IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 9 febbraio 1963, n. 82, e successive modificazioni;
Vista la legge 14 agosto 1971, n. 822;
Vista la legge 6 marzo 1987, n. 110, recante ratifica dell'Accordo
tra Italia ed Austria del 4 ottobre 1985 per l'utilizzazione del
porto di Trieste;
Visto il decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n. 153;
Visto il decreto del Ministro della marina mercantile del 18 marzo
1988, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 82 dell'8 aprile 1988;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1966, n.
1340, ed, in particolare, l'articolo 36;
Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 449;
Visto l'articolo 1, comma 989, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(legge finanziaria 2007), e successive modificazioni, che autorizza
il Governo ad adottare un regolamento, ai sensi dell'articolo 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, volto a rivedere la
disciplina delle tasse e dei diritti marittimi;
Attesa la necessita' di dare esecuzione al comma 989 sopracitato
mediante la riformulazione, nei limiti dei relativi criteri
direttivi, della vigente normativa in materia di tasse e diritti
marittimi, nell'ottica di un riordino e di una razionalizzazione
della disciplina tramite l'accorpamento di taluni di detti tributi e
delle relative procedure di riscossione e con l'obiettivo di una
semplificazione della normativa e di una riduzione del numero delle
tasse e dei diritti marittimi;
Considerato che la revisione della vigente disciplina delle tasse e
dei diritti marittimi contribuisce ad una migliore e piu' efficace
gestione dei porti e ne accresce le potenzialita' competitive;
Ritenuto opportuno accorpare in due soli tributi la tassa e la
soprattassa d'ancoraggio, da una parte, e la tassa erariale e quella
cosiddetta «portuale» sulle merci imbarcate e sbarcate, dall'altra;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 25 luglio 2008;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
Consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 6 aprile 2009;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 maggio 2009;
Sulla proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
E m a n a il seguente regolamento:
Art. 1.
Tassa di ancoraggio
1. Le navi nazionali, le navi estere equiparate alle nazionali in
virtu' di trattati, nonche' le navi operate da compagnie di
navigazione di Stati con i quali l'Unione europea abbia stipulato
accordi di navigazione e di trasporto marittimo, ancorche' non
battano la bandiera di detti Stati, che compiono operazioni
commerciali in un porto, rada o spiaggia dello Stato o negli ambiti
richiamati al successivo articolo 3, comma 1, sono soggette al
pagamento di una tassa di ancoraggio per ogni tonnellata di stazza
netta, nella seguente misura:
a) euro 0,09 per ogni tonnellata eccedente le prime 50, se hanno
una stazza netta non superiore a 200 tonnellate;
b) euro 0,14 se hanno una stazza netta superiore a 200 e fino a
350 tonnellate, ovvero se, avendo una stazza superiore a 350
tonnellate, navigano esclusivamente tra i porti dello Stato;
c) euro 0,72 se hanno una stazza netta superiore a 350 tonnellate
e provengono o sono dirette all'estero.
2. Per le navi di stazza netta superiore a 350 tonnellate
provenienti o dirette all'estero, aventi merci in coperta ovvero
nelle sovrastrutture, la stazza delle quali non sia gia' compresa
nella stazza lorda, la tassa di ancoraggio di cui al comma 1 si
applica altresi', in occasione dell'approdo nei porti, rade, spiagge
dello Stato o negli ambiti di cui al successivo articolo 3, comma 1,
ovvero in occasione del primo giorno di imbarco di tali merci, alle
tonnellate di stazza corrispondenti allo spazio occupato dalle merci
suddette secondo le norme vigenti sulla stazzatura delle navi, nella
misura di cui al comma 1, lettera c), con la sola eccezione delle
esenzioni previste per le navi dagli articoli 20 e 21 della legge 9
febbraio 1963, n. 82.
3. La tassa di ancoraggio, nel caso di cui al comma 1, lettera a),
e' valevole per un anno, nei casi di cui al comma 1, lettere b) e c),
per trenta giorni. Le navi, nei casi di cui alle lettere b) e c),
possono abbonarsi alla tassa di ancoraggio per il periodo di un anno
pagando rispettivamente euro 0,50 ed euro 1,58 per ogni tonnellata di
stazza netta. Le predette navi possono abbonarsi alla tassa di
ancoraggio per il periodo di un anno anche relativamente alle merci
ed ai contenitori pieni trasportati in coperta ovvero nelle
sovrastrutture della nave, il cui spazio non e' compreso nella stazza
lorda della stessa, pagando rispettivamente euro 0,50 ed euro 1,58
per ogni tonnellata di stazza, calcolata secondo le norme vigenti
sulla stazzatura delle navi, corrispondente allo spazio occupabile
dalla quantita' massima di merce e dal numero massimo di contenitori
pieni trasportabili in coperta, o negli spazi chiusi non considerati
nel calcolo della stazza, in accordo alle condizioni di caricamento
prescritte nelle «Istruzioni al Comandante sulla stabilita' della
nave». La tassa di ancoraggio decorre dal giorno dell'approdo.
