IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale;
Vista la legge-quadro sulle aree naturali protette 6 dicembre 1991,
n. 394;
Considerato che l'art. 9, comma 11, della citata legge-quadro nella
versione non sostituita dall'art. 2, comma 25, della legge 9 dicembre
1998, n. 426, stabiliva, al primo periodo, quanto segue: "Il
direttore del parco e' nominato dal Ministro dell'ambiente previo
concorso pubblico per titoli ed esami di dirigente superiore del
ruolo speciale di direttore di parco istituito presso il Ministero
dell'ambiente con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
da emanarsi entro tre mesi dalla entrata in vigore della presente
legge, ovvero con contratto di diritto privato stipulato per non piu'
di cinque anni con soggetti iscritti in un apposito elenco di idonei
all'esercizio dell'attivita' di direttore di parco, istituito e
disciplinato con decreto del Ministro dell'ambiente";
Visto il decreto ministeriale in data 28 giugno 1993, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 156 del 6
luglio 1993, con il quale:
a) e' stato istituito, presso il Servizio conservazione della
natura del Ministero dell'ambiente, l'elenco degli idonei
all'esercizio dell'attivita' di direttore di parco;
b) sono stati stabiliti i requisiti per l'iscrizione all'elenco
di cui alla precedente lettera a) ed e' stata demandata ad una
commissione, composta da tre membri la valutazione dei titoli ed il
giudizio di idoneita' degli interessati all'iscrizione nell'elenco di
cui alla precedente lettera a);
c) e' stato previsto il termine di sessanta giorni, decorrente
dalla pubblicazione del decreto stesso nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, per la presentazione delle domande di
partecipazione al giudizio di idoneita';
Visto il decreto ministeriale DEC/SCN/41 in data 14 aprile 1994,
adottato in esito al giudizio di idoneita' sopra richiamato, che
individua i soggetti in possesso dei requisiti per lo svolgimento
delle funzioni di direttore di parco nazionale e dispone la loro
iscrizione nell'elenco istituito con il decreto 28 giugno 1993
anch'esso in precedenza richiamato;
Visto il decreto ministeriale in data 3 luglio 1995, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 209 del 7
settembre 1995, con il quale:
1) e' stato assegnato un termine di giorni novanta, decorrenti
dalla data di pubblicazione del decreto stesso sulla citata Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana per presentare ulteriori domande
di partecipazione al giudizio di idoneita' di cui all'art. 3 del
decreto ministeriale del 28 giugno 1993 sopra menzionato;
2) sono stati indicati i titoli valutabili dalla commissione
nominata in applicazione dell'art. 3, comma 3, del decreto
ministeriale 28 giugno 1993;
3) sono stati indicati i criteri di valutazione cui la
commissione era tenuta ad informarsi ai fini del giudizio di
idoneita';
Considerato che la commissione nominata per la valutazione delle
domande di partecipazione pervenute in esito all'avviso di cui
all'art. 1 del decreto del Ministro dell'ambiente del 3 luglio 1995
non e' mai divenuta operativa in quanto:
a) il magistrato amministrativo che avrebbe dovuto presiedere la
commissione nominata con decreto del Ministro dell'ambiente in data
12 dicembre 1995 non ottenne, dal Consiglio di Presidenza del
Consiglio di Stato, l'autorizzazione ad assumere l'incarico;
b) il magistrato amministrativo indicato dal Consiglio di
Presidenza del Consiglio di Stato, in sostituzione di quello non
autorizzato, non accetto' l'incarico;
c) la commissione nominata con il decreto del Ministro
dell'ambiente in data 3 novembre 1997 venne, a causa
dell'avvicendamento di altro funzionario a quello preposto alla
direzione del Servizio conservazione della natura, modificata con
decreto del Ministro dell'ambiente in data 30 luglio 1998;
d) la commissione nominata con il decreto ministeriale da ultimo
citato non risulta, di fatto, mai insediatasi;
Visto l'art. 2, comma 25, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, che
sostituisce il comma 11 dell'art. 9 della legge 6 dicembre 1991, n.
