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Com'e' noto l'art. 1, comma 1, della legge 8 agosto 1995, n. 335,
ha definito un nuovo criterio di calcolo delle pensioni di tutti i
lavoratori dipendenti commisurando il trattamento alla contribuzione.
Il nuovo metodo di calcolo, definito appunto sistema contributivo,
sostituira' gradualmente il sistema retributivo tuttora applicato.
Con il nuovo metodo la pensione viene determinata prendendo a base
l'ammontare dei contributi, calcolato in base all'aliquota di computo
del 33 per cento della retribuzione, versati per ogni singolo
dipendente durante l'intera vita lavorativa. Tale ammontare
costituira' il capitale individuale (montante), che, al momento della
cessazione dal servizio, sara' moltiplicato per appositi coefficienti
di trasformazione, fissati dalla tabella A allegata alla citata legge
n. 335/1995, correlati all'eta' ed "alla speranza di vita" ossia al
periodo presunto intercorrente tra la data di pensionamento a quella
di morte. L'aliquota di computo ed i coefficienti sono soggetti a
rivalutazione periodica.
Ora, poiche' il comma 23 del citato articolo prevede: "Ai
lavoratori e' data facolta' di optare per la liquidazione del
trattamento pensionistico esclusivamente con le regole del sistema
contributivo, ivi comprese quelle relative ai requisiti di accesso
alla prestazione ... a condizione che abbiano maturato un'anzianita'
contributiva pari o superiore a quindici anni, di cui almeno cinque
(a decorrere dal 1o gennaio 1996) nel sistema medesimo", la prima
data utile per conferire la pensione contributiva e' quella del 1o
gennaio 2001. Nei confronti di costoro, per l'integrale applicazione
di un sistema di calcolo contributivo, si dovra' rideterminare la
posizione assicurativa gia' acquisita trasformandola in montante
contributivo individuale, seguendo le norme dettate dal decreto
legislativo 30 aprile 1997, n. 180. In particolare il montante e'
costituito dalla somma di due quote: la prima riguardante i periodi
contributivi maturati fino al 31 dicembre 1995 e la seconda
riguardante l'anzianita' contributiva conseguita dal 1o gennaio 1996
alla data di cessazione dal servizio. Oltre al servizio effettivo
dovranno poi essere considerati anche eventuali periodi riscattati o
ricongiunti in base alla loro collocazione temporale.
L'ipotesi prospettata del citato comma 23 puo' riguardare sia
dipendenti che alla data del 31 dicembre 1992 avevano maturato un
anzianita' contributiva inferiore a quindici anni, che quelli con
anzianita' pari o superiore a tale limite. Per i primi il periodo di
riferimento e' da individuare nell'intero arco temporale compreso tra
il 1o gennaio 1993 ed il 31 dicembre 1995, mentre per i secondi, il
corrispondente periodo andra' ridotto nella misura del cinquanta per
cento.
Per ogni anno di riferimento, individuato nel modo predetto, la
retribuzione contributiva e' quella comprensiva di tutti gli
emolumenti che il lavoratore ha percepito in costanza di rapporto di
lavoro, con esclusione di tutte le voci tassativamente indicate
dall'art. 12 della legge 30 aprile 1969, n. 153, e successive
modificazioni ed integrazioni.
Per ciascun anno di riferimento si applichera' l'aliquota di
finanziamento in vigore presso il Fondo pensioni dei lavoratori
dipendenti dell'INPS, dal momento che sino al 31 dicembre 1995 non
era prevista alcuna aliquota a carico dello Stato.
Una volta acquisiti tali elementi, per ogni anno di riferimento, si
dovra' moltiplicare la retribuzione contributiva per l'aliquota di
finanziamento vigente nello stesso anno; il prodotto cosi' ottenuto
dovra' essere rivalutato sulla base della variazione media
quinquennale del PIL (prodotto interno lordo) determinata dall'ISTAT
e pubblicata in data 28 marzo 1997 (pari a 1.088.611 per l'anno 1993,
a 1.072.990 per l'anno 1994 ed a 1.065.726 per l'anno 1995).