4. Le navi portacontenitori adibite a servizi regolari di linea in
attivita' di transhipment di traffico internazionale possono
avvalersi della facolta' di cui all'articolo 10, commi 5 e 6, della
legge 27 dicembre 1997, n. 449.
5. Alla tassa di ancoraggio sono applicabili le ipotesi di
esenzione di cui all'articolo 13 della legge 9 febbraio 1963, n. 82,
e, ai fini del calcolo, trovano altresi' applicazione i coefficienti
di correzione di cui al decreto del Ministro della marina mercantile
in data 18 marzo 1988, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 82
dell'8 aprile 1988.
6. La quota di gettito della tassa di ancoraggio relativa alle
merci ed ai contenitori collocati in coperta o nelle sovrastrutture
di cui, rispettivamente, al comma 2 ed al comma 4, nonche' il diritto
sostitutivo della tassa di ancoraggio, la tassa di ancoraggio per i
rimorchiatori e quella per le navi che effettuano la pesca oltre gli
stretti di cui, rispettivamente, agli articoli 5, 7 e 14 della legge
9 febbraio 1963, n. 82, sono attribuiti a ciascuna autorita' portuale
per la circoscrizione territoriale di competenza.
7. Le navi estere non ammesse ad un trattamento uguale a quello
delle navi nazionali sono soggette al pagamento del doppio della
tassa di cui al comma 1 e non hanno diritto all'abbonamento.
8. Al fine di consentire una puntuale identificazione dei
pertinenti introiti delle autorita' portuali, a decorrere dalla data
di entrata in vigore del presente regolamento, alle riscossioni a
titolo di abbonamento alla tassa di ancoraggio sono attribuiti, ai
sensi della vigente normativa, appositi codici tributi, differenziati
per modalita' di pagamento o validita' temporale delle tasse.
9. Alla tassa di ancoraggio si applicano le procedure di
riscossione previste dall'articolo 1, comma 119, della legge 24
dicembre 2007, n. 244. Nelle more dell'adozione del decreto del Capo
del Dipartimento delle finanze, la tassa di ancoraggio e' riscossa
secondo la procedura di cui all'articolo 1 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 agosto 1966, n. 1340.
10. Le disposizioni del presente regolamento si applicano anche nei
porti della Sicilia che non siano sede di autorita' portuale, ferma
restando l'attribuzione alla Regione siciliana del gettito della
tassa di ancoraggio di cui al presente articolo e fatto salvo quanto
disposto dal comma 6 per le autorita' portuali della regione stessa,
nonche' dall'articolo 1, comma 982, della legge 27 dicembre 2006, n.
296.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operante il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 87 della Costituzione:
«Art. 87. - Il Presidente della Repubblica e' il capo
dello Stato e rappresenta l'unita' nazionale.
Puo' inviare messaggi alle Camere.
Indice le elezioni delle nuove Camere e ne fissa la
prima riunione.
Autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di
legge di iniziativa del Governo.
Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
Indice il referendum popolare nei casi previsti dalla
Costituzione.
Nomina, nei casi indicati dalla legge, i funzionari
dello Stato.
Accredita e riceve i rappresentanti diplomatici,
ratifica i trattati internazionali, previa, quando occorra,
l'autorizzazione delle Camere.
Ha il comando delle Forze armate, presiede il Consiglio
supremo di difesa costituito secondo la legge, dichiara lo
stato di guerra deliberato dalle Camere.
Presiede il Consiglio superiore della magistratura.
Puo' concedere grazia e commutare le pene.
Conferisce le onorificenze della Repubblica.».
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400:
«2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.».
- La legge 9 febbraio 1963, n. 82, e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 23 febbraio
1963, n. 52.
- La legge 14 agosto 1971, n. 822, e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 15 ottobre
1971, n. 262.
- La legge 6 marzo 1987, n. 110, e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 25 marzo 1987,
n. 70.
- Il decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 14 marzo
1988, n. 61.
- La legge 13 maggio 1988, n. 153, e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 14 maggio
1988, n. 112.
- Il decreto del Ministro della marina mercantile del 18
marzo 1988 e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana 8 aprile 1988, n. 82.
- Si riporta il testo dell'art. 36 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 agosto 1966, n. 1340,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 8 marzo 1967, n. 60:
«Art. 36 (Accertamento e riscossione delle tasse sulle
merci imbarcate e sbarcate in determinati porti) - 1. Le
tasse di cui agli articoli 33 34 e 35 della legge sono
accertate e riscosse dalla Dogana sui documenti che
scortano la merce con separata bolletta.».
