L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione di Consiglio del 18 luglio 2000, in particolare
nella prosecuzione del 19 luglio 2000;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, concernente l'istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi di telecomunicazioni e radiotelevisivo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997,
n. 318, relativo al regolamento di attuazione di direttive
comunitarie nel settore delle telecomunicazioni;
Vista la direttiva 97/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 10 aprile 1997, relativa ad una disciplina comune in materia di
autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei
servizi di telecomunicazione;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104 per l'assistenza,
l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate e
successive modificazioni e integrazioni;
Vista la risoluzione del Consiglio dell'Unione europea del
17 gennaio 1995 sull'intercettazione legale delle telecomunicazioni;
Visto il decreto legislativo del 17 marzo 1995, n. 103, riguardante
il recepimento della direttiva 90/388/CE, relativa alla concorrenza
nei mercati dei servizi di telecomunicazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 1995,
n. 420, con il quale e' stato emanato il regolamento riguardante le
caratteristiche e le modalita' di svolgimento dei servizi di
telecomunicazioni di cui all'art. 2, comma 1, del decreto legislativo
17 marzo 1995, n. 103;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, in materia di concorrenza
e regolazione dei servizi di pubblica utilita';
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675 relativa alla tutela delle
persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati
personali e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 676, recante delega al Governo
in materia di tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al
trattamento dei dati personali;
Visto il decreto legislativo 11 febbraio 1997, n. 55, riguardante
l'attuazione della direttiva 94/46/CE, che modifica le direttive
88/301/CEE e 90/388/CEE, nella parte relativa alla determinazione dei
contributi e dei canoni per servizi via satellite;
Vista la decisione 710/97/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 24 marzo 1997, su un approccio coordinato di autorizzazione nel
settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nella
Comunita', cosi' come estesa con decisione 1215/00/CE del Parlamento
e del Consiglio del 16 maggio 2000;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
28 marzo 1997, relativo alla determinazione dei contributi e dei
canoni per servizi via satellite;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 25 novembre 1997,
recante disposizioni per il rilascio delle licenze individuali nel
settore delle telecomunicazioni, cosi' come modificato con la propria
delibera n. 217 del 22 settembre 1999 pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 20 ottobre 1999, n. 247;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 22 gennaio 1998,
riguardante la modificazione del decreto del Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni del 28 marzo 1997 relativo alla
determinazione dei contributi e dei canoni per servizi via satellite;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 5 febbraio 1998,
relativo alla determinazione dei contributi per le autorizzazioni
generali e le licenze individuali concernenti l'offerta al pubblico
di servizi di telecomunicazioni;
Vista la legge 24 aprile 1998, n. 128, relativa alle disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee, ed in particolare l'art. 25;
Visto il decreto legislativo 13 maggio 1998, n. 171, recante
"Disposizioni in materia di tutela della vita privata nel settore
delle telecomunicazioni, in attuazione della Direttiva 97/66/CEE del
Parlamento europeo e del Consiglio e in tema di attivita'
giornalistica";
Vista la legge del 23 dicembre 1998, n. 448, recante "Misure di
finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo";
Vista la decisione ERC/DEC (00) 03, 27 marzo 2000, relativa
all'esenzione dal rilascio della licenza individuale per i terminali
satellitari, cosiddetti "Satellite Interactive Terminals" (SIT);
Vista la decisione ERC/DEC (00) 04, 27 marzo 2000, relativa
all'esenzione dal rilascio della licenza individuale per i terminali
satellitari, cosiddetti "Satellite User Terminals" (SUT);
Vista la decisione ERC/DEC (00) 05, 27 marzo 2000, relativa
all'esenzione dal rilascio della licenza individuale per i terminali
satellitari, cosiddetti "Very Small Aperture Terminal" (VSAT);
Vista la decisione ERC/DEC (99) 26, 29 novembre 1999, relativa
all'esenzione dal rilascio di licenza individuale per terminali solo
riceventi via satellite, cosiddetti "Receive Only Earth Station"
(ROES);
Vista la comunicazione della Commissione europea "Verso un quadro
nuovo per l'infrastruttura delle telecomunicazioni e i servizi
correlati - Esame del 1999 del quadro normativo delle comunicazioni"
(COM (1999) 539);
Visto il documento di lavoro della Commissione europea in materia
di autorizzazione delle reti e servizi di comunicazioni del 27 aprile
2000;
Vista la propria delibera n. 410 del 22 dicembre 1999, "Regolamento
relativo alla procedura di autoriz-zazione per il rilascio di licenze
individuali per i sistemi di comunicazioni mobili di terza
generazione", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 14 gennaio
2000, n. 10, cosi' come modificata dalla propria delibera n. 367 del
14 giugno 2000 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 26 giugno
2000, n. 147;
Vista la propria delibera n. 388 del 21 giugno 2000, "Procedure per
il rilascio delle licenze individuali per i sistemi mobili di terza
generazione e misure atte a garantire condizioni di effettiva
concorrenza" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 28 giugno 2000,
n. 149;
Visto quanto disposto dall'art. 6, comma 30, del decreto del
Presidente della Repubblica 19 settembre 1997, n. 318, secondo il
quale "le disposizioni del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 103,
del decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 1995, n. 420,