La somma delle contribuzioni cosi' calcolate e rivalutate per
l'arco temporale dal 1o gennaio 1993 al 31 dicembre 1995, dovra'
essere divisa per il numero di anni o frazione di anno relativi allo
stesso periodo di riferimento (3 anni, qualora l'iscritto sia in
possesso di un'anzianita' contributiva al 31 dicembre 1992 inferiore
a quindici anni, ovvero di 18 mesi nel caso sia in possesso di un
anzianita' pari o superiore a tale limite).
Per ottenere, infine, il montante individuale da imputare sulla
posizione assicurativa dell'interessato sino al 31 dicembre 1995,
sara' sufficiente moltiplicare la media delle contribuzioni annue,
cosi' ottenute, per l'anzianita' contributiva complessiva posseduta
alla stessa data.
La seconda quota del montante relativo ai periodi contributivi
successivi al 31 dicembre 1995, dovra' essere calcolata applicando le
vigenti regole del sistema contributivo indicate sempre nell'art. 1,
comma 6, della piu' volte citata legge n. 335/1995.
In esecuzione di tali disposizioni l'INPDAP deve provvedere,
quindi, alla raccolta di tutte le notizie utili per assicurare a
ciascun dipendente della p.a. la liquidazione immediata ed in misura
definitiva della pensione, dell'indennita' di fine rapporto e di
tutte le altre prestazioni previdenziali ed assistenziali (riscatti,
ricongiunzioni, piccoli prestiti ...).
Le notizie organizzate in una banca dati aggiornabile
automaticamente, saranno a disposizione in qualsiasi momento sia per
il lavoratore, che potra' verificare la propria posizione
assicurativa, sia per l'INPDAP, che potra' liquidare puntualmente le
prestazioni. Anche gli organismi istituzionali interessati potranno
cosi' conoscere e governare i flussi finanziari presenti e futuri.
Per il lavoratore, la conoscenza delle notizie previdenziali e la
loro combinazione sono elementi indispensabili per compiere, con le
necessarie informazioni, le scelte individuali previste dalla legge,
con riguardo in particolare alla adesione alle nuove forme di
previdenza complementare ed al calcolo totale della pensione con il
nuovo sistema contributivo.
A tal fine e' necessario che le amministrazioni forniscano, per
ogni dipendente, le retribuzioni corrisposte dal 1o gennaio 1993 al
31 dicembre 1998 comprensive del trattamento accessorio, in quanto
dal 1999 sara' possibile utilizzare il modello 770 del Ministero
delle finanze che, com'e' noto, prevede la compilazione da parte del
datore di lavoro di un quadro specifico per i dati previdenziali.
Analogamente dovra' essere trasmessa a questo Istituto, sempre per
tutti i dipendenti, ogni notizia utile in merito al servizio svolto,
come la data di inizio del rapporto (decorrenza economica), il tipo
di ritenuta previdenziale applicata, eventuali supervalutazioni,
eventuale riduzione di orario, ecc. Il tutto seguendo le modalita'
illustrate nei tracciati record allegati.
In particolare per la liquidazione delle pensioni con il sistema
retributivo e' indispensabile conoscere per ogni dipendente,
l'anzianita' di servizio acquisita al 31 dicembre 1992 (con
esclusione dei dati retributivi) comprensiva di eventuali periodi o
servizi ammessi a riscatto o ricongiunzione che, indipendentemente
dalla data di presentazione della domanda di valoriz-zazione, siano
posti temporalmente prima del 31 dicembre 1992.
Tale flusso di informazioni consentira' a quell'Istituto di
adempiere ad un altro compito, attribuito dall'art. 1, comma 6, della
legge n. 335/1995, che cita testualmente: "Ad ogni assicurato e'
inviato, con cadenza annuale, un estratto conto che indichi le
contribuzioni effettuate, la progressione del montante contributivo e
le notizie relative alla posizione assicurativa".
Il direttore generale: Simi