- La legge 27 dicembre 1997, n. 449, e' la legge 13
maggio 1988, n. 153, e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana 30 dicembre 1997, n. 302,
supplemento ordinario.
- Si riporta il testo del comma 989 dell'art. 1 della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 27 dicembre 2006, n.
299, supplemento ordinario:
«989. Il Governo e' autorizzato ad adottare, entro il 30
ottobre 2007 un regolamento, ai sensi dell'art. 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, volto a rivedere la
disciplina delle tasse e dei diritti marittimi tenendo
conto dei seguenti criteri direttivi:
a) semplificazione, con accorpamento delle tasse e
delle procedure di riscossione;
b) accorpamento della tassa e della sovrattassa di
ancoraggio, con attribuzione alle Autorita' portuali;
c) adeguamento graduale dell'ammontare delle tasse e
dei diritti sulla base del tasso d'inflazione a decorrere
dalla data della loro ultima determinazione, con decreto
del Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
d) abrogazione espressa delle norme ritenute
incompatibili.».
Nota all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 20 della legge 9
febbraio 1963, n. 82:
«Art. 20 (Navi esenti dal pagamento della soprattassa di
ancoraggio). - Sono esenti dal pagamento della soprattassa
di ancoraggio le navi che trasportano le merci di cui alle
sottoindicate categorie ed hanno nelle stive uno spazio
vuoto corrispondente al volume delle merci collocate in
coperta:
a) le materie pericolose, in quei casi in cui, in base
alle norme sull'imbarco, trasporto in mare e sbarco di
dette materie, e' fatto divieto di imbarcarle sotto
coperta;
b) le merci facilmente deperibili;
c) le merci voluminose le quali per le loro dimensioni
non possono essere introdotte nelle stive;
d) le merci emananti cattivi odori;
e) gli animali vivi.».
- Si riporta il testo dell'art. 21 della legge 9
febbraio 1963, n. 82:
«Art. 21 (Esenzione dal pagamento della soprattassa di
ancoraggio per fusti e recipienti vuoti). - Sono esenti dal
pagamento della soprattassa di ancoraggio le navi che
trasportano fusti, cassoni e recipienti in genere vuoti,
che debbano servire o abbiano servito per prendere o
lasciare un carico in un porto dello Stato, quando anche
non abbiano nelle stive un corrispondente spazio vuoto.».
- Si riporta il testo del comma dell'art. 10 della legge
27 dicembre 1997, n. 449:
«5. Nelle more della revisione dei criteri per
l'applicazione della tassa e sovrattassa di ancoraggio, le
navi porta contenitori adibite a servizi regolari di linea,
in attivita' di transhipment di traffico internazionale,
hanno facolta' di pagare, in alternativa alla tassa di
abbonamento annuale, prevista dall'articolo 1, terzo comma,
della legge 9 febbraio 1963, n. 82 , e successive
modificazioni, una tassa di ancoraggio per singolo scalo
nella misura pari ad un dodicesimo della tassa annuale.».
- Si riporta il testo del comma 6 dell'art. 10 della
legge 27 dicembre 1997, n. 449:
«6. Le navi di cui al comma 5, provenienti o dirette ad
un porto estero, pagano nel primo scalo nazionale la
sovrattassa di ancoraggio prevista dall'art. 17 della legge
9 febbraio 1963, n. 82 , e successive modificazioni, nella
misura pari ad un dodicesimo della tassa annuale di
ancoraggio calcolata sulle tonnellate di stazza
corrispondenti al volume delle merci effettivamente
trasportate nei contenitori collocati in coperta.».
- Si riporta il testo dell'art. 13 della legge 9
febbraio 1963, n. 82:
«Art. 13 (Navi esenti dal pagamento della tassa di
ancoraggio). - Sono esenti dal pagamento della tassa di
ancoraggio:
a) le navi di stazza netta inferiore a 50 tonnellate;
b) le navi da guerra;
c) le navi da diporto di qualunque bandiera
riconosciute tali dai rispettivi governi;
d) le navi in disarmo;
e) le navi in rilascio forzato o volontario quando non
facciano operazioni di commercio e quelle che approdano in
zavorra per passare in disarmo, esservi riparate o
trasformate o per svernare;
f) le navi porta-cavi;
g) le navi ospedale;
h) le navi nazionali che esercitano la pesca e che
siano adibite esclusivamente al trasporto del pescato di
alti navi nazionali ed eccezione di quelle di cui al
successivo articolo;
i) le navi addette ai servizi marittimi dei porti,
delle rade e delle spiagge dello Stato, eccettuate quelle
di cui all'art. 7, ed i galleggianti mobili in genere
adibiti ai servizi attinenti alla navigazione ed al
traffico marittimo;
l) le navi di proprieta' dello Stato addette ai servizi
di vigilanza costiera.».