e del decreto legislativo 11 febbraio 1997, n. 55, relative alle
condizioni per l'esercizio dei servizi ivi liberalizzati, continuano
ad applicarsi fino alla pubblicazione, sulla base del presente
regolamento, delle corrispondenti condizioni di autorizzazione";
Considerata la necessita' di adeguare le predette condizioni di
esercizio dei servizi alla normativa nazionale e comunitaria in
materia di comunicazioni, uniformandone i diversi contenuti;
Considerata l'opportunita' di adeguare il quadro normativo dei
servizi via satellite all'evoluzione tecnologica e alla normativa
comunitaria del settore, con particolare riferimento alle decisioni
del Comitato europeo delle radio comunicazioni (ERC), che prevedono
una sostanziale semplificazione delle procedure di autorizzazione per
le stazioni terrene di modeste dimensioni, quali i terminali d'utente
di una rete di comunicazione via satellite;
Considerato che la costante evoluzione dell'offerta di servizi di
telecomunicazioni su tutte le reti rende necessaria una normativa
adeguata a tale evoluzione tecnologica e commerciale;
Considerato che la categoria generale dei servizi di
telecomunicazioni si riferisce a numerose tipologie di servizi, quali
la trasmissione dati a commutazione di pacchetto e di circuito -
nella quale rientrano, ad esempio, i servizi Internet, offerti su
reti fisse e mobili, e i servizi a valore aggiunto, che si avvalgono
di collegamenti diretti della rete pubblica - nonche' la semplice
rivendita di capacita' e la telefonia vocale per gruppi chiusi di
utenti;
Considerato che e' richiesta una licenza individuale nel caso di
imposizione di "obblighi specifici alle imprese che detengono una
notevole forza di mercato per quanto riguarda l'offerta su tutto il
territorio nazionale, di linee affittate o di servizi pubblici di
telecomunicazioni", ai sensi dell'art. 6, comma 6, lettera f), del
decreto del Presidente della Repubblica n. 318/1997;
Considerato che, nelle more dell'adozione di una specifica
disciplina in materia di contributi, in ottemperanza a quanto
disposto a livello comunitario, si applicano i vigenti decreti
ministeriali che determinano i contributi a carico dei soggetti
licenziatari e autorizzati;
Considerati i risultati della consultazione pubblica, di cui
all'avviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 28 febbraio 2000,
n. 48, ai sensi della delibera n. 278/1999;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini delle presenti disposizioni si intendono per:
a) "regolamento", il provvedimento per l'attuazione delle
direttive comunitarie nel settore delle telecomunicazioni, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997, n.
318;
b) "Autorita'", l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
istituita dall'art. 1, comma 1, della legge 31 luglio 1997, n. 249;
c) "autorizzazione generale", un'autorizzazione che,
indipendentemente dal fatto di essere regolata da una disciplina per
categoria o da una normativa generale e di prevedere o meno una
registrazione, e' ottenuta su semplice denuncia di inizio attivita'
ovvero mediante l'applicazione dell'istituto del silenzio-assenso;
d) "licenza individuale", un'autorizzazione rilasciata
dall'Autorita' ad una impresa per il conferimento di diritti
specifici ovvero per assoggettarla ad obblighi specifici che, se del
caso, possono aggiungersi a quelli dell'autorizzazione generale;
detta impresa non puo' esercitare i diritti di cui trattasi in
assenza di previo provvedimento dell'Autorita';
e) "gruppo chiuso di utenti", una pluralita' di soggetti che
risultino legati fra loro da uno stabile interesse professionale
comune, tale da giustificare esigenze interne di comunicazione
connesse direttamente al predetto interesse;
f) "servizi di rete via satellite", servizi che consistono
nell'impianto ed esercizio di reti di stazioni terrene e/o terminali
per collegamenti via satellite al fine di realizzare
radiocomunicazioni con il segmento spaziale;
g) "servizi di comunicazione via satellite", i servizi per la cui
fornitura si ricorra, integralmente o parzialmente, a servizi di rete
via satellite;
h) "VSAT" (Very Small Aperture Terminal) terminale satellitare
bidirezionale (ricevente e trasmittente) per le trasmissioni dati,
video e voce (a esclusione dei terminali portatili per la telefonia
vocale);
i) "ROES" (Receive Only Earth Station), terminale per ricezione
satellitare conforme alla Decisione ERC/DEC(99)26;
j) "SNG" (Satellite News Gathering), servizio espletato mediante
una stazione terrena trasportabile utilizzata a titolo temporaneo per
effettuare riprese televisive da trasmettere ad un centro di
produzione di programmi;
k) "S-PCS" (Satellite Personal Communication Services), servizi
di comunicazione personale via satellite, compresa la telefonia
vocale, offerti al pubblico;
l) "banda protetta", la banda 14.0 - 14.25 GHz (collegamento
ascendente via satellite) e 12.5 - 12.75 GHz (collegamento
discendente via satellite), nonche' la banda 19,7 GHz - 20,2 GHz
(collegamento discendente via satellite) e 29,5 GHz - 30 GHz
(collegamento ascendente via satellite);
m) "SIT" (Satellite Interactive Terminal) terminale per
ricetrasmissione satellitare conforme alla Decisione ERC/DEC (00) 03;
n) "SUT" (Satellite User Terminal) terminale per ricetrasmissione
satellitare conforme alla Decisione ERC/DEC (00) 04;
o) "servizio di trasmissione di dati a commutazione di pacchetto
o di circuito", la fornitura al pubblico del trasporto diretto di
dati in partenza e a destinazione dei punti terminali della rete
pubblica, che consente ad ogni utente di utilizzare l'attrezzatura
collegata al suo punto terminale di rete per comunicare con un altro
punto terminale;
p) "semplice rivendita di capacita'", la fornitura al pubblico,
come servizio distinto, della trasmissione di dati su linee affittate
in cui la commutazione, il trattamento, l'archiviazione di dati o la
conversione di protocollo sono compresi solo nella misura necessaria
per la trasmissione in tempo reale in partenza e a destinazione della
rete pubblica commutata.
2. Ai fini del presente provvedimento si applicano le definizioni
di cui all'art. 1, comma 1, del regolamento.