti o osservazioni.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 22 giugno
2004, n. 176, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero delle comunicazioni» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 19 luglio 2004, n. 167.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 9 novembre
2005, n. 243, recante: «Regolamento recante la disciplina
ordinamentale del Consiglio superiore delle comunicazioni»
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 novembre 2005, n.
278.
Nota all'art. 1:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 2 del citato
decreto del Presidente della Repubblica 9 novembre 2005, n.
243, come modificato dal presente decreto:
«Art. 2 (Composizione). - 1. I componenti del Consiglio
superiore sono nominati con decreto dei Ministro tenendo
conto dell'equilibrio di genere.
2. Il Consiglio superiore e' cosi' composto:
a) il presidente, scelto tra persone estranee al
Ministero delle comunicazioni, dotato di alta e
riconosciuta esperienza e prestigio nelle discipline
tecniche, economiche o giuridiche attinenti alle
attribuzioni del Consiglio superiore;
b) il segretario generale del Ministero delle
comunicazioni;
c) quattro dirigenti generali in servizio presso il
Ministero delle comunicazioni, tra i quali il direttore
dell'Istituto superiore delle comunicazioni e delle
tecnologie dell'informazione;
d) un magistrato del Consiglio di Stato;
e) un magistrato della Corte dei conti;
f) un avvocato dello Stato;
g) un rappresentante della Presidenza del Consiglio
dei Ministri;
h) un rappresentante del Ministero dell'interno;
i) un rappresentante del Ministero della difesa;
l) un rappresentante del Ministero dello sviluppo
economico;
m) un rappresentante del Ministero dell'universita' e
della ricerca;
n) un esperto del Consiglio nazionale delle ricerche,
di documentata competenza nelle materie di cui all'art. 1,
comma 1;
o) un esperto in materia di innovazione tecnologica,
designato dal Ministro per le riforme e le innovazioni
nella pubblica amministrazione, di riconosciuta esperienza
nel settore;
p) diciassette membri scelti tra persone dotate di
elevata professionalita' e competenza nelle discipline
tecniche attinenti alla materia delle comunicazioni
elettroniche e della multimedialita', economiche o
giuridiche relative alle attribuzioni del Consiglio
superiore.
3. I rappresentanti dei Ministeri, ove appartenenti
alle pubbliche amministrazioni, rivestono qualifica
dirigenziale o equiparata.
4. Il Consiglio dura in carica tre anni dalla data del
rinnovo. Tre mesi prima della scadenza dei termine di
durata, il Consiglio presenta una relazione sull'attivita'
svolta al Ministro delle comunicazioni, che la trasmette
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi di
quanto disposto dall'art. 29, comma 2-bis, del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, ai fini
della valutazione congiunta della perdurante utilita'
dell'organismo e della conseguente eventuale proroga della
durata, comunque non superiore a tre anni, da adottarsi con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro delle comunicazioni. Gli eventuali
successivi decreti di proroga sono adottati secondo la
medesima procedura.
4-bis. I componenti del Consiglio restano in carica
fino alla scadenza del termine di durata dell'organismo e
possono essere confermati una sola volta nel caso di
proroga della durata dell'organismo.
5. Con decreto del Ministro e' istituito un apposito
elenco, composto da non piu' di ventiquattro nominativi, di
membri straordinari del Consiglio superiore esperti nelle
materie da esso trattate. Il presidente del Consiglio
superiore puo' chiamare a partecipare allo svolgimento dei
lavori, per ciascun argomento all'ordine del giorno, fino a
sette esperti tratti dal detto elenco ai quali non spetta
diritto di voto.
6. La carica di componente del Consiglio superiore e'
incompatibile con la titolarita' di interessi in potenziale
contrasto o concorrenza con l'interesse pubblico. Ove
sussista una causa di incompatibilita' ed il componente,
benche' diffidato, non abbia provveduto a rimuoverla, lo
stesso e' dichiarato decaduto dall'ufficio, con
provvedimento del Ministro.
7. I componenti del Consiglio superiore sono tenuti a:
a) rispettare l'obbligo di riservatezza;
b) non utilizzare per fini privati le informazioni
delle quali siano venuti a conoscenza in ragione del loro
incarico;
c) non assumere iniziative suscettibili di arrecare
pregiudizio all'attivita' istituzionale e alle finalita'
perseguite dal Ministero delle comunicazioni;
d) intervenire personalmente alle sedute dell'organo.
8. In caso di assenza ingiustificata protratta per tre
sedute consecutive, i componenti del Consiglio superiore
possono essere dichiarati decaduti e la loro sostituzione
ha luogo con le modalita' di cui ai commi precedenti.
Comporta altresi' decadenza la grave o reiterata violazione
degli altri obblighi indicati al comma 6.
9. Al presidente e agli altri componenti del Consiglio
superiore spetta un'indennita' fissa, nonche' un gettone di
presenza per ciascuna seduta, con il limite massimo di una
seduta al giorno e sei sedute mensili. Gli importi di tali
emolumenti sono stabiliti con decreto del Ministro, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
10. Qualora i componenti del Consiglio superiore non
rivestano la qualifica di dipendenti statali, per le
missioni compiute in dipendenza della carica e' dovuto loro
il trattamento economico di missione previsto per il
personale avente la qualifica di dirigente di seconda
fascia.
11. (Abrogato).
12. Le dimissioni dei singoli membri del Consiglio
superiore non comportano la decadenza del Consiglio stesso,
qualunque sia il numero dei membri dimissionari.».