394, con il seguente: "il direttore del parco e' nominato, con
decreto, dal Ministro dell'ambiente, scelto in una rosa di tre
candidati proposti dal consiglio direttivo tra soggetti iscritti ad
un albo di idonei all'esercizio dell'attivita' di direttore di parco
istituito presso il Ministero dell'ambiente, al quale si accede
mediante procedura concorsuale per titoli";
Vista la legge 9 dicembre 1998, n. 426, il cui art. 2, comma 26,
demanda al Ministro dell'ambiente il compito di determinare, con
proprio decreto da emanarsi entro sessanta giorni dalla entrata in
vigore della presente legge "i requisiti richiesti per l'iscrizione
all'albo, di cui all'art. 9, comma 11, della legge 6 dicembre 1991,
n. 394, come sostituito dal comma 25 del presente articolo, nonche'
le modalita' di svolgimento delle procedure concorsuali. All'albo
sono iscritti i direttori in carica alla data di entrata in vigore
della presente legge, nonche' i soggetti inseriti nell'elenco degli
idonei di cui al decreto del Ministro dell'ambiente del 14 aprile
1994";
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente 10 agosto 1999,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 264
del 10 novembre 1999, con il quale e' stato istituito presso il
Ministero dell'ambiente - Servizio conservazione della natura, l'albo
degli idonei all'esercizio dell'attivita' di direttore di parco;
Considerato che nel predetto albo sono stati iscritti, in
applicazione dell'art. 2, comma 26, della legge 9 dicembre 1998, n.
426, i direttori di parco in carica alla data di entrata in vigore
della predetta legge n. 426 del 1998 nonche' i soggetti inseriti
nell'elenco degli idonei di cui al decreto del Ministro dell'ambiente
del 14 aprile 1994;
Considerato che con il predetto decreto ministeriale 10 agosto 1999
sono stati determinati i requisiti richiesti per l'iscrizione
all'albo, le modalita' di svolgimento delle procedure concorsuali e
prevista, ai fini della formulazione del giudizio di idoneita', la
nomina di una commissione avente diversa composizione rispetto a
quella prevista dall'art. 3 del decreto del Ministro dell'ambiente 28
giugno 1993 sopra citato;
Considerato che il decreto del Ministro dell'ambiente in data 3
luglio 1995 con il quale e' stato previsto un termine per la
presentazione delle domande di partecipazione al giudizio di
idoneita' all'esercizio dell'attivita' di direttore di parco ed alla
conseguente iscrizione nell'elenco previsto nell'originale versione
del comma 11 dell'art. 9 della legge n. 394 del 1991, ha altresi', e
per la prima volta, dettato i criteri di valutazione del giudizio di
idoneita' vincolanti l'operato della commissione e, sempre per la
prima volta, individuato i titoli di studio, servizio e scientifici
considerabili ai fini dell'iscrizione nell'elenco predetto;
Ritenuto, pertanto, che il decreto ministeriale 3 luglio 1995 sia
illegittimo in quanto, ai fini dell'iscrizione nell'unico elenco
istituito con decreto ministeriale del 28 giugno 1993, assoggetta i
partecipanti al giudizio di idoneita' previsto dall'art. 1 dello
stesso decreto ministeriale 3 luglio 1995 a procedura selettiva
differente, con riguardo ai criteri di valutazione e dei titoli da
possedersi dai partecipanti, rispetto a quella sostenuta dagli
iscritti nell'elenco allegato al decreto del Ministro dell'ambiente
del 14 aprile 1994;
Considerato che, inoltre, la diversita' concettuale ed ontologica
tra "l'elenco" di cui alla legge n. 394 del 1991 e "l'albo" di cui
alla legge n. 426 del 1998 nonche' al decreto ministeriale 10 agosto
1999 che, induce a ritenere, per voluntas legis, soppresso, dalla
data di istituzione dell'albo di cui al decreto ministeriale
10 agosto 1999, l'elenco istituito con decreto ministeriale del
28 giugno 1993 per l'iscrizione nel quale erano previsti differenti
requisiti e modalita' di accesso;
Ritenuto pertanto che la procedura selettiva prevista dal decreto
ministeriale del 3 luglio 1995 non possa essere portata a compimento
per le ragioni di fatto, giuridiche e normative sopra sintetizzate;
Ritenuto, in ogni caso, di avvalersi dell'esercizio del potere di
autotutela ricorrendone anche le relative ragioni di attualita' non
potendo essere ulteriormente differito l'avvio della procedura
concorsuale di cui all'art. 3 del decreto ministeriale 10 agosto
1999;
Tutto cio' premesso;
Decreta:
Art. 1.
1. E' annullato il decreto ministeriale del 3 luglio 1995,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana in data
7 settembre 1995, n. 209.
2. Sono, altresi', annullati i decreti ministeriali in data
12 dicembre 1995, 3 novembre 1997 e 30 luglio 1998 citati nel
preambolo del presente decreto.