- Il decreto del Ministro della marina mercantile del 18
marzo 1988 e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana 8 aprile 1988, n. 82.
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge 9 febbraio
1963, n. 82:
«Art. 5 (Diritto sostitutivo della tassa d'ancoraggio
per navi in crociera turistica). - Le navi nazionali e le
estere, equiparate in virtu' di trattati alle nazionali, le
quali compiano crociere turistiche, hanno facolta' di
pagare in luogo della tassa di ancoraggio un diritto di
lire 300 per ogni passeggero imbarcato o sbarcato.
Il diritto di lire 300 viene pagato una sola volta
qualunque sia il numero degli sbarchi o imbarchi effettuati
dallo stesso passeggero durante la crociera.
L'esercizio della facolta' di cui al primo comma e'
indipendente da quanto dovuto in base all'art. 2 per le
merci imbarcate o sbarcate.».
- Si riporta il testo dell'art. 7 della legge 9 febbraio
1963, n. 82:
«Art. 7 (Tassa di ancoraggio per i rimorchiatori). - I
rimorchiatori nazionali e quelli esteri, equiparati in
virtu' di trattati ai nazionali, sono soggetti al pagamento
di una tassa di ancoraggio, con validita' annuale, di lire
25 per ogni cavallo indicato di potenza delle rispettive
macchine motrici.
I rimorchiatori battenti bandiera estera, non equiparata
a quella nazionale, sono soggetti al pagamento del doppio
della tassa di cui al comma precedente.
La forza in cavalli delle macchine motrici e' desunta
dai documenti di bordo.».
- Le navi nazionali che effettuano la pesca oltre gli
stretti o che siano adibite esclusivamente al trasporto del
pescato di dette navi, sono soggette, al pagamento della
tassa di ancoraggio di cui all'art. 1, o di quella ridotta
di cui all'art. 2 quando, ritornando nello Stato, compiano
nel porto di arrivo operazioni di commercio.
Lo sbarco dei prodotti della pesca, che non abbiano
subito trasformazione non e' considerato operazione di
commercio.».
- Si riporta il testo del comma 119 dell'art. 1 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 28 dicembre 2007, n.
300, supplemento ordinario:
«119. A fine di consentire la semplificazione degli
adempimenti degli operatori doganali e la riduzione dei
costi gestionali a carico dell'Amministrazione finanziaria,
e' consentito il pagamento o il deposito dei diritti
doganali mediante bonifico bancario o postale. A tale fine
e' autorizzata l'apertura di un'apposita contabilita'
speciale, presso la Banca d'Italia, su cui far affluire le
relative somme. Le modalita' di riversamento all'Erario o
agli altri enti beneficiari sono stabilite con successivo
decreto del capo del Dipartimento per le politiche fiscali
del Ministero dell'economia e delle finanze.».
- Si riporta il testo dell'art. 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 agosto 1966, n. 1340:
«Art. 1 (Ordini di introito e bollette di pagamento). -
Le tasse di cui ai Titoli I, II (Capo 2°) della legge sono
riscosse dai ricevitori della Dogana su presentazione di
ordini di introito rilasciati dall'autorita' marittima.
Gli ordini di introito devono essere staccati da un
bollettario a matrice del modello stabilito, numerato e
firmato al sommo di ciascuna pagina a cura della
Capitaneria di porto competente. Di qualunque tassa o
diritto pagati il ricevitore doganale rilascia ricevuta
mediante bolletta di pagamento staccata da apposito
registro a matrice.
L'ordine di introito, dopo il rilascio della bolletta di
pagamento, viene allegato alla matrice di questo.
La bolletta di pagamento viene presentata alla
Capitaneria competente, che dopo averla registrata nel modo
di cui al successivo art. 4, la restituice
all'interessato.».
- Si riporta il testo del comma 982 dell'art. 1 della
legge 27 dicembre 2006, n. 296:
«982. Per assicurare l'autonomia finanziaria alle
autorita' portuali nazionali e promuovere
l'autofinanziamento delle attivita' e la razionalizzazione
della spesa, anche al fine di finanziare gli interventi di
manutenzioni ordinaria e straordinaria delle parti comuni
nell'ambito portuale, con priorita' per quelli previsti nei
piani triennali gia' approvati, ivi compresa quella per il
mantenimento dei fondali, sono attribuiti a ciascuna
autorita' portuale, a decorrere dall'anno 2007, per la
circoscrizione territoriale di competenza:
a) il gettito della tassa erariale di cui all'art. 2,
primo comma, del decreto-legge 28 febbraio 1974, n. 47,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 aprile 1974,
n. 117, e successive modificazioni;
b) il gettito della tassa di ancoraggio di cui al capo
I del titolo I della legge 9 febbraio 1963, n. 82, e
successive modificazioni.».